第十一章 国际环境保护法基础第一节 国际环境保护法概述一86

1、第十一章第十一章 国际环境保护法基础国际环境保护法基础第一节第一节 国际环境保护法概述国际环境保护法概述一、当代国际环境问题及其特征一、当代国际环境问题及其特征（一）当代国际环境主要问题（一）当代国际环境主要问题（二）当代世界环境问题主要特征（二）当代世界环境问题主要特征1、环境问题的经济化、环境问题的经济化2、环境问题的政治化、环境问题的政治化3、环境问题的全球化、环境问题的全球化二、国际环境保护二、国际环境保护三、国际环境保护法的概念三、国际环境保护法的概念（一）定义（一）定义（二）主体（二）主体（三）国际环境保护法的渊源（三）国际环境保护法的渊源1、国际条约、国际条约2、国际习惯；各国重

2、复类似的行为而、国际习惯；各国重复类似的行为而具有法律拘束的结果。具有法律拘束的结果。3、一般法律原则、一般法律原则4、软法：有关组织或会议通过的决议、软法：有关组织或会议通过的决议第二节第二节 国际环境保护法的基本原则国际环境保护法的基本原则一、尊重国家主权与领土无害使用原则一、尊重国家主权与领土无害使用原则 尊重国家主权原则尊重国家主权原则 ，指各国对本，指各国对本国的环境及自然资源拥有永久主权，自国的环境及自然资源拥有永久主权，自主决定对其开发、利用，任何国家不得主决定对其开发、利用，任何国家不得干涉别国内政。干涉别国内政。 领土使用无害原则，指每个国家在领土使用无害原则，指每个国家在对

3、环境与自然资源行使主权时，不得危对环境与自然资源行使主权时，不得危害别国的利益。害别国的利益。二、共同但有区别的国家环境责任原则二、共同但有区别的国家环境责任原则 指保护和改善全球环境，是世界各指保护和改善全球环境，是世界各国乃至全人类的共同责任，但是发达国国乃至全人类的共同责任，但是发达国家与发展中国家是有区别的，发达国家家与发展中国家是有区别的，发达国家应负更大的责任。应负更大的责任。 原因：原因：1、全球性环境问题主要是发达国家造、全球性环境问题主要是发达国家造成的。成的。 2、人均环境资源使用量，废弃物排放、人均环境资源使用量，废弃物排放量，发达国家要多很多。量，发达国家要多很多。三、

4、加强环境领域的国际合作原则三、加强环境领域的国际合作原则 指在解决环境问题方面，国际社会指在解决环境问题方面，国际社会的所有成员应当采取合作而非对抗的方的所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致地行动，以保护和改善地球式协调一致地行动，以保护和改善地球环境。环境。四、和平解决国际环境争端原则四、和平解决国际环境争端原则 指按照国际公约，采取谈判、调停、指按照国际公约，采取谈判、调停、提请仲裁、提交国际法院审判等方式进提请仲裁、提交国际法院审判等方式进行。行。五、优先考虑并积极支援发展中国家的原五、优先考虑并积极支援发展中国家的原则则 指在开展全球环境合作时，必须优先考指在开展全球环境合作时，

5、必须优先考虑发展中国家的特殊情况和需要。虑发展中国家的特殊情况和需要。 发展中国家的特殊情况：发展中国家的特殊情况：1、发展中国家是环境退化后果的主要承、发展中国家是环境退化后果的主要承担者担者2、发展中国家面临特有的环境问题。、发展中国家面临特有的环境问题。第三节第三节 我国参加的国家环境公约我国参加的国家环境公约一、中国解决世界环境与发展问题的立场一、中国解决世界环境与发展问题的立场（一）中国政府认为解决环境与发展问题，（一）中国政府认为解决环境与发展问题，必须开展广泛和有效的国际合作。必须开展广泛和有效的国际合作。（二）中国提出解决问题的原则（二）中国提出解决问题的原则二、保护臭氧层维也

6、纳公约二、保护臭氧层维也纳公约（一）缔约国的一般义务（一）缔约国的一般义务在信息和技术方面进行资料交换。在信息和技术方面进行资料交换。（二）研究和有系统地观察臭氧层（二）研究和有系统地观察臭氧层（三）法律、科学和技术方面的合作（三）法律、科学和技术方面的合作（四）争端的解决（四）争端的解决斡旋斡旋调停调停仲裁仲裁谈判谈判审判审判一方请求，一方请求，调解委员会作调解委员会作建议性裁决。建议性裁决。二、保护世界文化和自然遗产公约二、保护世界文化和自然遗产公约（一）文化遗产和自然遗产（一）文化遗产和自然遗产1、文化遗产、文化遗产2、自然遗产、自然遗产（二）遗产的国家保护和国际保护（二）遗产的国家保护

7、和国际保护（三）世界遗产委员会和世界遗产（三）世界遗产委员会和世界遗产基金基金（四）（四）世界遗产目录世界遗产目录和和处于处于危险的世界遗产目录危险的世界遗产目录三、生物多样性公约三、生物多样性公约（一）基本用语（一）基本用语1、生物多样性、生物多样性2、生物资源、生物资源（二）基本原则（二）基本原则（三）基本措施（三）基本措施（四）遗传资源的取得（四）遗传资源的取得（五）技术的取得与转让生物技术（五）技术的取得与转让生物技术 指生态系统及微生物适用于科学、工指生态系统及微生物适用于科学、工业、农业和环境过程的技术。业、农业和环境过程的技术。（六）资金保障（六）资金保障四、气候变化框架公约四、

8、气候变化框架公约（一）基本目标（一）基本目标（二）基本原则（二）基本原则（三）缔约国的承诺（三）缔约国的承诺1、一般性承诺、一般性承诺2、具体承诺、具体承诺（1）附件一的承诺）附件一的承诺（2）附件二的承诺）附件二的承诺五、控制危险废物越境转移及其处置巴五、控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约塞尔公约（一）定义（一）定义1、废物、废物 处置的或打算予以处置的或按处置的或打算予以处置的或按照国家法律规定必须加以处置的物质或照国家法律规定必须加以处置的物质或物品。物品。2、越境转移、越境转移 转移至少涉及两个国家转移至少涉及两个国家（二）缔约国的一般义务（二）缔约国的一般义务1、事先知情许可原则

9、、事先知情许可原则2、对越境废物进行合理管理、对越境废物进行合理管理3、将特定行为定为犯罪。、将特定行为定为犯罪。六、联合国海洋法公约六、联合国海洋法公约（一）各国有保护和保全海洋环境的义（一）各国有保护和保全海洋环境的义务。务。（二）各国有开发的主权权利（二）各国有开发的主权权利（三）各国采取措施防止污染转移（三）各国采取措施防止污染转移（四）各国应采取措施防止、控制使用（四）各国应采取措施防止、控制使用技术造成的海洋环境污染。技术造成的海洋环境污染。1、 张某承包了某林场共约张某承包了某林场共约400400亩杉木，于亩杉木，于19981998年年1 1月领到限额月领到限额35m35m的木材

10、采伐证。的木材采伐证。1111月下旬，张某月下旬，张某在其承包区内将成材木尽数砍伐，同时于数个夜在其承包区内将成材木尽数砍伐，同时于数个夜晚潜入该林场的他人承包区内砍伐约晚潜入该林场的他人承包区内砍伐约5m5m的木材。的木材。后经林区派出所检测，后经林区派出所检测， 他在自己承包区砍伐杉他在自己承包区砍伐杉木、其他杂木达木、其他杂木达 60m60m，超证采伐，超证采伐25 m25 m。张某采。张某采伐后偷卖给木商李某。伐后偷卖给木商李某。问：（问：（1 1）张某的行为是否构成犯罪？具体罪名）张某的行为是否构成犯罪？具体罪名有有 哪些？哪些？ （2 2）李某的行为是否构成犯罪？具体罪名是）李某的

11、行为是否构成犯罪？具体罪名是什么？什么？1 1、 甲厂位于乙宿舍大院的斜上坡上。甲厂生产过程甲厂位于乙宿舍大院的斜上坡上。甲厂生产过程中产生的废灰、废渣等经常在雨后冲刷到乙大院的中产生的废灰、废渣等经常在雨后冲刷到乙大院的观赏水池内，致使该池早已失去观赏价值并且常有观赏水池内，致使该池早已失去观赏价值并且常有异味污染了环境。乙大多次与甲厂交涉均无结果，异味污染了环境。乙大多次与甲厂交涉均无结果，只能由单位出钱自行清淤（基本上为一年一次）。只能由单位出钱自行清淤（基本上为一年一次）。19971997年年6 6月，该地发生暴雨天气，已近一年未清淤的月，该地发生暴雨天气，已近一年未清淤的水池溢漫，乙

12、大院管理者便将水池与河流的拦闸打水池溢漫，乙大院管理者便将水池与河流的拦闸打开。含有大量有毒物质的污水随河流入丙的渔塘内，开。含有大量有毒物质的污水随河流入丙的渔塘内，造成鱼苗死亡，损失近造成鱼苗死亡，损失近5 5万元。万元。问（问（1 1）丙的损失应由谁承担？为什么？）丙的损失应由谁承担？为什么？ （2 2）丙有何权利义务？）丙有何权利义务？!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMa

13、J7G4C1z)w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#

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21、ThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfQfNbK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&am

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24、SgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%

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