试述教育公平在高校教学管理中的应用

1、试述教育公平在高校教学管理中的应用     摘 要:在我国高等教育跨入大众化阶段的特定时期，高等教育公平成为社会关注热点的同时，高等教育的发展也进入以质量提升与结构调整为主特征的阶段。文章以公平的哲学解读为理论基础，揭示了高等教育公平的内涵，分析教育公平原则对高校教学管理的诉求，最后揭示现阶段为实现高等教育公平高校的教学管理所应采取的举措。 关键词:教育公平；高校；教学管理 一、教育公平理念的产生和内涵 在界定高等教育公平的内涵之前，应该廓清“公平”的概念。美国著名哲学大师罗尔斯（John Rawls）提出了公平三原则。第一，每个人有获得最广泛的、与他人

2、相同的自由；第二，人获得的不均等待遇，其所获得的地位、职位、利益应该对所有人开放；第三，如果起始状况不同，处于不利地位者的利益应该用“补偿利益”的办法来保证。?其核心理念是“平等地对待相同者，不均等地对待不同者”，既有横向的公平，也包含纵向的公平，公平是相对的。同样，教育公平也是相对的，应该在充分承认个体差异、地区差异的前提下，允许“补偿利益”的存在。 教育公平可以界定为：公民能够自由平等地分享当时当地公共教育资源，在非公共教育资源和非公共教育权利方面则要有区别地对待，同时，应努力减少和控制妨碍教育公平的各种因素。教育公平包含教育资源配置的三种合理性原则，即平等原则、差异原则和补偿原则。教育资

3、源配置的平等原则包括受教育权平等和教育机会平等两个方面，该原则强调教育起点平等和教育过程平等。教育资源配置的差异原则，是指根据受教育者个人存在的禀赋、兴趣和能力差异，差异性地配置教育资源，以满足其个性充分发展的需要。教育资源配置的补偿原则关注受教育者的社会经济地位的差距，并对社会经济地位处境不利的受教育者在教育资源配置上予以补偿。? 二、教育公平原则对高校教学管理的诉求 （一）平等原则要求高质量的教育 平等原则包括权利平等和机会平等，机会平等是在权利平等的基础上所设立的制度，保证社会成员有平等的参与机遇，它要求社会提供的生存、发展和享受机会对于每一个社会成员都始终均等。就整个高等教育活动的过程

4、而言，既包括起点的机会均等、过程的机会均等，也包括结果的机会均等。高等教育过程的机会均等主要表现为按人才培养规格的要求，学生利用高等教育资源的机会均等，学生得到的教育服务机会均等，使学生在接受高等教育的过程中能够得到充分而全面的发展。 （二）差异原则要求教育的多样化 公平是相对的，现实的公平必然包含着差别，这种差别性必然会导致个体在占有社会资源机会方面的不平等性。教育资源配置的差异原则，体现的就是不同情况不同对待的原则，即根据受教育者的具体情况，不平均或不平等地分配教育资源。使每个学生的能力和个性得到充分发展是最公平的也是最有效率的，而每个学生的个性、能力、兴趣爱好和需求都有所不同，差异原则要

5、求提供多样化的教育，包括教学方式的多样化、专业设置的多样化、课程内容的多样化、组织形式的多样化等，以满足不同学生的不同需要。 （三）补偿原则要求改变教学管理理念 与差异原则关注受教育者个人的差异不同，教育资源配置的补偿原则关注受教育者的社会经济地位的差距，并对社会经济地位处境不利的受教育者在教育资源配置上予以补偿。补偿原则在高校教学管理中的应用，对象表现为教师和学生。从学生这一对象来说，补偿原则就是对处于困难处境的学生提供物质上和精神上的帮助，使他们获得与其他同学一样的教育机会和教育资源。针对教师这一对象，由于其生活遭遇和环境的不同，在教学和科研中也会遇到各种困难，不能获得与其他老师一样的机会

6、。这就要求在学校的教学管理中，运用现代人本管理的理念，采用一定的补偿方式，使弱势群体获得补偿。 三、教育公平原则下高校教学管理的改革和创新 （一）创新教育管理理念，实现人本管理 所有的教学管理行为都是基于一定的教学管理思想与观念的指导下开展的。教学管理的对象是教师和学生，教学管理的目的是调动教师和学生的主动性和积极性，然而我国高校教学管理受传统思想的影响，行政型管理和“官本位”思想比较盛行，管理者和师生之间，教师与学生之间缺乏平等的交流和协商，制约了我国高校教学管理的改革。 新形势下，教学管理更应最大限度地发挥人的积极性、主动性和创造性，高校行政部门应该从服务出发，彻底打破“官本位”思想，把现

7、代“以人为本”的管理理念应用到高校教学管理中去，高效率地实现教学管理目标。以人为本主要包括，以教师为本和以学生为本。以教师为本，就是要尊重教师，相信教师，关心教师，依靠教师，并为营造良好的教学科研氛围，尽可能地解决其实际困难，让其全心全意地投入到教学科研之中。以学生为本，就是以学生为中心，强调学生的主体地位，给予学生个性发展的基础上，最大限度地满足学生发展需要的教育和服务，使学生的自身素质得到全面的提高。 （二）加强高校队伍建设，保证高质量的教育 要想体现高等教育公平的平等原则，仅仅要求起点公平还远远不够，还应该关注教育过程中的微观平等，要使每个人都能享受同等高质量的教育。高质量的教育首先通过

8、高质量的师资队伍来体现，然而目前我国现行的高等教育系统内部教育质量参差不齐，要实现高质量的教育必须加强高校队伍建设，一方面要加强教学管理队伍建设，因为教学管理政策的执行、任务的落实，最终必须依靠教学管理人员去实施，教学管理人员的素质高低直接影响教学管理水平的提升、教学质量与效益的提高；另一方面要加强专业教师队伍建设，因为教师的专业能力发展不等而使受教育者个体的受教育机会和受教育过程的不公平，是显而易见的，加强教学管理队伍建设，首先要加强学习，通过学习管理专业知识，提高对管理的认识，增强科学管理，规范管理、现代管理的理念，立足服务教学；其次，以人为本，坚持人在学校建设和发展中的主体地位，关心每个

9、人的利益，关注每个人的价值，充分发挥整体管理者的智慧和力量；再次，要鼓励教学管理人员积极参加教学研究项目，勇于参加教改实践，参与高等教育研究，发表教学管理研究论文，提高整体管理水平。加强专业教师队伍建设，要加强专业教师的继续教育和培训，让教师在不断学习中更新教育理念，进一步完善人生观、价值观、学生观，提高教育工作者的自身修养和人格魅力，使整个教师队伍的专业素质和能力水平获得个体性和整体性两方面的发展，进而使受教育者因学校教育者的个体差异而受到的不公平的影响缩小化，从而使教育不公平中的学校因素的影响力减少或降低。  （三）创新教学管理制度，满足多元化的教育需求 人人都能成才，但才有不同

10、。要为每个学生提供他最需要的，或者说最适合于他的教育，这才是真正的公平。而多年来我国高校教学管理制度一直是按照行政命令和国家计划，实行统一的教学计划、统一的课程设置、统一的教学大纲、统一的教材和教学方法以及统一的考试形式。这种高度统一的教学管理模式容易导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，无法体现教育过程的公平。因此，在教学方法上要改变大学教育采用中学教育的方法，改变“满堂灌、填鸭式”的教学模式，采取多样化的教学方式，加强教师和学生的双向交流，把教学从以“教”为主转变为以“导”为主，培养学生学习方法和思维方式，培养他们的专业兴趣、自学和探究的能力；在专业设置上必须在符合社会需求的基础上

11、，充分考虑学生的个性需求，拓宽专业口径，强调“宽专业，厚基础”，设置多样化的专业门类，以满足学生的不同需求；在课程内容设置上，要加强和扩大通识课程，通识课程不应该只是几门必修课，而要设广泛的选修课，便于学生根据不同的兴趣和特长选修，以拓宽学生的专业视野，加强对相邻专业、交叉专业的知识渗透，尽可能发挥学生的特长和培养学生的兴趣，因为没有兴趣就没有学习，这是颠扑不破的真理。 （四）因材施教，实现学生全面发展 实行教育公平不是平均主义，不是用一种规格、一种模式来培养学生，而是给学生提供平等的机会，但内容不同。用一种规格、一种标准来要求每一个学生，对有些学生来讲可能是拔苗助长，对另一些学生来讲可能压抑他的潜能的发展，因为人的天赋是有差异的。社会需求的多样性和个体差异的存在，要求高等教育提供给学生多种选择，要承认差异、允许差异、培养差异，因材施教，因人施教，不能因讲求公平而把人才削平。因此，高校教学管理部门应该正视学生的差异，根据专业不同的培养目标和课程的难易程度，建立因材施教的教学改革制