安全生产监管调研报告范文篇

1、安全生产监管调研报告范文篇1为提高食品源头质量安全水平，增强质监部门在构建和谐社会中的有效性，4月上旬，XX市质监局联合市政协深入到该市XX市、XX县及十堰城区20余家食品生产加工企业开展深入细致调研，通过实地查看、座谈走访、发放问卷等多种形式了解全市食品生产加工企业质量安全状况，摸清了底子，征求了建议，明白了困难，查出了问题，探索出了部分解决问题的办法。一、XX市监管食品生产加工企业质量安全的基本作法一是摸清企业底数。通过质监部门近两年的排查，全面掌握了食品生产加工企业的基本情况，为加强食品质量安全监管奠定了基础。目前，全市共有食品生产加工企业2035家，其中，小作坊小企业1835家，占90

2、%以上;无营业执照企业1102家，占54%;无卫生许可证企业978家，占48%;93家企业的106个单元产品取得了生产许可证，占应办证企业的9%。二是建立监管网络。成立了食品质量安全领导小组，组建了食品监管科，建立了三员、四图（三员指食品监管员、信息员、协管员，四图指企业变化动态图、质量安全警示图、责任监管落实图、食品行业分布图）。目前，六个县市区四图全部建立，确定专职食品安全监管员154名，聘请社会食品安全协管员140名、信息员1039名，监管网络覆盖率100%。三是狠抓责任落实。通过两书一报告制度（与政府签订责任书、与企业签订责任书、向政府报告监管情况，全市形成了政府负总责、部门抓监管、企

3、业负主责的责任制度体系。与1113家小企业小作坊食品企业签订食品质量安全承诺书，进一步明确了企业主体责任。各级政府把食品质量安全纳入目标责任进行考核，明确分管领导具体抓。质监部门把食品源头监管列入一号工程”，举全系统之力狠抓落实。完善食品安全区域监管责任制，共划分食品安全区域监管责任区32个，建立了横向到边、纵向到底的区域监管责任网。四是严格市场准入。充分发挥食品市场准入对提高产品质量和调整产业政策两大功能，帮助符合发证条件的食品生产加工企业办理生产许可证，对于基本符合条件或经过改进能达到发证条件的食品企业，帮助建立健全质量管理体系，完善检测手段。鼓励企业走抱团发展道路，整合资源，联合做大做强

4、。五是强化专项整治。一是开展小作坊专项整治。加大巡查力度，对巡查中发现无证无照”企业及时报告政府，并告知相关部门予以整治，先后对259家无营业执照企业和232家无卫生许可证企业进行了联合整治。二是开展重点产品专项检查。对桶装饮用水、白酒、小麦粉等几类食品作为专项检查的重点，关闭桶装饮用水企业6家，白酒生产企业1家。六是加大宣传教育。向媒体通报每季度食品质量监督抽查结果，暴光不合格企业及产品名单，让假冒劣质产品无生存之地。利用3.15、质量月等专项活动，深入社区和村组，发放食品消费常识，帮助群众识假辨假，提高群众质量安全意识。通过质监部门的努力工作，全市近两年没有出现区域性和重大的食品质量安全事

5、故，食品质量监督抽查合格率由前3年的76%上升到81%。二、XX市食品生产加工企业质量安全监管面临的困难（一）小散乱”严重。从调查的情况看，小”是全市食品生产加工企业的主体，散"、乱”是特点。以下几组数据充分说明上述情况：截止到2007年3月30日,全市共有食品生产加工企业2035家，其中，小作坊小企业1835家（指不足8人的企业），占90%以上，由此足见其小”。全市2035家食品生产加工企业，按区域划分，城区416家、丹江708家、XX县305家、哪西125家、XX县123家、竹山60家、竹溪298家;按产品划分，粮食加工515家、油脂加工420家、茶叶142家、调味品25家豆制品

6、213家、乳制品2家、肉制品145家、饮料及冷冻饮品46家、饼干糕点174、白酒类158家、黄酒28家、卫生用品2家、酱腌菜27家、其他140家。从数量上看，各县市区几乎是平分秋色，从种类上看，也是小而全，由此可见其散”。质量安全形势最严峻的是乱”。突出表现在小作坊生产设备落后、厂房条件简陋、技术水平差、人员素质低、无标准生产（2035家企业只有571家进行了标准备案，有标生产率仅28%）,有的以次充好，以假充真，更为严重是生产有毒有害食品。最近，质监系统就查处了两家用碱性橙生产豆腐的小企业，行为十分恶劣，有两人被移送公安机关查处。政协委员在今年4月3日巡查城区8家食品生产企业中，有6家卫生条

7、件达不到要求，红卫的一家豆腐坊工人睡在黄豆上，加工房间污水横流、苍蝇乱飞，所有食品原料都没有合格证明，没有一台检验设备。由于这些小作坊分布广且隐蔽，加上居无定所，生产没有规律，有的白天关门晚上生产，监管难度很大。（二）制假手段诡秘。主要表现在以下几个方面：一是实行地道战"、游击战”，即选择厂区、民房造假，经常移动窝点。二是添加非食用原料。使用国家明令禁止的非食用物质，如：吊白块、甲醛、矿物油、非食用色素、滑石粉、工业盐等。三是滥用食品添加剂。滥用和过量使用色素、焦亚硫酸钠、苯甲酸、山梨酸等，如在粉丝、面条中加入吊白块、甲醛或硼砂，在水发海产品中用甲醛、双氧水、氢氧化钠等浸泡，在酱卤肉

8、制品、火锅鱼头汤中加罂粟壳，在豆制品中掺大白粉，在饼干、糕点中掺矿物油，在白酒中掺兑工业甲醇等。四是回收超前变质食品再加工出售。五是篡改生产日期和保值期。标注产品生产日期推迟或延长保质期。六是侵犯知识产权。假冒国内其他厂家的知名品牌，这一现象在糖果酒类食品中尤为突出。七是以假充真。用霉变、饲料或原料加工而成的伪劣食品，如用霉变的陈大米加矿物油抛光而成的肥仔米”、有毒大米”用霉变花生、碎方便面、饼干渣，再加甜味剂、麻油、味精磨制成的芝麻酱；用病死猪肉加工成的香肠；用霉变的月饼做新月饼等；在蜂蜜中大量对水、掺饴糖、淀粉糖、麦芽糊精等；藕粉中掺薯粉、土豆粉；红薯淀粉、葛粉、蕨粉、百合粉中掺玉米淀粉等

9、；用豆干或面筋假冒为酱卤牛肉、羊肉或鸡肉串；在小麦粉掺滑石粉；茶油、芝麻油中掺菜油、豆油或棕桐油。八是用不安全材料包装食品。如使用工业泡沫制作蛋糕盒等。在日常食品监督检验中，表现出最经常性的问题主要是面粉增白剂超标、植物油掺假和过氧化酯超标、食品的细菌总数和大肠杆菌超标、酱油的营养成分达不到标准要求和个别食品过量加入添加剂、白酒的酒精含量低、食品包装净含量不够等主要指标。这些既给监管者增强了人力上的压力，又增加了技术和智力上的难度。（三）经费保障不够。初级阶段的食品质量安全监管因需要做大量的基础性工作，所需经费非常庞大。方方面面都需要开支，最大的最必要的两项开支是人员和技术装备。人员就是指除有

10、工资保障的专职监管人员外的食品协管员和信息员，技术装备主要指食品巡查车及一些必要的检验检测设备。目前，在全市32个责任区里共聘请社会食品安全协管员140名，信息员1039名，其中十堰城区两员共205名，若按每人每月50元的电话交通补助计算，全市每年所需最低经费708600万元，XX市区需要12.3万元。如果按要求每个县市再配备一台食品流动检测车和建立一个简易食品检验室，每台车按7万元、每个实验室按20万元计算，又需要一次性投入资金189万元。两项总和全市共需资金2598600万元，其中十堰城区需要经费46.3万元。这几年，全市质监系统共自筹150多万元资金用于添置车辆、建立四图、巡查企业，但每

11、年两员”补助经费及流动检测车经费无法自己解决。如果这些经费长期不能落实，势必影响社会监管人员和积极性，也会给食品质量监管工作带来不利影响。（三）检测设备落后。企业检测设备是保证产品质量的重要手段，监管部门检测设备是执法与监管的重要保障。食品检测设备落后既包括企业又包括监管部门。从全市食品加工企业看，在此次调查随机抽样的20家食品生产加工企业中，只有7家企业有简陋的食品检验设备，每家企业的检验设备仅有1台，完全不能保障出厂检验的需要。从质监部门看，全市仅有市质检所能开展我市一些主要食品的质量检测项目，六个县市区的检验设备很落后，适应不了县域经济发展的需要，全市无一台食品流动检测车。（四）执法手段

12、不力。近两年来，全市共接到群众有关食品质量安全的投诉举报210起，立案查处67起，结案60起。但案件的执行到位率却很低，只有30%。去年一年，质监部门共巡查企业1400余家，发现问题600余起，提出整改意见631起，整改到位210起，整改到位率33%。对一些三无”企业，质监部门唯一的手段就是向政府和工商卫生等有关部门报告或通报，看着严重的食品质量安全隐患，却无力让业主关闭停业。在政协视察过程中，有6家企业根本达不到卫生要求，但却拥有卫生许可证，质监部门无力干涉。（五）责任落实困难。食品监管从宏观上讲，有三方责任，一是政府负总责，二是部门负监管之责，三是企业负主要责任。政府负总责在市县级政府可以

13、落实，但在乡级政府中，却很难坚持。一是乡镇政府没有独立财权，加上精简机构后，人员也很有限，大部分乡镇明确一个分管领导抓食品质量安全工作是有名无实，明确领导只是挂个头衔，很少过问食品工作，市直相关部门下去检查食品工作，乡镇人员很少参与，部分参与的人员也对食品工作知之甚少。部门负监管之责基本都能落实，但由于是分段监管，一切责任最终都会追求到食品生产加工环节，导致质监部门责任不可推卸，其它部门则可以推托，遇利与质监部门相争，有责向质监部门推托。企业的责任分成两类，相对于农夫山泉这样的大型企业来讲，是能够对产品质量负责责任的，但对一些小企业小作坊来讲，一切以解决吃饭这个生计问题为重，有的根本是唯利是图

14、，对社会的责任无暇顾及。（六）重复检查较多。这是调查的20家企业反映最突出的共性问题，焦点主要是卫生部门与质监部门对企业的食品质量进行重复抽样检验，增加了企业的负担，有的企业不堪重负，难以为继。如在市政协委员4月3日带领质监人员视察万隆茶叶同时，市卫生监督局人员就在该企业对茶叶质量进行检查，业主很头痛。（七）监管盲区难消。盲区突出表现在两个方面：一是在偏远的农村；一是武当山特区。质监部门几经改革变迁，是一个新机构，人员较少，机构设置只延伸到县，乡镇没有办事机构和人员，村组更是没法涉足。武当山特区成立时间较晚，好多行政机构没有及时成立，尽管市质监局几次向省里申请设立特区质监机构，受编制和财政影响

15、没有得到批准，至今武当山的食品质量工作仍处于不定状态，有时指派丹江口质监局监管，有时由市质监局直接监管，增大了工作的难度。安全生产监管调研报告范文篇2京沈铁路项目部自7月1日进场以来，制定了2014（2015）年安全生产管理目标、指标和管理方案；成立了以项目经理为主任，党委书记、副经理、安全总监、总工程师为副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会，严格落实安全生产责任制；制定了安全生产管理办法，建立了安全生产保证和监督体系，加强项目部安全生产监督管理，明确安全生产管理责任；为加强我项目部安全生产，做好各类事故的事前防范、事发应急响应、事中应急处置、事后恢复善后等应急管理工作，最大限度的降

16、低事故损失和影响，结合危险源辨识、风险评价结果，编制了应急预案体系；为了确保各类施工作业人员和各种设备操作、维护保养人员能够及时掌握正确的安全技术操作方法，实现作业行为标准化，预防各类安全事故，结合本项目部路基、桥梁、隧道和临建工程施工实际，收集整理编制了安全操作规程汇编。同时，随着工程进展，新工艺、机械设备的使用，不断完善安全操作规程内容，并对具体操作人员进行安全操作规程技术交底；制定了安全培训计划，并严格按照计划推进实施；在每项分部（分项）工程施工前，针对施工现场实际的施工部位和具体的施工内容编制了安全技术交底。并在施工作业前，在施工现场将施工项目的作业点和危险点、针对危险点的具体预防措施

17、、应注意的安全事项和相应的安全操作规程和标准以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等等讲述给作业人员，让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少因违章操作而导致事故的可能。深入扎实开展打非治违”活动，以强化预防、落实责任、应急管理、基础建设为主要内容，坚持做好提高职工的安全意识、技能的各项工作，实现全年无人身死亡事故，无火灾、机械、设备损坏事故，无重大交通事故等各类安全生产事故为零的安全生产管理目标。新建北京至沈阳铁路客运专线JSLNTJ-9标三工区施工区域起止里程为DK565+660.77?DK574+414.21,线路总长度8753.44m。含路基总长3892.

18、89m;涵洞4座;桥梁5座，总长3210.55m,其中特大桥2座，大桥2座，中桥1座;隧道1座，长1650m。担任该工区项目总监几个月以来，根据现场的实际情况及自己平时的检查情况，我发现本工区在安全管理工作中主要存在以下问题：（一）安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。（二）监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。（三）对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。（四）安全专业人才严重缺乏，这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利

19、于安全事业的发展。（五）安全教育培训不严格，特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。很多时候不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，有的部位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。（六）事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。（七）安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。在安全管理方面，预防性的投入产出比”高于事故整改的产出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系不成正比。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。针对以上问题，我认为我们要做到以下几个方面：（一）完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立