发挥教学评估的长效作用

1、发挥教学评估的长效作用长春工业大学校长张德江 教育部组织的五年一个周期的本科教学工作水平评估正在紧锣密鼓地进行。从2003年到2005年底，全国已有170余所本科院校接受了教育部专家组的进校评估。这些学校按照教育部“以评促建、以评促改、以评保管、评建结合、重在建设”的方针，普遍地对评估工作高度重视、充分动员、精心组织、着力建设。各个学校准备时间之长，动员范围之广，建设力度之大，收获提高之明显，在本校的办学史上都是空前的。本科教学工作水平评估，将作为保证和提高我国高等教育教学质量的一个强有力的举措，载入我国高等教育发展的史册。教学评估包括自评自建、专家组进校考核和整改三个阶段。总体来说，各参评学

2、校对前两个阶段都十分重视，投入了大量的人力、物力和财力，取得的成效也是明显的，但是相比之下，整改阶段的作用还没有得到充分的发挥。当专家组考核结束，一些学校从上到下都认为评估已经结束，可以歇一歇气了，对整改工作，只是形成了一个整改方案报给教育部，至于如何落实整改方案，完成整改任务，则不如前两个阶段那样重视，有的甚至整改报告交上去就认为大事完毕了。我想，教育部评估中心组织的这次整改工作研讨会，就是要针对这类问题进行研究讨论，目的就是要提高整改阶段的成效，从而进一步提高教学评估的整体效果。提高教育教学质量是任何一所学校永恒的主题，而不是一劳永逸的事情。评估建设可以使学校的教学工作大大地向前推进，使教

3、学质量得到明显地提高，但是这些又是可逆的。如果在专家组评估后不做好整改工作，不注意巩固深化，已提高的质量可以降下来，已推进的工作也可以退回来。在当前高等学校所处的办学条件和环境下，教学工作面临的形势更加严峻了。过去我们常说抓教学就像按水里的瓢，不能松手，一松手瓢就会飘起来。而现在教学工作的形势正如有的专家所比喻的那样，就像在山坡向上推石头，不仅不能松手，用力小了也要滚下来。所以，必须对教学工作长抓不懈，必须充分地发挥教学评估的长效作用。接受教学评估，是学校提高人才培养质量和办学水平的大好机会；巩固深化评估成果，用好用足这一大好机会，使评估发挥长效作用是持续推动学校建设发展的更重要的机会。一、认

4、真落实整改措施 整改是本科教学评估的一个重要环节，是评估的三个阶段之一，既是对评估的长期效应作用最大的一个阶段，又是最容易被忽视或弱化的一个环节。1.对影响整改的因素分析影响因素之一：学校参加评估的目的与动机。任何一所学校参加教学评估，都希望既能取得尽可能好的评估结论，又能提高本校的教育教学质量。但实际上，对两者追求的程度不同，对整改的态度就大不相同。侧重于前者的，以为学校争个好形象、扩大学校在社会上和同行中的正面影响为主要的追求目标，主要是为了评个好结论给别人看。这部分学校在专家组进校考核完毕，形成了初步考核意见后，其主要的目标和精力集中在如何能够在教育部评估专家委员会上获得一个好的评定等级

5、，至于整改如何布置和实施，已经不是重点和热点了。侧重于后者的，以利用评估的时机，切切实实提高教学质量、增强办学实力为目标，主要是为了评个好效果给自己 用。这部分学校在关心自己的评估结论的同时，致力于评估的长期效应，重视整改工作，不仅根据专家组的反馈意见认真地制定出整改方案，而且还能够扎扎实实的落实整改措施。可见，学校的参评目的和动机不同，其整改的效果会相差很大。影响因素之二：对整改工作的制度与政策要求。 在我国，对高等教育的评估研究与实践起步时间不长，目前对评估的制度与政策正在不断完善。现有的评估指标主要用于学校自评自建阶段和专家组进校考核阶段，现有的评估要求和办法也主要是针对前两个阶段，对整

6、改阶段如何考核和验收还没有明确规定，特别是整改的状况与评估结论没有直接挂钩，这就导致对整改工作缺乏约束，从而成为影响整改工作的一个重要因素。2.对做好整改的两点建议 一是参评高校要切实重视整改工作。要认真制定整改方案，落实整改措施，通过整改真正解决专家组反馈意见中提出的问题，扩大评估成果，延长评估效应。要做好整改，高校首先要端正参加评估的目的和动机，真正把评估作为提高教学质量、增强办学实力的好机会，用好用足这一机会。其次整改方案要具有较强的针对性、操作性和检验性，便于操作、落实和验收。再次要把任务落实到部门，对每项任务明确负责人，同时明确考核验收的办法。二是评估主体要有对整改的评估。这是重要的

7、政策约束和导向，是比下发文件和开会部署更管用的措施。由于专家反馈意见一般都比较简明，针对性强，要求整改的内容也很明确，所以对整改评估的工作量也不会很大。为了进一步减少这种评估的工作量，还可以简化评估程序和内容，甚至可以采用抽查的办法。即使这样，也会有效果。3. 我校的整改情况教育部专家组是2004年11月来到我们长春工业大学实地考核评估的，2005 年5月8日接教育部通知，我校被评为优秀。为了使评估更好地为学校教学质量和办学水平的提高发挥长久作用，我校及时组织了“评优之后怎么办”的大讨论。通过讨论，强化了干部和教师的整改意识和长效意识，全校上下自觉地把认真落实整改、巩固和深化评估成果作为学校的

8、中心工作，使评优的效应转化为长期的效果。（1）制订整改方案。根据专家组的反馈意见，在认真分析研究的基础上，提出了学校整改工作的指导思想、基本思路和工作安排。学校党委多次召开专门会议研究整改工作，在充分研讨和集思广益的基础上，形成了长春工业大学本科教学工作水平评估整改阶段工作方案，并呈报教育部。（2）落实职责。由学校评建领导小组和评建办公室履行评建整改的职责，校内各部门、各单位组建相应的评建整改工作组，制订本单位的整改计划，使整改工作职责明确，人员到位，任务落实。同时，把整改方案宣传到广大教职员工，使大家提高对整改工作的认识，把整改作为进一步提高本科教学工作水平的新起点。（3）明确整改目标和整改

9、措施。专家组对我校反馈意见中的“建议与希望”主要有三条，一是进一步培养和建设一支结构更加合理的高水平师资队伍；二是进一步进行学科建设；三是进一步进行教学基本建设和校园建设。针对这些意见，我校在整改方案中分别对这三个方面的问题明确了整改目标和整改措施。（4）落实措施，逐项整改。一年多来，我校在整改的三个方面都收到了明显的成效。一是通过深化校内人事分配制度改革，有效地提高了教师的工作积极性和创造性，教师们的工作状态得到优化，工作水平得到提高；通过执行“非升即转”的政策，促进了教师的合理流动；通过加大引进力度，提高了队伍的层次和水平；通过推进“教学名师工程”、“创新团队工程”、“中青年骨干教师建设工

10、程”，有效地促进了教师队伍的建设。二是通过学科学术带头人的遴选和滚动，强化了学科带头人的作用；通过特色学科与优势学科的重点建设，加大了重点学科的建设力度；通过校内学科评估，有效地促进了各学科的建设和发展，通过整改使我校学科建设明显的得到了推进。三是争取了430万美元的日本政府设备贷款项目，学校的实验教学条件有了进一步改善；通过加强管理，提高了设备的利用率；通过实验楼和新教学楼的建设，进一步改善了教学条件。在按照整改方案落实整改措施、实现整改目标的同时，我校还从巩固教学工作的中心地位、坚持办学定位突出办学特色、落实规章制度加强教学管理、教学条件的充分合理利用和深化教学改革等方面巩固和深化了评估成

11、果。二、全面巩固和深化评估成果 整改工作一般是根据专家组的反馈意见，有针对性地在一个或几个方面进行重点的建设。为了发挥好评估的长效作用，还应在做好整改的同时，从全面巩固和深化评估成果出发，注重在一些主要方面做好巩固和深化工作。1.巩固教学工作的中心地位 一所学校的教学质量如何，关键看这所学校从领导到教师和教学管理人员对教学工作的重视程度，看是否真正落实了教学工作的中心地位；一个教师的教学效果如何，关键看这个教师教学态度和工作责任心的强弱。教学评估的重要作用之一，就是为教学工作“正名”、“正位”，使每一所学校都能注重突出教学工作的中心地位。事实上教学评估在这方面所起的作用是明显的。在被评学校中不

12、仅教学单位在理直气壮地强化教学工作的地位和作用，就是每个行政处室也要说清楚自己是如何为教学第一线服务的。通过教学评估，教学工作是学校中心工作的意识和理念被进一步明确和强化。这种强化有利于师生员工对教学工作的投入，有利于形成全员育人的氛围，有利于教学质量的提高。学校的工作千头万绪，不同时期的热点也不同。在教学评估过程中，教学工作既是中心又是热点，教学评估过后，教学工作可能不再是热点，其中心地位也可能被谈化。然而，培养人才是学校的根本任务，教学工作永远是学校的中心工作。这种定位，不仅在评估建设中要明确，评估过后也要巩固和保持下去。长期坚持，才能形成传统，有了这种传统，学校的领导和教师就会自觉地保证

13、对教学工作的投入，从而保证人才培养质量长期稳定和提高。2.坚持办学定位，突出办学特色 教学评估不仅是评估教学工作，评估指标体系中首先评的是学校的办学指导思想，包括学校定位和办学思路。因此，各校在“评建”中普遍明确了自己的办学指导思想、定位和理念，这些都是学校办学中要解决的首要问题。通过评估建设，使这些首要问题得到进一步明确，是学校的更大收获，也是教学评估更重要的作用。近年来，高等学校盲目攀高，争大求全的现象日趋严重。对学校来说，要上层次、求发展，并由此能得到政府的更大支持，社会的更好认可，从而学校得到更好的建设，从动机上无可厚非，从精神上应予以肯定。但是一些学校为此舍弃了多年的办学特色，“宁当

14、凤尾，不当鸡头”，在社会对人才需求多样化，就业市场、招生市场竞争日趋激烈的形势下，把优势换成了劣势，实际上是得不偿失的。因此合理定位是学校建设发展中的大事。对国家高等教育发展全局来说，各学校一味攀高、争相升格意味着高等教育的合理结构被破坏，各层次的人才培养失去平衡。近年来日益凸显的本科生就业难，而技能型人才紧缺的现象，就是这种无序发展的结果。对此，国家有责任导向和调控。教学评估中所强调的“三个符合度”，考核学校的教育教学行为与办学定位相符合的情况，是对学校定位的明确要求和正确引导，这种要求和导向无论对学校的发展还是国家高等教育的合理布局，都具有十分重要的作用和意义。学校的办学特色，是评估中特殊

15、考察的一个专项，并且把是否有特色或特色是否鲜明，作为评估结论为良好或优秀的条件，因而各校普遍下功夫总结梳理，对本校的办学历史和现状进行空前深刻的自我认识、自我总结、自我挖掘，所归纳出的办学特色，成为学校重要的精神财富。办学特色是学校在长期办学历程中所形成的特征凝炼和特有优势，是学校的发展轨迹和办学传统。“以特取胜”，是市场经济条件下学校建设发展的一条基本规律。在当前我国高等教育的发展中，每个学校都应该准确定位，办出特色，从而扬长避短，各司其职，使高等教育的发展健康有序、充满活力。教学评估促进了学校定位和突出特色，然而落实定位、强化特色，需要长期的努力，需要在评估之后不断地充实和建设。我校在评建

16、过程中总结出了自己的办学特色：一是在服务吉林省工业建设过程中突出了三实，即：人才培养面向实际，科研工作讲求实用，社会服务注重实效，为吉林老工业基地的建设和振兴做出了不可替代的实实在在的重要贡献。二是在培养高级应用型人才过程中坚持了三结合，即：以社会需求为导向，坚持人才培养模式改革与社会需求相结合；以培养学生的实践能力为重点，坚持一、二、三课堂相结合；以德育为首位，坚持德与才相结合。我校不仅在评估后注重突出这些特色，而且把这些特色写进了“十一五”规划，要长期坚持和发扬。3. 落实规章制度，加强教学管理 教学评估的一个重要方面是评教学管理的状态和水平。因此，平时教学管理基础好的学校，各项工作有章可

17、循，就能够从容面对，即使补充一些管理制度，也是进一步的健全和完善；教学管理差的学校，规章制度残缺不全，就手忙脚乱，临时搞了一批教学文件和管理制度，救残补缺。评估过后，这些制度能否很好地落实，成为能否巩固深化评估成果的一项重要内容。好的教风、学风靠养成。这种养成要以必要的规章制度和严格的教学管理为基础。严明的教学秩序要求，科学的教学考核办法、严密的质量监控体系，合理的教学运行规则等等，都要以教学管理规章和制度的形式来体现。例如，多年来普遍存在对教师教学状态的考核定性多，定量少，以致平日都强调教学工作重要，但是每到评职称、聘岗位时，又往往以有多少篇论文、多少科研经费这样一些容易定量的指标为准，长此

18、以往就形成了教学效果这一硬指标被软化的情况，对教师的教学要求显得软弱乏力。我校在评估建设中，将教师的教学活动整理归纳为14项教学基本档案，教师在课堂教学、课后答疑、作业批改、指导实验、课程设计、毕业设计、指导实习等教学环节中的表现都尽可能详细地记载于相应的档案中，既有定性的、也有定量的，从这些档案中能够比较清晰地反映出教师的教学情况。从而为教学质量监控和教师教学状态考核提供了较充分的依据。虽然评估已过去，但这种建立教学基本档案的作法坚持了下来，为保证和提高教学质量起到了很好的作用。认真落实所建立的教学管理办法和规章制度，通过制度的约束和 严格的管理，形成良好的教学氛围，是巩固深化教学评估成果的

19、重要内容。4.教学条件的充分合理利用 教学评估确实起到了促进学校增大教学投入的作用。在评估建设中，各学校纷纷增加教学行政用房，添置教学仪器设备，大量购买图书，教学条件普遍改善，教学资源明显增长。我国的高校，办学经费大都很紧张，中西部省份的地方院校尤其困难。这种情况下，如何提高教学条件的利用率，让宝贵的教学资源充分发挥作用，是这些高校要解决的一个实际问题。国家号召建设节约型社会，高校也要建设节约型的校园。近年来有的学校大量贷款建设高档次、豪华型校园，致使办学经费节余抵不上贷款利息，学校的进一步发展受到严重的制约，有的甚至陷入恶性循环，这不能不说是一类严重的教训。在评估建设中，学校根据办学条件的短

20、缺情况，投入经费改善硬件条件是必要的，但是要合理计划、精打细算，尽可能提高其利用率。例如有的专业课用的实验设备，一年只有几个学时的实验，算上重复组教也不过用上几周，其余时间都在闲置。对此，学校就要通过开放实验室，动员学生利用这些设备开 发相应的实验项目，使这些设备尽可能多用少闲。教学设备的利用率，既是教学评估内容之一，也是衡量一所学校办学效益的重要指标。教学设备还存在着使用是否合理的问题。例如教学评估中要求必修课应用多媒体授课的课时不低于15%，这说明有一定比例的课时适宜用多媒体讲授，通过充分发挥多媒体的声音、图像、图形、动画等 综合媒体的作用，真正做到形象、生动。特别是对需要转动或展开的图形

21、，需要标出信息流动的线路图或工艺流程和需要在课堂上占用较多时间画的各类图表，使用多媒体确实能够提高教学效率，改善教学效果。然而并不是所有的课都适宜用多媒体，大部分课程还是要采取 教师在黑板上边写边讲的方式。学生跟着教师的思路和步骤边听讲、边思考边记笔记，教师的讲授、书写、动作、表情对学生的感染以及 根据学生听课的状态而及时调节讲授的速度和方式，这些在多媒体上 是难以实现的。课堂教学从本质上是教师与学生的互动，是师生之间思想与思想的交流，心灵与心灵的沟通，是生命与生命的对话，感情与感情的交融，再先进的多媒体设备，也不能改变和取代师生之间的这种根本关系。现在有的多媒体课堂，只是把教案搬到了屏幕上，

22、教师远离屏幕在一边手拿话筒念讲稿，教学内容不在黑板上展开讲解，而只在屏幕上一扫而过，学生无法记笔记，得不到教师生动形象的讲授，甚至找不到教师读到什么地方了，这样的教学效果显然比传统的黑板粉笔式的教学效果要差得多。因此，是否采取多媒体教学要根据具体课程内容而定，如何进行多媒体教学要有认真的研究和严格的审核，要本着对教学、对学生负责的态度，实事求是、严格严肃地来把握。目前在一些课堂上，多媒体设备确实代替了教师的很多劳动，但是却以教学效果的恶化为代价。目前，我国高等教育中既有教学条件短缺的问题，也有教学条件浪费的现象。教学评估促进了教学条件的建设，但是如何充分合理地用好用足宝贵的教学条件和资源，是学

23、校提高办学效益，体现管理水平的重要内容，是需要长期努力、认真做好的事情。5. 深化教学改革教学改革对教学质量起着至关重要的作用，因而是教学评估中最重要的内容，也是巩固深化评估成果最重要的内容，包括教育思想和教育观念，人才培养方案和教学计划，教学内容和课程体系，教学方法和教学手段等方面的改革。在教学评估中各学校普遍总结了教学改革的成果，为进一步深化改革打下了基础。但是教学改革是长期的任务，更需要持续地巩固和深化。我国的本科教学与西方国家相比，系统、严谨，但是最大的问题就是学生的自主学习和创新能力不足。虽然教学改革进行了这么多年，但目前总体上还是“三中心”的教学模式，即学生以教师为中心、以书本为中心、以课堂为中心，教学方式总体上还是满堂灌。对启发式、参与式、讨论式、研究式的教学，说的多，做的少，尤其是在招生规模迅速扩大，很少