《政治生活》第二单元第四课第一框题《政府的权力：依法行使》

1、自学指导：自学指导：1、依法行政的、依法行政的含义是什么含义是什么2、依法行政的、依法行政的具体要求是什么具体要求是什么3、政府为什么要依法行政（必要性、政府为什么要依法行政（必要性+意义）意义）4、提高政府依法行政的水平的、提高政府依法行政的水平的途径是什么途径是什么4.1 4.1 政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使（P43P43）依依法法行行政政谁谁: :法法: :行行: :政政: :政府及其公职人员政府及其公职人员宪法和法律宪法和法律行使行使国家权力国家权力v含义含义：政府及其公职人员的权力由法律授予，政府及其公职人员的权力由法律授予，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这行使行

2、政权力，必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。就是依法行政。一、依法行政的含义一、依法行政的含义（1 1）政府依法行政的必要性）政府依法行政的必要性政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政、提高行政管理水平的基本要求。管理水平的基本要求。政府依法行政，政府依法行政，体现了对人民负责的原则。体现了对人民负责的原则。二、政府坚持依法行政的原因二、政府坚持依法行政的原因有利于有利于保障保障人民群众人民群众的权利和自由的权利和自由有利于有利于加强加强廉政建设，保证廉政建设，保证政府政府及其公职及其公职人员不变质，增强政府的权威人员不变质，增强政府的权威有利于有利于防止防

3、止行政权力行政权力的缺失和滥用，提高的缺失和滥用，提高行政管理水平行政管理水平有利于有利于带动带动全全社会社会尊重法律、遵守法律、尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设维护法律，推进社会主义民主法制建设三、政府依法行政的具体要求三、政府依法行政的具体要求 做法一：做法一：同情小摊小贩，不予理睬同情小摊小贩，不予理睬违背违背 “ “合法行政合法行政”、“合理行政合理行政”的要求的要求 摊贩占道经营摊贩占道经营, ,违背违背城市综合治理条例城市综合治理条例是违法行为。对其实行管理是违法行为。对其实行管理, ,是城管人员的法定是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有

4、职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持坚持“合法行政合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中执法人员应在合法行政的范围中, ,坚持公平、坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背私行为，违背 “ “合理行政合理行政”的要求。的要求。 做法二：做法二：讲道理说危害劝其离开讲道理说危害劝其离开 符合合法行政、合理行政的要求。符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行执法人员劝小摊贩离开是执行城市综合治城市综合治理管理条例理管理

5、条例，履行管理职责，属于，履行管理职责，属于“合法行合法行政政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合合理行政理行政”。做法三：做法三：没收小摊贩的商品没收小摊贩的商品 违背了违背了“合理行政合理行政”的要求。的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段在执法过程中采用不适当的执法手段, ,给当事给当事人造成了经济

6、损失。人造成了经济损失。四四. . 政府如何提高依法行政水平政府如何提高依法行政水平? ?工作，提高立法质量，以严格规范工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。行政执法行为。 -法法p加强加强行政行政，促进严格执法、，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。平。 -人人p深化深化，努力形成权责，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。有力的行政管理体制。 -制制决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股三拍干部三拍干部“三拍干部三拍干部 ” ” “ “三拍三拍”是

7、干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中的过程中的“三部曲三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级询；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题没问题”，这，这叫叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” ” 。据资。据资料显示，年以后的料显示，年以后的“三个五年计划三个五年计划”期期间，我国间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪在左右，资金浪费及经济

8、费及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？有何警示意义？1.政府行使权力的环节决策、执行、监督决策、执行、监督2.政府怎样进行决策政府怎样进行决策具体措施：具体措施：不断完善决策信息和智力支持系统，提高不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科决策的科学性；学性； -科学决策科学决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很 好地好地反映民意、集中民智、爱惜民力。反映民意、集中民智、爱惜民力。-民主决策民主决策坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过坚持

9、决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。程符合法定的程序。-依法决策依法决策关系关系着着国计民生国计民生。 为了减少决策的失误，我国政府正在建立健为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。法都要坚决防止和纠正。课堂小结课堂小结政府的权力政府的权力 依法行政依法行政含义含义必要性必要性重要性重要性具体要求具体要求是什么？是什么？为什么？为什么？决策的环节决策的环节课堂练习课堂练习 1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ） A、依法行

10、政和依法治国是一致的，没有区别、依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C当堂训练当堂训练 2 2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为政，是因为 （ ）依法行政关系人民利益依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的根本原因这是依法治国方略的根本原因A

11、 A B BC C D DA 3、新华网载文指出，各级政府要提高办事、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要要 （ ） A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序正当、程序正当C4、人民日报人民日报载文指出，要切实树立依法行政载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应一时经济发展。这启示我们，依法

12、行政应 （ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利、保障人民群众的权利D5、目前目前,我国市场上假冒产品盛行我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁假冒伪劣之所以屡禁不止不止,主要原因之一是地方保护主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从动，不允许执法部

13、门进行检查。从政治生活政治生活角度看，一些角度看，一些地方政府的上述做法（地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C返回返回 合法行政：实施行政管理时，应合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。该依照法律、法规、规章的规定。 合理行政：遵循公平公正原则。合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。暴，甚至暴力行政。返回返回 程序正当：公开行政管理内容，程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。遵循法律程序。返回返回 高效便民：积极履行职责，提高高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不