公共管理学社会自考知识点归纳

1、9实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策。转换观念：（1）并非所有的科学、教育、文化、体育、卫生活动都不能实现商品化与市场化；（2）并非所有的社会公益性事业都必须由政府直接举办政事分开：（1）政事职责分开。正确界定和划分政府机构与事业组织各自的职责，是实现政事分开的一个基本依据。（2）政事机构与人员编制分开；（3）政事经费分开；（4）政事管理方式分开。人员分流：（1）加速改革我国现行的干部人事制度；（2）加速建立和完善新的社会保障制度；（3）大力发展各类人才市场和劳动市场。培育市场：（1）加速“事业”产品与服务价格改革，为实现原有部分“事业”产品的商品化创造条件；（2）改变事业单位的服务

2、对象与经营范围，使其逐步转向市场开展自主经营（3）加强国民消费教育，合理引导居民消费投资方向，促进有关事业产品和劳务市场的发育与发展。财政政策：（1）对于那些应当产业化，而且可以立即实现产业化的事业单位，应尽快转化为企业，财政不再供给事业经费；（2）对于那些应当产业化，但一时难以实现产业化的事业单位，可以将原有的事业经费拨款转变为其企业经营政策性亏损补贴，逐步减少财政资金供给，直至完全停止财政拨款；（3）对于那些需要继续由国家财政供给资金的事业单位，要改革资金供给方式，分别实行事业基金、绩效预算、政府采购同等多种形式，引入事业竞争机制。（4）对于那些既不能实现产业化，但又不应当继续由国家办的事

3、业单位，应取消其“事业”资格。对于冗员，也应予以精简。10我国各类事业管理体制改革的基本目标模式。科学技术事业管理：（1）基础研究管理模式（2）应用研究管理模式（3）服务研究管理模式。教育事业管理：（1）基础教育管理模式（2）高等教育管理模式（3）职业技术教育管理模式文化事业管理：（1）艺术事业管理模式；（2）图书馆、博物馆、档案馆和文物保护事业的管理模式；（3）新闻出版事业管理模式；（4）广播电视电影事业管理模式。体育事业管理：（1）体育组织管理模式（2）体育场馆管理模式；（3）体育竞赛管理模式。卫生事业管理：（1）医疗机构管理模式（2）卫生防疫与保健机构的管理模式（3）社会医疗保障机构的管

4、理模式第九章公共事业管理的发展与创新1.公共事业社会化：是指主要通过社会各方力量，利用民间资源进行公共产品的生产与提供2经济体制转型的背景。社会发展战略的调整（2）市场经济体制改革的深化（3）社会管理体制的转轨3社区对社会发展和社会稳定作用的加强。（1）对深化体制改革的作用加强（2）对改善居民生活质量的作用加强（3）对提高城市管理水平的作用加强（4）对推进社会主义精神文明建设的作用加强（5）对维护社会稳定加强生产力发展水平是公共事业社会化发展的客观基础。4公共事业管理发展：是指公共事业组织为适应环境的变化，采用科学方法，健全公共事业管理体系，改善公共事业管理活动方式，提高公共事业管理效率，以便

5、更好地进行公共事业管理的过程。5公共事业管理发展与创新应遵循的原则。（1）良性互动原则（2）稳定性原则（3）制度化原则（4）适度化原则。6公共事业管理的创新：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在公共事业管理中，必须不断创新，才能推动公共事业管理的发展。7公共事业管理观念的发展与创新内容：（1）从静态管理观念向动态管理观念转变；（2）从“命令”管理到“服务”管理观念的转变；（3）从物本管理向人本管理的观念转变。传统的管理理念是把物作为管理的目标，把人变成了物的从属物。8公共事业管理手段的发展与创新。（1）在公共事业管理中做到社会事务依法治理（2）管理手段的信息化、网络化（3）管

6、理手段多样化9公共事业管理创新主要表现在：管理观念、管理手段和管理内容的发展与创新三个基本方面。10公共事业管理社会化：是指主要通过社会各方力量，利用民间资源进行公共产品的生产与提供。11公共事业社会化的主要标志。（1）社会力量成为举办公共事业的主体（2）市场化运营成为公共事业发展的一种机制；（3）多元约束成为公共事业管理的基本特征。12事业型市场是我国社会主义市场体系中的一个重要组成部分，它的特殊性具体表现在。（1）精神产品为主要经营内容；（2）交换行为大多伴随传播活动；（3）交换过程中产品所有权不发生转让；（4）生产与消费的不可分性与可分性并存。13公共事业社会化与事业型市场的发展特点。公

7、共事业社会化：（1）社会力量成为举办公共事业的主体（2）市场化运营成为公共事业发展的一种机制（3）多元约束成为公共事业管理的基本特征事业型市场的发展:（1）精神产品为主要运营内容（2）交换行为大多伴随传播活动（3）交换过程中产品所有权不发生转让（4）生产与消费的不可分性与可分性并存第十章公共事业管理中的方法与技术1 .随机抽样包括简单随机抽样、等距抽样、分层抽样和整群抽样2 .传统的管理概念是把物作为管理目标3 .抽样调查包括概率抽样和非概率抽样4 .公共事业管理绩效的具体评估方法主要有定性评估和定量评估两大类5 .根据测评的目的和作用，可将公共事业管理中的员工素质测评划分为甄选型测评、评配置

8、型测评、开发型测评、鉴定型测评和诊断型测评6 .抽样调查的优势是速度快、应用范围广、成本小7 .抽样误差：由于总体的异质性和样本与总体范围的差异性，在用样本的统计值去推论总体的参数值时，总会存在偏差，这种偏差就是抽样误差8 .等距抽样：又称系统抽样，是指对研究的总体按一定顺序排列，每隔一定的间隔抽取一个单位，并把这些抽取的单位组成样本进行观察用以推断总体的一种抽样方式9.分层随机抽样：亦称分类抽样。它是将总体中的所有单位按一定的属性或特征，分成不相重叠的若干类别，然后在每个类（层）中分别进行简单随机抽样或等距抽样10目标管理：是通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组装的一种方法。11公

9、共事业部门制定活动目标的最基本的依据：是法律政策中关于公共事业部门的职能职责、工作任务、权力范围的有关规定。12目标管理的特点。（1）分权与自我控制的管理（2）参与式管理13制定目标的依据。（1）法律政策要求（2）上级要求（3）服务对象的要求（4）前期目标完成情况（5）组织现状14目标的制定程序。（1）准备工作（2）初步拟定目标（3）初拟目标的讨论与修订（4）制定目标实施计划15管理人员的五个主要控制点。（1）环境控制（2）目标控制（3）计划控制（4）资财控制（5）日常工作控制。16目标管理中成果评价的主要特征。（1）目标是否实现作为主要衡量标准；（2）是一种以自我评价为主、上级评价为辅的综合

10、评价方式（3）成果评价与奖惩制度紧密联系。17支付报酬过程中的主要问题。（1）目标横权问题（2）奖金水平问题（3）外部因素控制问题18目标：就是一定时期内期待每个部门、每个人的努力才能完成的工作结果。19目标管理的主要过程。目标管理由指定目标、实施目标、评价成果和支付报酬等步骤组成，中间穿插着各种计划、组织、指挥、协调、激励、监督、控制等活动。只有将这些步骤、活动综合起来，形成一整套系统的制度，才能实现组织的目标。20人力资源测评：是指对员工的综合素质与工作绩效进行评价，为客观、准确的人事决策提供依据的过程。21目前国内外比较流行的宿主分析方法。（1）职位分析问卷法（2）职位定位分析法（3）特

11、质列举法（4）关键事件技术法（5）工作要素分析法。22员工素质测评的类型。依据测评目的和彳用可分为：（1）甄选型（2）配置型（3）开发型（4）鉴定型（5）诊断型。23在公共事业部门或组织的素质测评实践中，常用的测评方法。心理测验法；（2）面试法；（3）评价中心；（4）观察评定法；（5）书面评定法；（6）履历档案分析法。24素质测评：是指测评主体运用科学方法，收集员工重要工作领域的表征信息，针对某一素质测评目标体系作出定量或定性判断，或直接从表征信息中推断某些素质特性的过程。25绩效测评的原则。（1）客观公正原则（2）民主与集中相结合原则（3）责权利相一致原则（4）规范化、经常化原则（5）准确、

12、真实原则26测评主体的类型。（1）直接上级（2）同事（3）直接下属（4）自我测评（5）全方位测评27绩效测评的方法。（1）目标法（2）比较法（3）评分表法（4）工作标准法（5）重要事件记录法（6）等级描述法28人力资源测评评判技术。（1）相对比较评判：典型人物比较法配对参评法比例控制测评法分级考评法两级排序考评法（2）因素分解综合评判：加权法因素比较法模糊数学法（3）因素综合评判法：将参照因素归纳为统一分类因素对全部分类因素进行综合考评确定等级（4）常模参照与效标评判：基准加减评分法积分评判法目标等级评判法29社会调查研究的主要方法。（1）抽样调查方法；（2）问卷法；（3）观察法；（4）文献调

13、查法；访谈法；30抽样调查是社会调查中普遍采用的调查方法，它的优点是。（1）调查费用低；（2）速度快；（3）应用范围广。概率抽样的原则是随机原则。31随机抽样的方式与方法。（1）简单随机抽样；（2）等距抽样；（3）分层随机抽样；（4）整群抽样；（5）多阶段抽样。美国社会学家艾尔？巴比特指出：问卷是社会调查的支柱。32观察法的基本类型。（1）实验观察与非实验观察（2）有结构观察与无结构观察（3）参与性观察与非参与性观察33观察的原则。（1）客观性原则（2）全面性原则（3）深入持久原则34观察的基本程序。（1）确定观察的目的和指导思想（2）选定观察的又象和范围（3）选择观察的方法和主要手段（4）进

14、入现场进行观察（5）记录观察的事物和现象（6）退出观察现场（7）分析和研究观察的数据和资料（8）撰写观察报考35访谈的方法及其技巧。（1）明确访谈中所提的问题（2）要接近被访问者（3）要注意提问的方式方法（4）要掌握倾听的技巧（5）要注意克服访谈中的各种障碍36社会调查：就是通过对客观事物的考察，来收集和反映社会现象和社会事物的资料，从而获得对客观事物的感谢认识。第十一章社区管理1 .我国市场主导型社区管理模式又可称为物业管理模式2 .政府主导型社区管理模式是以政府为核心3 .社区管理是自我服务和自我管理4 .社会主导型社区管理模式是以社区居民委员会为核心5 .社会团体实行分级登记和双重管理制

15、度，不是所有的团体必须向国家民政部申请登记。考核社区管理人员的最重要的标准是绩6 .最常用的公共事业管理绩效评估的定量方法是指标体系评估法7 .现阶段我国政府主导型社区管理模式的主体是街道办事处8 .社会主导型社区管理模式：可称自治模式，以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体（公共事业组织、新经济组织、企业、个人）一起，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种模式9社区管理：是指在街道范围内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。10社区地位的变化。（1）政府和企业转出的职能需要社区去承担（2）区域化的

16、管理方法使管理工作的重心向社区转移（3）社区对居民生活需求的满足和生活质量的提高具有日益重要的意义。11社区管理和街道管理的区别。（1）管理主体不同（2）管理目标的设定方式不同（3）管理对象不同（4）管理方式不同（5）管理机制不同（6）管理内容不同12社区管理的内容总的来讲是“四性”工作，即地区性、社会性、群众性、公益性事务。具体内容主要包括：（1）社区组织管理；（2）社区党建管理；（3）社区服务管理；（4）社区文化、教育管理；社区环境管理；（6）社区治安管理。13社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，它要以社区管理的基本内容为基础，与社会外在环境和社区发展的方向相适应，是实施管理的

17、组织结构、职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。14社区管理体制的主要内容。（1）“条包块管，以块为主”的管理格局；（2）小政府、大社会的管理框架。15在城市社区，社区管理执行系统的组成。由街道办事处内设的“四委”（市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会以及财政经济委员会）和“一办”（办公室）组成。16社区管理支持系统。主要由社区内各事业单位、人民团体、居民群众及其自治性组织构成。17社区管理的三个组织系统。（1）社区管理领导系统（2）社区管理执行系统（3）社区管理支持系统这三个系统分别对应于制定决策、执行决策、支持和反馈政策效果的功能，形成社区管理的循环网络。18社区管理职

18、业道德：是用来规范社区管理者从业人员的行为准则的总称。19社区责任意识包含的内容。（1）对社区的认同和心理接纳；（2）对社区的参与并愿意为社区提供服务；（3）对社区的合理要求和关注；（4）对社区的理解和支持。20社区管理者的专业知识结构。（1）公共管理专业知识（2）社区管理相关知识（3）社区管理专业基础知识和专业技能知识（4）社区管理的基础知识21社区管理者的能力结构。（1）社会交往能力（2）口头表达能力（3）文字写作能力22评价社区管理者最主要的内容是“绩”，它指社区管理者的工作实绩。23社区管理人员的素质要求。（1）政治思想与法律素质（理论政策水平法律意识）（2）职业道德素质（3）知识结构（4）能力结构（5）社区管理者考核24根据社区管理活动中主体角色不同，我国社区管理模式的主要类型。（1）企业主导型（2）政府主导型（3）市场主导型（4）社会主导型25政