基于城乡统筹发展视角的农村人力资源开发问题与建议

1、修改意见1、文章缺乏具体内容支撑，需要完善；2、要有详实的数据和案例；安徽合肥3、文章过于简短，缺少学术方面的内容基于城乡统筹发展视角的农村人力资源开发问题与建议【摘要】乡村振兴战略深入农村,脱贫致富,步入全面小康。新时代,我国在城乡统筹发展等方面取得巨大进展,城乡差距不断缩小,人们的生活水平不断提高。但在农村发展的实践过程中,人力资源的开发仍存在一定问题。剩余劳动力并未得到充分利用,不能合理的进行整合,并未从根本上消除城乡差距。对此,要根据农村人力资源开发的具体问题进行深入剖析,从城乡统筹发展的角度,提出一系列的解决措施,改变现状。本文就基乡村振兴目标的农村人力资源开发问题与建议进行了详细的

2、讨论和阐释。【关键词】基于;城乡统筹发展视角;农村人力资源开发;问题与建议开发农村人力资源,可以使闲置劳动力得到充分利用,农民的基本素养得到提升,可以更加熟练的掌握相关的知识和技能,更加熟练的运用政策、市场等因素提高收入,从而不断提高生活水平,从根本上解决贫穷问题。在这种情况下,乡村振兴将进入更稳定的实施阶段。而当下,农村人力资源的开发仍存在一些问题急待解决,需要根据实际情况,制定更具针对性的措施,优化利用人力资源。1基于乡村振兴目标的农村人力资源开发的重要性1.1更有利于突破当下资源分配不均匀的现状在传统的发展模式下,政府缺乏对农村人力资源开发的重视,忽略农村剩余普通劳动力。这使得在资源的分

3、配上,城市和农村的差距越来越大,对农村的资本投入较少,农民可获得的个人提升途径较少,农村的经济开发程度不足,城乡间的差距拉大。而有计划的开发农村人力资源,可以更加清楚地认识到城乡协调发展的重要性,从而更加重视对城乡资源的分配,突破当下资源分配不均匀的现状。1.2有利于推动农业产业化的发展从乡村振兴角度看农村人力资源开发,可以从更加多面的角度探索农业发展的新方式和途径。更加有效地开发农村人力资源,调整农业公司和种植大户在农民季节性用工的不均衡,有利于提高农业发展的效率,推动农业增长方式多样化,使农业发展更加稳定,使资源得到更加充分的利用。1.3更好地建设新农村我国已成为农业生产大国,而且农村就业

4、人员基数较多。在中国的改革和开放之后,城镇化进程发展迅速,但是我国作为农业强军的地位属性并没有改变,农村的劳动力仍然较多。在这种条件下,推动了城乡的统筹发展,开发和利用农村的人力资源,完善资源配置,激发农村内部活力,更好地解决农村贫困现状。与此同时,建立更好的人才机制,使得农民能够更好地认识和享受我国改革开放的实践和成果,推动我国新农村的建设,从而更好地促进整体发展。2当下,农村人力资源开发的现状2.1优质人才缺失我国的农村地区就业人口基数较大,人员多,劳动力和生产资源也十分丰富,但缺乏基本素养和水平都较高的优质人才,优质人力资源较少。在当下改革进程深入开展的大背景下,优质人才对于带动广大农民

5、脱贫致富、构建社会主义特色新农村等各个方面都起到了十分重要的推动作用。优质人才缺乏严重影响了人力资源合理配置,影响问题的解决。首先，在受教育程度方面，虽然政府加大对农村教育的投入，但在落后观念和现实困境的双重压力下农村人口受教育程度普遍较低于城市人口，其次，在专业农业技能方面，合肥农村劳动力人口所从事工作基本上是最简单机械的重复式体力劳作，如工厂的流水线生产，也有部分依靠经验的劳动如耕地等与最基础的农业生产相关的劳动，绝大部分未接受过专门的技能培训，已经不能满足现代化农业发展的技术水平和生产要求，与社会主义新农村建设所需要的“有文化、懂科技、会经营”的新型农民相背离；最后，在身体素质方面，由于

6、农村人口长期超负荷工作且农村医疗卫生水平不高，农村居民健康意识和身体素质远远低于城市人口（如图2-1-1）。综上，合肥农村人口无论在受教育程度方面、专业技能方面还是健康程度、身体素质等方面都远远低于城市人口，导致农业农村发展在优质人才方面的缺失问题突出，降低了农村人力资源开发的有效性和科学性。图2-1-12.2整体水平、素养偏低当下,农村劳动力资源存在缺乏科学知识和文化水平较低的问题,与信息化时代对高素质人才的要求背道而驰,不能顺应时代发展新型种植业和高新技术农业,发展水平较落后。与此同时,我国农业经营管理模式较为落后,科学技术的利用率较低,极大地影响了人力资源的开发。毫无疑问，教育是关乎人力

7、资本质量的最主要因素，农村也不例外，尤其是在现如今科技爆发的信息化农业时代，因此，安徽省政府从经费到资源到政策管理加大了对教育事业的投入，由原来的40扩到到了70，现如今为了补齐乡村教育这一短板，合肥市政府将总教育资金的70用于农村教育，在政府的大力支持下，农村人力资源的受教育水平有了明显提高。然而从2021年在全市常住人口的对比数据来看，可以发现，文盲程度的人口农村占，城市占1，大专及以上程度农村占53，城市占76（如图2-2-1）。显然，虽然合肥市农村文盲和小学的数量有所下降，相较于城市农村人口文化程度偏低，进而影响农村人力资源的开发。图2-2-12.3配置不够合理、不够完善在我国现代农业

8、的不断形成和快速发展中,专门从事农业技术的服务工作者主要表现是因为位于整个产业链的各个中间环节,产前、产后农业技术服务人才十分严重匮乏,专业、高技术素质的农业经营技术管理和农业技术服务人才较少,政府缺乏对农村人力资源开发相关政策框架的刚性指导，农村人力资源开发政策不仅是激发农村经济增长的重要外部因素，直接影响着整个地域的农村发展状况，政府、市场、农村等主体联动的缺失和失衡是导致农村人力资源开发动力不足的关键原因之一，人员的配置不够合理,部分领域缺乏专业型人才。且联动体制不能形成有机整体，导致配置处于一种零散的、混乱的、低阶性的现实窘境，出现人才资源结构配置不合理的突出问题，人力资源得不到合理运

9、用,缺乏政府的引导和调控，出现人才资源与专业培训相脱节的问题，在这种情况下,调整农业发展模式较为困难。3推动农村人力资源开发的措施3.1加强和企业之间的合作,推动农业发展新时代,为更好地有效促进和维护支持当前我国农村城乡的经济统筹协调发展,需要进一步加快缩小当前我国农村城乡之间的人均收入水平之间差距,推动正在我国深入农村贫困地区的新兴产业供给结构性制度改革,从而更好地推动农村人力资源的开发、利用。当前发展农业与企业相结合的联动体系带动农业发展是社会主义市场经济的体制已经建立，在政府的宏观调控和指导下，实现第一产业的市场主体的功能充分发挥，在农业相对落后的阶段，通过政府指导和企业的联动促进农业的

10、发展和科技的进步。对此,需要不断加强和涉农企业之间的合作,根据当地实际情况,发展规模化可复制的优势产业,因地制宜,不断提高生产、发展能力。与此同时,引入实力较强的有情怀扎根乡村建设的企业,加大对新型农业相关科学技术的研究和应用力度,不断提高农业发展的水平和标准,提高劳动力素质,从而便于更好地解决农村人力资源开发中出现的问题。3.2制定科学、合理的人才培训机制在当下,农村劳动力存在基本素养较差、水平较低的问题,影响着人力资源的开发、利用。经一些发达国家研究证实，仅仅依靠教育的农村人力资源开发的程度非常有限，不能满足当前农村内在发展需求，更无法对广大农村人口进行技术的推广，若无法解决当前农村人民的

11、受教育问题，就不能对农村人口进行优质人力资源开发，为了更好地推动城乡统筹协调发展,需要制定更加科学、合理的人才培训机制,建立健全正对当前农村农民的现实形况完善成人教育补齐短板，制定相关的政策,提高人才培养的质量,例如收入分配政策和保护政策等。与此同时,政府结合自身的实际情况,根据不同地区农村的发展现状,在政策制定上具有一定的倾向性,也可以参与或者鼓励本地农村人力资源产业化发展,成立正规和颇具规模的本土人力资源企业,改革农村用工模式,缩小农村间发展的差距,完善各地方的人力资源分配,加大对农企人才的职业培训,使其更加熟练地掌握相关的理论知识和技能,更好地提高劳动力整体素质。其主要原因是部分农民贫困

12、而无法入学，因受工作的限制而更无法接受较为正规的教育。为了提高农民的教育水平，及农业推广服务体系就非常必要。为此，并成立专家指导团队，定期进行短期培训，充分发挥专家团队的专业素养和技能组织“以一带多”的学习共同体，打造农村形式多样、内容丰富的技术培训体系，提高农村人力资源素质。3.3推动农业多渠道发展,引进人才模式更加多样化在城镇化进程中,农村人口向城市转移,许多优质人力资源流失,农村无法用传统模式留住优质人才,科学技术运用率不高,发展停滞不前。党和政府应高度重视农民培训工作，联合有关部门拓展农业发展的渠道，建立全方位、立体化、多渠道的发展模型，多措并举培养高素质和高质量的农业农村技术队伍，首

13、先，可以实施新型职业农民培育工程，正对不同农民的身份、地位、特点、工作等开展分层培训，主要是满足农门的个别化需求，提高培训工程的针对性和实效性。其次，依托政府打通农村和城市之间的人才流通渠道，建立城乡人才流动管理政策机制，顶层完善城乡统筹发展在人才流通和支持方面的相关保障制度。最后，需要推动农业多渠道发展,采用更加多样化的柔性引进模式,留住或者吸引优质人才,专职或者兼职,聘用或者邀请主持项目等多种办法,提高高科技专家型人力资源利用率和科技成果转化的蝴蝶效应,使其能力得到更大的发挥,从而更好地推动城乡统筹协调发展。结语:乡村振兴必须要解决农村人力资源开发存在一系列的问题,劳动力流失、优质人才欠缺、资源配置不够完善、农村用工季节性峰值落差偏大等严重影响着农村的发展。根据这些问题,制定相关的解决措施。引入实力较强的致力于乡村建设的企业,加强与其之间的合作,发展农村优势产业。制定科学、合理的人才培训机制,提高其综合素养和水平,更好地推动人力资源开发。与此同时,推动农业多渠道发展,使模式更加多样化,留住优质人才,更快地实现乡村振兴!参考文献1唐娟,向国成. 农村人力