危险化学品安全管理法律法规培训

1、11 1危险化学品主要负责人培训第一章 危险化学品安全生产法律法规 122危险化学品安全生产相关法律2危险化学品安全生产相关法规3危险化学品安全生产相关部门规章和标准4国家安全生产监督管理体制13山西晋城段岩后隧道“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故42014年3月1日下午2点50分，在山西省晋济高速岩后隧道内一辆拉煤车追尾一辆载有液态甲醇的油罐车引发爆炸，共造成31人死亡、9人失踪。5国家监察行业管理企业负责劳动者遵章守纪5第一节 国家安全生产监督管理体制6安全管理的方针 安全第一 预防为主 综合治理677我国、法律体系全国人大及其常委会国务院国务院各部委省、自治区、直辖市较大市人民政府省

2、、自治区、直辖市、较大市人大及其常委会部门规章地方政府规章行政法规法律地方性法规宪法全国人大技术标准中国政府网-法律法规 8技术标准的法律地位 对于国家标准（GB）,属于行政法规99效力层级由高到低 依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 特别法优于一般法 新法优于旧法纵向横向时间特殊情况处理原则：报请国务院10第二节第二节 危险化学品安全生产相关法律危险化学品安全生产相关法律一、安全生产法二、职业病防治法三、消防法101111一、安全生产法 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。 中华

3、人民共和国安全生产法.htm 共 7章97条 注意：2012年6月4日安全生产法修正案征求意见稿.doc1111121212安全生产法的基本框架与定位安全生产法第 一 章 总 则 1 1 5 条 （ 国 家 政 策 ） 第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6876条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条 第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全生产保障 1643条（企业责任）配套法规、规章和标准1213p 立法目的1314p 适用范围1415p 安全生产方针

4、1516 单位安全责任人1617p 工会的职责 1718政府的职责181919202021 （企业责任）（企业责任） 2122一、生产经营单位一、生产经营单位主要负责人的主要负责人的职责职责2223232424252526五、安全培训与资格认证五、安全培训与资格认证262727282829293030313132八、安全设施与设备八、安全设施与设备32333334安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应符合国家或行业标准。343535363637373838393、员工宿舍安全39404、对从业人员教育和告知404141424243十二、交叉作业的安全管理十二、交叉作业的安

5、全管理4344444545464647 （职工权益与工会作用）（职工权益与工会作用）47484849495050515151第四章 安全生产的监督管理国家职责共15条 第五十三条第六十七条51525252第五十三条 县级以上地方政府职责第五十四条 安全生产监督管理部门职责第五十五条 对安全生产监督管理部门的制约第五十六条 安全生产监督管理部门监督检查第五十七条 生产经营单位的配合第五十八条 监督检查人员职业守则第五十九条 监督检查记录管理第六十条 安全监督检查相关部门的协调配合 52535353第六十一条 监察机关对安监部门与人员实施监察第六十二条 服务机构（中介）资质与责任第六十三条 安全生

6、产举报制度第六十四条 单位和个人的举报权第六十五条 基层组织的举报义务第六十六条 举报奖励第六十七条 媒体宣教和舆论监督 53对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。545454第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理共9条第六十八条第七十六条54555555第六十八条 政府应急预案第六十九条 单位应急救援组织第七十条 事故报告第七十一条 政府安监部门的事故报告第七十二条 政府组织抢救第七十三条 事故调查第七十四条 事故责任追究第七十五条 依法调查和处理第七十六条 事故统计分析55565656第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预

7、案，建立应急救援体系。第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转56575757第六章 法律责任共19条 第七十七条第九十五条政府公务员，中介机构，企业，企业负责人，个人投资人等违反本法的处理。5757585858行政处罚：批评，警告,罚款，没收违法所得,赔偿,连带赔偿，责令改正，责令限期改正，责令停止违法行为，责令停产停业整顿，责令停止建设，设备查封、扣押

8、，关闭,撤销资格，吊销有关证照企业主要负责人：五年内不得担任企业主要负责人，对行政处罚不服：行政复议，行政诉讼。法律责任： 危险物品肇事罪，重大责任事故罪，重大环境污染罪等等。责任方;政府公务员;中介机构：企业;个人投资人;从业人员：企业主要负责人585859二、职业病防治法 职业病防治法修订版.htm 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年5月1日起施行。根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定修正，2011.12.31生效。共七章，90条。5960中华人民共和国职业病防治

9、法使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序 尘肺病防治条例放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理6161职业病防治法目录职业病防治法目录 总则（113条） 前期预防（1420条） 劳动过程中的防护与管理（2143条） 职业病诊断与职业病病人保障（4462条） 监督检查（6369条） 法律责任（7086条） 附则（8790条）622021-12-2962

10、劳动过程中的防护与管理（2143条）3总则（113条）1前期预防（1420条）2职业病诊断与职业病病人保障（4462条）4监督检查（6369条）5法律责任（7086条）6附则（8790条）7职业病防治法目录63立法目的 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。6364职业病的定义接触粉尘放射性物质其他有毒、有害因素64引起的疾病65职业病防治工作的方针预防为主防治结合65用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制66用人单位职责 第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求

11、的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。 第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。 第七条 用人单位必须依法参加工伤保险。 6667前期预防工作场所卫生要求第十五条.（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳

12、动者健康的其他要求。6768职业病危害项目申报制度 第十六条 国家建立职业病危害项目申报制度。 用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。 职业病危害因素分类目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定、调整并公布。职业病危害项目申报的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。6869新建、扩建、改建建设项目职业病危害评价 建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位.6970

13、职业病防护设施 第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用 7071劳动过程中职业病防护与管理 第二十一条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。7172用人单位职业病管理 第二十五条 产

14、生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。7273 工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）:包括图形标识、警示线、警示语句和文字。图形标识分为禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识。 2、常用的指令标识1、常用的警告标识注意防尘当心中毒注意高温当心电离辐射戴防尘口罩戴防毒面具戴护耳器注意通风74劳动过程中的防护与管理 第二十六条 对可

15、能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。 对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。 对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。7475劳动合同 第三十四条 用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒

16、或者欺骗。 劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。 用人单位违反前两款规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。7576职业病患者享受的待遇 第五十六条 医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。 用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。 疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由

17、用人单位承担。7677职业病患者享受的待遇 第五十七条 用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。 用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。 用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。 用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。7778职业病患者享受的待遇 第五十八条 职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。 第五十九条 职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。 第六十条 劳

18、动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。78798080 中华人民共和国消防法.mht中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行。7章74条。三、消防法8182基本架构第一章总则第二章火灾预防第三章消防组织第四章灭火救援第五章监督检查第六章法律责任第七章附则 8283立法目的 第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。8384消防法工作原则 第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府

19、统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。8485政府职责 第三条国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。8586公安机关消防机构职责 第四条国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其

20、主管单位监督管理。 8687公民义务 第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。8788 建设工程的消防 第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。8889机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责 （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； （三）对建筑消

21、防设8989施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； 90机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责 （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 91公众聚集场所的消防 第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。 未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求

22、的，不得投入使用、营业。 92危险化学品消防违法行为 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的， 。9293危险化学品消防违法行为 违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的； 非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； 违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的； 违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。9394法律责任罚款责令停产停业拘留责令停止执业或者吊销相应

23、资质、资格构成犯罪的，依法追究刑事责任9495第三节 危险化学品安全生产相关法规 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 易制毒化学品管理条例 特种设备安全监察条例 工伤保险条例（略）95969696一 、危险化学品安全管理条例 2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布。2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。 共8章，102条9697危险化学品安全管理条例总体框架 第一章 总 则 第二章 生产、储存安全 第三章 使用安全 第四章 经营安全 第五章 运输安全 第六章 危险化学品登记与事故应急救援

24、第七章 法律责任 第八章 附 则 989898 第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：各部门职能分工明确9899各部门职责 （一）安全生产监督管理部门 负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。99100 （二）公安机关 负责危险化学品的公共安全管理，

25、核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。 （三）质量监督检验检疫部门 负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。100101 （四）环境保护主管部门 负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环

26、境监测。101102 （五）交通运输主管部门 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。102103 （六）卫生主管部门 负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 （七）工商行政管理部

27、门 依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门 负责依法查处寄递危险化学品的行为。103104104104第七条负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施： （一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料； （二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；（三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产

28、、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；104105 （五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。105106106106对危险化学品企业和监督机构的具体要求 第十五条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险

29、化学品相符的化学品安全标签。106107107107 第四十四条危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。107108108108 第七十条危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。108109安全生产许可证条例 2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，现予公布，自公布

30、之日起施行。109110立法的目的 防止和减少生产安全事故。适用范围 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。110111管理 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。111112 国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。112113取得安全生产许可证应当具的条件 （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）安全投入符合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；113114 （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格； （七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （