申论模拟题旅游经济开发(含答案)

1、申论模拟题之一满分100分 时限150分钟一、注意事项1本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。二、给定材料1中国青年报2010年5月17日报道，湖北襄樊和河南南阳关于诸葛亮耕地的争夺由来已久，而且颇有些势不两立的态势。南开大学青年学者裴钰将双方持续百年的交锋，总结为“四个门”。首先是“对联门”。清朝道

2、光年间，籍贯湖北宜昌的顾嘉蘅到南阳做知府。当时，襄阳人和南阳人打官司争抢诸葛亮，顾知府既不便得罪襄阳，又不愿触怒属地南阳。情急之下，他满头大汗写了一幅对联“心在朝廷，原无论先主后主；名高天下，何必辨襄阳南阳”，置于武侯祠。而1990年，中国邮政发行三国演义特种邮票第二组，其中有一张是“三顾茅庐”，两地为此激烈争夺该组邮票的首发地，“邮票门”由此爆发。最终国家邮票发行部门不得不“和稀泥”，让两地各自举办首发式。到了2003年，人民教育出版社的初中语文教材重新收录已经删除十年的隆中对，其中加注称：“隆中，山名，在现在的湖北襄樊。”在出师表中对“南阳”一词注解为：“南阳，郡名，在现在的湖北襄阳一带。

3、”此举强烈刺激了南阳，“教材门”爆发，南阳市甚至举行了万人签名的抗议活动。而2008年6月8日，中央电视台某栏目插播了一则湖北襄樊的城市广告“诸葛躬耕地，山水襄樊城”。又激起了南阳人的抗议，是为“广告门”。就是这对争夺多年的“老冤家”，如今对名人故里之争也尝试着走向合作与共赢。在2008年的南阳政府工作报告，出现了这样的内容：“鼓励旅行社与重点客源地搞好对接，加强与洛阳、平顶山、襄樊等周边城市的合作。”“孙悟空故里就其商业价值而言，是远远无法和赵云故里相比的。”裴钰将目前在我国各地引发了故里之争的30多位名人分为三类：一类是确实存在的历史人物，比如赵云、李白；第二类就是文学、娱乐化的人物，代表

4、就是孙悟空、董永，“这不是学术之争，只是泛文化现象”；再有，就是“故里经济中比较特殊的，触碰社会基本价值观的西门庆故里之争”。其中最具商业价值的就是第一类历史人物。“历史人物故里商业价值高，就在其真实性。”他认为，历史人物故里和帝王陵寝是文化旅游中最具含金量的两种，二者的核心价值就在于其真实性、唯一性和排他性。“这也是为什么只会出现故里之争，而不会出现故居之争，还有为什么说曹操墓的发掘蕴含重大的商业价值。”他解释说，文学和娱乐化的名人故里则没有“真实性、唯一性和排他性”，它们的文化旅游价值就相对弱一些。有学者指出，有的历史名人故里研究出现学术乱象，是由于有些研究者的方法论有问题，“没有坚持现代

5、人文科学的方法论”。更有甚者，还出现了某些地方的学术研究是为本地经济利益“背书”的情况。为此，还有的学者披露说，一些地方政府直接拿钱办所谓学术研讨会，期望“研讨”成果有利于其故里之争。裴钰认为，坚持历史人物的故里唯一性，同时宽容看待文学娱乐化的名人故里，坚决反对文化旅游中出现的触犯社会基本伦理和价值观的行为，这是对“故里经济”实事求是的科学认识。某些地方学术研究“为本地经济利益发展背书，从短期看似乎有效地服务于地方经济，而从长期看，任何违背现代人文科学逻辑和法则的学术研究，都会误导地方政府决策，为地方政府发展名人故里经济带来巨大风险。”2.（1）新华网2010年1月26日报道：1月25日，张家

6、界“南天一柱”（又名乾坤柱）正式被更名为阿凡达“哈利路亚山”，当天数百名土著居民及海内外游客见证了更名仪式。旅游无国界，电影无障碍。对于本次更名行为，仁者见仁，智者见智。有部分网友认为张家界没必要因为一部电影而改名换姓，也有网友觉得此举更能证明阿凡达悬浮山原型地就在张家界。区管委会主任宋志光认为，“南天一柱”更名为阿凡达“哈利路亚山”绝对不是“崇洋媚外”，只是顺应了景区土著居民和广大游客的心声。同时他还表示，张家界是世界自然遗产，神奇风景不仅是中国的，也是全世界的。现在把“南天一柱”更名为“哈利路亚山”，就是向外界传递一个重要信息：张家界不仅属于世界，也已经走向世界。（2）2009年5月25日

7、搜狐旅游报道：常州中华恐龙园坐落于常州新区现代旅游休闲区内，享有“东方侏罗纪乐园”美誉，是一座融科普、博物、游乐、休闲、环保于一体的以恐龙为主题的综合性公园。开园多年来，中华恐龙园陆续获得了“国家4A级景区”、“全国科普教育基地”、“中国文化产业示范基地”等多项“国”字号殊荣，并通过了ISO9001、ISO14001质量环境一体化管理体系，成为常州对外交流的一张闪亮的城市名片。常州市市长王伟成：常州作为改革开放后崛起的新兴城市，这里并不出产恐龙化石，却将“中华恐龙园”打造成国内知名景区；没有高等院校资源，却在几年里建起以职业教育为特色、培养“银领”为目标、产学研结合的“常州科教城”，被专家称为

8、“常州模式”。“这其中隐含了常州人的智慧。”常州市市长王伟成不无自豪地说，“中华恐龙园”和“常州科教城”从侧面展现出常州人的特点，“有灵性、有干劲、有创新精神”，善于借助各种资源发掘机会，“无中生有”。（3）1999年12月31日，千禧年前夜，这是镇江“巨蛋”短短十年生命中，最辉煌的一天。“巨蛋”原是镇江二十一世纪乐园最大的一个亮点，也是最大卖点，它在新千年前后甚至是整个中国旅游业的一大卖点。1999年12月31日，国家有关部门举办的 “神州世纪游”活动开幕式暨新千年庆典，主会场设在北京，镇江二十一世纪乐园便是全国10个分会场之一。通过全球近60个国家和地区的电视台转播后，光彩夺目的镇江“世纪

9、巨蛋”一夜走红。有媒体曾经这样报道镇江“巨蛋”当年的首次亮灯：遍布全身的6971盏航空灯，将巨蛋“照耀得金光闪烁、美妙绝伦，蛋壳上的外星文字清晰可见。”“巨蛋”很快就成为镇江的一个标志性建筑，一时间来目睹“巨蛋”迷人风采的人络绎不绝。就在“巨蛋”被宣传成一个高科技娱乐宫的时候，已有人发现“巨蛋”其实只是个空壳，除了外部钢架结构和灯光外，内部什么都没有。2000年上半年，“世纪巨蛋”掩盖下的“世纪诈骗”案被揭露，后续资金被侵占挪用后，“巨蛋”在一夜之间变成了“臭蛋”。“经过东南大学有关专家的论证，巨蛋存在结构性重大安全隐患，已经到了非拆不可的境地。”镇江市京口区区委宣传部梅副部长在接受记者采访时

10、表示，原地将兴建一座五星级大酒店。就这样，风雨十年，随着土地的升值，政府终于决定将它拆除。这个曾经作为“中国新千年庆典十大分会场”之一的江苏镇江21世纪乐园的标志性建筑“巨蛋”，在一片质疑声中于2010年2月23日开始正式拆除。这个高达48米曾辉煌一时的“世纪巨蛋”，如今成为一堆废铁，被讥讽为“臭蛋”，再次引发社会各界对一些所谓的“政府形象工程”、“标志性建筑”的热议。3.与厄瓜多尔的基多市郊建地球赤道纪念碑、中国的汕头建北回归线标志塔类似，江苏淮安于2008年8月开始修建中国首座南北地理标志园。该市规划局相关人士介绍，园内南北地理分界标志雕塑，其中心为一个地球状的标志物，按暖冷色调分为南北半

11、球，桥面也以此为界分为红蓝两色，整个标志雕塑预计年底建成。面对外界传言的信阳淮安“争抢分界标志”一说，该负责人表示，淮安只是想把其打造成一个城市标志，并无独占之意，位于南北分界线上的城市均可再建。横贯中国东西的秦岭淮河一线被认为是中国南北方的自然分界线，这一观点一直得到国内地理、气候等方面专家的认可。而千里长淮穿淮安城而过，在秦岭淮河线上，秦岭两侧均为山区县城，在淮河沿岸平原，像淮安这样的历史文化名城、这样与淮河有着深厚渊源的城市几乎没有。淮安开始规划建设中国南北地理标志园的消息传出后，立即引起河南信阳的质疑，他们从地质构造、气候条件、林业生态等各方面展开调查，论证信阳更具有中国南北地理分界线

12、的典型性、代表性。对此，中国科学院南京地理研究所教授、博士生导师姚士谋则认为淮安地处淮河下游，是我国东部地区南北差异比较典型的地区，同时南北地理差异并不是哪个省哪个地区所能垄断的，也没有哪个城市能够绝对代表，因为地理过渡带是个比较广泛的概念。如果要建中国南北地理标志应当考虑这个地区过去的文化传统和历史渊源、自然地理气候差异性等因素，另外还应结合各个城市的历史悠久的区位条件等进行考虑。姚老感觉从这些综合方面考虑，淮安建设中国南北地理分界线标志条件相对更好点。有学者担心，江苏淮安设立如此标志，无疑打开了争夺中国南北地理分界线的潘多拉魔盒。淮安先下手为强，河南信阳市已提出了质疑，其他省区的城市估计也

13、会跟风而上，结果极可能是在整个淮河和秦岭沿线，将会出现N个这样的标志。你用球形，我用方形，他用三角形，而且在建设规模上也会形成财政竞赛，浪费纳税人奉献，造成一大批人造垃圾景观。这绝非危言耸听，多年以来，各地为了提升本地知名度和文化品位，借文化软实力催生经济硬实力的类似操作一直不断，死了的历史名人要争，非物质文化遗产的起源地要争，历史文化传说的源头要争，甚至一些荒唐的历史糟粕也要争。这种先下手为强的做法也容易为后来者效仿，导致重复建设的弊端。42009年12月27日，河南省文物局在北京召开新闻发布会宣布，位于河南安阳安丰乡西高穴村的一座东汉古墓就是千年来一直扑朔迷离的曹操墓。这一消息公布后，国内

14、一些专家和媒体提出了质疑，而河南省文物局也拿出了不少证据，坚定地认为他们找到的就是曹操墓。伴随“曹操墓”的被发现和被确认，舆论的质疑也未曾平息，甚至有愈演愈烈之势。曹操墓宣布后，无论是本地村民还是附近的市民，他们首先想到的都是，安阳市又有了一个让人骄傲的旅游金矿。而网络上一个致力于人文研究的学者，也迅速地对曹操墓的旅游价值做出了自己的判断每年将为安阳市带来4.2亿的旅游收入。但对这样的数据，安阳市文物局副局长李晓阳却不愿表态。安阳不仅坐拥商代都城殷墟遗址，同时，民国时期最高统治者袁世凯的墓地也坐落在安阳。而曹操墓的加入，无疑会帮助安阳实现3代帝王梦的旅游拳头产品。记者注意到，2008年安阳市虽

15、然实现旅游收入42.6亿元，但政府的目标是2010年旅游总收入力争达到50亿元，2015年还要再翻一番，达到100亿元，因此，对安阳来说，曹操墓的存在，意义重大。与安阳一河之隔的河北邯郸，作为1994年被国务院列为国家历史文化名城，邯郸拥有文物古迹多达1500余处。需要特别关注的是，邯郸拥有曹魏建安文化遗址，因此，邯郸市也一直期待在辖区发现曹操墓，打造曹魏文化旅游产品，并以它作为领头羊，带动市内其它历史文化旅游产品的发展。记者注意到，2008年，邯郸市实现旅游收入40亿元，但他们的规划是到2010年，实现旅游收入翻一番，达到80亿元。因此，看到安阳曹操墓证据不充分，邯郸也成为质疑曹操墓声音最响

16、亮的地区。不仅是河南安阳、河北邯郸希望通过曹操墓打造旅游产业，同样，安徽亳州也对曹操墓充满期待。亳州的城市形象定位之一就是曹魏故里，同时，亳州也拥有曹操祖父曹腾宗族墓。因此，亳州也有人认为曹操也有葬在亳州的可能性。2008年亳州市实现旅游收入10亿元，他们的目标是，力争3年内，旅游总收入达到45亿元。而据记者采访报道，对安阳曹操墓的确认，亳州方面也持质疑态度。凤凰卫视著名主持人杨锦麟先生在题为曹操墓真伪考验公信力的博文中写道：“海外媒体发现，目前中国大陆有关曹操墓真伪的争论早已超出考古的范畴。联合早报引述中国青年报发表的评论文章，点出了问题的症结。认为与其说公众在怀疑证据，不如说在怀疑地方政府

17、的公信力。公众在经历周老虎，躲猫猫等一次次被忽悠，一次次失望之后，地方政府信用被透支殆尽，以至于在发布“曹操墓”这一类还算靠谱的信息时，公众也本能地拒绝相信。”5. 海峡都市报报道：曹操墓争议论犹未平， 刘备墓挖掘声竟又起。曹操墓的争论还没停歇，当地政府就急于开发当地旅游资源了。据悉，湖北、河南两地旅游部门已签订协议，希望跨省合作，中部联手，做大“三国”产品。而与曹操一同“煮酒论英雄”的刘备也“不甘寂寞”，在四川省眉山市彭山县，村民们联名上书国家文物局和四川省文物局，请求对该县莲花坝皇墓进行勘测、挖掘，期望能确认该墓为“刘备墓”。记者从彭山县旅游局得到一份刘备墓旅游景点建设项目建议书。其中包括

18、刘备墓、龙眼泉、刘备牧马场、刘备祠堂以及三国文化展馆等具体项目，项目总投资1500万元。项目效益预测还显示，和周围的黄龙溪、彭祖山等景点结合，每年最少会吸引20万人次游客，年收入可达2000万元。有分析说，河南安阳曹操墓的出土吸引世界眼球，有人测算曹操墓挖掘会带来4亿多元利益。四川彭山村民受到启发，先挖曹操坟后掘刘备墓，挖掘重量级的旅游资源，促进“无烟工业”旅游业的发展，挖祖坟能增加国内生产总值，既赚名声又得实惠，于是有人说“曹操都出来了，刘备还在彭山躺着好寂寞。”“曹操都起来了，刘备也应该起来，好再来一段煮酒论英雄嘛。”6. 2009年，河北省正定、临城两地打响了赵云故里争夺战。而2010年

19、以来，随着媒体关注，两地间为此展开的争夺也日益升级。2010年5月4日，“五一”小长假刚过，由河北省文化厅召集的协调会就急匆匆地召开了。这次“特别”会议正是试图平息正定、临城两地愈演愈烈的赵云故里之争。在同一间会议室内召开的协调会，双方却没有“交集”：主办方将临城安排在上午，正定安排在下午。由于双方各执一词，最终会议不欢而散。2010年5月6日，正定县文物旅游局副局长张星在接受中国青年报记者采访时，颇为无奈地表示：无论临城的“非遗”是否摘牌，其实临城都已是这次赵云故里之争的最大赢家！南开大学青年学者裴钰认为，名人故里属于文化旅游业，而文化旅游业又是文化产业的组成部分之一，因而“故里经济”是文化

20、产业中一个的重要缩影和典型案例。“故里经济”作为文化竞争，体现的是旅游营销策略，并不建议仅仅从学术角度作简单的、有倾向性的评判。同时也有专家指出，从发展文化旅游业、旅游营销策略来讲，作为国家级贫困县的临城在与河北省经济强县正定的这次博弈中，确有可圈可点之处。“此次赵云故里之争，除了民间研究会外，专家和学者鲜有直接参与争论的。”石家庄社会科学院研究员梁勇注意到，近期在全国频发的一系列“名人故里”之争中，学界保持冷静，而地方政府表现却颇为“高调”。“赵云故里之争也不例外。”为此，有专家指出，每次地方政府的高调表态都使争夺战不断升级，同时也引发了更多关注。“说到底，类似的名人故里之争并非严格意义上的

21、学术之争，而是一种秀”。故里之争所涉及的各地政府都已将故里建设纳入当地的规划之中，将其作为一个由政府主导的项目去发展。 面对各地似乎扑朔迷离的“名人故里”之争，当代文化学者、文化产业专家方伟认为，由于从国家层面不可能调动公共专家资源专门辨别这些名人故里的真伪，即使这样做，得出结论也需时日，“正是在这管与难管之间，地方政府有了大量施展作用的空间。” 记者采访时发现，从官方到民间，正定方面都反复向记者强调，他们是在“捍卫”赵云故里，而临城是在“抢夺”。对此，有专家指出，在这场争夺战中，相对于正定的被动应战，临城的表现的确“积极主动”，而更有人将临城的表现作为“文化产业营销策划的成功案例”。河北省赵

22、子龙文化研究会副秘书长武威振说：“如今到临城，在公路边能看到赵云故乡，水墨乡居的广告牌，手机也会收到赵云故里欢迎您的群发短信。” 曾有临城官员在接受记者采访时表示：“这场赵云故里之争权当是打广告。”有专家表示：“这样的眼球效应为临城省了几千万元的广告费。” 借着赵云故里之争这把“火”，临城县现有最大招商项目赵云主题公园已进入了实质性招商阶段。这个规划面积占地400亩的主题公园将筹建赵云故居、赵云故里牌坊等建筑，并且设计了长坂坡、八卦阵、三国军营区等一系列主题景观，整个主题公园招商规模将近1亿元。而正定方面，则在2010年4月1日，河北省赵子龙文化研究会与中华赵族恳亲协会共同签署了赵云故居遗址认

23、定书，双方公开确定赵云故居遗址的具体位置为“正定县南门里广惠西路以北，与华塔隔路相望”。4月28日，出席第13届赵子龙文化节开幕的正定县长米志奇则正式宣布启动“赵云故居”的筹建工程。正是故里之争，使得两地纷纷临时抱佛脚，以超常规方式，迅速打造“赵云故居”、“赵云墓”等核心文化设施。之前，正定、临城两地均没有“名人故里”最具核心价值的文化设施名人故居。2003年，曾有公司想在正定赵云庙基础上，投资一个1亿多元的文化旅游项目，兴建赵云祠、主题公园、校武场、子龙武术学校等。项目规划图已做好，但由于批地等原因，而最终泡汤。记者了解到，在正定县，和赵云故里相关的城建项目很多，包括：占地18亩、总投资85

24、0万元的“子龙广场”；城市中心区的赵子龙塑像；全长1970米、总投资238亿的河北省重点项目子龙大桥；五星级、28层的“赵子龙大酒店”；以赵云命名的街道和学校，如常山路、常胜街、赵云路、常胜胡同、子龙中学、子龙小学等。有学者认为，城建项目算不上核心文化设施。“发展文化旅游，首先要充分挖掘文化的核心价值，然后开展项目，接下来才是品牌包装。”正定、临城的赵云故里之争，由于双方都没有核心文化设施，就先行开展城市宣传，真可谓把赵云故里搞成了“期货交易”，而标的物是“赵云”。“赵云故里对双方现在还只是一个概念，纵然两地争夺地热热闹闹，但能够给当地带来的经济回报尚未明了。” 2010年5月9日，方伟在接受

25、记者采访时，提醒各地，在名人故里之争引发了眼球效应后，各地官员更需要冷静下来考虑，“热炒”之后如何与当地实体经济、文化产业实现对接。有评论认为，临城其实不仅仅满足于过“眼瘾”。记者了解到，在赵云主题公园招商后，该县希望借助此次故里之争形成的关注度实现地方经济转型。多年来，临城县形成了板材、水泥、炼焦和造船钢四大支柱产业，而它们均为高能耗、高污染产业。传说为赵云出生地的澄底村正是该县产业面临困局的一个缩影。这个全县最早普及电视、电话的村庄，由于村里的矿产资源已开采殆尽，小矿产被政府禁止，同时地表也因开矿被严重破坏，发展受阻。为此，早在2008年该县就提出产业转型，旅游业便被当地确立为支柱产业。石

26、家庄社科院研究员梁勇告诉记者，临城县虽属邢台市，但距离石家庄市区不到两个小时车程，“该县具有发展旅游业一流的资源，但身为国家级贫困县的临城，却由于资金实力不足、开发水平有限而难有作为。”记者了解到，不仅仅是贫困县临城，我国旅游等文化产业的发展，长期受到融资瓶颈的困扰，为此不久前，国务院九部委还专门出台了关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见。 方伟告诉记者，借助故里之争形成了信息高地，资金和人才都会自动向这一高地聚拢。临城也试图借助赵云故里之争，破解发展旅游业的资金瓶颈，以赵云主题公园为龙头，带动歧山湖开发、癏河治理，旅游业全面发展。据了解，目前已有民营资本与临城方面接触。7.在历史文化

27、资源“助推”旅游经济发展的今天，一个文化名人的发掘足以让一座名不见经传的小山村刹那间“声名鹊起”。为此，有专家曾这样分析，名人故里之争其实是“醉翁之意不在酒”，表面看是文化之争，而本质上是文化遗产维权的“经济博弈”。近年来，“名人经济”、“古墓经济”之所以备受推崇就在于此。争夺名人故里，修复名人故迹，大搞纪念活动，吸纳海内外华人投资，发展旅游产业。正是这种巨大的经济空间，使得各地乐此不疲，一些地方政府也因此成为这些“文化战”背后的推手。综合复旦大学文物与博物馆学系教授高蒙河和中国社会科学院考古研究所研究员唐际根的分析，很多地方参与到名人故里之争的原因主要有三方面：一是有可能促进当地经济发展；二

28、是借此提升本地知名度，名人故里之争大多是发生在小地方之间的争夺，它们的文化资源相对匮乏；三是通过对遗址和名人故里的修整，优化当地环境。这三方面都是引发“名人故里和古遗址归属之争”的无形之手，因为它们最终都有可能转化为“政绩”。“发展房地产是吃子孙的饭，发掘传统文化资源则是吃祖宗的饭。但一个地方历史文化资源毕竟有限。所以，在开发过程中难免发生撞车事件。”中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生用类比的方式指出当下名人故里之争泛滥的根源，“无论是李白、杜甫，还是曹雪芹，都是传统文化资源的符号，其中既没有所谓的优秀与落后之分，也没有所谓的高雅与通俗之别，几乎所有的名人故里都只是地方政府赚钱的工具。

29、懂得这一点，就不难理解为什么地方政府热衷于争夺名人故里。”有学者认为名人故里项目创收大，惠及民生，如陕西黄陵县和河南新郑争夺“黄帝故里”。陕西黄陵在“十一五”期间，旅游业年均递增27.2%，远远超过当地其他产业增幅(工业年增7.7%，农业年增9.3%)。“这硬邦邦的数据表明，名人故里之争是地方区域经济和发展的激烈竞争。”然而，把文化作为发展地方利益的一种手段，不仅不利于文化的真正发展繁荣，而且对经济发展也未必有好处。对此，复旦大学图书馆馆长、历史地理研究所教授葛剑雄算了一笔经济账，“不少地方都宣称，通过公祭搭台，经济唱戏，共签订多少亿合同，引进多少亿资金。实际大多是自欺欺人，不是将意向性合同说

30、成事实，就是移花接木。”层出不穷的名人故里之争，的确为地方发展带来了实惠，但这种过热发展让人感到忧心。学术之争的口水仗过后，各地很快上马旅游建设项目。本该严谨的考古与历史研究，很快就成了一出荒诞剧，名人故里的争夺成为赤裸裸的经济利益的争抢。这种“争抢”，既兴师动众、劳民伤财，又损害城市形象、亵渎传统文化，名人故里争夺之风确实当休矣。82010年1月6日经济日报报道：2009年中国旅游业交出了一份令人鼓舞的答卷在国际金融危机的大背景下，中国旅游业的率先恢复，不仅成为撬动国内消费的有力杠杆之一，其战略性支柱产业的明确定位，将让旅游业迎来新一轮的大发展。2009年2月16日，20万户南京市民通过摇号

31、的方式成为政府发放2000万元“乡村旅游消费券”的幸运家庭。发放旅游消费券在南京是第一次，在全国也是一个率先尝试。随后，杭州、北京、苏州、武汉、成都等数十个城市纷纷加入发放旅游消费券行列，据不完全统计，总金额达数十亿元。辽宁、浙江等省份旅游主管部门表示，2010年将继续鼓励地方或企业发放旅游消费券。作为新生事物，旅游消费券是由政府依托财政以公平方式发放给行政辖区内公民的代金券，属于一种社会再分配，其目的是促进消费、增加社会消费。在扩大内需、拉动消费的大背景下，旅游消费券成为2009年度营销热词，也成为应对国际金融危机、拉动内需的积极方式。2009年5月11日新华网甘肃频道报道：旅游消费券的发放

32、目的在于拉动消费，共同应对金融危机所带来的影响。但经过轰轰烈烈地发放后，旅游消费券却面临尴尬境地，旅游企业和游客都开始抵触消费券。 2009年4月上旬，旅游消费券在省内大范围发放后，经过清明、五一两个小长假的验证，各景区旅游消费券的使用率却不及总收入的1。大多数拿到消费券的市民也不领消费券的情，明确表示不会去旅游消费。很多旅行社对此也颇有怨言，认为发放这么多的消费券太虚，搞活旅游业要靠多方面的共同努力，仅靠消费券根本拉不动旅游这驾马车。 兰州君悦之旅旅行社导游部的云经理认为，消费券的使用本身就存在问题。如果景区、旅行社不用附加条件加以限制，极有可能出现游客白吃、店家赔本的现象。而如果有附加条件

33、限制消费券的使用，游客又会感觉有被欺诈的嫌疑，因为算下来也没有多少优惠。 从旅行社的角度来讲，目前市场报价已经是不能再低了，拿着消费券来的游客长线一人最多优惠100元，短线只能优惠2030元，如果一个人拿着几百元的消费券来报名，旅行社根本无法接待。从目前消费券的使用来看，兰州市内游、周边游的一些景区消费券的使用情况稍微好一点。5月9日，记者在刘家峡景区采访时发现，持有消费券的游客在乘船、就餐等方面都会享受到一定的折扣优惠。太极岛景区的有关负责人告诉记者，五一假期，每天都会有二三十名游客拿着消费券到景区游玩，每天所占的比例在5左右。但是由于每人优惠金额只有几元钱，许多游客觉得没必要出示消费券。如

34、果参加长线游，各地景区对旅行社都有一系列的优惠政策，最多的是一次游客达到一定数量按比例免费用，所以，外省市在甘肃发的或甘肃在外省市发的消费券参加旅行社根本用不上。而旅行社拿着消费券带团出游，不可能既享受团队优惠，又使用消费券。仔细算一笔账，团队优惠幅度比消费券大一些，所以旅行社也不喜欢消费券。谈起市面上发放的各式各样的旅游消费券，大多数市民表示，这些消费券类似于打折卡，只能算是政府仿效商家的促销券，而有违消费券的初衷。不少市民认为，目前一些消费券有向促销券变异的趋势。就目前消费券的使用难问题，市民普遍认为旅游消费券不如景点门票降价来得实在，门票降价对于游客来说更具长久的吸引力，而旅游消费券不过

35、是一种变相的促销手段。正如市民高先生说，在嘉峪关城楼，甘肃游客只要出示本地身份证，就会享受到原价100元优惠价25元的实惠，这比消费券优惠许多，既实惠又比消费券透明。9.记者从浙江省湖州市旅游局获悉，湖州旅游业维持了近年来的火热发展势头，2009年共接待了国内游客2321.69万人次，入境旅游者28.27万人次，而2010年，预计将有2600万人次游客来湖旅游，实现旅游总收入达200亿元，继续保持稳步增长势头，为湖州市建设旅游经济强市打下更坚实的经济基础。2009年是湖州市提出建设“旅游经济强市”的第一年，虽然受到全球金融危机的影响，但湖州市及时采取刺激措施，并大力营销，使经济取得可喜增长，为

36、湖州市建设旅游经济强市开了个好头。市委、市政府于2009年制订了关于建设“旅游经济强市”的战略和实施意见，大力推动湖州市旅游产业“六大转型”，强势推进旅游规划和旅游项目建设，推进“旅游创强”工程和重大项目招商，并以重大的节庆活动为抓手，实现了开拓旅游新市场、打造旅游新品牌的目的。去年开展的“送亿元惠卡，游生态湖州”等“旅游惠民工程”，发放惠民旅游卡100万张；举行了多项湖州旅游推介活动，打响了湖州旅游的品牌知名度；开展了“六个十大旅游品牌”的评选活动，把湖州旅游的品牌建设推向了深入。10. 2009年11月25日，国务院常务会议讨论并原则通过了关于加快发展旅游业的意见，首次提出将旅游行业培育成

37、国民经济的战略性支柱产业。意见将旅游业作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，为不断增进在旅游休闲方面的国民福利和我国旅游业新一轮发展指明了方向。该意见有三大亮点：一是对旅游业进行了重新定义，即“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”；二是对“三大游”的新定位，即“以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”；三是给出了旅游业发展的五大方向，包括放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展、加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管、推进节能环保等。在国际金融危机的大背景下，该意见的出台正当其时。目前，国内旅游业已经步入快速发展时期，旅游业作为现代服

38、务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业之一。旅游业作为第三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，目前我国旅游业增加值占国内生产总值的比重超过了4，旅游业对经济增长的拉动作用日益明显。数据显示，旅游消费对住宿业的贡献率超过90，对民航和铁路客运业的贡献率超过80，对文化娱乐业的贡献率超过50，对餐饮业和商品的贡献率超过40。三、作答要求1.结合给定材料，概括我国地方政府发展旅游经济存在的问题。（20分）要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。不超过300字。2.结合给定材料分析“名人故里”之争的实质并提出解决方案。（20分）要求：有针对性和可行性，条理清楚，语言流畅。不超过300字

39、。3.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。（1）结合材料分析旅游业在地方经济发展中的作用。（10分）要求：简明扼要。不超过200字。（2）结合材料分析发展“故里经济”的成败标准。（10分）要求：简明扼要。不超过100字。4.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。请以某省政府工作人员的身份，结合给定材料，提出一份发展全省“故里经济”的工作思路。（20分）要求：针对性和可操作性强，表达简洁流畅。不超过200字。 5.请以“政府与经济的关系”为主题，就旅游经济的健康发展写一篇文章。（40分）要求：（1）参考给定资料，题目自拟，观点明确，内容充实，结构完整

40、，语言生动。（2）可以自选某个角度进行论述，也可以就此主题进行全面论述。（3）总字数在1200字左右。四、参考答案：1我国地方政府是当地旅游经济发展的主导者，虽然各地方政府竭力发展当地的旅游产业，并取得显著的成绩，但仍然暴露出不少问题：（1）无序争夺旅游资源，如“名人故里”、国家地理标志等，造成资源紧张或重复建设，既带来巨大浪费，又在一定程度上损害了当地政府形象和公信力，还造成文化混淆，破坏文化传承。（2）过分重视经济效益，忽视旅游文化建设，缺乏旅游文化的核心影响力。（3）某些地方政府在发展旅游产业时，有明显的急功近利倾向。（4）地方政府在发展旅游经济的具体举措上，仍有需要完善和改进的方面，如

41、应对金融危机时各地方政府推出的“旅游消费券”。2“名人故里”之争，实质上是地方区域经济和发展之争，更是经济利益之争。地方政府多借此上演“文化搭台、经济唱戏”的大剧，并因此而进行地方营销，获取政绩。“名人故里”之争这一乱象，可通过以下方式加以解决：（1）成立名人故里的国家权威认定机构。只有通过此机构的科学认证，才能确立为名人故里。（2）进行严密的学术论证。专家学者要做到实事求是，排除行政力量和经济力量的干扰，保持学术论证的独立性。这是最根本的解决途径。（3）地方政府应遵守基本伦理准则和道德底线。（4）建立民间力量合法参与机制，发挥群众的舆论监督作用。3（1）旅游业在地方经济发展中的作用是：第一，旅游业作为第三产业，成为某些地方的重点发展产业甚至是支柱产业。第二，旅游业成为某些地方调整当地经济产业结构的替代产业选择，对当地转变经济发展方式起重要作用。第三，旅游业成为宣传地方品牌，提升地方知名度的重要产业部门。第四，旅游业的发展带动了地方特色文化的传播和影响。（2）第一，要看在发展故里经济的过程中，当地文化和文化传承是否得到了较好保护。第二，要看故里经济的发展是