安全管理法制篇

1、1会计学安全管理法制篇安全管理法制篇一、一、安全生产法规体系介绍安全生产法规体系介绍三、安全生产单行法律三、安全生产单行法律二、二、安全生产法概论安全生产法概论四、安全生产相关的法律四、安全生产相关的法律五、安全生产法规和规章五、安全生产法规和规章法法 律（全国人大审议通过）律（全国人大审议通过）行政法规（国务院制定）行政法规（国务院制定）地方法规（省市自治区人大审议通过）地方法规（省市自治区人大审议通过）政府规章（省市自治区政府）政府规章（省市自治区政府）部门规章部门规章宪宪 法（根本大法）法（根本大法）我国安全生产法制体系我国安全生产法制体系安全生产法律安全生产法律安全生产行政法规安全生产

2、行政法规安全生产地方性法规安全生产地方性法规安全生产规章安全生产规章安全生产标准安全生产标准安全生产国际公约安全生产国际公约安全生产制度安全生产制度安全生产法律安全生产法律安全生产一般法和特别法安全生产一般法和特别法 安全生产一般法（普通法）安全生产一般法（普通法） 安全生产法安全生产法安全生产特别法安全生产特别法 矿山安全法矿山安全法安全生产相关法律安全生产相关法律劳动法劳动法工会法工会法消防法消防法职业病防治法职业病防治法 铁路法铁路法 突发事件应对法突发事件应对法道路交通安全法道路交通安全法 电力法电力法 建筑法建筑法 民用航空法民用航空法矿产资源法矿产资源法煤炭法煤炭法 海上交通安全法

3、海上交通安全法 安全生产行政法律安全生产行政法律行政处罚法行政处罚法行政诉讼法行政诉讼法行政监察法行政监察法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法行政许可法行政许可法安全生产刑事犯罪安全生产刑事犯罪1、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法修正案（六）修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民检察院、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑关于办理危害矿山生产安全刑事案件应用法律若干问题的解释事案件应用法律若干问题的解释（法释（法释20075号）号）安全生产行政法规安全生产行政法规20余部余部 行业标准行业标准MT、L

4、D、YJ、HG、AQ 国家标准国家标准GB安全生产安全生产标准标准安全生产标准安全生产标准安全生产标准安全生产标准安全生产标准安全生产标准民事责任民事责任刑事责任刑事责任行政责任行政责任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任 安全生产法安全生产法确定的七项基本法律制度确定的七项基本法律制度安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；从业人员的安全生产权利义务制度；从业人员的安全生产权利义务制度；为安全生产提供服务的中介机构工作制度为安全生产提供服务的中介机构

5、工作制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度事故应急救援和调查处理制度 。一、为保护劳动者的一、为保护劳动者的安全健康安全健康提供法律保障提供法律保障二、加强安全生产的二、加强安全生产的法制化法制化管管理理四、保证企业效益的实现和国四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的家经济建设事业的顺利发展顺利发展三、指导和推动安全生产工作三、指导和推动安全生产工作的发展，促进企业的发展，促进企业安全生产安全生产o 安全生产法自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法，21年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事

6、情都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：o 1）发展自己；o 2）保存自己。 当前我国的安全生产形势十分严竣。 从本质上说,安全生产法是人权法案的一部分。安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 安全生产法安全生产法共七章一百一十四条共七章一百一十四条 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则

7、第一章第一章 总则总则该章共有该章共有1616条，规定了条，规定了5 5个方面的问题个方面的问题1 1、立法宗旨、立法宗旨 是是“为了加强安全生产工作，防止和为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发和财产安全，促进经济社会持续健康发展展”（第一条）。（第一条）。安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 2 2、调整范围、调整范围 第二条规定：第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、

8、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”确定了确定了安全生产法安全生产法的的安全生产基本法安全生产基本法的地位，的地位，说明了与其它相关法律、法规的关系。即通用的基本制说明了与其它相关法律、法规的关系。即通用的基本制度普遍适用，专项的依照相关法规执行，是一种互补的度普遍适用，专项的依照相关法规执行，是一种互补的关系。关系。生产经营单位生产经营单位的涵义，它不仅包括国有企业、集体企业的涵义，它不仅包括国有企业、集体企业等企业类型，也包括个体工商

9、户这个最小单元，这就体等企业类型，也包括个体工商户这个最小单元，这就体现了公平竞争的市场经济共同原则。现了公平竞争的市场经济共同原则。4 4、各方安全生产职责、各方安全生产职责对生产经营单位的安全生产职责作出了明确对生产经营单位的安全生产职责作出了明确规定，强调搞好安全生产工作的主体是生产规定，强调搞好安全生产工作的主体是生产经营单位，关键是主要负责人。经营单位，关键是主要负责人。( (第四条、第第四条、第五条、第十条第二款五条、第十条第二款) )生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务生产方面的权利和义务( (第六条、第七条第六条、第七

10、条) )各级政府及其有关部门在安全生产方面的职各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责，并确立了国家安全生产监督管理体制责，并确立了国家安全生产监督管理体制( (第第八条、第九条、第十条第一款，第十一条八条、第九条、第十条第一款，第十一条) )5 5、安全生产工作的基本原则、安全生产工作的基本原则鼓励安全生产科学技术研究和推广应鼓励安全生产科学技术研究和推广应用用( (第十四条第十四条) )通过中介机构提供技术服务通过中介机构提供技术服务( (第十二条第十二条) )加强生产安全事故责任的追究力度加强生产安全事故责任的追究力度( (第第十三条十三条) )奖励安全生产工作中的先进单位和个奖励安全生

11、产工作中的先进单位和个人人( (第十五条第十五条) )。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 （三十二条）（三十二条）主要负责人概念，由于生产经营单位的所有主要负责人概念，由于生产经营单位的所有制性质、经营方式的不同，主要负责人的表制性质、经营方式的不同，主要负责人的表现形式也多样化，首先是法定代表人、董事现形式也多样化，首先是法定代表人、董事长，也包括法定代表人委托的总经理、总裁、长，也包括法定代表人委托的总经理、总裁、首席执行官和党委书记等。因此，法律统称首席执行官和党委书记等。因此，法律统称主要负责人。主要负责人。生产经营单位生产经营单位主要负责人安全生产职

12、责主要负责人安全生产职责 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负人对本单位安全生产工作负有下列责任有下列责任: :（一）建立、健全本单位安全（一）建立、健全本单位安全生产责任制；生产责任制；（二）组织制定本单位安全生（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；入的有效实施；（四）督促、检查本（四）督促、检查本单位的安全生产工作，单位的安全生产工作，及时消除生产安全事及时消除生产安全事故隐患；故隐患；（五）组织制定并实（五）组织制定并实施本单位的生产安全施本单位的生产安全事故应急

13、救援预案；事故应急救援预案；（六）及时、如实报（六）及时、如实报告生产安全事故。告生产安全事故。 2 2、生产经营单位的安全投入、生产经营单位的安全投入 安全生产法安全生产法明确规定生产经营单位应明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。担责任。 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护生产经营单位应当安排用于

14、配备劳动防护用品、进行安全培训的经费等。用品、进行安全培训的经费等。3 3、安全生产管理机构、安全生产管理机构 安全生产责任主要在于生产经营单位，但近年来，企安全生产责任主要在于生产经营单位，但近年来，企业在改组改制过程，安全管理被削弱了。在许多中小业在改组改制过程，安全管理被削弱了。在许多中小企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。规定：规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员”

15、。其它单位从业人员超过。其它单位从业人员超过300300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；在生产管理人员；在300300人以下的，应当配备专职或者兼人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托国家规定的相关专职的安全生产管理人员，或者委托国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。4 4、职工安全培训以及有关人员资质认证、职工安全培训以及有关人员资质认证 针对目前许多事故多是违章指挥、违章作业的血的针对目前许多事故多是违章指挥、违章作业的血的教训

16、，法律明确规定：教训，法律明确规定：生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，危险物品须具备相应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产经营单位和矿山、建筑施工单位的主要负责的生产经营单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。生产经营单位的特种作业人员必须经过专

17、门培训，生产经营单位的特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5 5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价 对建设项目安全设施的对建设项目安全设施的“三同时三同时”再次作出强调规定，再次作出强调规定，并要求并要求“安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算”。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。其

18、安全设施设计应当报经有关部门审查同意。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，其安全设施必须经有关部门验收，工投入生产或者使用前，其安全设施必须经有关部门验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。这对于改善企业安全生产条件，不再欠新帐，促进安全这对于改善企业安全生产条件，不再欠新帐，促进安全生产有重要意义。生产有重要意义。6 6、安全设备的管理、安全设备的管理 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、安全设备的设

19、计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。定期检测，保证正常运转。对其中涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及对其中涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。国家对严重危及生产安全的落后工艺、落后设备实行国家对严重危及生产安全的落后工艺、落后设备实行淘汰制度。淘汰制度。7 7、重大危险源的安全管理、重大危险源的安全管理

20、 生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档，生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档，进行定期、评估、监控，并制定应急预案，告知从业进行定期、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。生产人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。生产经营单位应将危险源有关安全措施、应急措施报安全经营单位应将危险源有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。这对加强安全管生产监督管理部门和有关部门备案。这对加强安全管理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。8 8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定

21、、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 规定生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商规定生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设立符合紧急疏散要求、标志明显、保持宿舍应当设立符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。工宿舍的出口。近几年，广东、福建沿海地区频繁发生由于将车间、近几年，广东、福建沿海地区频繁发生由于将

22、车间、仓库、宿舍仓库、宿舍“三合一三合一”，引起火灾造成群伤群亡事，引起火灾造成群伤群亡事故。针对这些事故，并考虑到许多企业实际上是个故。针对这些事故，并考虑到许多企业实际上是个小社会的现状，不仅是集体宿舍，还有其他员工，小社会的现状，不仅是集体宿舍，还有其他员工，法律作出了这条具体规定。法律作出了这条具体规定。8 8、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理 为认真汲取沪东为认真汲取沪东“7.177.17”龙门吊倒塌等事故教训，举龙门吊倒塌等事故教训，举一反三，规定：一反三，规定：生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专门生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专

23、门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。措施的落实。两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时，必须签订安全生产管理协议，明确各自的营活动时，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行监督检查和协调。安全生产管理人员进行监督检查和协调。9 9、生产经营单位的现场检查、生产经营单位的现场检查 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位生产经营单位的安全生产管理人员应当根据

24、本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能立对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当报告本单位有关负责人。即处理的，应当报告本单位有关负责人。1010、承包租赁中的安全管理、承包租赁中的安全管理 生产经营单位不得将生产经营场所、场所、设备发生产经营单位不得将生产经营场所、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订

25、安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理内容，生产经营单位对承包单位、承租单位的产管理内容，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。安全生产工作统一协调和管理。近年来以包代管、层层转包，包而不管的现象普遍近年来以包代管、层层转包，包而不管的现象普遍存在。存在。安全生产法安全生产法这样明确规定有特殊意义。这样明确规定有特殊意义。 针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规定：定：“生产

26、经营单位必须依法参加工伤社会保险，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。为从业人员缴纳保险费。” 1212、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险法定权利与义务（1）权利（2）义务（3）权利与义务相对应第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利从业人员的权利: :（一）劳动合同保障权（一）劳动合同保障权 生产经营单位与从业人生产经营单位与从业人员订立的员订立的劳动合同劳动合同应载应载明有关从业人员劳动安全、明有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保依法为从业

27、人员办理工伤保险的事项。险的事项。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（二）危险、有害因（二）危险、有害因素的知情权和建议权素的知情权和建议权 生产经营单位的从业人生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作权对本单位的安全生产工作提出建议。提出建议。 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（三）批评、检举、控告权（三）批评、检举、控告权 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产

28、经营单位的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。其订立的劳动合同。 （四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权（四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权 从业人员对生产经营单位违反法规、强从业人员对生产经营单位违反法规、强制性国家标准和安全生产规章制度的指挥、制性国家标准和安全生产规章制度的指挥、指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（五）紧急情况下停（五）紧急情况下停止作业的紧急避险权止作业的紧急避险权 从业人员发现直接从业人员发

29、现直接危及人身安全的紧急危及人身安全的紧急情况时，有权停止作情况时，有权停止作业，并在采取可能的业，并在采取可能的应急措施后从作业场应急措施后从作业场所撤离。所撤离。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（六）事故人身伤害（六）事故人身伤害赔偿权赔偿权 因生产安全事故受因生产安全事故受到损害的从业人员，除到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿有权向本单位提出赔偿要求。要求。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（七）获得符合标准的劳动防护用品的权利（七）获得符合标准

30、的劳动防护用品的权利 生产经营单位必须为从业人员提供符合国生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（八）获得安全教育和培训的权利（八）获得安全教育和培训的权利 生产经营单位应当对从业人员进行安全生生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。掌握本岗位的安全操作技能。从业

31、人员的安全生产义务：从业人员的安全生产义务： （一）自律遵规的（一）自律遵规的义务，义务，即从业人员即从业人员在作业过程中，应在作业过程中，应当遵守本单位的安当遵守本单位的安全生产规章制度和全生产规章制度和操作规程，服从管操作规程，服从管理，正确佩带和使理，正确佩带和使用劳动防护用品；用劳动防护用品；从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 （二）自觉学习（二）自觉学习安全生产知识的义安全生产知识的义务，务，努力掌握本职努力掌握本职工作所需的安全生工作所需的安全生产知识，提高安全产知识，提高安全生产技能，增强事生产技能，增强事故预防和应急处理故预防和应急处理能力；能力； （三）危险报（三）危险

32、报告义务，告义务，即发现即发现事故隐患或者其事故隐患或者其它不安全因素时，它不安全因素时，应当立即向现场应当立即向现场安全管理人员或安全管理人员或者本单位负责人者本单位负责人报告。报告。 特种作业人员必须持证上岗特种作业人员必须持证上岗 特种作业特种作业是指直接从事容易发生是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。的作业。 特种作业人员需经具特种作业人员需经具有省安监局颁发的三级安有省安监局颁发的三级安全生产培训资质证的培训全生产培训资质证的培训机构进行专门的安全培训机构进行专门的

33、安全培训教育，并经安监部门考核教育，并经安监部门考核合格取得特种作业人员操合格取得特种作业人员操作证（作证（ICIC卡）后方可上岗卡）后方可上岗作业。未取得特种作业人作业。未取得特种作业人员操作证的人员一律不得员操作证的人员一律不得从事特种作业。从事特种作业。职业病防治职业病防治 职业病，职业病，是指企业、事业单位是指企业、事业单位和个体组织（用人单位）的劳动和个体组织（用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。质等因素而引起的疾病。 健康保障义务健康保障义务 保险义务保险义务 卫生防护

34、义务卫生防护义务 职业危害检测义务职业危害检测义务 职业危害告知义务职业危害告知义务 健康监护义务健康监护义务 特殊劳动者保护义务特殊劳动者保护义务 用人单位应当履行的职业病防治义务： 职业卫生管理义务职业卫生管理义务 报告义务报告义务 减少危害义务减少危害义务 不转移危害义务不转移危害义务 培训教育义务培训教育义务 事故处理义务事故处理义务 举证义务举证义务劳动者在职业卫生方面的权利和义务劳动者在职业卫生方面的权利和义务 劳动者享有的职业卫生保护权利：劳动者享有的职业卫生保护权利：（一）（一） 获得职业卫生教育、培训；获得职业卫生教育、培训；（二）（二） 获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等

35、职业病防获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；治服务；（三）（三） 了解工作场所产生或者可能产生的职业病了解工作场所产生或者可能产生的职业病 危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（四）（四） 要求用人单位提供符合防治职业病要求的职要求用人单位提供符合防治职业病要求的职 业病防护措施和个人使用的职业病防护用品，改善业病防护措施和个人使用的职业病防护用品，改善 工作条件工作条件（五）（五） 对违反职业病防治法律、法规以及对违反职业病防治法律、法规以及危及生产健康的行为提出批评、检举和控危及生产健康的行为提出批评、检举和控告；告；

36、 （六）（六） 拒绝违章指挥和强令进行没有职业拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；病防护措施的作业；（七）（七） 参与用人单位职业卫生工作的民主参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。管理，对职业病防治工作提出意见和建议。 劳动者的义务：劳动者的义务：（一）（一） 自觉学习职业卫生知识的义务；自觉学习职业卫生知识的义务；（二）（二） 自律遵规的义务：遵守职业病防治自律遵规的义务：遵守职业病防治法律、法规和操作规程，正确使用和维护职法律、法规和操作规程，正确使用和维护职业病防护用品；业病防护用品；（三）（三） 报告职业病危害事故隐患的义务报告职业病危害事故

37、隐患的义务3 3、工会组织的权利、工会组织的权利工会依法组织职工参加本单位安全工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权维护职工在安全生产方面的合法权益，并在第五十二条中做了明确规益，并在第五十二条中做了明确规定。定。第四章第四章 安全生产的监督管理（安全生产的监督管理（1717条）条） 1 1、政府的安全生产监督管理职责、政府的安全生产监督管理职责 国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管领导，支持、督促各有关部

38、门依法履行安全生产监督管理职责。理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。题应当及时予以协调、解决。县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。格检查；发现事故隐患，应当及时处理。安全生产的监督管理安全生产的监督管理2 2、政府有关

39、部门的安全生产监督管理职责、政府有关部门的安全生产监督管理职责 （1 1）负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法）负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产事项需要审查批律、法规的规定，对涉及安全生产事项需要审查批准的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或准的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准。对未依法取得批定的安全生产条件的，不得批准。对未依法取得批准的

40、单位和个人擅自从事有关活动的，负责行政审准的单位和个人擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位和个并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位和个人，负责行政审批的部门发现不再具备安全生产条人，负责行政审批的部门发现不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。件的，应当撤销原批准。（2 2）负有安全生产监督管理职责的部门应）负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况法律、法规和国家标

41、准或者行业标准的情况进行监督检查。安全生产监督检查人员在检进行监督检查。安全生产监督检查人员在检查中发现安全生产违法行为，有权当场予以查中发现安全生产违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依照本法和其它有关法律、行政法规的规定作照本法和其它有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。出行政处罚决定。（3 3）安全生产监督检查人员在检查中发现）安全生产监督检查人员在检查中发现事故隐患时，应当责令立即排除；重大事故事故隐患时，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排

42、除过程中无法保证安全的，隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。方可恢复生产经营和使用。3 3、社会公众的监督、社会公众的监督 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；县级以上各级人民政府及其有关

43、部门告或者举报；县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。负有安全生产监督管理职责有功人员，给予奖励。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。广西者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。广西南丹特透水事故的揭露，充分说明新闻舆论监督的南丹特透水事故的揭露，充分说明新闻舆论监督的重要性，所以明确规定新闻、出版、广播、电影、重要性，所以明确规定新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生

44、产法律、法规的行为进电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。行舆论监督的权利。 4 4、社区的监督、社区的监督 随着大量无主管部门企业的出现，社区安全提到了随着大量无主管部门企业的出现，社区安全提到了重要议事日程。为此，规定居民委员会、村民委员重要议事日程。为此，规定居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。者有关部门报告。第五章第五章 事故应急救援和调查处理事故应急救援和调查处理 （1111条）条）1

45、1、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全应急救援预案，建立应定本行政区域内特大生产安全应急救援预案，建立应急救援体系。急救援体系。2 2、高危行业的应急救援。危险物品的生产、经营、高危行业的应急救援。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常组织，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。性维护、保养，保证正常运转。事故应急救援和调查处理事故应急救援和调查处理3 3、事故的报告

46、和调查处理、事故的报告和调查处理生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人和负有安全监督管理职责的部门应按有关规定，不责人。单位负责人和负有安全监督管理职责的部门应按有关规定，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。证据。第四十二条明确规定：第四十二条明确规定：“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离位的主要负责人应当

47、立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。职守。”考虑到一些重大、特大事故涉及面广，有些是事发单位无能为力的，考虑到一些重大、特大事故涉及面广，有些是事发单位无能为力的，需要方方面面的支持、配合，政府有加强安全生产工作领导的责任，需要方方面面的支持、配合，政府有加强安全生产工作领导的责任，所以在第七十二条也规定所以在第七十二条也规定“有关地方人民政府和负有安全生产监督管有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢事故现

48、场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。救，并提供一切便利条件。”第六章第六章 法律责任（法律责任（2525条）条） 详细规定了负有安全生产监督管理职详细规定了负有安全生产监督管理职责的部门在执法监察中的具体权限，责的部门在执法监察中的具体权限，对可能出现的对可能出现的4040多种违法行为可以进多种违法行为可以进行处罚，其中包括行处罚，其中包括1313种处罚方式。种处罚方式。 法律责任法律责任1 1、各级人民政府及其负有安全生产监督管、各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的责任理职责的部门的责任 对于各级人民政府负责人的行政责任追究对于各级人民政

49、府负责人的行政责任追究第九十二条中规定，对直接负责的主管人第九十二条中规定，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；员和其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。任。行政责任追究，主要依据行政责任追究，主要依据行政监察法行政监察法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定规定来进行。来进行。对于各级负责有安全生产监督管理职责的对于各级负责有安全生产监督管理职责的部门的工作人员违法行为的责任追究部门的工作人员违法行为的责任追究第七十一条规定，负有安全生产监督管理职第七十一条

50、规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。第七十八条、第九十二条规定，对直接负责第七十八条、第九十二条规定，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。究刑事责任。2 2、生产经营单位及其主要负责人的责任、生产经营单位及其主要负责人的责任 对生产经营单位的处罚对生产经

51、营单位的处罚根据其情节轻重，主要有：根据其情节轻重，主要有：（1 1）责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业）责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；（第整顿；（第8181、8282、8383、8585、8787、8888条）条）（2 2）责令停产整顿，可以并处二万元以下罚款；）责令停产整顿，可以并处二万元以下罚款；（第（第8282条）条）（3 3）责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五）责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；（第刑法有关规定追究刑事责任；（第838

52、3条）条）（4 4）责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，）责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；（第事责任；（第8484、8585条）条）（5 5）责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元）责令限期改正，没收

53、违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；（第处一万元以上五万元以下的罚款；（第8686条）条）（6 6）经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以）经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭，有关部门依法吊销其有关证照；（第关闭，有关部门依法吊销其有关证照；（第9393条）条）（7 7）依法承担赔偿责任，并依法强制执行。（第）依法承担赔偿责任，并依法强制执行。（第9595条）条）对生产经营单位主

54、要负责人的责任规定的罚责对生产经营单位主要负责人的责任规定的罚责（1 1）对生产经营单位主要负责人给予刑事处罚或撤职）对生产经营单位主要负责人给予刑事处罚或撤职处分，或者处二元以上二十万元以下的罚款；（第处分，或者处二元以上二十万元以下的罚款；（第8181条）条）（2 2）自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得）自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；（第担任任何生产经营单位的主要负责人；（第8181条）条）（3 3）给予降职、撤职处分；（第）给予降职、撤职处分；（第9191条）条）（4 4）处十五日以下拘留；（第）处十五日以下拘留；（第9191条）条）

55、（5 5）依法承担赔偿责任；（第）依法承担赔偿责任；（第9595条）条）（6 6）构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。）构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。3 3、从业人员的责任、从业人员的责任 第九十条明确规定，从业人员不服从管理，第九十条明确规定，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。刑法有关规定追究刑事责任。二二. .中华人民共和国

56、中华人民共和国矿山安全法矿山安全法1 1 矿山安全法的矿山安全法的适用范围适用范围 主体和行为的适用主体和行为的适用 空间的适用空间的适用矿山建设的安全保障的规定矿山建设的安全保障的规定 矿山建设工程安全设施矿山建设工程安全设施“三同时三同时” 矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收 矿井安全出口和运输通讯设施矿井安全出口和运输通讯设施3 3 矿山开采的安全保障的规定矿山开采的安全保障的规定 矿山开采的基本要求矿山开采的基本要求 矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障 开采作业的安全保障开采作业的安全保障4 4 矿山企

57、业的安全管理的规定矿山企业的安全管理的规定 安全生产责任制安全生产责任制 矿山安全的内部监督矿山安全的内部监督 职代会的监督职代会的监督 职工的监督职工的监督 工会的监督工会的监督 安全培训安全培训 全员培训全员培训 特种作业人员培训特种作业人员培训 矿长培训矿长培训5 5 矿山安全的监督与管理的规定矿山安全的监督与管理的规定 矿山安全的监督矿山安全的监督 矿山安全监督的部门矿山安全监督的部门 矿山安全监督部门的职责矿山安全监督部门的职责 矿山安全管理的部门矿山安全管理的部门 矿山安全管理部门的职责（矿山安全管理部门的职责（6 6项）项） 矿山安全的管理矿山安全的管理6 6 矿山安全违法行为所

58、应承担的法律责任矿山安全违法行为所应承担的法律责任 矿山企业的法律责任矿山企业的法律责任 矿山安全管理违法行为的法律责任矿山安全管理违法行为的法律责任 矿长、特种作业人员的法律责任矿长、特种作业人员的法律责任 矿山工程安全设施设计和验收违法行为的法律责任矿山工程安全设施设计和验收违法行为的法律责任 不具备安全生产条件的法律责任不具备安全生产条件的法律责任 矿山事故的法律责任矿山事故的法律责任 违章指挥、强令冒险作业的事故责任违章指挥、强令冒险作业的事故责任 事故隐患不采取措施的事故责任事故隐患不采取措施的事故责任 矿山安全监管人员的法律责任矿山安全监管人员的法律责任7 7 矿山安全违法行为行政

59、处罚的决定机关矿山安全违法行为行政处罚的决定机关 安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门 管理矿山企业的主管部门管理矿山企业的主管部门中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1998年年共六章五十四条共六章五十四条11月月14日上午日上午6点点10分左右，位于上海中山分左右，位于上海中山西路的上海商学院发生火灾，四名女生从西路的上海商学院发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。 经初经初步调查，火灾原因可能与使用热得快不当有步调查，火灾原因可能与使用热得快不当有关。确切火灾原因仍在调查中。上海商学院关。确切火灾原因仍在调查中。上海商学院是上海市属

60、公办本科普通高校，目前全日制是上海市属公办本科普通高校，目前全日制在校生在校生10000多名。多名。 上海商学院火灾上海商学院火灾第二章火灾预防第二章火灾预防 第九条第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。建设工程的消防设计、施工质量负责。第十条第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当的建设工程，除本