贵港市农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计

1、贵港市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程权属调查技术设计书 贵港市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程权属调查技 术 设 计 书广西壮族自治区国土资源规划院二一四年十月 贵港市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程权属调查技 术 设 计 书广西壮族自治区国土资源规划院二一四年十月贵港市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程权属调查技 术 设 计 书审批单位： 设计单位：审批者： 设计者：总工程师：日期：日期：前 言为贯彻落实国土资发2011178号文件精神，做好广西农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，根据广西实际，广西国土资源厅、财政厅、农业厅联合转发

2、国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见的通知（桂国土资发201262 号），明确了我区农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作分两期工程进行部署推进。2013年1月9日广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作二期工程工作方案和技术方案的通知（桂国土资发20136号）确定了完成任务的内容和时间要求。为做好广西农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证（二期工程）检查验收工作，确保成果质量，制定本验收办法。广西壮族自治区国土资源规划院委托，承担了贵港市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程权属调查。依据

3、合同要求，计划于2014年10月开始，至2014年 月结束。调查区概况工作范围本次土地权属调查的范围为贵港市本级农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程的调查区域，面积约29平方公里。工作内容主要包括工作底图的制作，填写地籍调查表，绘制宗地图和地籍图。已有资料情况图件：贵港市土地利用现状图。工作内容和计划工作内容1）调查底图制作：地籍图2）上图：附基本属性3）完成宗地图和地籍图绘制4）宗地图和地籍图打印投入人员、设备及进度计划为了高质量按时完成本次贵港市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证二期工程权属调查工作，拟投入经验丰富的技术队伍和先进的仪器设备。人员设备安排如下：人员8人以上，汽车1

4、部、电脑8台以上、打印机4台以上及数码像机若干等。根据合同工期要求，将整个项目按工序制定工作进度计划如下表1：表1 施工进度计划表工作阶段工作人员设备时间备注调查底图制作规划院12人计算机12台10.1-10.10宗地图和地籍图绘制规划院12人计算机12台10.10-11.20城区乡、镇时间备注港北区根竹乡10.01-11.10庆丰镇10.10-11.10大圩镇10.10-11.10奇石乡10.10-11.10中里乡10.10-11.10港城镇10.25-11.20武乐乡10.25-11.20街道办10.25-11.20港南区江南街道办11.01-11.20新塘乡11.01-11.20八塘镇1

5、1.01-11.20桥圩镇10.15-11.15湛江镇10.15-11.15东津镇10.20-11.10木格镇10.15-11.15木梓镇10.15-11.15瓦塘乡10.20-11.10覃塘区覃塘镇10.01-11.10黄练镇10.01-11.10三里镇10.01-10.20东龙镇10.25-11.20樟木乡10.25-11.20山北乡10.25-11.15蒙公乡10.25-11.20五里镇11.01-11.10石卡镇11.01-11.15大岭乡11.01-11.103.3 工作流程本次工作流程如图1所示:全解析法数字化村庄地籍调查准备工作（制定计划、资料整理与收集、编写技术设计书、表册与器

6、材准备、人员培训）权属调查数据采集图形文件生成交互式计算机图形编辑宗地图，地籍图制作打印国土所对资料审核 图1 作业流程图 主要技术依据（一）中华人民共和国土地管理法（二）国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定（1995国土籍字第26号）（三）地籍调查规程（TD 1001-2012）（四）城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）（五）国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发2008146号）（六）国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）（七）全国宗地统一代码编制工作实施方案（国土资发2012

7、4号）（八）关于加快推进农村宅基地确权登记发证工作的通知（桂政办2009201号）（九）广西农村宅基地确权登记发证工作实施方案（桂国土资办2010119号）（十）广西壮族自治区国土资源厅 财政厅 农业厅转发国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（桂国土资发201168号）（十一）关于开展自治区第二次土地调查和农村宅基地确权登记专项资金使用情况专项检查的通知（桂财建201269号）（十二）广西壮族自治区国土资源厅 财政厅 农业厅转发国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土地确权登记发证若干意见的通知（桂国土资发201262号）（十三）广西壮族自

8、治区国土资源厅办公室关于印发广西农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证二期工程工作方案和技术方案的通知（桂国土资发20136号）权属调查准备工作制定工作计划根据调查区的实际情况，包括权属调查的范围、原有资料的可利用程度、完成时间等制定组织形式、工作方法等。采取统一组织协调，任务分解到组，人员、时间固定，成果统一验收的工作模式。在总体计划的框架内，各作业小组还应有各自的工作安排，以便顺利地开展工作。收集有关资料权属调查应收集的相关资料主要包括：1）历年的土地申报材料；2）现有的地籍资料；3）现有的1:500地籍图及1:500地形图资料。在收集资料的同时，还需准备所需的表册、工具及用品，如地籍

9、调查表等。组织人员培训权属调查人员必须熟悉有关权属调查工作的政策法规和技术规程，为此在权属调查工作开始之前由贵港市国土资源局和广西壮族自治区国土资源规划院共同组织对权属调查人员进行技术培训，使参加权属调查的作业人员明确调查任务，掌握调查方法，确保工作质量。划分调查区域按行政界线及工作方便划分乡镇、村落,以村落为单位开展权属调查。权属调查的实施1）调查工作底图以地籍调查前期测绘的1:500宅基地现状图作为权属调查工作底图。2）地籍编号地籍编号采用街道号+街坊号+宗地号三级编码。区（县）-街道（乡， 镇）-街坊（村）-宗地。例如34112610820411024, 341126为县区号，108为街

10、道编号,204为行政村编号、 11为自然村编号，024为宗地编号,宗地编号为3位数。4）地类的确定依据第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）划分的地类调查到二级类。5）权属调查其它规定（1）要充分利用原有权属资料。因重新施测，宗地面积与原面积有误差的，通过年鉴或变更登记的方式予以更换，按照本次地籍调查要求开展权属调查。（2）地类调查按照新地类调查；（3）已经明确列入拆迁的居民点，可不进行权属调查，其他居民点均进行调查，所有居民点均测量到户。权属调查资料整理1）权属调查成果是地籍档案的重要组成部分，也是地籍测量的依据，成果的整理应符合档案管理规定，便于地籍测量工作的实施。2）宗地

11、调查资料按宗进行立卷。立卷资料的规格必须一致，不得参差不齐。卷内资料按下列顺序统一编排：(1) 权属来源证明；(2) 权属来源证明文件：包括户口簿，户籍证明、结婚证、 离婚证，离婚协议等； (3) 申请书一份；(4) 宗地图；(5) 地上建筑物、附着物的产权证明； (6) 其他证明材料。3）调查资料立卷后，应用资料（档案）袋装放。档案封面必须说明土地使用者名称和土地编号、卷内资料的编号及名称，并按街道、街坊汇总。同一街道、街坊的宗地档案按宗地编号的先后顺序统一排列。4）在整理过程中，应核查调查资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求或调查存在遗漏的，应及时进行补调、修正。地籍图测

12、量的步骤主要工作流程如下：数据采集图形文件生成交互式计算机图形编辑地籍图/宗地图绘制打印地籍图测量过程中，每天将采集的细部点数据通过专用电缆通讯至计算机中的南方CASS7.0数字测图系统后，首先根据测站观测草图进行测点连线，构成相应的地物图形，如房屋、道路、宗地权属界线等，然后利用系统的编辑功能进行图形编辑，并按照规程和图式的要求，进行编辑加工，将各种地籍编号按照规定的规格和要求注记在相应的位置上，如街道号、街坊号、宗地号、土地利用类别代码、宗地名称、地理名称注记等。最终形成完整的基本地籍图数据文件。地籍图应表示的基本内容地籍图内容主要有：地籍要素、数学要素及地物要素。1）地籍要素地籍要素包括

13、各级行政界线、界址点、界址线、土地使用者、地籍号、地类号、面积等。具体按相关规范及规程的要求执行。2）数学要素在地籍图上应表示的数学要素包括：大地坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图图名及图幅整饰等内容。3）地物要素在地籍图上应表示的地物要素包括：建筑物、道路、注记等。具体如下：（1）建筑物：在地籍图上要绘出固定建筑物的占地状况。宅基地的主房详细测绘，与界址线有关的线状地物（围墙、栅栏等地物）详细测量，非永久性建筑物如棚、简易房可舍去；附属建筑物如不落地的阳台、雨篷及台阶等可舍去；建筑物的细部如墙外砖柱或较小的装饰性等可舍去；应在建筑物右上角注记建

14、筑物层次。（2）道路：道路包括公路、大车路、乡村路、小路等，村庄周围的道路要测其位置或轮廓表示出来。（3）注记：在地籍图上，除地籍要素注记外，还可以选择性注记一些地名、有特色的地物名称等。地籍图的输出分幅地籍街坊图的成图比例尺为1:500，按高斯克吕格坐标格网线，采用矩形分幅方法，根据自然队大小图幅规格为任意分幅尺寸（即XXcm×XXcm）。地籍图的图号采用该图幅图廓的西南角坐标的公里数编码代替，纵坐标X在前，横坐标Y在后，中间用短横线连接。坐标值以公里为单位保留小数点后两位，如3424.25498.50等。分幅地籍街坊图加注图幅名称，图名应以本图幅以该行政村自然队名称命名。分幅地籍

15、街坊图是根据编辑完成的地籍图数据文件绘制的，其内容应包括：各等级控制点的点位符号、点位编号及宗地号、地类号、界址点线符号、道路名称、宗地内能注记下的单位名称、河流名称、必要的建筑物、构筑物等。基本（分幅）地籍图图廓外的整饰按以下要求进行：图廓上中间：图名、图号图廓右上角为“贵港市XX镇XX村XX队街坊图 秘密”；图廓左下（竖）为“贵港市国土资源局”；图廓左下方为：2010年X月全野外数字测图。 2010年X月权属调查。 1980年西安坐标系。 1985国家高程基准。 1993年城镇地籍调查规程图式。图廓下中间为比例尺：1：500图廓右下角为：测量员： ××绘图员： 

16、5;×调查员： ××检查员： ××基本地籍图（分幅地籍图）采用80g/m2以上的专用绘图纸作介质，使用HP系列的绘图仪进行绘制，其成图的精度应满足以下要求：坐标方格网的长度误差不大于0.2mm，图廓对角线长度误差不大于0.3mm。图廓点、控制点和坐标网的展点误差不大于0.1mm，其它解析坐标点的展点误差不大于0.2mm。岗位职责项目经理岗位职责:项目经理受公司经理的委托，在整个项目实施中肩负着业务和行政的双重领导责任，全面负责工程的施工组织和管理，保证工期、质量、安全目标的落实。认真贯彻公司执行的质量方针，严格执行规程、规范和作业程序文件，确保

17、质量体系的有效运行。协调好甲方、乙方的关系。搞好施工组织，按照工作进度安排，确保按计划完成该项工程，确保安全、文明生产。确保工程质量优良。项目技术负责人岗位职责:负责该工程的技术和质量管理工作，根据设计书的要求，对项目采用的技术路线及技术手段进行细化，负责该工程实施细则的起草并保证技术方案的落实，确保提交在质量上让用户满意的产品。质检员岗位职责:质检员是由具备质检员资质并有丰富实践经验的专职人员组成。负责该工程的全面质量监督、检查工作。随着工程的逐步展开，及时做好质量检查工作，确保各工序的各项技术指标满足规定的要求，认真落实“质量三检制”，对所检查的产品质量负全部责任。作业组长岗位职责:对所承

18、担的具体工作任务负全部责任。根据项目经理的安排和技术规定要求，认真负责地带好本作业组干好每项工作，确保所承担的任务在符合质量标准的前提下，提前或按时完成。质量安全保证措施质量管理网络建立成立质检组。质检组长由县农村宅基发证领导小组副局长担任，组员包括办公室其它成员、山东正元公司项目经理、技术负责人。质检组依据技术设计书细化作业流程，明确各种问题的处理方法，及时解决工作中遇到的各种质量问题，及时指导、检查、监督整个工程的质量，对工程最终质量进行检查、把关。质量体系运行项目部要认真贯彻公司的质量方针，严格执行规程、细则和程序，确保ISO9001质量体系的运行贯穿于工程的全过程。具体作法是随时分析和预防可能出现的问题，以预防为主，防检结合，出现问题及时解决。认真执行“测绘工程过程控制（SDZY/cx02-jl02）”程序文件，将责任层层落实到人，努力使“按照程序文件的规定开展各项工作”成为每位员工的