港口企业安全标准化建设与实施

1、第1页第2页第3页1.1 1.1 港口生产的特点分析港口生产的特点分析第4页装卸方式的流动性和分散性装卸方式的流动性和分散性 船舶类型的多样化船舶类型的多样化 装卸工艺的复杂性装卸工艺的复杂性 装卸作业的连续性装卸作业的连续性 劳动的密集性及人机交叉性劳动的密集性及人机交叉性 生产环境的特殊性。生产环境的特殊性。 港口生产工人素质和操作技能的差异性。港口生产工人素质和操作技能的差异性。 主要表现：主要表现：第5页1.2 1.2 港口平安生产的特点港口平安生产的特点平安操作工艺的多样性平安操作工艺的多样性港口平安生产是一个人、机、货、船、环境等要素组港口平安生产是一个人、机、货、船、环境等要素组

2、成的相互交叉、错综复杂的母系统，各个子系统都要有一成的相互交叉、错综复杂的母系统，各个子系统都要有一整套平安操作规程及制度，由此形成了复杂多样的操作工整套平安操作规程及制度，由此形成了复杂多样的操作工艺。艺。平安事故的多发性平安事故的多发性港口装卸生产的复杂性增加了平安管理的难度，使港港口装卸生产的复杂性增加了平安管理的难度，使港口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。统计分析说明，港口生产作业是危险性较大、事故发生频统计分析说明，港口生产作业是危险性较大、事故发生频率偏高的行业。率偏高的行业。第6页平安管理方法的动态性平安管理方法的

3、动态性港口装卸生产的特点，决定了港口平安管理方法必须港口装卸生产的特点，决定了港口平安管理方法必须是同步的、动态的。港口平安管理应当是一种能够随外界是同步的、动态的。港口平安管理应当是一种能够随外界环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。平安管理组织的复杂性平安管理组织的复杂性港口平安管理是涉及多个层面，包括各个部门的全面港口平安管理是涉及多个层面，包括各个部门的全面、系统管理。不同平安组织机构之间，各个职能部门之间、系统管理。不同平安组织机构之间，各个职能部门之间存在着纵横交叉的职责权能关系。由于这种职责权能的交存在着纵横交叉的职责

4、权能关系。由于这种职责权能的交叉性，平安管理机构的运作不可防止的存在各种各样的矛叉性，平安管理机构的运作不可防止的存在各种各样的矛盾、冲突与不协调。盾、冲突与不协调。第7页2.1 2.1 当前港口企业平安生产形势总体稳定当前港口企业平安生产形势总体稳定近年来近年来, ,港口平安生产总体形势较好港口平安生产总体形势较好, ,重大火灾爆炸重大火灾爆炸事故、设备设施事故根本得到有效控制事故、设备设施事故根本得到有效控制, ,工伤事故工伤事故发生率有一定幅度的下降发生率有一定幅度的下降根据根据1992 1992 年至年至2004 2004 年对原交通部双重领导港口和年对原交通部双重领导港口和直属港口直

5、属港口14 14 年来的工伤事故统计年来的工伤事故统计, ,港口工伤事故年港口工伤事故年千人死亡率在千人死亡率在0. 030. 030. 07 0. 07 之间之间, ,接近或到达世界接近或到达世界一些兴旺国家的全行业千人死亡率的平均水平一些兴旺国家的全行业千人死亡率的平均水平. .第8页2.2 2.2 港口企业快速开展给平安生产带来巨大压力港口企业快速开展给平安生产带来巨大压力大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的建设大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的建设带来了较大的平安管理压力带来了较大的平安管理压力机械设备的大型化、自动化趋势对操作人员提出了机械设备的大型化、自动化趋势对操作人员

6、提出了更高的技术和管理的要求更高的技术和管理的要求受自然条件的影响受自然条件的影响, ,台风、风暴潮、雷电等不良自台风、风暴潮、雷电等不良自然条件对港口生产和大型机械设备的平安构成了较然条件对港口生产和大型机械设备的平安构成了较大的威胁大的威胁石油化工品、危险品集装箱装卸储运量的高速增长石油化工品、危险品集装箱装卸储运量的高速增长增加了港口平安管理的风险和难度增加了港口平安管理的风险和难度第9页19991999年山东烟台年山东烟台“11.24“11.24沉船事故沉船事故20012001年上海沪东造船厂年上海沪东造船厂“7.17“7.17龙门吊垮塌事龙门吊垮塌事故故20012001年大连辽渔一号

7、年大连辽渔一号“3.5“3.5 特大火灾事故特大火灾事故第10页第11页第12页第13页案例案例2 2：上海沪东造船厂：上海沪东造船厂“7.17“7.17 龙门吊垮塌特大事故龙门吊垮塌特大事故3636人死亡，人死亡，2 2人重伤，人重伤，1 1人轻伤；同济大学人轻伤；同济大学9 9人；直接人；直接经济损失经济损失80008000多万元。多万元。第14页20012001年年7 7月月1616日日1919时，上海电建公司及大力神公司施工人员时，上海电建公司及大力神公司施工人员进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程，主梁被提升到进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程，主梁被提升到47.647.6米高度时

8、，因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰，影米高度时，因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰，影响提升；响提升；7 7月月1717日早日早7 7时，施工人员按上海电建三公司现场指挥张海时，施工人员按上海电建三公司现场指挥张海平的布置，用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳平的布置，用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳；7 7时时5555分，现场测量员发现基准标志外移，刚性腿倾覆，主分，现场测量员发现基准标志外移，刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。第15页v刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡；刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡； 在未采取任何措施的情况下

9、，放松了内侧风缆绳，致使刚性腿在未采取任何措施的情况下，放松了内侧风缆绳，致使刚性腿向外倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧坠落。向外倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧坠落。v施工作业中违章指挥施工作业中违章指挥v 发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装工程方案的规定，未按程序编制修改书面作业指令和逐级报装工程方案的规定，未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批；批；v 在没有任何平安保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧在没有任何平安保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的两根缆风绳。的两根缆风绳。第16页v吊装工程方案不完善、审批把关

10、不严吊装工程方案不完善、审批把关不严v 吊装工程方案提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不标准、吊装工程方案提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不标准、不齐全；不齐全；v 对对600600吨超级龙门起重机刚性腿设计特点未予以充分重视；吨超级龙门起重机刚性腿设计特点未予以充分重视；v 对主梁提升至对主梁提升至47.647.6米时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一米时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可预见的问题未予考虑可预见的问题未予考虑v施工现场缺乏统一严格的管理，平安措施不落实施工现场缺乏统一严格的管理，平安措施不落实v 施工现场组织不力。现场三方交叉作业，缺乏统一的协调机施工现场组织不力。现场

11、三方交叉作业，缺乏统一的协调机制和严格的现场管理；制和严格的现场管理；v 平安措施不具体、不落实。工程各方在制定有关平安措施时平安措施不具体、不落实。工程各方在制定有关平安措施时没有针对吊装施工的具体情况由各方充分研究提出全面、系统的没有针对吊装施工的具体情况由各方充分研究提出全面、系统的平安措施。平安措施。第17页20012001年年5 5月月3 3日，停泊在中国水产日，停泊在中国水产( (集团集团) )总公司大连渔总公司大连渔轮公司西码头正在进行建造的轮公司西码头正在进行建造的“辽渔一号辽渔一号发生重大发生重大事故，造成事故，造成1010人死亡，直接经济损失人死亡，直接经济损失100100

12、多万元。多万元。 案例案例3 3： 2001 2001年大连辽渔一号年大连辽渔一号“5. 3“5. 3 特大火灾事故特大火灾事故第18页“辽渔一号辽渔一号 进行机电安装、舱内保温等内设施工。进行机电安装、舱内保温等内设施工。 大连渔轮公司大连渔轮公司: 所属总装厂承担管系施工、船电厂承担船上电缆接线所属总装厂承担管系施工、船电厂承担船上电缆接线 保温厂承担船舱聚氨酯泡沫喷涂、削平施工，在船上进行交叉作保温厂承担船舱聚氨酯泡沫喷涂、削平施工，在船上进行交叉作业。业。总装厂总装厂:将其承担的滑油系统、疏排水系统施工将其承担的滑油系统、疏排水系统施工 大连远洋船务公大连远洋船务公司司 转包给个体包工

13、头顾建生转包给个体包工头顾建生 违规私招民工到制冷机舱作业违规私招民工到制冷机舱作业保温厂保温厂:临时雇用临时雇用14名流散民工名流散民工 未进行岗前平安教育培训，未办理任何用工手续，即安排其上未进行岗前平安教育培训，未办理任何用工手续，即安排其上船对已经喷涂的聚氨酯泡沫进行削平作业。船对已经喷涂的聚氨酯泡沫进行削平作业。 第19页保温厂：保温厂：1010名民工进入一号冷藏舱继续进行名民工进入一号冷藏舱继续进行削平作业削平作业；5 5名工人在一号冷藏舱上部的后冻结机舱进行聚氨酯泡沫名工人在一号冷藏舱上部的后冻结机舱进行聚氨酯泡沫喷涂作业喷涂作业。顾建生：顾建生：雇用的大连庄河市荷花镇村民雇用的

14、大连庄河市荷花镇村民宋让华宋让华等等3 3人，开始在与后冻人，开始在与后冻结机舱毗连的制冷机舱进行结机舱毗连的制冷机舱进行电气焊施工电气焊施工。宋让华：宋让华：在制冷机舱前部用在制冷机舱前部用割炬切割割炬切割通向后冻结机舱的排水弯管。通向后冻结机舱的排水弯管。1414时时5050分许，当快切割完时，宋让华突然发现在所切割的排水管内分许，当快切割完时，宋让华突然发现在所切割的排水管内由后冻结机舱向制冷机舱窜火并伴有黄烟，宋让华等丢下焊枪等工由后冻结机舱向制冷机舱窜火并伴有黄烟，宋让华等丢下焊枪等工具跑上甲板，此时正在甲板休息的保温厂具跑上甲板，此时正在甲板休息的保温厂5 5名工人先是看到舱口向外

15、名工人先是看到舱口向外冒烟，紧接着看到火球从舱口窜出。冒烟，紧接着看到火球从舱口窜出。1515时时0404分，消防人员赶到事故现场时，发现在一号冷藏舱作业的分，消防人员赶到事故现场时，发现在一号冷藏舱作业的1010名民工已全部严重窒息中毒死亡。名民工已全部严重窒息中毒死亡。 第20页直接原因直接原因 在后冻结机舱内进行聚氨酯泡沫塑料喷涂作业的同时，在制冷机在后冻结机舱内进行聚氨酯泡沫塑料喷涂作业的同时，在制冷机舱内气割连通后冻结机舱的排水管作业，致使火焰通过排水管点燃聚舱内气割连通后冻结机舱的排水管作业，致使火焰通过排水管点燃聚氨酯泡沫塑料，造成舱内可燃气体轰燃。氨酯泡沫塑料，造成舱内可燃气体

16、轰燃。 间接原因间接原因 以包代管现象严重，施工中有多处违章现象，如保温厂承接的船以包代管现象严重，施工中有多处违章现象，如保温厂承接的船舱喷涂作业在舱内配料，不采取通风措施；舱喷涂作业在舱内配料，不采取通风措施； 施工现场管理混乱，违规交叉作业，现场管理人员没有认真协调施工现场管理混乱，违规交叉作业，现场管理人员没有认真协调和监督各作业部门和外来施工队的施工，造成各行其事，无法及时了和监督各作业部门和外来施工队的施工，造成各行其事，无法及时了解并排除隐患；解并排除隐患； 对外来施工队的管理混乱，虽然有一些规章制度，但没有落实，对外来施工队的管理混乱，虽然有一些规章制度，但没有落实，疏于管理，

17、公司相关部门在雇用外来民工时，没有严格按规定把关，疏于管理，公司相关部门在雇用外来民工时，没有严格按规定把关，也没有严格执行有关动火的规章制度，致使外来民工中的有关人员无也没有严格执行有关动火的规章制度，致使外来民工中的有关人员无证上岗，违章操作；证上岗，违章操作； 公司领导平安意识淡薄，平安规章制度不健全，缺乏平安监督管公司领导平安意识淡薄，平安规章制度不健全，缺乏平安监督管理措施，平安责任不到位。理措施，平安责任不到位。 第21页摆正平安与开展的关系摆正平安与开展的关系落实各级平安生产责任落实各级平安生产责任依靠科学的技术手段和管理手段保障平安依靠科学的技术手段和管理手段保障平安加大责任追

18、究力度，促进事故预防加大责任追究力度，促进事故预防承包商管理问题承包商管理问题教训与启示教训与启示第22页中国神华集团港口企业标准化考评标准介绍中国神华集团港口企业标准化考评标准介绍港口企业平安标准化考评标准设计建议港口企业平安标准化考评标准设计建议港口企业平安标准化考评程序设计建议港口企业平安标准化考评程序设计建议第23页3.1 3.1 中国神华集团港口企业标准化考评标准中国神华集团港口企业标准化考评标准第24页3.1 3.1 中国神华集团港口企业标准化考评标准中国神华集团港口企业标准化考评标准申报否决条件申报否决条件 责任事故死亡责任事故死亡1 1人人 责任事故重伤责任事故重伤2 2人及以

19、上人及以上 重大及以上设备责任事故直接经济损失重大及以上设备责任事故直接经济损失4545万元以万元以上上 重大火灾事故重大火灾事故 压力容器爆炸，或一般压力容器爆炸造成的人员伤压力容器爆炸，或一般压力容器爆炸造成的人员伤害，及其他重大恶性事故害，及其他重大恶性事故 水上交通大责任事故及船舶搁浅水上交通大责任事故及船舶搁浅1515天以上责任事故天以上责任事故 瞒报、谎报、假报事故的，取消申报资格；已授予瞒报、谎报、假报事故的，取消申报资格；已授予的，由审批部门撤消其称号，并追究有关人员责任，且的，由审批部门撤消其称号，并追究有关人员责任，且该单位两年内不得申报。该单位两年内不得申报。3.1.1

20、标准化考评方法与程序标准化考评方法与程序第25页责任事故扣分标准责任事故扣分标准 责任事故重伤责任事故重伤1 1人，扣总分的人，扣总分的3 3人人 一般火灾事故，扣总分的一般火灾事故，扣总分的1 1分分 一般责任事故，每起扣总分的一般责任事故，每起扣总分的1 1分分 船舶搁浅责任事故船舶搁浅责任事故7 7天至天至1515天，每起扣总分的天，每起扣总分的2 2分分 凡符合国家有关规定的具有资质的外委劳务单位凡符合国家有关规定的具有资质的外委劳务单位责任事故死亡责任事故死亡1 1人或非伤亡重大责任事故发生一人或非伤亡重大责任事故发生一次扣总分的次扣总分的2 2分，发生一次死亡分，发生一次死亡3 3

21、人及以上重大事人及以上重大事故，取消申报权故，取消申报权第26页其他要求其他要求 平安管理、文明生产和消防管理三局部，各被考平安管理、文明生产和消防管理三局部，各被考核单位通用。供电局部执行集团已公布标准，没有局核单位通用。供电局部执行集团已公布标准，没有局部视为总分值部视为总分值 对未列入集团平安质量标准化考核范围内的单位对未列入集团平安质量标准化考核范围内的单位，各港务公司参照集团平安质量标准化考核方法自行，各港务公司参照集团平安质量标准化考核方法自行开展开展 考核期间不得停产待检考核期间不得停产待检 标准标准化等级评定按当年考核结果确定标准标准化等级评定按当年考核结果确定第27页3.1.

22、2 港口企业平安标准化考评标准主要内容港口企业平安标准化考评标准主要内容第28页3.1.2.1 平安生产管理标准化考评要点平安生产管理标准化考评要点8项考评指标项考评指标建立健全平安生产管理制度建立健全平安生产管理制度: :责任制、总结分析、平安管理、平安培训教育、事责任制、总结分析、平安管理、平安培训教育、事故分析处理、平安检查与隐患排查、奖惩制度、应急救故分析处理、平安检查与隐患排查、奖惩制度、应急救援、平安操作规程援、平安操作规程平安台帐记录：平安台帐记录：事故、分析总结、消防、预防事故及奖励、培训教事故、分析总结、消防、预防事故及奖励、培训教育、平安检查与隐患排查、平安活动、平安标准化

23、考核育、平安检查与隐患排查、平安活动、平安标准化考核平安组织机构健全，实现网络化管理平安组织机构健全，实现网络化管理平安资金投入、使用及管理平安资金投入、使用及管理第29页职业病防治职业病防治: :方案与实施方案与实施劳动保护：劳动保护：符合规定并及时发放符合规定并及时发放平安标准化的实施与考核平安标准化的实施与考核现场管理现场管理执行操作规程，遵守各项制度执行操作规程，遵守各项制度第30页3.1.2.2 文明生产平安标准化要点文明生产平安标准化要点14项考评指标项考评指标员工仪表：上岗穿工作服，配带胸卡，仪表端正员工仪表：上岗穿工作服，配带胸卡，仪表端正员工语言文明员工语言文明穿工作鞋穿工作

24、鞋: :根据工作需要和规定根据工作需要和规定进入生产作业区正确戴好平安帽进入生产作业区正确戴好平安帽特殊作业时，按规定配备相应的防护用品、用具特殊作业时，按规定配备相应的防护用品、用具妥善保管劳保用品妥善保管劳保用品责任区洁净、美观、无杂物堆积，场所照明和应责任区洁净、美观、无杂物堆积，场所照明和应急照明符合规定急照明符合规定责任区无白色污染、烟头、纸屑等垃圾责任区无白色污染、烟头、纸屑等垃圾第31页定人、定车、定时清理各种垃圾，运输过程中，不得沿定人、定车、定时清理各种垃圾，运输过程中，不得沿途洒漏途洒漏车辆保养及时，停放整齐有序车辆保养及时，停放整齐有序责任区各种警示标志标准齐全责任区各种

25、警示标志标准齐全道路限速、限高、限宽设施齐全标准道路限速、限高、限宽设施齐全标准路名牌设置齐全、醒目、标准路名牌设置齐全、醒目、标准主要电气设备悬挂名称、责任标牌及平安警示牌；电缆主要电气设备悬挂名称、责任标牌及平安警示牌；电缆按规定敷设按规定敷设第32页3.1.2.3 消防生产平安标准化要点消防生产平安标准化要点8项考评指标项考评指标建立健全消防平安管理制度建立健全消防平安管理制度: :防火责任制、检查与隐患排查、动火审批制度、消防火责任制、检查与隐患排查、动火审批制度、消防设施及器材管理制度、重点危险源防火应急预案及消防设施及器材管理制度、重点危险源防火应急预案及消防器材配置图、执行及检查

26、记录防器材配置图、执行及检查记录义务消防队：义务消防队：明确规定其任务，按方案开展消防平安教育和培训明确规定其任务，按方案开展消防平安教育和培训，做到，做到“四懂四会四懂四会。每年消防演练不少于一次。每年消防演练不少于一次消防源登记：消防预案定期演练消防源登记：消防预案定期演练动火作业管理严格按规定执行动火作业管理严格按规定执行第33页各种消防标志齐全；消防责任人和责任区明确各种消防标志齐全；消防责任人和责任区明确重大危险源点消防器材齐全；消防系统可靠有效重大危险源点消防器材齐全；消防系统可靠有效重点消防工作区域无火种重点消防工作区域无火种消防器材室保持清洁，消防箱、灭火器清洁，灭火器消防器材

27、室保持清洁，消防箱、灭火器清洁，灭火器放置醒目，前方无障碍放置醒目，前方无障碍第34页3.1.2.4 装船部平安标准化要点装船部平安标准化要点6项考评指标项考评指标序号序号考核内容考核内容权重系数权重系数1 1安全管理安全管理0.100.102 2文明生产文明生产0.100.103 3消防安全消防安全0.150.154 4设设备备管管理理设备综合管理设备综合管理0.080.08堆料机运行堆料机运行0.080.08皮带机运行皮带机运行0.080.08装船机运行装船机运行0.080.08供配电管理供配电管理0.080.085 5装船作业装船作业0.150.156 6清煤作业清煤作业0.100.10

28、第35页 大型设备完好率大型设备完好率 设备运行状况设备运行状况 管理制度管理制度 设备档案设备档案 计量仪表计量仪表 设备检查设备检查 运行日志运行日志 操作人员操作人员 操作室环境操作室环境 点检卡点检卡 设备保养方案设备保养方案 设备维修方案设备维修方案 设备保养职责设备保养职责 专用消防系统专用消防系统第36页 电机、减速机等平稳运行电机、减速机等平稳运行 回转平台无积煤回转平台无积煤 尾车连接牢固尾车连接牢固 走行台车运行平稳走行台车运行平稳 臂架牢固臂架牢固 防风防雷装置完好防风防雷装置完好 液压站、液压缸等完好液压站、液压缸等完好 制动器灵活可靠制动器灵活可靠 司机室仪器、物品摆

29、放司机室仪器、物品摆放 电缆、线路符合规定电缆、线路符合规定 电气室内设备及环境电气室内设备及环境 托辊、滚筒正常托辊、滚筒正常 斗轮正常、格栅无杂物斗轮正常、格栅无杂物 照明、声光信号报警及警示照明、声光信号报警及警示标志标志 洒水除尘设备洒水除尘设备 皮带无跑偏现象皮带无跑偏现象 保护限位齐全可靠保护限位齐全可靠第37页 皮带无跑偏皮带无跑偏 滚筒正常滚筒正常 托辊无损坏托辊无损坏 托辊支架无松动异常托辊支架无松动异常 转接机房钢结构牢固转接机房钢结构牢固 胶带输送机平安保护装胶带输送机平安保护装置齐全置齐全 沿线照明、照明、声光信沿线照明、照明、声光信号报警及警示标志号报警及警示标志 驱

30、动站运转正常驱动站运转正常 沿线配电设备及保护设施沿线配电设备及保护设施 防风拉链、各种保护罩、防风拉链、各种保护罩、防护栏完好防护栏完好第38页电机、减速机等平稳运行电机、减速机等平稳运行臂架伸缩平稳臂架伸缩平稳臂架牢固臂架牢固走行台车运行平稳走行台车运行平稳尾车连接牢固，尾车连接牢固，托辊、滚筒正常托辊、滚筒正常液压站、液压缸等完好液压站、液压缸等完好制动器灵活可靠制动器灵活可靠司机室仪器、物品摆放司机室仪器、物品摆放电缆、线路符合规定电缆、线路符合规定电气室内设备及环境电气室内设备及环境俯仰室、钢丝绳、卷筒俯仰室、钢丝绳、卷筒托辊、滚筒正常托辊、滚筒正常溜筒工作正常溜筒工作正常大铲无变形

31、大铲无变形照明、声光信号报警及警示标志照明、声光信号报警及警示标志洒水除尘设备正常洒水除尘设备正常皮带无跑偏现象皮带无跑偏现象防风防雷装置完好防风防雷装置完好各种保护限位齐全可靠各种保护限位齐全可靠第39页 供配电设备制度、供电系统图供配电设备制度、供电系统图 运行日志、出入登记等记录运行日志、出入登记等记录 6KV6KV及以上电压等级的主变压器完好及以上电压等级的主变压器完好 6KV6KV及以上断路器、隔离开关及以上断路器、隔离开关 继电保护校验、投入率、母线保护继电保护校验、投入率、母线保护 电气设备预防性试验完成率电气设备预防性试验完成率 各类安保用具完好，定期检验各类安保用具完好，定期

32、检验 所内无杂乱物品、标志齐全。平安保护、照明所内无杂乱物品、标志齐全。平安保护、照明 电缆敷设标准电缆敷设标准第40页 皮带巡视工工作要求皮带巡视工工作要求 取料机司机操作取料机司机操作 取装作业的监护取装作业的监护 取料机取料数量和流量取料机取料数量和流量 取料过程中取料机操作按取料过程中取料机操作按指令执行指令执行 取料工艺标准取料工艺标准 装船机对空船作业要求装船机对空船作业要求 杆面下货物填充要求杆面下货物填充要求 取料过程中船舶横倾、尾取料过程中船舶横倾、尾倾度等倾度等 装船作业结束要求装船作业结束要求第41页 皮带：皮带沿线皮带：皮带沿线 转接机房：廊道、机房内转接机房：廊道、机

33、房内 码头：冲洗箱、水沟、地面、轨道、支架、清扫码头：冲洗箱、水沟、地面、轨道、支架、清扫 设备设备第42页3.1.2.5 卸车部平安标准化要点卸车部平安标准化要点6项考评指标项考评指标序号序号考核内容考核内容权重系数权重系数1 1安全管理安全管理0.100.102 2文明生产文明生产0.100.103 3消防安全消防安全0.150.154 4设设备备管管理理设备综合管理设备综合管理0.080.08翻车机运行翻车机运行0.080.08堆料机运行堆料机运行0.080.08皮带皮带机运行机运行0.080.08供配电管理供配电管理0.080.085 5卸车作业卸车作业0.150.156 6清煤作业清

34、煤作业0.100.10第43页 大型设备完好率大型设备完好率 防爆电气设备防爆电气设备 设备运行状况设备运行状况 管理制度管理制度 设备档案设备档案 计量仪表计量仪表 设备检查设备检查 运行日志运行日志 操作人员操作人员 操作室环境操作室环境 点检卡点检卡 设备保养方案设备保养方案 设备维修方案设备维修方案 设备保养职责设备保养职责 专用消防系统专用消防系统第44页电机、减速机等平稳运行电机、减速机等平稳运行转子钢结构转子钢结构压车梁、靠车板灵活可靠压车梁、靠车板灵活可靠液压站、液压缸等完好液压站、液压缸等完好二层、底层电气设施无失爆、二层、底层电气设施无失爆、照明、底层漏斗照明、底层漏斗洒水

35、除尘设备洒水除尘设备警示标志齐全警示标志齐全推车机、定位车推车机、定位车 液压站、液压管路完好液压站、液压管路完好 电机、减速器电机、减速器大臂、钩头大臂、钩头声光信号报警、电缆、保护限位声光信号报警、电缆、保护限位翻控室翻控室 触摸屏、监视器、工控机触摸屏、监视器、工控机等等 对讲机、对讲机、 照明、报警信号照明、报警信号 第45页 电机、减速机等平稳运行电机、减速机等平稳运行 回转平台无积煤回转平台无积煤 尾车连接牢固尾车连接牢固 走行台车运行平稳走行台车运行平稳 臂架牢固臂架牢固 防风防雷装置完好防风防雷装置完好 液压站、液压缸等完好液压站、液压缸等完好 制动器灵活可靠制动器灵活可靠 司

36、机室仪器、物品摆放司机室仪器、物品摆放 电缆、线路符合规定电缆、线路符合规定 电气室内设备及环境电气室内设备及环境 托辊、滚筒正常托辊、滚筒正常 斗轮正常、格栅无杂物斗轮正常、格栅无杂物 照明、声光信号报警及警示照明、声光信号报警及警示标志标志 洒水除尘设备洒水除尘设备 皮带无跑偏现象皮带无跑偏现象 保护限位齐全可靠保护限位齐全可靠第46页 皮带无跑偏皮带无跑偏 滚筒正常滚筒正常 托辊无损坏托辊无损坏 托辊支架无松动异常托辊支架无松动异常 转接机房钢结构牢固转接机房钢结构牢固 胶带输送机平安保护装胶带输送机平安保护装置齐全置齐全 沿线照明、照明、声光信沿线照明、照明、声光信号报警及警示标志号报

37、警及警示标志 驱动站运转正常驱动站运转正常 沿线配电设备及保护设施沿线配电设备及保护设施 防风拉链、各种保护罩、防风拉链、各种保护罩、防护栏完好防护栏完好第47页 供配电设备制度、供电系统图供配电设备制度、供电系统图 运行日志、出入登记等记录运行日志、出入登记等记录 6KV6KV及以上电压等级的主变压器完好及以上电压等级的主变压器完好 6KV6KV及以上断路器、隔离开关及以上断路器、隔离开关 继电保护校验、投入率、母线保护继电保护校验、投入率、母线保护 电气设备预防性试验完成率电气设备预防性试验完成率 各类安保用具完好，定期检验各类安保用具完好，定期检验 所内无杂乱物品、标志齐全。平安保护、照

38、明所内无杂乱物品、标志齐全。平安保护、照明 电缆敷设标准电缆敷设标准第48页 皮带巡视工工作要求皮带巡视工工作要求 认真记录认真记录 列车车辆车况监控列车车辆车况监控 漏斗料量、料量超限监视漏斗料量、料量超限监视 翻车机监视翻车机监视 卸车作业确实认卸车作业确实认 堆料作业控制堆料作业控制 混垛事故的处理混垛事故的处理 堆料机出料距料垛的垂堆料机出料距料垛的垂直高度直高度 堆料工艺堆料工艺 卸车堆料结束后的控制卸车堆料结束后的控制第49页 翻车机房：地面、箅子间、底层翻车机房：地面、箅子间、底层 皮带：皮带沿线皮带：皮带沿线 机房：廊道、机房内机房：廊道、机房内 设备设备第50页3.1.2.6

39、 生产效劳队平安标准化要点生产效劳队平安标准化要点6项考评指标项考评指标序号序号考核内容考核内容权重系数权重系数1 1安全管理安全管理0.100.102 2文明生产文明生产0.100.103 3消防安全消防安全0.150.154 4设设备备管管理理设备综合管理设备综合管理0.080.08流机、洒水及其他流机、洒水及其他0.080.08供配电管理供配电管理0.080.085 5煤炭库房场管理煤炭库房场管理0.150.156 6清煤作业清煤作业0.100.10第51页 大型设备完好率大型设备完好率 防爆电气设备防爆电气设备 设备运行状况设备运行状况 管理制度管理制度 设备档案设备档案 计量仪表计量

40、仪表 设备检查设备检查 运行日志运行日志 操作人员操作人员 操作室环境操作室环境 点检卡点检卡 设备保养方案设备保养方案 设备维修方案设备维修方案 设备保养职责设备保养职责 专用消防系统专用消防系统第52页转向、制动转向、制动轮胎轮胎机容机貌机容机貌灯光、喇叭、雨刷、报警器灯光、喇叭、雨刷、报警器各种仪表各种仪表车体结构车体结构液压系统液压系统各操纵杆各操纵杆 各连接部位各连接部位 车辆润滑作业车辆润滑作业车辆作业技术车辆作业技术堆场水枪堆场水枪水泵机电水泵机电洒水、吸水管路洒水、吸水管路各冲洗设备各冲洗设备除尘系统除尘系统 第53页 供配电设备制度、供电系统图供配电设备制度、供电系统图 运行

41、日志、出入登记等记录运行日志、出入登记等记录 6KV6KV及以上电压等级的主变压器完好及以上电压等级的主变压器完好 6KV6KV及以上断路器、隔离开关及以上断路器、隔离开关 继电保护校验、投入率、母线保护继电保护校验、投入率、母线保护 电气设备预防性试验完成率电气设备预防性试验完成率 各类安保用具完好，定期检验各类安保用具完好，定期检验 所内无杂乱物品、标志齐全。平安保护、照明所内无杂乱物品、标志齐全。平安保护、照明 电缆敷设标准电缆敷设标准 生产区、办公区及公司道路路灯照明系统生产区、办公区及公司道路路灯照明系统第54页 库场员现场核实和监控库场员现场核实和监控 库场员掌握资料要求库场员掌握

42、资料要求 取料作业结束的管理取料作业结束的管理 测温人员工作要求测温人员工作要求 煤炭自燃的处置煤炭自燃的处置 热煤装船的监视和措施热煤装船的监视和措施 月度盘点和记录月度盘点和记录 场存煤炭清杂和清场作业场存煤炭清杂和清场作业 垛位标牌要求垛位标牌要求第55页 东西向皮带沿线东西向皮带沿线 电缆槽电缆槽 通道通道 垛间垛间 工具工具 水沟水沟 堆场区域：堆场区域：第56页3.1.2.8 综合效劳公司平安标准化要点综合效劳公司平安标准化要点9项考评指标项考评指标序号序号考核内容考核内容权重系数权重系数1 1安全管理安全管理0.150.152 2文明生产文明生产0.150.153 3消防安全消防

43、安全0.200.204 4综综合合服服务务公公司司供配电设备供配电设备0.100.10房建房建0.050.05给排水系统给排水系统0.050.05采暖设备采暖设备0.100.10车辆管理车辆管理0.100.10食堂、招待所及公寓食堂、招待所及公寓0.100.10第57页 供配电设备制度、供电系统图供配电设备制度、供电系统图 运行日志、出入登记等记录运行日志、出入登记等记录 电缆固定与保护管电缆固定与保护管 变压器导管完好变压器导管完好 负荷开关转动灵活负荷开关转动灵活 断路器引线连接牢固，操作机构动作可靠断路器引线连接牢固，操作机构动作可靠 隔离开关分合正常、灵活隔离开关分合正常、灵活 控制屏

44、清洁、排列整齐控制屏清洁、排列整齐 互感器接线、油位指示、空气过滤器良好互感器接线、油位指示、空气过滤器良好 室外变压器按规定设护栏、警示牌醒目室外变压器按规定设护栏、警示牌醒目第58页 房屋无漏雨房屋无漏雨 顶棚墙壁顶棚墙壁 地面地面 房屋四周房屋四周 电照设备、导线截电照设备、导线截面要求面要求 灯头、开关、插座及接灯头、开关、插座及接地电阻、避雷设施地电阻、避雷设施 配电箱布线配电箱布线 上下管线、阀门无破损上下管线、阀门无破损 上下水管无堵塞上下水管无堵塞 围墙、围栏围墙、围栏 道路道路第59页 给排水设备状态给排水设备状态 给排水设备盘根滴水给排水设备盘根滴水 给排水设备出水量给排水

45、设备出水量 饮用水质符合标准饮用水质符合标准 水厂值班员要求水厂值班员要求 水池无滴漏水池无滴漏 水滴通风管水滴通风管 水池检查孔水池检查孔 饮用水池盖板饮用水池盖板 给水管道及阀门、管道及爆管处理给水管道及阀门、管道及爆管处理第60页 锅炉锅炉“三证三证 锅炉房管理制度、各种运行记录锅炉房管理制度、各种运行记录 锅炉定期检验、附属设备锅炉定期检验、附属设备 压力表、水位表、平安阀齐全，定期检验压力表、水位表、平安阀齐全，定期检验 司炉工持证上岗司炉工持证上岗 水处理设备正常水处理设备正常 锅炉房内管道、辅助机械要求锅炉房内管道、辅助机械要求 采暖管网无跑、冒、滴、漏采暖管网无跑、冒、滴、漏

46、锅炉房照明、通风设施齐全锅炉房照明、通风设施齐全第61页 发动机发动机 传动行走系统传动行走系统 制动及转向系统制动及转向系统 电气设备电气设备 工具及平安备品齐全工具及平安备品齐全 司机管理司机管理 行驶中的要求行驶中的要求 收车后的管理要求收车后的管理要求第62页 效劳人员效劳人员 卫生责任区卫生责任区 食堂质量管理食堂质量管理 炊事人员，炊具、容器等管理炊事人员，炊具、容器等管理 招待所卧具招待所卧具 招待所房间招待所房间 招待所效劳人员招待所效劳人员 招待所落实治安、平安、保卫制度招待所落实治安、平安、保卫制度第63页3.2 3.2 港口企业平安标准化考评标准设计建议港口企业平安标准化

47、考评标准设计建议 OSHAS18001 OSHAS18001 危险化学品、金属非金属矿山平安标准化标准危险化学品、金属非金属矿山平安标准化标准 中国神华港口企业平安标准化考核标准中国神华港口企业平安标准化考核标准 平安生产相关法律法规平安生产相关法律法规 平安生产政策措施：十二项治本之策等平安生产政策措施：十二项治本之策等第64页 决策指标：决策指标：方针与目标、法律法规要求、危险源辨识与风险方针与目标、法律法规要求、危险源辨识与风险评价评价 实施指标：实施指标：组织机构、责任制度、培训教育、设备设施平安组织机构、责任制度、培训教育、设备设施平安管理管理 、作业现场平安管理、职业病危害、作业现

48、场平安管理、职业病危害管理、应急管理、管理、应急管理、平安投入等平安投入等 监督评价指标：监督评价指标：平安检查与隐患排查、事故调查、绩效评价平安检查与隐患排查、事故调查、绩效评价3.2.2.1 3.2.2.1 以平安生产管理功能设计一级指标以平安生产管理功能设计一级指标 决策、实施、监督、评价决策、实施、监督、评价PDCAPDCA第65页 设备设施管理：设备设施管理：工程工程“三同时三同时、变更管理、变更管理设备、设施管理：设计、采购、制造、安装、使设备、设施管理：设计、采购、制造、安装、使用、用、 维护、撤除维护、撤除 作业现场管理：作业现场管理：物料、设备、设施、器材、通道、作业环境物料

49、、设备、设施、器材、通道、作业环境 参照神华有关港口企业平安标准化考评指标的设计参照神华有关港口企业平安标准化考评指标的设计3.2.2.2 3.2.2.2 作业场所平安标准化指标设计作业场所平安标准化指标设计第66页 对一级指标根据其重要性给予不同的量化和权重对一级指标根据其重要性给予不同的量化和权重 确定计算模型和计算方法确定计算模型和计算方法 缺项的处理缺项的处理 确定单项否决条件确定单项否决条件第67页递交申请递交申请组织评审组织评审通知申请单位通知申请单位提交材料提交材料组建考评组，指定考评组长组建考评组，指定考评组长现场考评现场考评问题与整改、跟踪验证问题与整改、跟踪验证完成考评报告

50、完成考评报告NONONONO复复评评核准与颁证核准与颁证第68页守法要求守法要求标准化建设情况标准化建设情况自评结果自评结果事故伤亡指标事故伤亡指标: : 死亡人数、事故等级、千人重伤率等死亡人数、事故等级、千人重伤率等重大事故隐患整改情况重大事故隐患整改情况 参考神华做法参考神华做法第69页兼顾平安生产管理结果和过程两方面兼顾平安生产管理结果和过程两方面过程考评为根底，结果考核为否决条件也过程考评为根底，结果考核为否决条件也可设置过程指标为否决项可设置过程指标为否决项分级标准要量化，但分级粗细要得当分级标准要量化，但分级粗细要得当第70页有效期有效期例行和临时监督与复查例行和临时监督与复查对

51、升降级、暂扣、撤消等情况的处理对升降级、暂扣、撤消等情况的处理考评方法、考评小组人员的资格条件考评方法、考评小组人员的资格条件第71页现状评审工作的实施现状评审工作的实施标准化管理文件的设计与编制标准化管理文件的设计与编制标准化体系的试运行标准化体系的试运行标准化建设现场自评的组织与实施标准化建设现场自评的组织与实施整改与跟踪验证整改与跟踪验证第72页第73页法律法律行政法规行政法规规章规章 地方性法规地方性法规 相关法律法规相关法律法规标准：国家、行业、地方标准：国家、行业、地方第74页第75页危害辩识危害辩识不符合法不符合法规、标准规、标准相关方合相关方合理抱怨或理抱怨或要求要求曾发生过曾

52、发生过事故无合事故无合理措理措 施施观察观察到导到导致危致危险险D =D = LEC LECD D界界限值限值重大危险重大危险第76页不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可接受的风险可接受的风险危险性危险性第77页危危 险险 程程 度度措措 施施可可 忽忽 略略 的的无无 须须 采采 取取 措措 施施 且且 不不 必必 保保 持持 记记 录录可可 容容 许许 的的不不 需需 另另 外外 的的 控控 制制 措措 施施 ， 需需 要要 监监 测测 来来 确确 保保 控控 制制 措措 施施 得得 以以维维 持持中中 度度 的的努努 力力 降降 低低 危危 险险 ， 但但 要要

53、 符符 合合 成成 本本 有有 效效 性性 原原 则则重重 大大 的的紧紧 急急 行行 动动 降降 低低 危危 险险不不 可可 接接 受受 的的只只 有有 当当 危危 险险 已已 降降 低低 时时 ， 才才 能能 开开 始始 或或 继继 续续 工工 作作 ， 为为 降降 低低危危 险险 不不 限限 成成 本本 。 若若 即即 使使 以以 无无 限限 资资 源源 投投 入入 也也 不不 能能 降降 低低 危危险险 ， 不不 许许 禁禁 止止 工工 作作第78页4.1.3 制度适用性评价制度适用性评价 平安标准化要素对照分析平安标准化要素对照分析表表序序号号安全标准化要素安全标准化要素对照评价对照

54、评价标准标准条款号条款号条文标题条文标题已已实施实施有有缺陷缺陷未未实实施施改进改进意见意见完成完成时间时间1 14.24.2OHSOHS方针方针制定制定OHSOHS方针方针2004.42004.42 24.3.14.3.1危害辨识危害辨识、危险评、危险评价和控制价和控制策划策划完善危险辨完善危险辨识评价管理识评价管理制度制度2004.52004.53 3第79页第80页 对组织现有对组织现有OHSOHS管理文件进行清理管理文件进行清理 各层次文件清单各层次文件清单 考虑各文件有哪些相关文件和下一级文件考虑各文件有哪些相关文件和下一级文件 对照标准的要求进行分析，在现有的根底上需要对照标准的要

55、求进行分析，在现有的根底上需要填平补齐的文件有哪些填平补齐的文件有哪些 第81页特别关注事项：特别关注事项： 1. 5W1. 5W1H1H WHO WHO 、WHAT WHAT 、WHEN WHEN 、WHERE WHERE 、WHYWHY HOW HOW 2. P D C A 2. P D C A 体系逻辑主线体系逻辑主线 3. 3. 合理的文章编排顺序，文件接口合理的文章编排顺序，文件接口 4. 4. 讨论讨论批准批准执行执行 5. 5. 文件是为了使用，切忌繁琐化文件是为了使用，切忌繁琐化第82页手册要素描述手册要素描述OHS风险因素清单手册附录风险因素清单手册附录重大重大OHS风险因素

56、清单手册附录风险因素清单手册附录危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序- 危害辨识与风险评价实施指南危害辨识与风险评价实施指南- 危害辨识与风险评价结果一览表危害辨识与风险评价结果一览表- 危险因素及其重大风险控制方案清单危险因素及其重大风险控制方案清单危害辨识、风险评价和风险控制记录表单危害辨识、风险评价和风险控制记录表单实例：危害辨识、风险评价和风险控制筹划实例：危害辨识、风险评价和风险控制筹划要素文件构成要素文件构成第83页识别需控制的运行与活动的全过程识别需控制的运行与活动的全过程明确过程控制各阶段明确过程控制各阶段PDCAPDCA，起点至终点职责，起点至终点职责各阶段管理与运行

57、标准各阶段管理与运行标准考虑相关文件及下层次文件设计考虑相关文件及下层次文件设计4.2.4.1 运行控制的筹划过程第84页管理管理变更管理、采购管理、危险作业管理变更管理、采购管理、危险作业管理 人人承包方、女工及未成年工、特种作业人员、承包方、女工及未成年工、特种作业人员、设备设备危险设备、特种设备、平安卫生设备、劳动危险设备、特种设备、平安卫生设备、劳动防护用品、消防设备、机动车辆防护用品、消防设备、机动车辆物资物资危险化学品、检测监测设备、一般物资、危险化学品、检测监测设备、一般物资、 环境环境有害作业有害作业 第85页4.3.1 4.3.1 试运行的目的试运行的目的检验标准化文件的适用

58、性、有效性；检验标准化文件的适用性、有效性； 通过绩效检查与评价、纠正与预防措施等要素的实施，到达通过绩效检查与评价、纠正与预防措施等要素的实施，到达平安标准化体系的初步完善；平安标准化体系的初步完善； 通过目标、运行控制、应急预案与响应、绩效监测与测量要通过目标、运行控制、应急预案与响应、绩效监测与测量要素的运行，确认对素的运行，确认对OSHOSH重大风险的控制的有效性重大风险的控制的有效性第86页4.3.2 4.3.2 通过试运行应到达的根本要求通过试运行应到达的根本要求 所有要素的管理功能得到实施和保持所有要素的管理功能得到实施和保持 重大风险的控制充分和有效重大风险的控制充分和有效 按

59、照按照PDCAPDCA的机制开展平安健康管理的机制开展平安健康管理 体系监督保障机制的功能与作用得到发挥体系监督保障机制的功能与作用得到发挥 无系统性的违背无系统性的违背OHSOHS法律法规情况法律法规情况第87页A A、 体系各要素的实施与保持体系各要素的实施与保持 实施和维护实施和维护 动态适应性动态适应性 根据客观环境的变化及时进行修订和调整根据客观环境的变化及时进行修订和调整 持续改善的需要持续改善的需要 定期进行管理评审，确定新的目标和需加以调整的要素定期进行管理评审，确定新的目标和需加以调整的要素 第88页B B、 风险管理的充分性风险管理的充分性不可接受风险不可接受风险应急预案应

60、急预案监测与测量监测与测量可接受标准可接受标准监测监测纠正预防纠正预防运行控制运行控制培培 训训OSH目标目标第89页C C、 PDCAPDCA运行机制运行机制 整个系统的整个系统的PDCAPDCA； 全过程控制全过程控制； 系统各要素运行的系统各要素运行的PDCAPDCA；第90页要素的要素的PDCAPDCA运行实例运行实例培训需求培训需求实施培训实施培训意识和能力意识和能力培训计划培训计划培训效果检验培训效果检验反馈信息反馈信息第91页D D、体系的监督保障机制充分发挥作用、体系的监督保障机制充分发挥作用v绩效检查与评价v 对生产操作和基层管理的监督、检查，也包括对用人单位职业平安健康绩效