改扩建施工管理及保通工

1、改扩建施工管理及保通工作 此次培训的内容一、施工保通原则二、施工保通安全管理三、施工保通的监管 3 XXXXXXXXXXXXXXXXX 一、施工保通原则n高速公路各类保通工作比较繁杂，今天就只谈施工保通，施工保通也分很多种，而我们目前进行的改扩建施工保通又是其中难度较大的，一边是交通量大、行车速度高的道路交通，一边是紧张作业的路面施工，因而容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故，血的教训有很多，时间关系今天就不讲了。依据改扩建施工进度要求，如何做好施工保通工作，避免因施工造成各类交通安全隐患以及长时间、大面积堵车现象，已经成为路政管理工作中的重点。结合以往的保通经验，我认为改扩建施

2、工管理应遵循一个原则和三个确保。 4 XXXXXXXXXXXXXXXXX n1、遵循“施工服从于保通、保通服务于施工。”的原则n这一点主要是强调施工单位与监管部门之间的协作配合关系。n2、遵循“保安全、保畅通、保质量”的三个确保。n第二点是针对改扩建施工工作中最基本的要求，在施工过程中任何措施的实施应依据该原则进行。 5 XXXXXXXXXXXXXXXXX 二、施工保通安全管理n施工保通安全管理工作的重心是规范化。n（一）安全设施及安全措施的准备n1、及时与交警及路政部门取得联系，制定详细的现场交通管理方案。n2、根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工路段长度。n3、由交警及路政

3、部门根据施工路段的交通情况，合理确定施工区限速等交通管制措施。n4、施工时，应提前进行广泛宣传，应通过公路管理部门利用高速公路可变情报板、宣传单、报纸、电台、电视等手段发布道路施工消息，提醒过路车辆注意施工情况。n5、按确定的交通控制方案，准备充足的交通安全标志标牌。n6、施工前，应对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重视安全施工。n7、对所有上路的施工机具(车辆)进行调试，保障施工机具的正常运转。n8、施工单位应协同交警及路政部门制定紧急应变措施，包括紧急情况下的交通疏导措施等。 6 XXXXXXXXXXXXXXXXX 二、施工保通安全管理n（二）确定施工作业区的安全保通方案n绘制安全管

4、理保通示意图，写出必要的文字说明，在施工保通会议上予以清楚的说明。安全管理方案包括：n1、施工区的基本区划n根据公路养护技术规范(JTJ07396)规定，在施工时为了保证给道路使用者和施工工人提供最大的安全保护，专项工程或大修工程养护作业的交通控制区，即施工区应分为以下六个部分： 7 XXXXXXXXXXXXXXXXX 施工区的基本区划n(1)警告区 (提示前方道路施工，使行车者注意交通变化情况，以便及时采取措施) 。警告区长度不得小于1600m。警告区内每隔一定距离应设置有关标志，第一个警告标志到下一个标志的间距不得超过400m。最后一个标志离上游过渡区的第一个渠化装置的间距不得小于150m

5、，其余各标志的间距在lOOm-300m之间。警告区内应设置前方施工标志，限制速度标志，车道变窄标志，诱导标志。施工预告标志应设在醒目的地方，这样易被驶来的车辆看到。 8 XXXXXXXXXXXXXXXXX 施工区的基本区划n (2)上游过渡区(起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道) ，当车辆行驶至上游过渡区时，行车速度应小于60kmh。该区长度为65lOOm。在上游过渡区前应设置诱导标志，夜间施工时需增设频闪灯。n (3)缓冲区(引导车流有序行进) , 缓冲区的长度应为80m。其与上游过渡区之间应设置路障。 9 XXXXXXXXXXXXXXXXX 施工区的基本区划n (4)作业区(作业区

6、是养护施工人员活动和工作的地方，车道与作业区之间必须设置隔离装置，作业区还应为工程车辆提供安全的进出口) ，其长度一般根据养护作业或施工的需要而定。n (5)下游过渡区(起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车道)， 下游过渡区的长度应大于30m；n (6)终止区(表示施工区的结束和施工限制的解除。位于施工区的末端)。终止区的长度不应小于30m。 10 XXXXXXXXXXXXXXXXX 路面交通标志设置的原则n路面交通标志为道路交通标志的一个组成部分，就要应按照道路交通标志和标线（GB57682009）的规定设置。按照道路交通标志的设置规定及路面作业路段实际情况，标志设置

7、应遵循以下原则：n可见性原则n交通标志的制作的设置，不论在白天还是在夜晚，都应该使驾驶人感到清晰可见、醒目易辨。为保证交通标志具有良好的可见性，在交通标志设置时要做到： 11 XXXXXXXXXXXXXXXXX 路面交通标志设置的原则n保证交通标志及其文字图案具有足够的大小尺寸；n交通标志的设置环境要合理，位置要突出，不被树木、建筑物或其他东西遮掩；n交通标志的制作材料要做到颜色鲜明，醒目易辨，应采取反光材料，确保夜晚的可见性；n要做到对交通标志的定期保养，使其始终保持良好的状态。 12 XXXXXXXXXXXXXXXXX 路面交通标志设置的原则n（2）简单性原则n驾驶人总是希望在最短的时间内

8、获得必要的警告、禁令或指示、指路的信息，以便作出必要的反应。在同一位置如果设置的标志过多，或在标志上的文字过多，便会造成信息过载，驾驶人一时难以接受，因此交通标志的设置应做到：n交通标志在能够表达确切意思的前提下，应尽可能采用最简单的文字或图案符号，尽量略去一些可有可无的标志；n在路段或路口有几种交通标志的设置方案，则采取最简单的一种；n不滥用交通标志，凡可设可不设的一律不设。 13 XXXXXXXXXXXXXXXXX 路面交通标志设置的原则n（3）完整性原则n完整性主要表现在：n每个施工路段都应系统地、全面地规划设置交通标志；n一种交通标志的设置应当是连续完整的，它们应当表达的是一个完整的意

9、思，如在某处设置了限速标志，那么，必须在解除这种限制的地方设置解除限制速度标志。n（4）协调性原则n交通标志提供的信息应当保持协调一致，对施工路段交通标志的设置应当按照施工路段和各种不同的功能段设置不同的交通标志、安全标志。 14 XXXXXXXXXXXXXXXXX 路面交通标志设置的原则n（5）提示性原则n在公路施工路段设置交通标志，应做到：n交通标志及时预告信息或管制，以便驾驶人决策；n标志要设置在驾驶人能够注意到地方，以起到提示驾驶人注意的作用。n（6）标准化原则n所有设置的交通标志昀应符合道路交通标志和标线（GB57682009）的规定。 15 XXXXXXXXXXXXXXXXX 安全

10、设施布设顺序n一是安全设施的布设必须从上游开始顺车流方向布置。其中锥形标的布设间距为48m。二是安全设施的撤除应从施工区的末端开始逆车流方向撤除。若为半幅封闭施工的，则应先开放施工封闭区交通后再进行安全设施的撤除。 16 XXXXXXXXXXXXXXXXX （三）施工现场的安全保通管理n1、充分发挥施工单位安全负责人的作用n施工单位保通负责人不仅是现场施工作业人员的领头人，同时还充当协调员的角色。它既要对此次工程的效益负责，又要对此次工程的安全负责。以施工单位负责人为纽带，做好上传下达，督促各施工点负责人严格依照“管生产必须管安全”的施工制度制定出祥实的安全施工行为规范，并督促全体施工作业人员

11、认真执行、落实。 17 XXXXXXXXXXXXXXXXX （三）施工现场的安全保通管理n2、强化施工保通安全员的管理n（1）加强对施工人员的安全施工教育。每一个施工单位上路施工之前，各施工单位要向施工人员宣传道路交通安全法、公路法、安全生产法、河南省高速公路条例等有关法律法规以及高速公路施工注意要领，分析典型案例，并把所有施工作业人员特别是安全员集中起来给他们看交通安全宣传图等方式增强施工人员的交通安全意识和安全防护意识。 18 XXXXXXXXXXXXXXXXX （三）施工现场的安全保通管理n（2）加强对施工人员的自身安全防范教育，重点突出对安全员的培训。首先严把“安全员”进口关。安全员上

12、岗前必须进行身体健康检查，确保视觉和听觉良好。其次，加强他们的安全法制教育，增强他们的交通安全意识和安全防护意识。n（3）抓好施工人员安全施工的硬、软件设施。要求施工单位给施工人员配齐标志服，标志不全的施工人员禁止他们上高速公路施工作业。n（4）落实路面管控过程中对施工人员和安全员的“严管”。在巡逻中加强现场监管，严处违法占道施工，杜绝施工安全人员的麻痹心理，促使其紧绷安全弦。 19 XXXXXXXXXXXXXXXXX （三）施工现场的安全保通管理n3、强化施工车辆和驾驶员的管理n根据施工车辆数量多、安全隐患突出、易发交通事故的特点，同时针对当前施工车辆管理中存在的一些薄弱之处，要从健全管理制

13、度、完善管理机制、落实管理责任、深化管理措施等主要环节上花力气，源头管理和路面管理并重。n（1）要迅速建立健全施工车辆安全管理制度。对安全管理责任不落实、管理松懈的单位和车主要及时通报，对发生重大交通事故的单位和车主，责令其停业整顿，直至追究行政、刑事责任。 20 XXXXXXXXXXXXXXXXX （三）施工现场的安全保通管理n（2）施工单位迅速完善施工车辆交通安全管理的内部制度。首先，要与车主和驾驶员签订交通安全责任状，并建立施工车辆安全台帐，并做好对车主和驾驶员的日常安全教育和督促工作。其次，要建立完善施工车辆营运准入和资格审查机制，对施工车辆进行严格的资格审查。n（3）各施工单位要主动

14、到所辖交警部门将施工车辆和驾驶员进行登记备案，建立完善施工车辆和驾驶员台帐，将那些还未纳入管理视线的施工车辆纳入正常的管理范围。要加大对施工车辆交通违法的查纠力度， 对施工车辆不按规定停车，掉头、倒车、超速、载人等严重违法行为，从严、从重处罚，确保高速公路畅通、有序。 21 XXXXXXXXXXXXXXXXX 三、施工保通的监管n作为高速公路路政管理部门和公安交警部门，在巡查期间的主要目的是发现各类安全隐患，及时对隐患进行整治，督促施工单位进行整改，防患于未然。主要监管三个方面内容：n（一）施工作业车辆、机械监管n1、检查施工作业车辆是否符合国家有关安全技术标准。严禁车况不良及超限、滴、洒、漏

15、的车辆进入高速公路施工。n2、严禁作业车辆、机械在未实行交通管制的地方，穿越中央分隔带掉头或转弯、倒车、逆行等违反高速公路行车规定。n3、检查施工车辆、机械待工时，是否按规定停放在交通管制区域内。n4、严禁农用三轮车、拖拉机等进入高速公路进行施工作业。 22 XXXXXXXXXXXXXXXXX 三、施工保通的监管n（二）施工作业人员监管n1、检查施工作业单位是否在施工现场确定施工路段现场管理责任人（项目经理）和现场管理人员、执勤人员等n2、检查养护施工作业人员是否接受专门的安全教育和养护施工作业操作规程培训。n3、检查施工人员是否按规定着安全反光标志服。n4、严禁作业人员走出作业区，不得将任何

16、施工机具伸出或放到作业区域外；不得随意横穿高速公路；n5、严禁作业人员在路上拦截、搭乘其他过往车辆。n6、在车道以外的地方进行养护作业时，严禁作业人员随意进入车道范围，严禁在未实行交通管制的地方违反交通规则；n7、严禁作业人员随意变更交通控制区或扩大作业 23 XXXXXXXXXXXXXXXXX 三、施工保通的监管n（三）作业场地监管n1、检查施工作业单位是否在开工前按照保通方案的要求完成施工作业区的安全设置。施工标志、安全标志必须齐全、规范、清晰、视认性好、设置地点准确、设置牢固，应当能够有效地提示和引导驾驶人员通过施工路段，并根据工程进度及时调整设置地点和内容。n2、夜间施工时，检查施工单

17、位是否设置明显的黄色频闪灯和采取相应的照明措施，灯光照明方向不得妨碍驾驶人安全驾驶。n3、检查施工场地各种材料、机具、设备等物品是否按规定范围摆放整齐、有序，严禁在施工路段堆放易燃易爆物品。n4、施工单位应当尽量减少施工对车辆通行的影响，对车流量大、行车道窄或者车辆难以通行的路段，施工单位要有专人执勤，疏导交通。对抛锚故障车辆，应当有应急处理措施。n5、作业完成时，在不影响正常交通和保证安全的情况下，清理现场并有秩序地撤离施工现场，恢复正常使用的交通标志、标线等交通设施。 24 XXXXXXXXXXXXXXXXX 事例n下面我举一些事例阐述一下当前改扩建施工当中容易出现的问题，如何应对和整改。

18、n1、护栏开口问题。n改扩建施工当中，难免因施工需要会对高速公路主线、收费站匝道区、服务区等位置进行开口，开口的作用不外乎是施工车辆、设备以及材料等进出方便。n关于护栏开口易造成的安全隐患一是偷逃通行费行为的发生；二是开口位置进出车辆易对过往车辆造成交通事故；三是护栏开口后容易忽视钢板护栏园接头，对过往车辆存在极大安全隐患。 25 XXXXXXXXXXXXXXXXX n因此针对以上隐患，各施工标段需要重点把握并严格做到以下几点：一是确保护栏开口位置24小时有安全员值守，并着养护施工规范服装，起到警示和提醒的效果；二是值守人员要提高责任意识，充分发挥其安全保通职责，发现偷逃通行费车辆及时通知路政大队；三是护栏开口位置前方务必做到标志标牌提醒和爆闪设施警示；四是改扩建施工业主、项目部要建立安全保通人员考核制度，定期进行检查，并做到奖惩分明；五是一旦进入冬季，考虑到气候寒冷，建议在护栏开口位置匝道区内搭建简易帐篷，便于安全保通人