(附件11)保亭县关于推动制度创新多出可复制可推广成功的实施方案

1、附件11关于推动制度创新多出可复制可推广成果的实施方案一、问题清单（一）思想不够解放、创新意识不强。一些单位和领导干部对创新发展理念认识不足，依然受到格式化、套路化的惯性思维影响，习惯凭老经验、老办法处理问题，存在抱成守旧的心理，缺乏敢闯敢试的干事精神，思想保守、行动迟缓，总想等一等上级的最新指示、看一看兄弟市县的经验做法，主动作为、大胆试的创新意识不够强。一些领导干部虽然有开展制度创新的意愿和思路，但是相关部门配合进行制度创新的积极性不高，在统筹协调方面存在不足。（二）创新机制不健全。一些单位和领导干部对于省委、省政府和县委、县政府布置的改革任务贯彻落实不到位，没有细化实化量化工作任务，牵头

2、与配合部门责任分工不清，部门协作、条块联动不够，任务进展缓慢；有些单位没有派专人负责制度创新工作，与上级部门沟通不及时，工作效率不高。（三）重点领域制度创新动力不足。自贸试验区建设重点领域缺少基础性、全局性和战略性的创新举措。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、优化营商环境、社会治理等重点难点工作豉励探索创新的机制还不够健全。二、工作目标以“首创性、已实施、效果好、可复制”为标准，以打造法治化、国际化、便利化的营商环境为目标，坚持目标导向、需求导向、问题导向，对标国内外先进做法，做到“借鉴”与“首创”相结合，及时总结梳理各领域的创新举措和鲜活经验，通过开展培训、强化考核、加强协作、强化责任等举措，把制度创

3、新工作纳入制度化、规范化、常态化轨道。2019年11月底前将制度创新工作更科学合理的纳入年终绩效考核指标体系，力争今年推由更多高质量、高水平的制度创新成果。三、工作措施（一）针对思想不够解放、创新意识不强采取的措施：1.加强教育培训。充分利用参加党校、制度创新专题培训班、邀请第三方评估机构授课等各类培训平台加强全县党政领导干部培训教育，认真组织全县领导干部参加周末自贸试验区学习辅导班、第三方评估机构授课等，提高领导干部对创新重要性、必要性的思想认识。牵头单位：县委组织部、县委深改办（自贸办）责任单位：各乡镇、各农场（居）、各部门、各基层党委（党组）完成时限及预期成效：11月底前，掌握更多制度创

4、新方法，全面提高全县领导干部的创新意识和能力，引导广大干部努力改革创新、攻坚克难。2.建立创新导向机制。把制度创新工作及其成效作为各乡镇、各农场（居）、各部门、各单位年度绩效考核的重要内容，并加大权重，树立鲜明的创新导向。落实海南省改革和制度创新表彰奖励办法，广泛发动各行各业、各个岗位、各个环节推进制度创新，加强研究、抓紧试验、早由成效，有效激发全县上下开展制度创新的动力和活力。牵头单位：县委组织部、县委深改办（自贸办）责任单位：各乡镇、各农场（居）、各部门、各基层党委（党组）完成时限及预期成效：11月底前，全县上下形成合力，使制度创新工作取得阶段性成效，在创新中推进全面深化改革开放，为海南省

5、创新发展贡献保早力量。（二）针对创新机制不健全采取的措施：1,加强部门协作、条块联动。立足全县改革发展，通过部门间流程再造、程序优化等措施，认真落实省委提由的12个方面重点制度创新，对于县委、县政府分工的改革任务，牵头部门与责任单位要建立工作协作机制，拟定任务完成时间表，及时沟通、定期总结上报，确保改革任务按时完成。牵头单位：县委深改办（自贸办）责任单位：各乡镇、各农场（居）、各部门、各基层党委（党组）完成时限及预期成效：12月底前，重点领域制度创新取得阶段性成果，推由更多高质量的制度创新成果。2.建立联络员及案例申报责任制。全县各乡镇、各部门单位主要负责同志要高度重视制度创新工作，抽调精兵强

6、将，特别是善于总结提炼、勇于探索、大胆创新、业务水平高的干部担任联络员，负责制度创新案例的整理、汇总、上报、督促落实等工作。向县委深改办（自贸办）报送制度创新案例前要对案例的首创性、实施效果与可复制推广等指标认真审核，主要负责同志要亲自把关，签字确认后再行报送。牵头单位：县委深改办（自贸办）责任单位：各乡镇、各农场（居）、各部门、各基层党委（党组）完成时限及预期成效：11月底前，在创新中锤炼干部、提升素质，提高制度创新工作效率，报送制度创新案例质量明显提高。（三）重点领域制度创新动力不足采取的措施：1 .建立制度创新项目库。统筹全县制度创新项目，科学制定阶段性任务目标，有效开展跟踪指导，根据制

7、定创新项目进展情况，做好制度创新案例总结提炼，县直各部门、各乡镇、各农场（居）报送至少1-2项制度创新案例。牵头单位：县委深改办（自贸办）、县发展改革委责任单位：各乡镇、各农场（居）、各部门、各基层党委（党组）完成时限及预期成效：11月底前，争取在脱贫攻坚、基层党建、基层公共服务等领域形成成效明显的制度创新案例；形成制度创新项目库，做好制度创新项目跟踪、推进工作。2 .完善容错纠错机制。遵循“三个区分来”建立容错正面清单及负面清单，明确容错对象及纠错主体，从申请、核实、认定、处理、免责等环节入手细化操作程序，调动和保护创新工作积极性。牵头单位：县委组织部、县纪委监委责任单位：各乡镇、各农场（居）、各部门、各基层党委（党组）完成时限及预期成效：11月底前，牵头单位牵头单位完成干部保护机制中的问题梳理，进一步健全容错纠错机制，有针对性地建立豉励创新的包容性制度。3 .发挥第三方