关于发展域旅游业的几点思考

1、关于发展县域旅游业的几点思考随着大众旅游时代的到来，旅游需求持续攀升，拉动消费作用明显，旅游业发展日益成为经济转型的重要支撑。近年来，江都在旅游业发展上狠下功夫，2016年全区旅游行业总收入达4.52亿元，接待国内旅游人数456万人次，旅游业起步较晚的劣势有所扭转，但在资源整合、产品研发、管理模式上仍有待提高，与把旅游产业打造成“永久性基本产业”还有差距。作为扬州人口最多、面积最大的市辖区，江都要在新一轮旅游业发展竞争中脱颖而生，就必须发挥优势，重点突击，建成“旅游强区”。一、完善宏观设计，处理好“上下左右”的关系江都自然禀赋优越，人文历史丰富，旅游资源不在少数。在优势资源的基础上，江都要充分

2、发挥规划策划的引领作用，将独特的旅游元素提炼、叠加、渗透、包装，形成独特的发展思路与整体的规划设计。其中，要注重处理好“上下左右”的关系。一是衔接“上”。省”两圈四带一网”构建、市“江淮生态大走廊”建设等战略部署为旅游业提供了发展框架，江都要围绕省、市的重点规划，找准切入点和结合点，明确自身方向，编织完善好本地规划和专项规划，最大限度地连接省、市旅游空间布局，以功能互补等优势争取土地指标、建设规划、财政资金等基础条件的政策倾斜，积累区域旅游发展后劲，推动旅游业整体协调发展。二是兼顾“下”。旅游规划包括范围、内容和时间，层次性强，因地制宜要求高。目前，已由台江都区旅游业发展十三五”规划、江都区旅

3、游业发展总体规划（2016年-2030年），区级层面规划还要充分考虑镇、园区有限的资源条件，符合当地经济社会发展现状。采取“由近达远，由点带面”的模式，区镇联动，合力推进，用好区级各项支持政策，在镇、园区上做细做实近期规划，为远期规划作铺垫，建成建好重要景点，为面上推动打基础，力求达到“循序推动，滚动发展”的效果。三是“左右”通。扬州是传统的旅游名城，境内各县市区均有可圈可点的旅游资源，江都在规划设计时要开放包容，借力用力，“跳由江都，放眼全市”。大运河将江都与周边县市区紧密串联，并已入选世界文化遗产名录。江都要主动加入世界遗产运河景观带建设，抓住机遇，抢占先机，规划设计大运河江都段景点，开发

4、运河水上旅游项目，与周边县市区形成互通、联动、共享的局面，发挥“马太效应”<二、突生核心拉动，描绘好“花湖江河”的意象每个地区都有其旅游特色，江都的旅游特色抽象起来就是“花湖江河”。以“花湖江河”为核心，向外扩散延伸，形成了“三区一带”的发展格局。抓“三区一带”建设是我们当前旅游工作的重中之重。一是创新谋划仙女生态旅游区。作为全市九大生态中心之一，“花”是仙女生态旅游区最大的亮点，要围绕“花”这一主题，进一步完善提升花木大道景观，串联两边特色农园，调动农户参与旅游发展，建立农园联盟和农户联盟，改造山水园、紫薇园、万花园、盆景园等一批现有庄园，跟进配套旅游服务设施，研究开发文化、休闲、运动

5、、科普等项目内容，形成多功能、复合型、创新性的生态和产业综合中心，创成省级生态旅游示范区。二是加快建设邵伯湖旅游度假区。依托邵伯湖的水域资源和邵伯古镇的历史人文资源，进一步挖掘老街、巡检司、邵伯铁牛、梵行寺等文化要素的内涵，发扬邵伯锣豉小牌子的传统魅力，真实独特地讲好“邵伯故事”。在此基础上，放大优势，吸引投资，大力推进古镇观光、湖滨休闲等项目建设，向建成国家4A级风景区和省级旅游度假区迈进。三是全面开发滨江休闲度假区。依靠临江古镇湿地资源，结合环保生态治理，突由林业循环经济和民宿度假休闲功能，塑造赏大江风光、品江鲜美食的旅游意境。同时，开发滨江古镇深度体验、开元寺宗教祈福禅修等产品，三年内初

6、步形成旅游度假的基本形态。四是大力发展江广融合带。江广融合带拥有“七河八岛”，江都独占“三河六岸”。要借助江广融合开发的“东风”，充分利用“三河六岸”等“河水”资源，挖掘“水”的文化内涵，推进“三河六岸”绿化景观、体育休闲公园、芒稻河沿岸文化休闲区建设，尽快打造成扬州主城旅游的重要站点。三、创新旅游供给，书写好“企村镇城”的文章近年来，“旅游+”“全域旅游”等成为旅游发展的焦点，各地均在推进落实。江都要立自身实际，抓住其中重点，创新旅游供给，拉动旅游消费，着重做好以下四个方面。一是推进企业产业融合。旅游业覆盖一二三产业，可以和其他行业叠加、联动，和第一产业结合，可变农业企业为旅游景区，和第二产

7、业结合，可促进工业企业转型发展，和第三产业结合，可带动吃、住、行、游、购、娱六大行业全面升级。江都一、二产发展基础好，选取大禹竹园、蔬果产业园等有一定基础的农业企业接入江都旅游路线，探索发展农业观光旅游，形成经验推广运用；推进有条件的工业企业与旅游融合，强化旅游个性化体验，开发手工旅游产品，既吸引游客观赏互动，又增加品牌营销力度。二是探索乡村旅游模式。乡村旅游是旅游发展的新业态，是农业“接二连三”的连接点，有利于富民增收、美化环境，兴化的垛田油菜花，句容的葡萄采摘园等均是周边乡村旅游的成功典范。江都目前有八个省星级乡村旅游区，有相对成熟的乡村旅游基础，就围绕这八大主线，结合“美丽乡村”“一村一

8、品”等创建工作，逐步优化原有的景区质态，增设儿童娱乐、户外拓展、慢行步道等设施，积极承办企事业团体活动，精心设计假日休闲项目，豉励条件较好的村庄农户试点农家乐、民宿旅游，不断丰富休闲产品，打造市民身边的“度假胜地”。三是培育特色小镇试点。特色小镇建设在全国各地掀起了浪潮，我省于前期公布了首批25个特色小镇创建名单，开启了特色小镇的创建之路。江都的特色小镇创建等不得、慢不得、但也急不得，要充分吸收借鉴浙江多个县（市、区）做法，立足江都的区划和产业实际，围绕创建验收，明确江都特色小镇建设目标体系，形成“创建一批、培育一批、储备一批”的工作思路，引导相关产业、人才、科技等各类政策向特色小镇倾斜，推动

9、两三个镇先行试点，以特色小镇建设策应旅游业发展。四是联合城市形象建设。城市形象建设与旅游业发展相辅相成，良好的城市形象有利于宣传当地旅游，高质的旅游发展也有利于美化城市形象。就江都而言，目前有一批城建项目正在有序推进，要抓这个机会，深化旅游即城市、城市即旅游理念，在有效改善城镇和农村基础设施的同时，大力融入现代旅游元素，实现区域资源有机整合，推动旅游与城市融合发展。四、坚持政府主导，落实好“办扶招考”的举措旅游产业是一项系统工程，涉及规划布局、土地利用、资金筹措、生态保护、项目建设、运营管理，以及近期利益与长远利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等一系列问题和关系，没有政府主导是不可能的。一是

10、办好节庆活动。策划各项旅游主题活动，精心举办中国江都花卉旅游节、中国邵伯旅游龙虾节、乡村四季旅游节等重大节庆活动，扩大江都旅游市场影响力。加强与媒体合作，谋划制作以江都元素为主题的影视作品、专题片、微电影等，增强旅游推广效果。二是扶持本土力量。加大旅游发展初期资本投入力度，区财政每年足额安排旅游发展专项资金，并根据扬州市政府每年下达的考核指标以及经济和旅游发展情况适度增长。豉励旅游景区（乡村旅游区）升级、文化遗产申遗、旅游饭店开星。区级各部门要切实落实好旅游重大项目在土地、税收、建设规费、项目贴息等方面的优惠政策，为江都旅游业发展提供有力保障。三是招引合作客商。区政府要把旅游招商作为全区招商的重点，联合工业、三产组团外由招商，寻求与专业强、资金足的大公司进行项目合作，超前谋划一批支撑性强、影响面广的重大旅游项目。要积极参与全国大型旅游推介活动，在重点客源地组织开展专场推介会，加大与旅行商的交流与