陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价报告.docx

1、陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价报告评价机构：国咨项目管理有限公司 日期：2021年11月12日 推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善 社会保障与经济协调发展的政策建议。协调全区社会事业发展 和改革的重大问题及政策。10. 推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作， 组织拟订全区发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用 规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规 划，协调生态建设、节能减排、能源资源节约和综合利用的重 大问题，规划布局并组织实施节能减排重大项目，综合协调环 保产业和清洁生产促进有关工作。11. 承担全区重点项目建设管理和重大建

2、设项目督查工作; 研究提出年度重点项目工作目标；组织对重点项目建设工程进 度实施全过程监管，协调解决重点项目建设中的重大问题；指 导协调全区重大项目督查工作，组织开展重大建设项目和政府 投资项目督查。12. 贯彻执行价格改革、价格调控政策；负责全区物价监 测、分析、预警工作；负责价格管理、收费管理、价格调节基 金征收管理工作；负责价格监督检查和成本调查、监测、监审 工作，承担价格认证、鉴证、评估等工作。13. 组织编制全区国民经济动员规划、计划，研究国民经 济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组 织开展国民经济动员有关工作。（三）项目基本情况1. 项目主要内容陕州区2020年清

3、洁取暖“双替代”项目 建设单位为三门峡市陕州区发展改革委员会。本项目的实施涉及陕州区双替代供暖1. 1万户，“双替代” 设备采购及安装工作涉及9个乡镇116个村，分别是店子乡9 个村、菜园乡3个村、观音堂镇10个村、张茅乡12个村、西 张村镇5个村、宫前乡21个村、西李村乡27个村、王家后乡 16个村、硬石乡13个村。2. 项目实施情况2020年07月31日至2020年8月21日由河南天一工程管 理有限公司为代理完成项目招标，2020年9月14日与第一标 段中标单位广东TCL智能暖通设备有限公司签订供货合同； 2020年10月27日与第二标段中标单位河北长宏采暖设备制造 有限公司签订供货合同；

4、2020年12月由第三方服务机构永明 项目管理有限公司完成项目验收。（四）项目绩效目标根据2020年三门峡市大气污染防治攻坚实施方案，提 出“全市重污染天数同比减少2天。截至2021年2月26日， 三门峡市PM10浓度100微克/立方米，PM2. 5浓度92微克/立 方米”的总体目标，注重实效，以更大的决心和力度推进今年的大气污染防治攻坚，促进全市环境空气质量持续好转。二、绩效评价工作简述（一）绩效评价目的、对象和范围1. 绩效评价目的本次绩效评价以陕州区2020年清洁取暖”双替代“项目 资金为主线，考察资金使用情况、预算执行情y兄、项目进展情 况、完工情况和项目产生的绩效等，从运行成本、管理

5、效率、 履职效能、社会效益、可持续发展能力和服务对象满意度等方 面，多维度分析项目实施效果，客观评价项目绩效，并结合项 目开展情况，深入分析有关问题、发展趋势与内在需求，对评 价过程中发现的问题和不足，提出改进措施与建议，为下一步 项目开展提供依据和参考。2. 评价对象及范围本次绩效评价对象是陕州区2020年清洁取暖”双替代“项 目资金4290万元。评价范围涉及实施单位以及供应商单位。（二）绩效评价的依据1 .财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财 预（2020） 10 号）;2.关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理 的意见的通知（财预（2018）167号）;3 .财政

6、部关于印发预算绩效评价共性指标体系框架的通知 （对预（2013）53 号）；4. 中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的 实施意见（豫发（2019）10号）；中共三门峡市委三门峡市人民政府关于全面实施预算绩效管 理的实施意见（三发（2020） 14号）；5. 三门峡市财政局关于印发共性项目绩效指标体系（试行） 的通知（三财效（2020） 3号）;三门峡市陕州区财政局关于转发三门峡市财政局关于印发 共性项目绩效指标体系（试行）的通知（三陕财绩（2021） 2 号）；6. 河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）（豫 政号）；河南省2020年大气、水、土壤污染防治实施

7、方案的通知（豫 环攻坚办20207号）；7. 关于印发河南省2020年电代煤、气代煤供暖工作方案的通 知（豫环攻坚办号）；11 .三门峡市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案 的通知（三环攻坚办202014号）；12.项目绩效目标及其他相关资料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，设备验收报告；（三）绩效评价工作过程本次绩效评价工作期间为2021年10月15日至2021年11 月14 0,历经前期准备、现场实施、数据分析与报告撰写等 阶段。在此基础上，按要求形成初步评价报告，并根据相关部 门、专家意见进行修改完善，形成最终绩效评价报告。1. 前期准备工作评价组就绩效

8、评价工作内容有针对性地学习了相关政策 及管理制度；制定具体的绩效评价工作方案提交财政局进行审 核沟通并确定绩效目标和绩效评价指标；并与陕州区发展改革 委员会积极对接。2. 项目单位资料准备陕州区发展改革委员会根据绩效评价工作部署要求，基于 评价组的绩效评价资料清单对项目资金使用过程中的相关 资料进行汇总、准备。3. 问卷调查根据项目的内容及绩效评价目标从“双替代”设备安装以 来带来的环境改善、生活质量提高、以及“双替代”设备安装 后的使用情况等方面，设计调查问卷，对受益对象满意度展开 调查（后附问卷调查现场照片）。4 .第三方评价国咨项目管理有限公司工作组根据陕州区发展和改革委 员会提供的陕州

9、区2020年清洁取暖“双替代”项目过程中的 相关资料进行查阅、审核、现场座谈，并组织专家进村进行现 场调研，了解项目建设情况（后附现场查阅及实地调研照片）。座谈会现场:陕州区2020年清洁取暖“双替代"项目绩效评价报告绩效评价工作组张迪李雅莉张颖谢吉波冉若男绩效评价专家组杨林森注册会计师 韩江波高级工程师 汪淑华高级工程师 邓娟一级注册建筑师 刘振青律师编制人张颖审核人张迪评价机构：国咨项目管理有限公司日期：2021年11月12日实地调研现场:5.整理、分析资料对获取的资料进行归纳整理；对相关数据进行统计分析; 对发现的问题进行研讨和核实。6 .撰写绩效评价报告根据整理分析资料，撰写

10、绩效评价报告，对陕州区2020 年清洁取暖“双替代”项目资金使用情况进行总体评价，并对 评价过程中发现的问题提出改进的意见和建议。（四）绩效评价原则、评价方法和标准本次绩效评价坚持科学公正、公开透明、统筹兼顾、分级分类、绩效相关的评价原则，根据设定的绩效目标，以定量和 定性、现场调研和非现场调研相结合的方式进行，采取比较法、 因素分析法、公众评判法、实地调研法等评价方法，依据计划 标准、行业标准等评价标准，对专项资金的经济性、效率性和 效益性进行客观公正评价。现场调研主要采用座谈、访谈、查 阅资料、实地走访等方式进行。现场评价通过发放基础数据表, 统计收集数据资料等形式进行，依据现场调研掌握的

11、情况和非 现场评价采集的数据，综合分析进行全面总体评价。（五）绩效评价指标体系本次评价指标体系按照决策过程产出效益的逻辑路径分 层设定，划分为4项一级指标，12项二级指标，25项三级指 标，总分值100分，一是决策（15分），主要评价立项依据充分 性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预 算编制科学性、资金分配合理性。二是过程（25分），主要评价 资金到位及时率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健 全性、制度执行有效性。三是产出（35分），主要评价“双替代” 设备采购及安装数量、覆盖率、设备购置合格率、安装期间服 务情况、供货及安装周期、货款支付及时性、设备购置成本。 四是效

12、益（25分），主要评价用能安全可靠性、平均二氧化碳减 排情况、质保期服务满意度及受益群众满意程度。具体绩效评 价指标体系及指标解释见下表：表1 陕州区2020年清洁取暖“双替代"项目绩效评价指标体系一级指标分值二级指标分值三级 指标分值指标解释决策15项 目 立 项5立项依据 充分性2项目立项是否符合法律法规、相关政 策、发展规划以及部门职责，用以反 映和考核项目立项依据情况。立项程序 规范性3项目的申请、设立过程是否符合相关 要求，用以反映和考核项目立项的规 范情况。绩 效 目 标6绩效目标 合理性3项目所设定的绩效目标是否符合实 际、切实可行，用以反映和考核项目 绩效目标与项目实

13、施的相符情况。绩效指标 明确性3依据绩效目标设定的绩效指标是否清 晰、细化、可衡量等，用以反映和考 核项目绩效目标的细化情况。资 金 投 入4预算编制 科学性2项目预算编制是否经过科学论证、有 明确标准，资金额度与年度目标是否 相适应，用以反映和考核项目预算编 制的科学性、合理性情况。资金分配 合理性2项目预算资金分配是否有经过科学论 证、有明确标准及测算依据，与实际 是否相适应，用以反映和考核项目预 算资金分配的科学性、合理性情况。过程25资 金 管 理15资金到位率3实际到位资金与预算资金的比率，用 以反映和考核资金落实情况对项目实 施的总体保障程度。预算执行 率6项目预算资金是否按照计划

14、执行，用 以反映或考核项目预算执行情况。资金使用 合规性6项目资金使用是否符合相关的财务管 理制度规定，用以反映和考核项目资 金的规范运行情况。（六）绩效评价标准及评价等级组 织 实 施10管理制度 健全性5项目实施单位的财务和业务管理制度 是否健全，用以反映和考核财务和业 务管理制度对项目顺利实施的保障情 况。制度执行 有效性5项目实施是否符合相关管理规定，用 以反映和考核相关管理制度的有效执 行情况。产出35产 出 数 量8空气源热 泵热风机 采购数量3反映空气源热泵热风机采购数量碳晶电暖 器采购数量3反映碳晶电暖气采购数量用户覆盖 率2反映实际安装设备用户数量产 出 质 量14购置热风

15、机验收合 格率4反映热风机验收合格情况购置电暖 气验收合 格率4反映电暖气验收合格情况安装期间 服务情况6反映安装期间服务情况产 出 时 效11供货周期3反映设备购置完成情况安装周期3反映设备安装完成情况货款支付 及时性5反映货款支付及时性广： 出 成 本2设备购置 成本2反应设备购置成本控制情况效益25社会 效 益3用能安全 可靠性3反映用户用能安全性改善情况生态 效 益6平均二氧 化碳减排情况6反映项n实施减少二弱化碳排放效果满 意 度16质保期服务 情况6反映质保期售后服务情况受益群众满 意度10受益群众对陕州区2020年清洁取暖 “双替代”项目绩效评价项目实施的 满意度程度本次绩效评价

16、结果采取评分和评级相结合的方式，评分标 准以计划标准和行业标准为主，同时依据实际情况参照其他相 关标准。绩效评价采取定量和定性相结合的比较方法，总分由各项 指标的得分汇总计算形成。总分为100分。绩效评价结果分为 优、良、中、差4个等级，其中90（含）.100分为“优”、80（含）-90 分为“良”、60（含）.80分为“中”、60分以下为“差二三、绩效评价分析（-）项目决策情况本项目决策下设“项目立项”、“绩效目标”、“资金投入” 三个二级指标，权重15分，综合得分10.5分。单项得分率为 77%o各项三级指标得分情况见下表：表3陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价决策指标得分表级

17、 指 标分值级 指 标分 值三级指标评价标准分 值得分决 策15项 目 立 项5立项依据 充分性1、立项合法合规（1分）2、项目立项与部门职责范围相符（0.5分）3、项目属于公共财政支持范围（0.5分）22立项程序 规范性1、项目按规定程序申请设立（1分）2、审批文件、材料符合要求范性（1分）3、事前经过评估、集体决策（1分）33绩 效 目 标6绩效目标 合理性1、项目有绩效目标（0.5分）2、绩效目标与工作内容相关（0.5分）3、预期产出和效果符合正常水平（2分）。 若项目无绩效标，该指标不得分。31绩效指标明确性1、绩效目标细化（1分）2、指标值清晰可衡量（1分）3、指标与计划数相对应（1

18、分32资 金 投 入4预算编制 科学性1、预算编制是否经过科学论证；（1分）2、预算内容与项目内容是否匹配；（0. 5分）3、预算额度测算依据是否充分o （0.5分）31.5资金分配 合理性1、预算资金分配依据是否充分；（1分）2、资金分配额度是否合理。（1分）32合计1511.5决策指标部分主要得分点：项目立项依据充分、规范，资 金分配相对合理。主要扣分点：绩效目标不够清晰明确，预算 编制资料不够完善。（二）项目过程情况本项目过程下设“资金管理”、“组织实施”两个二级指标，权重25分，综合得分18分。单项得分率为72%。各项三级指标得分情况见下表：表4陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩

19、效评价过程指标得分表级 指 标分值级 指 标分 值三级指 标评价标准分 值得 分过 程25资 金 管 理15资金 到位 率到位率100%,且未对项目开展造成不良影响， 得分等于本指标权重分值X到位率；到位率V 100%,且对项目开展造成不良影响，除按照指标 分值到位率计算外，还应酌情扣分。31预算 执行 率执行率100%,且未对项目开展造成不良影响，得 分等于本指标权重分值到位率；执行率V100%, K对项目开展造成不良影响，除按照指标分值执 行率计算外，还应酌情扣分63资金 使用 合规 性1、是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有 关专项资金管理办法的规定（1分）2、资金的拨付是否有完整的

20、审批程序和手续（1 分）3、是否符合项目预算批复或合同规定的用途（2 分）4、是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 （2分）66组 织 实 施10管理 制度 健全 性1、是否己制定或具有相应的财务和业务管理制度 （2分）2、财务和业务管理制度是否合法、合规、完整（3 分）5503日国家市场监铮管理总局监制市场主体fi3 f每年I月I日至6月30日it过国家企 位信用信息公不系统报送公示年度抵传.K ' <， H 小冷卦， 统一社会信用代码营业执照公示*«,TH1w. fiire*.国咨项目管理有限公司有限贵任公司法定代表人经营范围杨勇（副本）（副本号:10-1）注册

21、资本成立日期营业期限工程项目管理；T.ff«设全过程咨询；建设工程也承包：编制与审核 项日建议书、可行性研究报告、项目申请报告、短划咨询：工群咨 询；建筑信息模型技术应用推广咨询：建设工程方案策切及工程技术 咨询和开发：建设工程项目管理及咨询服务和评估；建设工程焜划、 建设工程设计；环境影响评价业务咨询：节能评估咨询；安评业务咨 询：工程招投标代理及政府采购代理；工程造价咨询：工程理算管 理：工程监现：土掂整理；工程检测鉴定：项目和企业远营咨询：运 营方案编制与审核；市场调查咨询；人力资源咨询：绩效评价，PPP咨 H0：公平竞争制度串查：法律信息咨询：计算机软件技术开发：货物人民币伍

22、仟万元整2005年06月16日自2005年06月16日至2035年06月15日辽宁省大连市沙河口区太原街76-5号1层2 层及技术进出口（依法须经批准的项日，经相关部门批椎后方可开展经营 活动记机关2020制度 执行 有效 性1、是否遵守相关法律法规和相关管理规定（1分）2、项目调整及支出调整手续是否完备（2分）3、项目合同书、检查记录等资料是否齐全并及时 归档（2分）53合计2518过程指标部分主要得分点：资金使用合规，以及资金管理 制度完善。主要扣分点：根据资金使用及拨付情况，项目预算 申报金额为4290万元，已拨付金额为1000万元，预算资金到 位率不足，预算执行情况合规，但执行率较低。

23、（三）项目产出情况本项目产出下设“产出数量”、“产出质量”、“产出时效”、“产出成本”四个二级指标，权重35分，综合得分25分。单项得分率为71%。各项三级指标得分情况见下表：表5陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价产出指标得分表级 指 标分 值级 指 标分 值三级指标评价标准分值得分产 出35产 出 数 量8空气源热泵 热风机采购数量采购数量达到11000台本项得满分，未 达到该计划采购数量酌情扣分33碳晶电暖器 采购数量采购数量达到11000台本项得满分，未 达到该计划采购数量酌情扣分33用户覆盖率安装户数11000户本项得满分，未达到 该计划采购数量酌情扣分21产 出 质14购

24、置热风机 验收合格率验收合格率=验收合格设备数量/设备 总数*100%,验收合格率395%该项得 满分，95%酌情减分44购置电暖气 验收合格率验收合格率=验收合格设备数量/设备 总数*100%,验收合格率N95%该项得 满分，V95%酌情减分44安装期间服 务情况安装期间服务情况满意度=（非常满意 *100% + 比较满意 *80%+ 一般 *60% + 不满意*20%）满意度90%得满分， 90%满意度60%按满意度*本项 标准分值计算，满意度60%以下不得 分60产 出时效11供货周期设备供货期小于等于合同约定期限该 项满分，大于合同约定期限该项不得 分33安装周期设备安装期小于等于合同

25、约定期限该 项满分，大于合同约定期限该项不得 分33货款支付及 时性根据文件要求，设备购置合同签订后 支付货款40%,验收合格后支付货款 45%,剩余15%资金在设备运行一年无 障碍后支付，根据专家综合评价，货 款为及时支付酌情减分52产 出 成 本2设备购置成 本设备购置成本W申报数据该项得满 分，反之该项不得分22合计3525产出指标部分主要得分点：按照要求，陕州区本次“双替代”设备安装共计1.1万户，项目实施过程中空气源热泵热风机及碳晶电暖器采购数量各万台，采购数量符合要求；评价组通过审核设备验收合格资料，设备合格率符合要求；设备 购置成本符合申报数；设备供应及安装及时。主要扣分点：在

26、实地调研过程中，评价组了解到个别用户因设备安装期间家中 无人故而未能安装空调及电暖器设备，因此用户覆盖率未达到 100%；走访过程中，有村民反映家中房屋倒塌后，设备无人重 新安装；货款支付及时性较差。（四）项目效益情况本项目效益下设“社会效益”、“生态效益”、“满意度”三 个二级指标，权重25分，综合得分10分。单项得分率为40%o 各项三级指标得分情况见下表：表6陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价效益指标得分表级 指 标分值级 指 标分 值三级指标评价标准分值得 分效 益25社 会 效 益3用能安全 可靠性综合专家意见，根据用能安全可靠性作 用酌情评分33生态 效 益6平均二 氧

27、化碳 减排率根据设备使用情况，专家酌情评分60满 意 度16质保期服务 情况质保期服务情况满意度=（非常满意 *100% +比较满意*80%+ 般*60%+不满 意*20%）满意度90%得满分，90% 满 意度360%按满意度*本项标准分值计 算，满意度60%以下不得分60受益群众满 意度满意度=(满意*100% +一般*60%+不满 意*20%)满意度N90%得满分，90%满 意度60%按满意度*本项标准分值计 算，满意度60%以下不得分107合计2510效益指标部分主要得分点：受益群众对于设备安装的满意 程度良好，本项目的实施以电能代替煤炭，项目实施对于用能 安全性有所提高。主要扣分点：现

28、场调研的几个村使用情况较 差，安装的设备几乎无人使用，基本闲置，社会效益不明显, 设备安装后无人入户走访，安装单位对后续的质保责任缺失, 受益群众对质保期服务的满意度不高。四、综合绩效评价情况及评价结论(-)综合绩效评价情况总体看，陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目完成绩 效目标情况一般，具体存在绩效目标设置不够明确、财务支付 手续不完善、资金管理制度不完善、质保期服务不到位、设备 利用率低、受益群众满意度不高等问题。()总体评价结论依据绩效评价指标体系，经基础数据采集、分析、访谈等 过程，评价组对陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目进行客观评价。项目总体得分为64.5分，按照财政部项目

29、支出 绩效评价管理办法（财预202010号）明确的评价等级设置， 该项目评价等级为“中气具体得分情况见下表：表2 陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价得分表一级指标分值二级指标三级指标标准分值实际得分决策15项目立项立项依据充分性22立项程序规范性33绩效目标绩效目标合理性31绩效指标明确性32资金投入预算编制科学性21.5资金分配合理性22过程25资金管理资金到位率31预算执行率63资金使用合规性66组织实施管理制度健全性55制度执行有效性53五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析产出35产出数最空气源热泵热风机采购数量33碳晶电暖器采购数量33用户覆盖率21产出质量购置热风机验

30、收合格率44购置电暖气验收合格率44安装期间服务情况60产出时效供货周期33安装周期33货款支付及时性52产出成本设备购置成本22效益25社会效益用能安全可靠性33生态效益平均二抵化碳减排情况60满意度质保期服务情况60受益群众满意度107合计10064.5(-)主要经验做法陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目实施旨在群众温 暖过冬、减少大气污染，主要经验及做法如下：1. 项目实施过程效率高。本项目涉及1.1万户，经过招标，供货 时间符合合同约定且合格率达到验收标准。供货周期及安装 周期均在合同约定时间内完成。实施效率高。(-)存在的问题及原因分析1. 工作档案不够完善，分类有序。评价组在绩

31、效评价过程 中发现项目前期可研报告及货款支付相关材料不够完善。档案 归整完善有利于总结工作中的不足，及时查找原因，使工作做 到有理有据，方便后期查阅等。2. 资金拨付效率有待提高。根据陕州区2020年清洁取 暖“双替代”项目采购合同约定：“设备购置签订合同后支 付40%,验收合格后支付货款的55%,剩余5%作为质保金，在 设备运行一年无故障后支付”，经评价组现场查询资料，资金 拨付率不足60%o3. 质保期服务责任缺失。评价组在实地调研中了解到，村 民家中因房屋倒塌，设备无人重新安装，也没有相应的质保期 服务协议，安装后供应商对于质保期服务的责任未能很好履行。4. 设备利用率差。西张村镇西阳村

32、、人马村的实地调研过 程中，评价组了解到，村民对于设备的使用情况较差，几乎无 人使用，设备闲置，包装完好，现场调研过程中遇到个别村民 正在使用木材取暖，居民使用“双替代”设备意识不足，因此 无法达到项目实施预期的社会效益和生态效益。六、有关建议1 .构建全过程预算绩效管理链条，提高绩效评价工作的意 识。通过在申请预算阶段明确绩效目标、在运行阶段进行绩效 监控、并在不同节点实施绩效自评价既能有效保障政策目标的 实现，又不会干预项目决策和实施。提高绩效评价工作意识， 有利于提高工作效率，能及时发现项目实施过程中存在的问题, 及时予以完善和纠正。2. 加强双替代项目的宣传力度。加强社会宣传，提高各乡

33、 镇居民的环保意识，安全用能意识，自觉使用清洁取暖设备过 冬，减少对环境大气的污染，从而实现项目实施的最终目标。3. 完善整改机制。绩效考核发现的问题，不但要积极整改， 更要避免同样问题多次出现，对于考核发现的问题，要令相关 负责人查找原因，并加以分析制定解决方案，防止再次出现不 达标现象。必要时可以与考核机制挂钩，促使其加以重视。摘要为贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管 理的意见和中共河南省委 河南省人民政府关于全面实施 预算绩效管理的实施意见等文件精神，加强财政资金绩效管 理，提高资金使用效益，三门峡市陕州区财政局委托国咨项目 管理有限公司，对陕州区2020年清洁取暖“双替代”项

34、目进 行绩效评价。国咨项目管理有限公司通过构建评价指标体系、现场调研、 机构座谈、问卷调查等形式，对陕州区2020年清洁取暖“双 替代”项目进行综合评价。评价结果表明：陕州区2020年清洁 取暖“双替代”项目绩效评价综合得分64. 5分，评价结果为 “中二评价过程中，发现三门峡市陕州区发展和改革委员会 存在预算绩效管理意识不强、资金拨付不及时、受益群众满意 度不高等问题，评价组从构建全过程预算绩效管理链条、资金 及时拨付、加强整改力度等方面提出优化建议。一、概述错误!未定义书签。（一）项目单位基本情况错误!未定义书签。（二）项目背景错误!未定义书签。（三）项目基本情况错误!未定义书签。（四）项

35、目绩效目标错误!未定义书签。二、绩效评价工作简述错误!未定义书签。（一）绩效评价目的、对象和范围错误!未定义书签。（二）绩效评价的依据错误!未定义书签。（三）绩效评价工作过程错误!未定义书签。（四）绩效评价原则、评价方法和标准错误!未定义书签。（五）绩效评价指标体系错误!未定义书签。（六）绩效评价标准及评价等级错误!未定义书签。三、绩效评价分析错误!未定义书签。（一）项目决策情况错误!未定义书签。（二）项目过程情况错误!未定义书签。（三）项目产出情况错误!未定义书签。（四）项目效益情况错误!未定义书签。四、综合绩效评价情况及评价结论错误!未定义书签。（一）综合绩效评价情况错误!未定义书签。（二

36、）总体评价结论错误!未定义书签。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析.错误!未定义书签。（一）主要经验做法错误!未定义书签。（-）存在的问题及原因分析错误!未定义书签。六、有关建议错误!未定义书签。陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目绩效评价报告为贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管 理的意见和中共河南省委河南省人民政府关于全面实施 预算绩效管理的实施意见等文件精神，加强财政资金绩效管 理，提高资金使用效益，三门峡市陕州区财政局委托国咨项目 管理有限公司，对陕州区2020年清洁取暖“双替代”项目进 行了绩效评价，现将有关情况报告如下。一、概述（-）项目单位基本情况三门峡市陕州区发展和改革委员会是三门峡市陕州区人 民政府工作部门。其部门职责主要包括：1. 拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期 规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势, 提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、 政策，提出综合运用各种经济