环境规划与管理——城市环境管理与规划

1、会计学1环境规划与管理环境规划与管理城市环境管理与规城市环境管理与规划划第1页/共94页（一）城市环境v指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由各种建筑物、设施等组成的人工环境的复合体。（二）城市环境的特征 人为干预 与城市社会经济的发展紧密相关 城市环境污染，大多属于复合性多源污染 可以通过调整人类行为得到改善 第2页/共94页城市水环境城市水环境城市大气环境城市大气环境城市噪声环境城市噪声环境生活垃圾污染生活垃圾污染辐射环境状况辐射环境状况第3页/共94页二、中国城市现状第4页/共94页城市空气达标率（单位：

2、百分比）城市空气达标率（单位：百分比）数据来源：中国环境状况公报二、中国城市现状第5页/共94页来源：2009中国环境状况公报降雨pH值4.5的，可以划定为酸雨控制区；近三年来环境空气二氧化硫年平均浓度超过国家二级标准的，可以划定为二氧化硫污染控制区。 二、中国城市现状第6页/共94页二、中国城市现状第7页/共94页施工噪声来源：2009中国环境状况公报二、中国城市现状第8页/共94页二、中国城市现状第9页/共94页 随着城市人口的增加和生活水平的提高，我国城市生活垃圾的产生量越来越大，近年的增长率一直保持在68 的水平。二、中国城市现状v城市生活垃圾存在的主要问题 垃圾处理设施严重不足 垃圾

3、处理设施技术水平落后 垃圾处理和堆放过程中占用土地和二次污染问题比较突出 垃圾分类和分选率低第10页/共94页二、中国城市现状第11页/共94页2000年以后1984-20001979-19831973-1978生态文明建设阶段城市环境综合整治阶段污染综合防治阶段工业污染点源治理阶段城市环境管理的发展第12页/共94页第13页/共94页污染物浓度指标管理和排污收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的个重要方面。单项指标单项指标 颗粒物二氧化硫(SO2)一氧化碳(CO)氮氧化物(NOx)pH生化需氧量(BOD)化学需氧量(COD)Etc.浓度指标体系浓度指标体系综合指标综合指标 一般包括污染物的

4、产生量、产生频率等。烟尘排放量最大漂移距离污水排放量Etc第14页/共94页第15页/共94页v 建立在环境容量基础之上的 核心是将区域现状污染物排放总量逐步削减到环境容量以下。第16页/共94页第17页/共94页“十二五”将新增氮氧化物、氨氮等总量控制指标山西在国家确定的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物考核指标的基础上，新增工业烟尘、粉尘四项指标。 第18页/共94页“十一五”期间全国化学需氧量排放总量控制计划表 （节选）省份省份2005年排放量年排放量（单位：万吨）（单位：万吨）2010年控制量年控制量（单位：万吨）（单位：万吨）2010年比年比2005年（年（%）北京北京11.69.

5、9-14.7天津天津14.613.2-9.6河北河北66.156.1-15.1辽宁辽宁64.456.1-12.9其中：大连其中：大连6.015.05-16.0黑龙江黑龙江50.445.2-10.3上海上海30.425.9-14.8广东广东105.889.9-15.0其中：深圳其中：深圳5.594.47-20.0总计总计1414.21263.9-10.6全国化学需氧量削减全国化学需氧量削减10%的总量控制目标为的总量控制目标为1272.8万吨，实际分配给各省万吨，实际分配给各省1263.9万万吨，国家预留吨，国家预留8.9万吨，用于化学需氧量排污权有偿分配和交易试点工作。万吨，用于化学需氧量排污

6、权有偿分配和交易试点工作。第19页/共94页省份省份2005年排放量年排放量(单位：万吨单位：万吨)2010年（单位万吨）年（单位万吨）2010年比年比2005年（年（%）控制量控制量其中：电力其中：电力北京北京19.115.25.0-20.4天津天津26.524.013.1-9.4河北河北149.6127.148.1-15.0辽宁辽宁119.7105.337.2-12.0其中：大连其中：大连11.8910.113.54-15.0黑龙江黑龙江50.849.833.3-2.0上海上海51.338.013.4-25.9广东广东129.4110.055.4-15.0其中：深圳其中：深圳4.353.4

7、82.78-20.0合计合计2549.42246.7951.7-11.9 全国二氧化硫排放量削减全国二氧化硫排放量削减10%的总量控制目标为的总量控制目标为2294.4万吨，实际分配给各省万吨，实际分配给各省2246.7万吨，国家预留万吨，国家预留47.7万吨，用于二氧化硫排污权有偿分配和排污权交易试点工作。万吨，用于二氧化硫排污权有偿分配和排污权交易试点工作。“十一五”期间全国二氧化硫排放总量控制计划表（节选）第20页/共94页第21页/共94页城市环境综合整治，就是把城市作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采用多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以

8、保护和改善城市环境（三）城市环境管理制度v城市环境综合整治定量考核的基本原则 纳入地方政绩考核“抓两头，带中间”，两头是指树立先进（创模），警示落后（城考），中间是指带动全国城市环境管理工作水平提高。曾培炎，2005年国家环保模范城市市长峰会 第22页/共94页城市考核数量增加 第23页/共94页类别类别序号序号指标指标环境质量环境质量1API指数指数100的天数占全年天数比例（的天数占全年天数比例（20分）分）2集中式饮用水源地水质达标率（集中式饮用水源地水质达标率（8分）分）3城市水环境功能区水质达标率（城市水环境功能区水质达标率（8分）分）4区域环境噪声平均值（区域环境噪声平均值（4分）

9、分）5交通干线噪声平均值（交通干线噪声平均值（4分）分）污染控制污染控制6清洁能源使用率清洁能源使用率(3分分)7机动车环保定期检测率机动车环保定期检测率(2分分)8工业固体废物处置利用率工业固体废物处置利用率(5分分)9危险废物处置利用率危险废物处置利用率(5分分)10重点工业企业排放稳定达标率重点工业企业排放稳定达标率(7分分)11万元工业增加值主要污染物排放强度万元工业增加值主要污染物排放强度(8分分)环境建设环境建设12城市生活污水集中处理率（城市生活污水集中处理率（8分）分）13生活垃圾无害化处理率（生活垃圾无害化处理率（8分）分）14建成区绿化覆盖率（建成区绿化覆盖率（4分）分）环

10、境管理环境管理15环境保护机构建设（环境保护机构建设（3分）分）16公众对城市环境保护的满意率（公众对城市环境保护的满意率（3分）分）十十一一五五”期期间间城城市市环环境境综综合合整整治治定定量量考考核核指指标标第24页/共94页（三）城市环境管理制度v 城市环境综合整治主要工作内容（5） 重视城市建设中的环境问题，加快基础设施建设（4） 加快城市能源结构调整，促进大气污染治理（3） 加快工业限期治理，促进产业结构调整（2） 制定城市环境保护规划，合理工业布局（1） 科学确定和适当控制城市发展规模（7） 加强城市水环境治理（6） 重视服务业环境管理，加强生活垃圾污染治理第25页/共94页的基础

11、一控双达标：一控污染物排放总量控制双达标工业污染源排放污染物达到国家和地方标准和环境功能区达到规定标准第26页/共94页生态良性循环环境质量良好基础设施健全社会文明昌盛经济快速健康发展城市优美洁静资源合理利用第27页/共94页年份年份数数量量城市和城区城市和城区20105个个临沂市、宜昌市、临安市、淮安市、佛山市临沂市、宜昌市、临安市、淮安市、佛山市20074个个泰州市、泰州市、 广州市、广州市、 义乌市、寿光市义乌市、寿光市20059个个成都市成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、日照市、蓬莱市、潍坊市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、日照市、蓬莱市、潍坊市200412个个

12、绵阳市绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区20033个个吴江市、南京市、东营市吴江市、南京市、东营市20028个个惠州市、招远市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市惠州市、招远市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市20014个个杭州市、宁波市、常熟市、太仓市杭州市、宁波市、常熟市、太仓市20004个个青岛市、江阴市、大庆市、文登市青岛市、江阴市、大庆市、文登市19995个个海口市、汕头市、苏州市、天津市

13、大港区、上海市闵行区海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区19985个个昆山市、烟台市、莱州市、荣成市、中山市昆山市、烟台市、莱州市、荣成市、中山市19976个个张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市、威海市张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市、威海市第28页/共94页第29页/共94页社会经济社会经济（1）经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均）经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP1.5 万元万元（ 西部城市可选择市区人均西部城市可选择市区人均GDP1.5万元）万元）（2）人口与计划生育年度计划完成率）人口与计划生育年度计划完成率100%（3）单位）单位GDP能

14、耗能耗全国平均水平，且近三年逐年下降全国平均水平，且近三年逐年下降（4）单位）单位GDP用水量用水量全国平均水平，且近三年逐年下降全国平均水平，且近三年逐年下降（5）万元）万元GDP主要工业污染物排放强度主要工业污染物排放强度100m）影响到整个污染控制区，中架源（30-100m）主要影响本功能区v Pki-第i功能区K源的允许排放量，104 t/a; v Bki-国家和地方有关k污染物在第i功能区的浓度限值，mgm-3; 第54页/共94页6.城市水污染控制规划 （1）城市水污染源调查与分析A. 工业污染源调查与分析 通过城市水污染源调查与分析，查清工业主要污染源、主要污染物的数量，以及在城

15、镇各个水域的分布情况，确定重点工业污染源、主要污染行业和重点控制区。主要调查内容包括工业企业产品、产值、用水量、废水排放量，BOD、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。B. 生活污染调查与分析 通过生活污染调查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物浓度，城镇生活污水的治理现状和排放情况，主要调查内容包括城市人口、人均用水量、人均废水排放量，人均BOD、COD、氨氮等污染物排放量、污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。 第55页/共94页(2)城市水污染控制预测 城镇水环境预测的主要目的，就是预先推测经济社会发展达到某一水平年时的环境状况，以便

16、在时间和空间上作出保护环境的具体安排和部署。城镇水环境预测包括排污量预测和水环境质量预测两方面的内容。 6.城市水污染控制规划 第56页/共94页水污染控制的基本途径有两种：一是减少污染物排放负荷，环境质量不能达到功能要求的区域，实施污染物排放总量控制；二是提高或充分利用水体的自净能力，提高水环境承载力，并有效利用环境容量。水污染物排放总量控制的技术路线是根据区域环境容量要求，把允许排污量按照一定原则分配给区域内的各个污染源，同时制定一系列的保证措施，以保证区域内水污染物排放总量不超过区域允许排放总量。(3)城市水污染控制规划方案 第57页/共94页7. 固体废物管理规划 (1)固体废物管理规

17、划的内容 a.现状调查及评价 环境背景数据； 社会经济数据调查分析。 固体废物来源、数量调查分析。 固体废物处置现状数据调查。 调查城市生活垃圾的收集情况。第58页/共94页第59页/共94页c.拟定规划方案第60页/共94页第61页/共94页d.规划方案的综合评价评价的重要方法就是费用效益分析。 第62页/共94页（2）固体废物管理规划的方法第63页/共94页固体废物处置选址方法C.环境保护条件 v 一般要求场地面积及容量能保证使用1520年；对地表水造成污染或污染的可能性很小，一般要求距离任何地表水大于100m，垃圾的渗出液不排入土地或农田，最好不要堆放在河流岸边；尽可能地利用废弃土地或使

18、用便宜的土地或荒地；要远离机场，要求距离大于l0km。第64页/共94页固体废物处置选址方法E.地质环境条件v 场址应选在渗透性弱的松散岩层或坚硬岩层的基础上，填埋场防渗层的渗透性系数K10-7 cm/s，并具有一定厚度；地下水位埋深大于2 m；隔水层黏土厚度越大越好，一般要求大于6 m；与供水井的距离至少大于300 m，远离水源地500 m以上。第65页/共94页（1）声环境功能区分类0类 康复疗养区等特别需要安静的区域。3类工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域1类 以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。交通干

19、线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a、4b两种。2类 以商业金融、集市贸易为主要功能，或居住、商业、工业混杂区，需要维护住宅安静的区域。4类8.噪声污染控制规划第66页/共94页 等效声级LAep：dB声环境功能类别声环境功能类别时段时段昼间昼间夜间夜间0类类50401类类55452类类60503类类65554类类4a类类70554b类类70604a为高速公路、一、二级公路，城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道（地面段）、内河航道两侧区域；4b为铁路干线两侧区域。第67页/共94页声源24rWIcPI2声速空气密度；c第68页/共94页分贝01lg

20、10AAN 第69页/共94页 0lg10WWLWW0基准声功率，为10-12W。 0lg10IILII0基准声声强，为10-12W/m2。 0lg20ppLpP0基准声功率，为210-5Pa。第70页/共94页cPI211cPI222由于所以2221PPP总又10201110PLPP10202210PLPP1010lg10lg10101020222121ppLLpPPPL多个噪声源10lg10lg10110202niLTpTpiPPL第71页/共94页第72页/共94页（3）噪声控制规划方案 第73页/共94页第74页/共94页9.中小城镇环境规划一般内容包括规划文本和规划附图 （1）规划文

21、本总论 说明任务的由来、编制依据、指导思想、规划原则、规划范围、规划时限、技术路线、规划重点等。基本情况 介绍规划区自然和生态环境现状、社会、经济、文化的等背景情况，介绍规划地区社会经济发展规划和各行业建设规划要点。现状调查与评价第75页/共94页预测与规划目标 对生态环境随社会、经济发展而变化的情况进行预测。 在调查和预测的基础上确定规划目标及其指标体系。指标体系可以参照全国优美小城镇考核指标。环境功能区划分 考虑自然生态环境基本情况、未来社会发展方向、产业结构划分工业区、商贸区、文教区、居民生活区、混合区，并提出相应保护要求。 特别注重规划区内水源地、自然保护区的保护。规划文本第76页/共

22、94页规划文本第77页/共94页可达性分析从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实现的可达性进行全面分析。实施方案a.经费概算b.实施计划（如时间进度安排、项目承担和责任单位）c.保障措施（如经费筹措、技术、政策的相关措施）规划文本第78页/共94页（2）规划附图a.生态现状图b.主要污染源分布与环境监测断面图c.生态环境功能分区图d.生态环境综合整治规划图e.环境质量规划图f.人居环境与景观建设方案图（选作） 9.中小城镇环境规划一般内容第79页/共94页环境规划数学基础例题五：某市2006年至2010年垃圾排放量及相应的人口数统计如下表，试预测该市人口达到58万人时的垃圾排放量这是

23、两个变量的预测问题，将人口作为自变量x，垃圾量作为因变量，建立灰色数列GM（1,2）。年度年度20062007200820092010人口（万人）人口（万人）49.051.552.053.054.0垃圾量（万吨）垃圾量（万吨）12.312.913.013.513.8第80页/共94页1.建立原始数据序列与一次生成序列GM（1,2）模型)0.54,0.53,0.52,5.51,0.49()(),2(),1()()0()0()0()0(nxxxkx对原始数据序列x，y作一次累加生成，生成一次生成序列)5 .65, 7 .51, 2 .38, 2 .25, 3 .12()()1(ky)8.13,5.

24、13,0.13,9.12,3.12()(),2(),1()()0()0()0()0(nyyyky)5 .259, 5 .205, 5 .152, 5 .100, 0 .49()()1(kx第81页/共94页2.建立矩阵B与向量ZnGM（1,2）模型)5 .25960.585 .20595.445 .15270.315 .10075.18()()()1( 5 . 0)3()3()2( 5 . 0)2()2()1 ( 5 . 0)1()1()1()1()1()1()1()1()1(nxnynyxyyxyyB)8 .135 .130 .139 .12( )()3()2()0()0()0(nyyyZn

25、第82页/共94页3.计算参数a,uGM（1,2）模型)4782. 08841. 1()()(1nZBBBbaa4.建立离散化时间响应的微分方程)1()1()1(bxaydtdy)1()1()1(4782. 08841. 1xydtdy即)() 1 (y)1()0()1(txabeabyat微分方程的解为第83页/共94页将方程解响应离散化后，即x1（0）经过（k-1）个时间间隔后到x1（k）,便有)(2544. 0)(2544. 03 .12)()() 1 ()(y)1()1(8841. 1)1()1()1()1()0()1(kxekxkxauekxabykkkaGM(1,2) 1(y)(y

26、)(y)(y)1()1()0()1(kkkk某一年的排放量累加生成的，所以未来是由原始数据序列一次GM（1,2）模型第84页/共94页ke(k)%112.312.312.300212.923.5411.2412.86313.038.1814.6412.82413.552.1413.963.41513.865.9913.850.36)(y)0(k)()0(ky检验模型的精度%85. 5)()()()()()0()0()0(kekykykyke平均精度精度GM（1,2）模型)(y)1(k第85页/共94页当人口为58万时，即x（0）（6）=58， x（1）（6）=58+259.5=317.5，有76.80)6(y)1(GM（1,2）模型)(2544. 0)(2544. 03 .12)()() 1 ()(y)1()1(8841. 1)1()1()1()1()0()1(kxekxkxauekxabykkka77.14)5(y)6(y)6(y)1()1()0(GM(1,M)模型DPS求解第86页/共94页本章重点1.城市环境综合整治主要工作内容2.什么是城市环境综合整治定量考核制度？“城考”指标体系具体包括哪些指标？意义何在？3.什么是城市环境规划，包括哪些内容？4.怎样进行大气环境污染物总量分配？5.试述固体废