参考文件禅城区2013年实施《珠三角规划纲要》工作总结

1、佛山市禅城区发展规划和统计局关于报送禅城区实施<珠三角规划纲要>2013年工作总结及2014年重点工作任务的报告区府办：按照关于报送实施<珠三角规划纲要>2013年工作总结及2014年重点工作任务相关材料的通知（办文编号：市1739）的要求，经综合汇总各有关单位情况，我局将2013年度我区推进落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要工作情况及2014年重点工作任务报送贵办，请审阅。附件：1、禅城区实施<珠三角规划纲要>2013年工作总结及2014年重点工作任务 2、佛山市实施<珠三角规划纲要>2014年重大项目表佛山市禅城区发展规划和统计局 2014年

2、1月6日禅城区实施珠三角规划纲要2013年工作总结及2014年重点工作任务2013年以来，我区以科学发展观为指导，认真实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）（以下简称珠三角规划纲要），积极转变经济发展方式，致力促进珠三角一体化发展，经济保持较快增长，社会大局和谐稳定，在“四年大发展”取得良好成效的基础上全力促进“九年大跨越”起好步、开好头。现把2013年贯彻落实珠三角规划纲要工作情况汇报如下：1、 推进珠三角规划纲要工作的主要措施 （一）明确分工，落实责任。进一步健全工作机制，加强组织领导，明确部门责任分工，做到领导重视、认识到位、措施具体。加强监督检查，把贯彻落实珠三角规划

3、纲要工作纳入绩效考核，采取有效措施，认真抓好落实，确保珠三角规划纲要的顺利实施。 （二）加强统筹，强化协调。树立全区“一盘棋”意识，统筹整合各类资源，上下联动，形成工作合力。加大宣传，营造全社会广泛支持珠三角规划纲要工作的氛围。及时反馈，着力化解好工作中的各项问题，继续抓好珠三角规划纲要相关任务的推进落实，齐心协力实现好“九年大跨越”宏伟目标完成。 （三）细化任务，稳步推进。根据省、市对我区珠三角规划纲要任务的分解安排，将相关指标的完成放在各项工作之首，重点抓好指标和项目的跟踪监测，每月对各项指标和项目进展情况进行监测，及早发现问题，解决问题，力保各项工作按计划完成。 （四）突出重点，有序推进

4、。按照省“九年大跨越”重点项目建设要求，根据市的工作实施方案，制定我区纳入到全市“九年大跨越”重大项目的年度推进计划。同时，积极推动重大平台和重要项目建设，着力抓好智慧新城、华南电光源创新科技园、欧洲工业园、绿岛湖都市产业区等一批战略性新兴产业载体建设。抓好重点项目前期报批和跟进服务，着力解决好资金、土地等突出问题，项目成熟一批上马一批。抓好重大项目固定资产投资审批、跟进、落实、统计，保障重点工作按时有序推进。 二、主要做法和成效 （一）扬鞭奋进，经济发展迈上新台阶 截至2013年11月，全区实现地区生产总值1214.27亿元，同比增长10；完成工业总产值2113.68亿元，同比增长12%；完

5、成固定资产投资额391.52亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额489.34亿元，同比增长11.9%；实际利用外资4.42亿美元，同比增长8.3%；完成地方公共财政预算收入（本级）41.67亿元，同比增长12.1%；实现税收总额173.02亿元，同比增长8.1%，其中国税90.06亿元，同比增长3.1%，地税82.96亿元，同比增长14%；至10月底，全区实现出口总额69.67亿美元，同比下降16.8%。经济社会的稳健发展有力支撑了我区落实市“九年大跨越”的分解指标，初步预计大部分指标能顺利完成任务。 （二）谋篇布局，以新思维引领新发展在更高起点上开题立意,在更高层次上谋篇布局，进一步完善

6、顶层设计，明确城市发展战略取向和具体路径。确立“镇街是主战场，农村是发展的新空间”战略思路，形成经济社会发展新格局。聚焦“一带三大片区”，明确主题，错位发展，避免同质化竞争。其中，佛山季华中央商务带以生产性服务业、生活性服务业为产业发展主题；城北片区依托现有专业卖场，对现有物业进行升级改造，重点突出食品、有色金属、汽配、五金四大产业主题；禅西片区重点以华南电源产业园、欧洲产业园、绿岛湖产业片区等为主题；奇槎片区重点打造高端商业、商务综合体。目前已全面完成禅西新城规划设计方案，确定了禅西新城未来的发展方向，为“强中心”建设打下基础。正式启动佛山季华商务带规划建设，编制完成佛山季华商务带产业功能概

7、念性规划和佛山季华商务带建设实施意见，全面提升季华中央商务带的影响力和知名度。组织编制鄱阳奇槎片区城市设计，奇槎片区和城北片区各项拆迁、建设工作也在加快推进中。（三）齐抓并进，“一老一新”实现新变化打通东西向主动脉。季华路升级改造工程(首期)施工进展顺利，截止11月累计完成投资额约5.5亿元，工程进度完成60%。魁奇路东延线(二期)工程(禅城段)于去年10月29日动工建设，正进行桩基钻孔施工。魁奇路西延线完成溶洲大道佛开高速段总工程量的66%；佛开高速罗格立交段的施工单位已进场。老城区建设焕发新活力。旧城区交通更加畅通，已完成16条道路提升改造，内循环打通基本完成；雾岗北路、绿景西路等断头路打

8、通工程进展顺利。突出文化、环境和产业提升，通过整合商业元素，发掘历史文化底蕴，城市功能布局进一步优化。打造祖庙-仁寿寺-梁园-中山公园的连片景区，进一步巩固全市商业中心地位。整合南风古灶、石湾公仔街、岭南酒文化博物馆等资源，“陶醉文化街区”雏形渐现。禅西新城激发新生机。禅西路网建设进一步加快，佛山大道与塱沙路交叉口改造工程已经完成。落实广明高速二期、樵乐路改造工程等省市重点交通项目的土地征拆工作。一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等加快建设。绿岛湖基础设施建设、土地征收和融资工作有序推进，完成了近7万园林绿化提升，片区污水管网设计基本完成。绿岛湖片区吸引投资超75亿元，近100万产业项目全

9、面动工。欧洲工业园、智慧新城等专题产业园区招商形势喜人，为禅西新城的开拓继续创造空间。公共服务加快向西部倾斜。产业禅城服务中心将于今年5月投入使用，佛山市外国语（国际）学校动工建设，佛山四中新校区加紧建设，紫南小学并入佛山9小、开建广佛环线张槎站等，增强禅西片区对人才的吸引和产业的集聚。 （四）优化结构，产业发展涌现新动力全面完善产业政策引导。编制禅西新城重点产业发展指导意见，明确产业发展导向；出台佛山市禅城区促进电子商务产业发展扶持办法和禅城区人才公寓管理实施细则等，加速新兴产业、社会资源和创新人才向重点区域集聚；出台禅城区加强产业链招商三年行动计划，以产业链招商为抓手，完善和提升产业链条；

10、出台佛山市禅城区提升服务业发展水平三年行动计划实施方案，重点发展生产性服务业，优化提升传统服务业，培育发展新兴服务业，全面提高现代服务业整体发展水平；开展暖企系列活动，着力帮助企业解决所面临的困难和问题。全方位开拓招商资源。主题产业园集聚效应明显,一批优质项目纷纷落户。去年10月29日，禅城区在2013年度投资推介会，共揽下40个重点项目，投资总额约200亿元；10个项目启动投资金额约100亿元；广东省广播电视网络股份有限公司、中德美联DNA检测、盈天药业总部等成功落地；广东化工交易中心、华强电子正密切推进落地事宜；新媒体电子商务园成功获评“国家级孵化器培育单位”称号，已集聚出口易、企讯网、华

11、新物流等近60家电子商务相关企业入驻，电商团队创业基地建设已完成。加速建设创新型城市。去年8月被国家知识产权局认定为全国首批国家知识产权强县工程示范区，广东（佛山）软件产业园获得“广东省金牌信息化示范园区金牌园区”称号；企业自主创新能力不断增强，新认定高新技术企业7家，国家火炬计划重点高新技术企业2家，新增市级工程中心5家、市级企业技术中心4家，新增广东省创新型企业1家；公共创新体系进一步完善，新成立了工业设计国际合作服务平台、迪安医学检测中心（独立医学实验室）、中科院微电子所功率器件检测分析与电源核心共性技术研发公共服务平台等一批平台，为传统产业升级和新兴产业培育提供优质的技术服务和技术支撑

12、。推进低碳示范区建设、推动优势传统产业低碳发展，率先启动“全国低碳示范区”创建工作。通过加快推进产业转型、城市升级和倡导绿色低碳生活三大示范任务，构建具有禅城特色的低碳发展模式，为全国非资源型中心城区低碳发展提供借鉴，着力推进创新型城市建设。 （五）精细管理，市民群众满意度有新提升一是结合“创文”工作，城市精细化管理水平进一步提高，形成整体联动、齐抓共管的城市管理格局，全面促进城市管理常态化。积极探索城市管理长效机制，积极推行网格化管理，构建“大综治、大城管”的横向联动机制及“城管基层工作站”的纵向责任落实体系，实现城市管理工作的精细化。二是狠抓景观环境提升，进一步美化城市生态环境，重点抓好佛

13、开高速、东平河两岸生态景观林带等绿化项目建设，巩固创建绿化模范城的效果。三是强力整治水环境和大气环境，促进生态文明建设。丰收涌、佛山涌、澜石大涌、汾江河等河（涌）整治工作稳步推进，新铺设截污管网58公里，新建成污水提升泵站3座。共完成对9条河涌清淤疏浚，完成河涌清淤长度约17.28公里。全面完成辖区内32家VOCs企业治理，黄标车淘汰工作稳步推进，预计年削减二氧化硫超400吨，烟尘570多吨。（六）创新突破，增创改革新优势提升行政效能，不断提高公共服务水平和效率。全面清理政府行政审批职能，积极推进行政审批制度改革，压缩审批时限，优化审批流程。推进网上办事和网上预约服务，审批“一网通”、服务“一

14、卡通”、登记“一表通”等行政审批改革扎实推进。全力推进企业登记联合审批改革及市场监管模式改革，率先在全市五区中推动企业登记改革后续监管模式创新。推动关键领域改革创新，探索公共事业领域改革新路径。积极理顺公共事业领域管理体制，加快构建竞争开放、多方参与的公共服务供给选择平台。出台关于加快推进禅城区公共事业领域改革工作的意见，重点推进教育、医疗卫生、市政公用事业、人才和就业服务、社会养老等领域改革工作。着力推进公交一体化改革，充分发挥公交为城市发展服务的功用。大力鼓励文化体育、残疾人服务等其他领域探索改革，不断满足人民群众日益增长的社会公共服务需求。 加强区域合作，推进一体化发展。提前铺排，扎实推

15、进，着力促进“九年大跨越”起好步、开好局。积极推进广佛同城化建设和广佛肇经济圈建设，全力打造便捷城际交通枢纽，扎实推动各项重大交通项目建设。加强区域间的文化交流互动，加快推进区域生态环境保护，共同打造广佛肇优质生活圈。不断加快公共服务和社会管理一体化步伐，积极推进与周边地区在人事人才、教育培训、医疗卫生、警务合作、公共交通等领域合作不断深入，公共服务和社会管理整体水平不断提高。3、 存在问题和困难我区在落实珠三角规划纲要中取得了一些阶段性成果，但也遇到了一些困难和问题，主要有：一是个别量化指标完成压力仍然较大。如社会消费品零售总额、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重、人均公园绿地面积等。

16、二是经济结构性问题依然突出。经济主要依靠投资拉动，消费作用有限，拉动方式仍显单一；第三产业的带动作用逐步增强，但GDP增长的主力军作用仍显不足；外贸进出口形势仍然较为严峻。三是重点项目推进受制约因素较多。部分项目受到上位规划影响，如佛山市“中轴线”、地铁2、3号线规划控制沿线800米范围内的项目，推进仍需加快。四是社会建设任务仍然繁重。作为中心城区，人口构成复杂，城市、社会管理工作任务复杂繁重，社会民生领域还存在较多薄弱环节，社会事业建设水平与区域中心地位未相匹配。高层次人才不足，创新型领军人才尤其缺乏。四、2014年工作思路和计划 （一）以城市升级为抓手，优化环境提升价值 以重点项目为抓手，

17、以环境优化为目标，切实做好城市升级三年计划最终冲刺工作，实现城市升级“三年大变样”。一是加快推进重大基础设施建设。全力推进季华路改造、魁奇路东西延线、地铁2号线等建设，基本搭建起大交通的立体化格局。二是加快推进中轴线建设。结合中轴线的整体规划，南部推进东平河北岸滨江公园和澜石片区改造等工作，致力打造极具现代化气息的南半轴；北部结合岭南文化特色，加快推进升平-莲花片区、仁寿寺梁园片区和南浦村片区等改造，构建祖庙东华里东方广场的文商游大圈，打造极具岭南文化特色的北半轴。三是加速推进禅西新城建设。加快以公交、教育、医疗等核心的公共事业领域改革，将中心城区最具优势的教育、医疗等优质公共资源延伸到禅西；

18、加速推进禅西新城一河两岸景观长廊的设计和建设。 （二）以产业发展为导向，做大总量提升质量 以产业+金融+科技融合为手段，以招商稳商为重点，鼓励扶持产业聚焦和加速发展。一是“产金科”融合发展。加快推动各类科技创新平台与产业的紧密结合，与科技、产业的相互融合，相互促进和相互提升。深入推进创新型城市建设，大力争创全国低碳示范区，倡导政府、企业、市民共同参与国家级低碳示范区的创建工作。二是招商稳商。一方面，继续加强招商团队的培育，增强总体策划和包装的能力，做好产业规划，延伸市场触角和提升产业层次，依托现有优质企业、优质产业载体，以商招商，以商引商。推介好佛山季华中央商务带、绿岛湖都市产业区等招商活动，争取在生物医药、电子商务等产业招商方面有新进展。另一方面，以本土优质企业为重点服务对象，拓宽资金筹措渠道，激发民间资本积极往实体经济上转，化解困扰本土优质企业发展问题和需求，培育壮大一批骨干企业。三是加快推进“一带三大片区”建设，推动佛山季华中央商务带成为佛山区域经济品牌；禅西片区和奇槎片区加速成型，打造禅城东西门户靓丽名片；城北片区加快升级改造，以产业带动环境提升。 （三）