地震及其次生灾害应急处置

1、报告内容一、地震灾害应急救援阶段划分二、地震灾害应急救援指挥关键三、地震灾害应急救援支撑技术四、地震灾害应急救援科学布局五、全天候滑坡泥石流监测-救援六、建议与应急救援的机构简介一、地震灾害应急救援阶段划分全球地震分布全球地震分布环太平洋地震带和欧亚地震带全球地震灾害风险分布图全球地震灾害风险分布图1）构造地震：由地壳运动引起的叫构造地震；2）火山地震：由火山活动引起的叫火山地震； 3）陷落地震：由地面塌陷和山崩引起的叫陷落地震； 4）诱发地震：由人工爆破、水库蓄水、深井注水和深井采油所引起的地震叫诱发地震。1 1、风险评估、风险评估-Risk Assessment-Risk Assessme

2、nt2 2、应急备灾、应急备灾-E-Preparedness-E-Preparedness3 3、应急预案、应急预案-E-Plan-E-Plan4 4、应急启动、应急启动-E-Response-E-Response5 5、灾情获取、灾情获取-DI-Collection-DI-Collection6 6、救援布局、救援布局-Rescue Arrangement-Rescue Arrangement7 7、现场协调、现场协调-Onsite Coordination-Onsite Coordination8 8、资源配置、资源配置-Rescue Resources-Rescue Resources9

3、 9、灾民安置、灾民安置-Allocation of Homeless -Allocation of Homeless PeoplePeople1010、恢复重建、恢复重建-R-Reconstruction-R-Reconstruction如何开展灾害/灾难应对Response to Catastrophe1、应急备灾期E-Preparedness2、应急响应期 E-Response3、紧急救援期 E-SAR4、灾民安置期 Allocation5、恢复重建期 Recovery and Reconstruction地震灾害地震灾害等等 级级分级标准分级标准初判标准初判标准人员死亡人员死亡经济损失

4、占年经济损失占年生产总值比例生产总值比例发生在人口稠发生在人口稠密区地震的震密区地震的震级级特别重大特别重大地震灾害地震灾害300300人以上人以上1 1以上以上7.07.0级以上级以上重重 大大地震灾害地震灾害5050299299人人6.56.57.07.0级级较较 大大地震灾害地震灾害20204949人人6.06.06.56.5级级一一 般般地震灾害地震灾害2020人以下人以下5.05.06.06.0级级地震巨灾应急救援的不同阶段地震巨灾应急救援的不同阶段1010小时小时200200小时小时20002000小时小时3000030000小时小时应急启动应急启动紧急救援紧急救援灾民安置灾民安置

5、恢复重建恢复重建二、地震灾害应急救援指挥关键灾区极震区判断烈度7度烈度6度烈度8度2525人遇难人遇难伤约几百人伤约几百人以应急处置为主体，以应急处置为主体，灾民应急期安置、灾民应急期安置、社会稳定为主社会稳定为主烈度9度震源破裂过程动态图像（中国地震局）震源破裂过程动态图像（中国地震局）最大垂直位移9.00.5m最大水平位移4.00.4 m青川东河口崩滑体：汶川地震地表破裂东北端青川东河口崩滑体：汶川地震地表破裂东北端青川石坝乡地表破裂崩滑体龙门山镇谢家店大型崩滑体原地泥砾石喷出大型滑坡50立即伤亡3040%未及时救助死亡10%20%因次生灾害陆续死因次生灾害陆续死亡亡立即压埋死、窒息闷死、

6、失血过多和饥渴而死即时 头部或躯干受伤 内部或外部出血一段时间 窒息 失血性休克 失温度更长时间 挤压综合症地震 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 天拯救生命的百分比应急期特急期突急期紧急期支援 1 支援 2拯救生命拯救生命抢救重伤员、拯救生命抢救重伤员、拯救生命安置灾民生活安置灾民生活高效期高效期中效期中效期低效期低效期汶川汶川/海地地震（海地地震（1万人以上死亡）应急救援的不同阶段万人以上死亡）应急救援的不同阶段1 13 3小时小时1010小时以上小时以上汶川地震专业救援队行进模式汶川地震专业救援队行进模式1 1、灾区地方专业救援队紧急启动与救援、灾区地方专业救援队紧急启动与救援2

7、008年年5月月12日日2008年年5月月13日日2008年年5月月14日日汶川地震专业救援队伍时空分布图汶川地震专业救援队伍时空分布图三、地震灾害应急救援支撑技术 1、如何提高0-0.5小时灾情盲估（人员伤亡和经济损失、社会功能破坏）的准确性。 2、如何提高0-1小时灾情速报和宏观灾情初步研判，确定响应等级和规模的能力。 3、如何提高1-3小时全天候恶劣环境下灾情信息快速获取、实时传输，以解决宏观灾情和重点目标的判定能力？ 4.如何提高3-10小时宏观灾情区域判识、最终死亡人员判定、救援力量科学布局和救援效率的能力。1、震后0-0.5小时：震后0.5小时，根据地震参数和盲估模型等进行快速研判

8、，向中国地震局值班室报送“震区基本情况”，并由中国地震局上报国务院应急办。此阶段为灾情的盲估或初评估阶段，若研判强震无灾，则停止响应。2、震后0.5-2小时：若震后研判可能造成一定灾害，将持续几小时至几天的灾情跟踪，其中将视灾情状况动态上报“国内外震灾及救援信息快讯”。3、震后3-10小时：若研判为巨灾，国内强震在震后15-60分钟，国际强震后3小时将向中国地震局等政府机构给出巨灾救援行动启动建议，由上级决策并发出救援行动预号令。根据受灾国的救援邀请，确定国际救援行动的具体启动时间。4、震后10小时：给出最终人员伤亡研判结果，对应急救援行动的人力和物资进行总量的估计和布局。 1、如何提高0-0

9、.5小时灾情盲估（人员伤亡和经济损失、社会功能破坏）的准确性。美国地质调查美国地质调查局（局（USGSUSGS）国）国家地震信息中家地震信息中心（心（NEICNEIC）：）：1.Shaking Map1.Shaking Map2. 2.人员伤亡与损人员伤亡与损失评估失评估20102010年年2 2月月2727日日智利智利8.88.8级地震级地震20132013年年4 4月月2020日日芦山芦山7.07.0级地震级地震1、震后灾害快速盲估（0-0.5小时）（依据模型盲估） 2、如何提高0-1小时灾情速报和宏观灾情初步研判，确定响应等级和规模的能力。1）基于灾情速报信息网的快速研判2）基于新媒体获

10、取灾情信息的快速研判a b2、地震灾情速报与实时动态研判云南省盈江地震后快速研判（震后1小时）和实际灾害评估图3、如何提高1-3小时全天候恶劣环境下灾情信息快速获取、实时传输，以解决宏观灾情和重点目标的判定能力？研究无人机和小飞机在高地震风险区的布控能力。2、地震灾情速报与实时动态研判3）基于基础设施破坏的灾情快速研判（0-3小时） 地震严重影响区（IX度以上烈度分布区）的基础设施往往也遭受严重破坏，生命线工程如交通、通讯、供电、供水、供气、供热等遭到重创或运行中断等，地震后引发的大面积通信中断（通信盲区）、大面积电网中断、区域供气管网失效或城市供水、供气、供电、通信和交通运行系统的突然运行停

11、止区域可能预示了极震区的空间分布，利用实时运行基础设施和生命线工程系统的破坏和中断区域来快速判定震后地震灾区的空间分布将成为有效的技术手段。后方指挥体系灾害/灾难应对前方指挥协调体系灾情获取终端灾情获取终端灾情获取终端单兵车载机载卫星网络灾情实时获取、传输与现场信息处理灾情实时获取、传输与现场信息处理全天候恶劣环境实时采集传输与现场决策指挥和救援处置全天候恶劣环境实时采集传输与现场决策指挥和救援处置现场灾情采集实时传输与指挥系统全天候终端视频采集手持车载机载实时传输与决策全天候夜间没电、大雾、沙尘、薄云视频监控设备全天候终端视频采集全天候终端视频采集全天候终端视频采集应急状态下不依赖于公网的超

12、短波实时传输系统超短波实时传输子系统工作模式现场指挥中心后方指挥中心超短波实时传输单兵1单兵2单兵3单兵4现场指挥中心超短波实时传输全天候单兵采集系统4.如何提高如何提高3-103-10小时宏观灾情区域判识小时宏观灾情区域判识、最终死亡人员判定、救援力量科学布局和救援效率的能力。提高利用余震和破裂带预测结提高利用余震和破裂带预测结果判识破裂带空间分布和损失果判识破裂带空间分布和损失研判的能力。研判的能力。四、地震灾害应急救援科学布局 lUN OCHA ( ffice of oordination for umanitarian ffairs),联合国人道主义事务协调办公室联合国人道主义事务协调

13、办公室lLEMA （ ocal mergency anagement uthority）,当地当地应急管理机构应急管理机构lUNDAC ( nited ations isaster ssessment and oordination, 联合国灾害评估与协调队联合国灾害评估与协调队lUSAR (Urban Search and Rescue, 城市搜索与救援队城市搜索与救援队)lOSOCC ( n- ite perations oordination entre ), 现场行现场行动协调中心动协调中心 lRDC( eception eparture entre )，接待与撤离中心，接待与撤离中心

14、lVirtual OSOCC ，虚拟现场协调中心，虚拟现场协调中心2 2、属地救援管理、属地救援管理- -现场救援行动协调与分区现场救援行动协调与分区l各级抗震救灾指挥部生命救援任务：各级抗震救灾指挥部生命救援任务：l1）灾情信息组：）灾情信息组：l快速搜集灾情、研判灾情，为救援行动提供救援区域和快速搜集灾情、研判灾情，为救援行动提供救援区域和救援目标。救援目标。l2）抢险救灾组：）抢险救灾组：l（1）建立专业救援队接待与撤离中心）建立专业救援队接待与撤离中心救援队登记救援队登记l（2）建立现场救援行动协调中心）建立现场救援行动协调中心 lA.获取各方面灾情及其救援行动态势信息获取各方面灾情及

15、其救援行动态势信息lB.为救援队布置任务及其任务分区为救援队布置任务及其任务分区 lC. 救援队行动指挥与协调。救援队行动指挥与协调。2011年年3月月10日盈江日盈江5.8级地级地震震后震震后1小时灾情分布图小时灾情分布图总伤亡总伤亡25人，人，III级响应，级响应，地方救援为主，地方救援为主，1天救援天救援行动结束。行动结束。盈江盈江5.8级地震震后级地震震后5天灾害评估图天灾害评估图2006年5月27日印尼日惹6.4级地震震害分布总死亡总死亡 5875 人人, I 级响应级响应, 救救援行动援行动5-7 天。天。约约30支专业救援队抵达灾区救援，救援队数量过剩支专业救援队抵达灾区救援，救

16、援队数量过剩100支专业救援队抵达灾区，但救援队数量严重不足，分布不合理支专业救援队抵达灾区，但救援队数量严重不足，分布不合理总死亡总死亡 87000 人人, I 级响应级响应, 15 天救援行动。天救援行动。20个国家和地区受灾，全球救援队参与救个国家和地区受灾，全球救援队参与救援，但救援队数量远远不够。援，但救援队数量远远不够。总死亡总死亡 300,000 人人, 救援行动救援行动40天。天。2004年年12月月26日印度洋地震海啸日印度洋地震海啸五、全天候滑坡泥石流监测-救援 1 1、统计结果表明：四川省各地消防救援队如成都、德阳、统计结果表明：四川省各地消防救援队如成都、德阳、绵阳等在

17、建筑物废墟中救出的幸存者数量多，其次为国家地绵阳等在建筑物废墟中救出的幸存者数量多，其次为国家地震灾害紧急救援队，第三为矿山救援队和外省救援队，第四震灾害紧急救援队，第三为矿山救援队和外省救援队，第四为部分省级救援队和国际救援队，其救出人员数量最少或没为部分省级救援队和国际救援队，其救出人员数量最少或没有。有。 2 2、到达时间早、民情和当地状况熟悉的救援队救出的幸、到达时间早、民情和当地状况熟悉的救援队救出的幸存者最多，而达到时间晚，民情和当地状况不熟悉的救援队存者最多，而达到时间晚，民情和当地状况不熟悉的救援队救出的幸存者少，甚至没有救出。救出的幸存者少，甚至没有救出。汶川地震救援表明：汶

18、川地震救援表明：地方救援力量救援效果突出地方救援力量救援效果突出存活率低存活率低时效性强时效性强机动性差机动性差被泥石流完全掩埋的群众，在很短的时被泥石流完全掩埋的群众，在很短的时间内会窒息死亡，救援黄金期大大缩短间内会窒息死亡，救援黄金期大大缩短 。泥石流灾害注定会破坏交通，导致交通泥石流灾害注定会破坏交通，导致交通瘫痪，影响队伍的机动性。瘫痪，影响队伍的机动性。完全掩埋的生还率几乎为零，可能会在完全掩埋的生还率几乎为零，可能会在泥石流覆盖的区域内救不出幸存者。泥石流覆盖的区域内救不出幸存者。时效性时效性存活率存活率机动性机动性救援难点分析救援难点分析救援难救援难度大度大由于泥石流流速快、面

19、积大、淹埋深，造成泥石流由于泥石流流速快、面积大、淹埋深，造成泥石流灾害区域埋压人员难以搜索定位，导致救援效果差。灾害区域埋压人员难以搜索定位，导致救援效果差。木、砖瓦房、高层等木、砖瓦房、高层等全部、部分等全部、部分等正下方、两侧、远近等正下方、两侧、远近等距离位置距离位置房屋的情况房屋的情况掩埋的深度掩埋的深度房屋情况房屋情况距离位置距离位置掩埋深度掩埋深度幸存环境分析幸存环境分析人工、搜索犬、仪器人工、搜索犬、仪器破拆、顶撑、障碍物移除等破拆、顶撑、障碍物移除等高处向下、河岸双向、高处向下、河岸双向、低处向上等低处向上等转移转移搜索搜索营救营救搜索搜索转移转移营救营救搜救技术分析搜救技术

20、分析汶川地震灾区滑坡、泥石流灾害具有沿沟谷、地势汶川地震灾区滑坡、泥石流灾害具有沿沟谷、地势陡峻区域成灾快、分布多、规模大等特点，早期的陡峻区域成灾快、分布多、规模大等特点，早期的灾害防御、预警以及对重大灾害源的评估极其重要。灾害防御、预警以及对重大灾害源的评估极其重要。监测预警与应急救援监测预警与应急救援地面固定监测直升机机载监测手持移动监测车载移动监测无人机机载监测卫星应用监测解决目前高危险源和灾害影响区全天候（大雾、黑夜解决目前高危险源和灾害影响区全天候（大雾、黑夜停电、强降雨）实时视频监测和传输的关键瓶颈问题。停电、强降雨）实时视频监测和传输的关键瓶颈问题。现场灾情采集实时传输与指挥系

21、统全天候终端视频采集手持车载机载实时传输与决策全天候夜间没电、大雾、沙尘、薄云视频监控设备全天候终端视频采集全天候终端视频采集全天候终端视频采集应急状态下不依赖于公网的超短波实时传输系统1 1）滑坡泥石流第一响应人培训）滑坡泥石流第一响应人培训2 2）滑坡泥石流第一响应人装备配置）滑坡泥石流第一响应人装备配置3 3）滑坡泥石流第一响应人队伍能力建设）滑坡泥石流第一响应人队伍能力建设第第一一响响应应人人构构成成1、快速专业响应，提高生命救活率2、有效汇总信息，满足紧急救灾需求3、储备专业技能，提高基层处置灾害综合能力1、现场组织管理2、埋压人员救助3、作业安全评估4、灾情收集上报5、外界援助请求

22、1、现场处变不惊能力领导素质2、人员组织协调能力领导素质3、灾害危险识别能力专业素质4、简单搜索救援能力专业素质5、灾情搜集评估能力专业素质1 1）救援队伍布局（第一响应人队伍、专业救援队）救援队伍布局（第一响应人队伍、专业救援队）2 2）救援资源布局（灾害现场、县、市）救援资源布局（灾害现场、县、市）3 3）人员撤离与疏散布局（地面、空中）人员撤离与疏散布局（地面、空中）4 4）救援保障布局（后勤、工程抢险装备等）救援保障布局（后勤、工程抢险装备等）5 5）行动程序和标准制定）行动程序和标准制定灾害现场的应急救援实时规划、动态决策、现场协调灾害现场的应急救援实时规划、动态决策、现场协调、队伍

23、管理与救援行动等。、队伍管理与救援行动等。6 6）应急救援效能评价体系）应急救援效能评价体系1、应急救援布局、应急救援布局（1 1）监测与报警设备（小区广播）监测与报警设备（小区广播）（2 2）信息获取与通讯设备）信息获取与通讯设备（3 3）疏散与撤离设备）疏散与撤离设备（4 4）搜索与营救设备）搜索与营救设备（5 5）现场医疗设备）现场医疗设备（6 6）个人救护设备）个人救护设备（7 7）挖掘与运输设备）挖掘与运输设备（8 8）其他设备）其他设备2、滑坡、泥石流灾害救援和个人装备配置、滑坡、泥石流灾害救援和个人装备配置六、建议与应急救援的机构简介 任何一次强震灾情判定，任何一次巨灾应急响应与

24、救援行动都离不开有效快捷的灾情信息获取、传输、整合处理与共享，信息已成为灾害应急救援有效决策、资源调配、协调指挥的关键与灵魂！1、通讯、供电保障系统和高性能工作站无人机系统组成无人机系统组成无人机数据飞行获取系统无人机数据飞行获取系统无人机数据后期处理系统无人机数据后期处理系统2、高效率的无人机软件处理系统（德国inpho航测系统等）1、风险评估2、应急备灾3、应急预案4、应急启动5、灾情获取6、救援布局7、现场协调8、资源配置9、灾民安置10、恢复重建巨灾应对中国部分重大自然灾害高危险区及其综合活动程度分区图1、全天候全景信息实时获取、传输集成与现场指挥技术系统2、灾害救援实时信息视频应用服

25、务系统3、极重灾区（孤岛）星空地应急救援体系建立4、构建星空地救援的政府-民间协作救援机制和平台建议Suggestions区域应急能力构建区域应急能力构建1）区域应急能力评估与基于情景构建的应急备灾）区域应急能力评估与基于情景构建的应急备灾2）全天候单兵信息快速获取与实时传输系统）全天候单兵信息快速获取与实时传输系统3）灾情信息实景三维快速采集与实时传输系统）灾情信息实景三维快速采集与实时传输系统4）现场单兵和车载应急通信指挥系统）现场单兵和车载应急通信指挥系统5）实时灾情研判与决策指挥平台系统）实时灾情研判与决策指挥平台系统1 1、滑坡泥石流重大危险源灾害评估、滑坡泥石流重大危险源灾害评估2

26、 2、全天候全方位实时监控体系建设、全天候全方位实时监控体系建设3 3、全天候全方位灾害预警体系建设全天候全方位灾害预警体系建设4 4、现场移动监控决策指挥系统建设、现场移动监控决策指挥系统建设5 5、第一响应人应急救援能力建设第一响应人应急救援能力建设6 6、应急救援布局与保障系统建设应急救援布局与保障系统建设滑坡泥石流预警与应急救援滑坡泥石流预警与应急救援 国际应急管理学会（国际应急管理学会（TIEMSTIEMS）成立于）成立于19931993年，现注册在比年，现注册在比利时布鲁塞尔，该学会提供了全球范围内突发事件应急利时布鲁塞尔，该学会提供了全球范围内突发事件应急管理理论研究、新技术研发、案例分析、突发事件应对管理理论研究、新技术研发、案例分析、突发事件应对等的信息获取、交流与合作、培训与认证的综合平台，等的信息获取、交流与合作、培训