高职院校评估新方案对我院教学管理的启示

1、高职院校评估新方案对我院教学管理的启示李 峰2003年以来的高职院校人才培养工作评估在帮助被评院校进一步端正办学方向、理清办学思路、促进教学投入、改善办学条件、加强规范管理、促进制度和标准建设等方面起到了很大的推动作用。但也存在一些问题，例如对水平评估目的、意义的认识存在差异。有的学校不知道“每个专业的需求在哪里”，没有一线需求的数据，也没有具体的发展目标，更没有“把脉、诊断、开方”的过程；有的院校对自评环节重视不够，不重视建设，准备时间过于集中，建设周期太短，对院校扎实建设带来一定影响；评估组织不够落实、制度不够完善、程序不够规范等问题，亟待改进，评估专家组的组成单一，主要由高校专家组成，缺

2、少用人单位的专家和一线教师；一些高职院校存在浮躁心态，自我评价过高，往往存在重结论、轻建设，重外延、轻内涵，重形式、轻机制，重眼前、轻长远等问题，有的学校搞了很多规定，但是一查，一项也没有做到，各种制度，每个学校都有，但是其可行性、各部门如何执行的、有没有过程性材料、规定和制度大家是否了解、落实得怎么样、有没有记载等现实问题，有的学校为了评估一年进10万册图书，进数十个研究生，这样会影响学校的长远发展。 为了贯彻落实教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高200616号)要求，解决现行的“高职高专人才培养工作水平评估”体系中一些指标与目前高等职业教育改革与发展方向不符的问题，为此

3、，教育部2008年4月出台了新的评估方案，以教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知（教高20085号）文件颁布。自治区教育厅颁布了关于印发内蒙古自治区高等职业院校人才培养工作评估总体规划（试行）和内蒙古自治区高等职业院校人才培养工作评估实施细则（试行）的通知（内教高字20095号）。 一、新评估方案简介 新的方案主要精神是坚持评估“二十字”工作方针，切实引导和推动高等职业院校与社会及行业深度融合，注重内涵建设，强化特色，进一步提高人才培养质量，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。 1.调整方案的指导思想。 （1）以全国职业教育工作会议精神为指导，

4、坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，将教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见(教高200614号)和教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616号）的精神和要求贯穿于整个方案设计，逐步形成自我修正和持续改进的良性发展态势。 （2）以分析诊断、促进改革与发展为主要目标，激发学校参与评估的内在需求。评估的三个目标是鉴定、诊断、促进发展，主要目的是促进发展。 （3）采取灵活多样的形式，强调评与被评双方平等交流，共同分析问题及其解决办法。在评估形式中，与校领导、中层、专业带头人、教师、学生谈话占很重要的分量。

5、 （4）淡化结论等次，重在实际成效，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。 2.新评估方案的指标体系的考察重点 新的评估指标体系在人才培养工作方面将着重考察领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理及社会评价等七个板块。重点是以下几个方面： （1）领导作用，主要看领导决策中的作用，怎样做出决策，实施怎么样，效果怎么样； （2）特色专业建设，特色专业建设是高等职业院校建设的核心，它是通过所培养出来的人才质量表现出来的，专家进校后，要对学校的特色专业做一个系统的剖析。 （3）队伍建设，重点看师资队伍、管理队伍的建设状况； （4）突出实践型教学体系。新方案对学生的顶岗实习、“双证书

6、”通过率等都提出了较高的要求； （5）学校管理，主要看学校内部管理改革，教学管理和学生管理质量与水平； （6）社会评价，主要看学生就业率、第一志愿上线率、新生报到率。 （7）展开对内涵建设（软件）的评价，工作设想是什么，怎么做的，效果怎么样，起到了什么作用；要把评估的压力传递下去，每一个岗位、每一个人都要做这个工作，比如教师承担一门课，你是如何设计的，课怎么讲的，效果怎么样，还有一些什么问题等等。 （8）建立平台，即人才培养工作基本状态数据采集平台，供比较、分析、判断、决策，专家未进校之前就要提供“高职高专院校人才培养工作评估状态数据表”、近三年向教育部所报数据等。 3.新评估方案采用的方法

7、（1）首先是学校自评，然后由学校向省级教育行政部门提交书面自评报告和学校数据采集平台结果，并将自评报告、状态数据采集平台最新原始数据、区域社会经济发展十一五规划、学校发展规划、特色专业建设规划，于专家组进校前30天在校园网上对社会公布。 （2）分析研讨，要求专家在进校之前就要做好准备，要提前看学校数据、要了解，专家的预备会上开始分析研讨，根据看的情况认为学校的主要问题是什么、原因是什么、主要看些什么。 （3）深度访谈，全体专家利用两天时间找对象谈，找校长、中层、教师、学生认认真真的谈。如，找系主任谈，专业建设思路是什么，依据什么制定的规划，如何落实的？专业教学团队是怎么建设的，效果怎么样？如何

8、根据毕业生、用人单位反馈情况分析和专业建设指导委员会的意见，调整专业教学计划，执行怎么样，效果如何？专业教学改革及试点工作的做法与阶段成果是什么？专业课程设计和课程总体结构落实培养目标的状况，教学内容方法手段改革情况，效果怎么样？系级教学管理和质量控制工作是如何开展的，解决了什么问题，有哪些方面的效果？学生职业能力训练、职业技能培养状况，素质教育情况，就业指导与服务开展情况，专业建设和课程建设所做的工作及其效果等等。 （4）交流互动，看了、谈了之后，跟学校领导充分交流，交换意见。 新评估方案的设计受到了知识管理理论、平衡记分卡理论、培训项目评价和田园工作法的启示，因此，修改后的评估指标体系是“

9、果因效”逻辑结构的体现。“硬件变软，软件变硬”，许多观测点都用具体的数字来衡量，使之操作性更强。 二、新旧评估方案的对比 新方案启动高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台，通过静态和动态数据的采集，将大大减轻评估院校的材料准备量。专家将更注重于现场访谈而非数据核实来分析学校的办学水平。专家评估时间从现在的4天缩短为23天，评估结果不分等级，评估结论将分为“通过”和“暂缓通过”，教育部从今年起，每年定期向社会公布一次评估结果。 1.评估方案名称中原“水平”两字删除，评估结论不再分等级，充分体现了“淡化鉴定、深化诊断、強调互动、旨在发展”的以内涵建设为本的评估思路，变以前的“水平评估”为现在的“

10、工作评估”。 2.评估方案涵盖两个附件：一是学校人才培养工作状态数据采集平台，二是学校人才培养工作评估指标。两者内容均以教育部2006年16号文件基本要求设计，充分体现了内涵建设为本。两者相互结合，形成了学校教育质量保障的长效机制。 3.“状态数据采集平台”由9个项目组成：（1）院校基本信息，（2）院校领导，（3）基本办学条件，（4）实践教学条件，（5）办学经费，（6）师资队伍，（7）专业，（8）教学管理与教学研究，（9）社会评价。上述材料无论是否已进行评估，各校每年均要按学年上报。 4.指标体系内容重点突出了高职教育人才培养工作的主要方面：（1）领导作用，（2）师资队伍，（3）课程建设，（4

11、）实践教学，（5）特色专业建设，（6）教学管理，（7）社会评价。以上指标设有22个“关键评估要素”替代原方案的二级指标，不设观测点以“说明”替代原方案的“等级标准”，还设有“建议重点考察内容”，并指明“状态数据采集平台相应编号”，供相互对照。 5.实施过程与方法作了相应调整。强调评与被评双方平等交流，共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法。评估专家组必须有行业、企业专家和一线专任教师参与；专家进校前要认真审阅基本信息数据，并对各指标提出初步分析意见和考察重点建议；反馈意见重点为对关键要素的分析和改进意见；减少专家人数，缩短评估时间，简化了评估项目，侧重于研究探讨、特色专业剖析、教师说课

12、、以及深度访谈等。 6.具体指标调整，原一级指标“办学指导思想”改为领导作用，其中增加了1.4校园稳定；原一级指标“教学条件与利用、教学建设与改革”的内容分散到相关指标中；实践教学、课程建设由二级指标提升到一级指标，突出了实践教学、课程建设内容；原一级指标“教学效果”改为社会评价；原一级指标“特色创新”改为特色专业建设；新指标中增加了“4.5双证书获取”以及建议重点考察内容“特色专业建设规划”。 新旧方案主要区别见下表：对比项目旧的评估方案新的评估方案指标体系结构 1级指标-2级指标-3级指标（观测点） 主要评估指标-关键要素-重点考察内容 查阅信息主要来源 迎评材料 状态数据采集平台 专家组

13、组成 高等院校、教科院、评估机构等领导、专家 必须包括行、企业人员，一线专任教师 现场考察程序 各校基本相同，13个步骤 校校不同 反馈意见 以为评估结论提供依据为主 以分析原因、提出建议为主 三、对我院教学管理工作的启示 1我们要加强学习，结合新旧的指标体系的变化，结合教高（2006）16号文件精神，深入开展现代教育思想、高职教育文化、高职教育质量管理文化的学习与研讨，推进质量保障体系和良性机制的建设，加强制度、规定的约束和政策的引导，采用先进的信息技术和管理理念，真正吃透新评估方案的指标内涵，真正理解评估方案的实质，结合我院实际进行日常资料准备和工作的改进。 2要踏踏实实地抓学院内涵建设，

14、真正做到“以评促建”，克服“为评估而评估”的思想。 （1）要从学院实际出发，抓好教师队伍建设。加强师资队伍建设是提高教学质量的保证，不能离开数量谈质量，要保证一定的师资队伍数量，这是保证质量的前提之一。 （2）专业建设是龙头。要建好新办专业和重点专业。要通过抓专业建设带动教材、实训基地、实验室建设，带动产学研结合，促进办学特色凸显和教育质量提升。要加大特色（品牌）专业建设力度，特色（品牌）专业要以改革人才培养模式、教学内容、课程体系、教学方法和手段为重点，强化品牌意识、特色意识、竞争意识和创新意识。以此建设推动各项教学基本建设，促进教学改革的不断深化，带动全校专业整体水平的提高。 （3）精品课

15、程是提高教学质量的有效途径。抓好校级精品课程建设，争取申报省级和国家级精品课程。精品课程不是一门课程，而是一个专业课程体系；精品课程不是一个人，而是一个教学团队；精品课程不等于精品教材；精心培育一门课程是教师一生的财富。因此，精品课程建设必须下大力气才能做好。我们要以课程建设为切入点，夯实改革与建设的基础，要制订课程建设的规划 ，各专业要从人才培养模式的整体优化入手进行课程改革，教材建设，是课程建设的一项基础工作，也是教学管理的一项基础工作；要重视教学方法的改革；重视关于高职教育课程体系与内容改革的理论研究，组织做好课程建设水平评估。 3关于人才培养工作状态数据采集平台 新方案启动高等职业院校

16、人才培养工作状态数据采集平台，通过静态和动态数据的采集，一可以满足评估工作的需要，反映学院现状，二可以满足教育行政部门、研究部门的需要，状态数据采集平台能够发挥分析功能，为教育行政部门、研究部门决策提供依据。如采集实训室使用状态数据后，通过统计分析，可以看出实训室使用率：如比例太高，说明实训条件不足、工位不够，加强硬件投入，改善教学条件；如比例太低，说明设备闲置、利用率不足，实训教学环节、课程设置有问题。这样一来，随时都可以对学校进行评估，学校始终处在迎评状态，实际上将评估与日常教学结合起来了，建立评估的长效机制。同时促使学校加强日常教学管理，促进规范化、标准化建设。目前，状态数据采集平台着重在校级层面，它显示的是汇总数据。因此，在采集时可以借用现行的有关统计报表，目前数据采集以学年为统计时段，以前一年9月1日至下一年8月31日为时段；每学年按要求将数据上报教育部一次，时间为每年10月31日前完成；今后，随着状态数据采集平台建设逐步深入，高职院校也逐渐适应了这种管理形式，数据采集将以网络运行形式采集原始数据为主，自下而上生成。 基于以上分析，虽然状态数据采集平台的运行将大大减轻学院迎评工作材料的准备量，但是数据是从上