欧盟民航发展及其对我国的借鉴.

1、Electrical and MechanicalMy class one08机电1班欧洲民航发展及其对我国的借鉴欧洲民航发展及其对我国的借鉴组员:唐聪 李锦辉 陶韬 刘璐 郭小戈 游水云欧盟现有27个成员国，人口5亿，GDP16.106万亿美元。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有12个国家，代表了欧盟的开端。实际上这个十二星旗代表的是圣母玛丽亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永

2、远保佑欧洲联盟。欧盟27国总面积432.2万平方公里。 欧洲联盟（欧盟）是一个政治和经济共同体的27会员国，主要位于欧洲。它成立于1993年马斯特里赫特条约，加入新领域的政策，以现有的欧洲社会。与5亿市民，欧盟相结合产生的估计有30 %的份额，世界各地的名义国内生产总值。欧盟已经制定了一个单一市场，通过一个标准化的法律制度，其中适用于所有会员国，保证人，货物，服务和资本的迁徙自由。它保持了一个共同的贸易政策，包括农业和渔业政策，和区域发展政策。15会员国已通过了一个共同的货币，欧元。在对外政策上，代表其成员在世界贸易组织，在八国集团首脑会议和在联合国的会议上发言，维护其成员国利益。欧盟简介欧洲

3、部分航空公司及航线简介欧盟一体化欧洲民航发展目录欧洲主要航空公司及航线简介欧盟一体化欧洲民航发展目录第一部分The introduction of Airline company航空公司简介总体概况第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home航空公司简介调研方法The introduction of Airline company第一部分 英英国航空（国航空（British Airways）又称不列）又称不列颠航空，简称颠航空，简称:英航，总部设在英国伦英航，总部设在英国伦敦希思罗机场，以伦敦希思罗机场敦希思罗机场，以伦敦希思罗机场(H

4、eathrow Airport)作为枢纽基地。英作为枢纽基地。英国航空公司的历史追溯到国航空公司的历史追溯到1924年成立的年成立的帝国航空。是帝国航空。是英国英国历史最悠久的历史最悠久的航空公航空公司司。英国航空公司是全球最大的国际航。英国航空公司是全球最大的国际航空客运航空公司之一，全球七大货运航空客运航空公司之一，全球七大货运航空公司之一。英航是空公司之一。英航是寰宇一家寰宇一家航空联航空联盟的创始成员之一。盟的创始成员之一。英国航空公司（BA）第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home航空公司简介调研方法The introdu

5、ction of Airline company第一部分 法国航空公司（法国航空公司（Air France）（荷兰皇家航空）（荷兰皇家航空集团集团旗下公司）简称法航，是一家法国的航空旗下公司）简称法航，是一家法国的航空公司，总部位于法国巴黎夏尔公司，总部位于法国巴黎夏尔戴高乐戴高乐国际机国际机场，同时也是法国国营航空公司。成立于场，同时也是法国国营航空公司。成立于1933年，在年，在2004年年5月收购月收购荷兰皇家航空公司荷兰皇家航空公司，并因此组成了并因此组成了法国航空法国航空-荷兰皇家航空集团荷兰皇家航空集团(Air France-KLM)。Air France-KLM在法国的法在法国的

6、法律之下成立，而总部则设于巴黎戴高乐国际机律之下成立，而总部则设于巴黎戴高乐国际机场。法国航空荷兰皇家航空集团是欧洲最大场。法国航空荷兰皇家航空集团是欧洲最大的航空公司，及世界上最大的航空公司之一。的航空公司，及世界上最大的航空公司之一。Air France-KLM 是是“天合联盟天合联盟”的成员。法国的成员。法国航空公司是航空公司是“天合联盟天合联盟”的创始成员之一的创始成员之一。法国航空公司（AF）法航荷航集团一共拥有法航荷航集团一共拥有168架架远远程飞机，是从欧洲出航的最程飞机，是从欧洲出航的最大的国际长程航运网络。有着超过大的国际长程航运网络。有着超过3万种长程万种长程/中程航班互转

7、中程航班互转的可能性的可能性。第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home航空公司简介调研方法The introduction of Airline company第一部分 荷兰皇家航空公司荷兰皇家航空公司(KLM) 是是天合联盟成员之一天合联盟成员之一 。 2005年，荷兰皇家航空公司与法国航空公司合年，荷兰皇家航空公司与法国航空公司合并，组成欧洲最大航空集团并，组成欧洲最大航空集团法航荷航集团法航荷航集团。荷兰皇家航空公司创立于荷兰皇家航空公司创立于1919年年10月月7日。它日。它至今一直沿用着同一名称至今一直沿用着同一名称 KL

8、M Royal Dutch Airlines，是世界上历史最悠久，一直拥有，是世界上历史最悠久，一直拥有定定期航班期航班的航空公司。荷航总部位于荷兰的的航空公司。荷航总部位于荷兰的阿姆阿姆斯特丹斯特丹，具有长达，具有长达80年的优良飞行服务经验。年的优良飞行服务经验。如今，在国际航运公司协会的成员中荷兰皇家如今，在国际航运公司协会的成员中荷兰皇家航空公司的国际货运量和飞行里程均名列前茅。航空公司的国际货运量和飞行里程均名列前茅。荷兰皇家航空公司荷兰皇家航空公司(KLM)荷兰皇家航空公司荷兰皇家航空公司B747-400飞机飞机第一部分Electrical and MechanicalMy cla

9、ss one, our home航线介绍调研方法The introduction of the airline第一部分 北大西洋航线。它是连接欧洲与北美之间的最重要的国际航线。它集中分布于中纬地区的北大西洋上空，来往于欧洲的伦敦、巴黎、法兰克福、马德里、里斯本和北美的纽约、费城、波士顿、蒙特利尔等主要国际机场之间，它是目前世界上最繁忙的国际航线。国际航协客运运价计算中代号AT。由于这条航线历史悠久，飞行的航空公司多，竞争非常激烈，因此这条航线虽然经济意义和政治意义都十分重大，如：LON-NYC（伦敦-纽约）PAR-WAS （巴黎-华盛顿）NYC-LON-PAR-DXB （纽约-伦敦-巴黎-迪拜

10、）第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home航线介绍调研方法The introduction of the airline第一部分 欧亚航线欧亚航线。它是横穿欧亚大陆连接大陆东西两岸的重要航线，又称西欧中东远东航线。它对东亚、南亚、中东和欧洲各国之间的政治、经济联系起到重要作用。俄罗斯航线（包含在欧亚航线中）俄罗斯航线是指俄罗斯欧洲部分和三区之间的旅行，在俄罗斯和日本/韩国间有一段不经停的航线。第一部分Electrical and MechanicalMy class one, our home航线介绍调研方法The introduc

11、tion of the airline第一部分 欧非航线和欧洲拉菲航线欧非航线： 由于非洲发展滞后，欧非航线较少。5.欧洲拉美航线： 主要集中在拉菲的一些沿海大城市。第一部分The introduction of the airline航线介绍欧盟一体化第二部分European Integration第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration 随着欧盟一体化进程的发展和欧盟民航政策的调整，欧盟民航业整体呈现出较强的生机与活力，欧盟民航业相较其他运输方式在过去20多年间取得了令人

12、瞩目的发展。在旅客运输份额方面，民航从1980年的2.5%提高到2002年的5.7%，从1980至2001年旅客周转量年均增长达到7.4%，2003年民航旅客运输量达到5.8亿人次。 欧盟民航概况第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration欧盟民航一体化1.欧洲航空安全局（EASA，European Aviation Safety Agency） 2. “单一天空一揽子法规”（Single Sky Package） 3.欧洲航空的并购重组4.欧盟的民航对外政策第二部分Electr

13、ical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration建立欧洲航空安全局（EASA）自欧盟成立以来就一直在为欧洲寻找一个类似于美国的联邦航空局（FAA）的航空安全机构，来负责起草并制定全欧盟的民用航空安全和环境方面的规定，使其达到较高安全水平的要求；并在整个欧洲实施统一的航空管理和监控实施机制，将其提升到世界级水平。除了帮助确保一致性和高水平的航空安全，该机构也有助于推进航空工业的竞争力，从而促进有效率的管制和降低航空公司、制造厂家、服务组织和其它业内机构的取证成本。第二部分Electrical and Me

14、chanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration1990年，在塞布鲁斯会议上，“联合航空局（JAA）”正式成立，签署联合航空局协议的国家成为JAA的成员。他的主要职责就是制定和完善JAR（联合航空规则JointAviationRequirements）。其内容涉及飞机的设计和制造、飞机的运营和维修，及民用航空领域的人员执照等，并进行相关管理和技术程序的制定。JAA的成立，保证了成员国间的合作，使各成员国之间的航空安全水平达到一个较高的水准。同时JAA的另一项职责是：同世界上在民用航空领域有影响力的区域或国家航空当局进行交流与

15、合作，并通过缔结国际协议，促使世界范围内的民用航空安全标准和要求达到JAA的安全水平。第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration但是JAA的所有要求对其成员国都不具有法律效率，各国的航空当局还会根据自己国家的情况或高或低的制定自己的航空法规，欧洲各国间的航空规则标准不能完全统一，这不利于欧洲区域一体化的进一步的发展，也不能满足欧洲航空领域未来的需要。2002年6月，欧盟（EU）十五国在布鲁塞尔的会议上决定成立“欧洲航空安全局”（EASA），目标是最大限度的保护公民的安全，促进欧

16、盟航空业的发展。EASA将接替所有JAA的职能和活动，同时允许非欧盟的JAA成员国和其他非欧盟的国家加入。第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration随着欧洲民航业的发展，根据相关研究预测，到2025年欧盟的空管流量将是现在的2倍多，在有些地方甚至会达到4-5倍，空管将成为欧洲民航发展的主要瓶颈。主要问题一空域使用管理方面，空域分割现象严重，空域划分主要是基于成员国疆界，而不是基于使用和功能；军民航对空域的协调使用仍有待加强。二是空管技术方面，缺乏对新技术的有效利用，空管使用的技

17、术手段可以说20年来止步不前；各成员国空管系统技术标准、人员资质缺乏统一。欧洲单一天空”（Single European Sky）政策。2004年“单一天空一揽子法规”（Single Sky Package）正式颁布，包括549-552号4个议会和理事会条例，涉及机构设置、空管服务、空域划分和使用、空管系统的协调等。单一天空一揽子法规单一天空一揽子法规第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration 经历了经济危机冲击后，欧洲航空业正试图以并购重组方式寻求复苏。 1.法航-荷航集团以

18、792架飞机、年运营收入299亿营业额坐头把交椅 2.汉莎集团2005年收购瑞士国际航空公司后，以722架飞机、年运营收入223亿欧元排名第二 3.英航和西班牙伊比利亚航空公司以408架飞机、年运营收入150亿欧元排名第三 欧洲航空的并购重组第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration欧盟的民航对外政策的三方面 一、修改现有双边协议，或是由各成员国分别进行，或是由委员会作为谈判方以“水平协议”方式进行 。第二部分Electrical and MechanicalMy class

19、one, our home欧盟一体化第二部分European Integration二、签订共同体与第三国的双边协议，按重要性又分为几个层次，第一层次是尽快结束与美已在进行的谈判，达成跨大西洋的开放的航空市场，第二层次是开始与中国、俄罗斯的谈判，欧盟委员会在今年已向理事会提出了与中国进行谈判的授权申请，第三层次是与各洲的重点国家进行谈判，包括亚洲的印度、日本和韩国，美洲的墨西哥、加拿大和智利，亚太地区的澳大利亚、新西兰和新加坡等 第二部分Electrical and MechanicalMy class one, our home欧盟一体化第二部分European Integration三、到

20、2010年建立包括欧盟、欧盟伙伴国（挪威、冰岛和瑞士）以及欧盟邻国（neighboring countries，阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、科索沃、马其顿、罗马尼亚、塞尔维亚、土耳其和黑山）在内的欧洲共同航空区（ECAA，European Common Aviation Area），欧盟有关航空运输的所有法规将适用所有加入ECAA的国家，这将通过签署欧洲共同航空区协议来实现。欧盟一体化第二部分European Integration欧洲民航发展第三部分European Civil Aviation Development建议总结Proposals欧洲民航发展第三部分European

21、Civil Aviation Development 1.国际航空市场开放的渐进性国际航空市场开放的渐进性先欧盟内部，后欧盟外部的渐进性，有步骤地通过三个一揽子自由化政策初步实现了欧盟内部市场的开放。先航空运输公司领域，后机场领域，航空公司的市场准入（航线、通航点及航权）、指定航空公司的家数、航空公司的运量、航空公司的运费及航空公司的所有权结构等五个方面，是欧盟国际航空市场开放的起步点。在这几个方面的市场开放取得一定程度的进展后，欧盟再将市场开放的重点转到机场领域，并集中在机场的地面服务（1996年）、时刻分配（1993年）及机场补贴事宜等三个方面。 一、在民航业国际市场开放方面欧洲民航发展第

22、三部分European Civil Aviation Development2.国际航空市场开放的区域差异性国际航空市场开放的区域差异性 欧盟旨在建立单一航空市场，因此欧盟内部成员国间国际航空市场开放的差异性较小。但是，欧盟整体对外的国际航空市场开放却存在着区域差异性。欧盟首先选择与其邻近的区域或申请加入欧盟的区域作为国际航空市场开放的重点，包括2004年新加入的 10 个欧盟成员国以及欧洲共同航空区 ECAA。其次重点是与其有重要经济贸易往来的区域，如美国和日本。最后是具有重要经济发展潜力的区域，如中国和印度。因此，欧盟对这三个区域的国际航空开放程度也呈现出递减，新成为欧盟成员国的10个国家

23、，正在按三个一揽子政策的要求一步到位或分期渐进方式进行;欧洲民航发展第三部分European Civil Aviation Development3.国际航空市场开放与监管国际航空市场开放与监管 欧盟国际航空市场开放的同时，也加强了对国际航空市场的监管，尤其是促进竞争与反垄断政策的加强，无论是欧盟内部还是欧盟外部。欧盟放松了市场准入、运费、运量的管制，但加强了对航空公司滥用市场支配地位、掠夺性定价等市场行为的监管。放松了机场地面服务和时刻分配，但加强时刻分配的非歧视性、提高了地面服务供应商的数量。欧洲民航发展第三部分European Civil Aviation Development4.国际

24、航空市场开放中的保护国际航空市场开放中的保护（1）欧盟自由化政策通常会给各成员国的挂旗航空公司以一定的缓冲期（2）欧盟允许成员国因普遍服务义务而进行为期3年的航线准入限制及对支线机场与启动航空公司提供恰当的补贴，借助于这些办法欧盟希望在保证民航业公平竞争前提下，促进偏远区域的经济发展。（3）对消费者利益的保护。欧盟提高了承运人的保险责任、提高了消费者因延误、取消、拒登机等造成损失的赔偿额、签订了蒙特利尔大会关于保护消费者的协议、给缺乏移动性的年老和残疾乘客以更多的关怀、保护欧盟乘客的相关信息等有利于消费者的措施。（4）对欧洲航空公司的保护。欧洲民航发展第三部分European Civil Av

25、iation Development二、在民航政策法规方面在民航政策法规上主要包括市场管理、安全管理与航空安全保卫、空中交通管理、对外关系1.航空市场的自由化是促进民航发展的有效途径航空市场的自由化是促进民航发展的有效途径 欧盟通过1992年的一揽子规定，全面放开航空市场准入，赋予航空公司完全的票价自主权。自由化政策实施以来欧盟航空市场呈现出了强大的生机与活力，欧盟民航业自由化进程表明，民航业特别是航空公司领域是完全可竞争的领域，在这种可竞争领域发挥市场机制的作用是促进其发展的最佳选择。2.健全的政策法规体系是民航发展的有效保证健全的政策法规体系是民航发展的有效保证 欧盟民航业的发展得益于自由

26、化和统一市场的形成，但其背后支持这一统一市场形成和有效运转的是一套完善的政策法规体系。欧洲民航发展第三部分European Civil Aviation Development3.政策法规与现实的适应性是其生命力的保证政策法规与现实的适应性是其生命力的保证 欧盟法律法规有两个突出特点：一是法规的修订版本多，从条约到最终的执行细则无不如此；二是每个法规几乎都有相关法条规定在一定期限后要对法规的适用情况进行评估。这种后评估机制和修订保证了政策法规的出台与现实情况的契合性，真正发挥了政策法规的引导与规范调节作用，也是政策法规自身生命力的保证。4.公开透明的立法程序是法规有效实施的保证公开透明的立法程

27、序是法规有效实施的保证 欧盟的所有法规，从议会和理事会条例到委员会决定，都有以法规形式明确的制定程序，并且相应法规制定时应适用的程序、适用的表决机制，甚至在其宪章性“条约”中就已做了明确规定。欧洲民航发展第三部分European Civil Aviation Development5.注重政府干预与市场机制的协调注重政府干预与市场机制的协调 欧盟自由化的实践表明，航空市场的自由化与政府监管并不矛盾。一方面，民航业作为基础部门承载着多重发展目标，既有行业中的个体市场主体赢利的目标，也有整体行业需满足公众利益的目标。另一方面，民航业作为国民经济的基础性行业，其对国民经济和社会发展的影响巨大。6.注

28、重发挥政策的先导性作用注重发挥政策的先导性作用 政策与法规的不同在于政策更具有先导性与前瞻性。欧盟政策法规体系的建设往往是通过先发布政策白皮书、绿皮书、委员会意见等方式，明示委员会对相关行业发展或具体事项的政策导向与立法趋势，提出实现目标的计划，包括立法建议等。7.注意发挥法规在国际竞争中的作用注意发挥法规在国际竞争中的作用 行业政策法规的根本目标是支持行业的持续健康发展，包括有效地支持本国航空企业参与全球竞争，在这方面法律法规也往往可以成为最有利的方式。欧盟的做法是通过法律作为切入点，一方面在内部通过法规约束各成员国的行为，一方面在外部以解决法律法规的一致性为诉求，也更易被其他国家理解和接受。欧洲民航发展第三部分European Civil Aviation Development调研方法欧洲高铁开通运营后，欧洲航空业受到极大的影响，与高铁重叠的航线客运市场份额急剧下滑，大部分航线削减航班，许多航线