高一政治 财政

1、 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场鸟巢鸟巢造价造价31.531.5亿亿元人民币，北京为了元人民币，北京为了举办举办20082008年奥运会，将在治理环境污染、年奥运会，将在治理环境污染、6060项重大工程、项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资10451045亿元人民币。亿元人民币。思考：思考：1、“北京奥运北京奥运” 投资及相关建设能靠个人投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、

2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？提供的？3.8.1 国家财政国家财政一、一、 财政收入与支出财政收入与支出1、财政及其相关含义、财政及其相关含义1 1）财政的含义：）财政的含义：国家的国家的收入收入和和支出支出本质本质2 2）国家预算和国家决算）国家预算和国家决算国家预算国家预算的含义：的含义：由政府提出并经过法定程序审由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。国家决算国家决算的含义：的含义：上一年度的财政实际上一年度的财政实际执行执行情况情况财政收入和支出财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。是国家

3、参与社会分配的两个方面。2 2、财政收入、财政收入1 1）含义）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的货国家通过一定的形式和渠道筹集起来的货币资金币资金2 2）财政收入的形式财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：（根据国家取得收入的具体渠道）：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入形式形式税税利利债债费费第一、税收是财政收入的主要来源。第一、税收是财政收入的主要来源。税收在财政税收在财政收入占收入占主导地位主导地位，它是，它是征收面最广、最稳定可靠征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。的财政收入形式。凭借手中的政治权力凭借手中的政治权力第二、税收收入与利润收

4、入区别：第二、税收收入与利润收入区别：凭借投资者的身份凭借投资者的身份注意三点：注意三点：税收收入：税收收入：利润收入：利润收入：第三、第三、其他收入其他收入主要包括主要包括各种收费罚没款项公各种收费罚没款项公用事业收入中上缴国家的部分用事业收入中上缴国家的部分材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，主，电厂的利润电厂的利润和和所得税所得税全部作为三峡基金；二全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当

5、加价的办法（每千瓦小时征收当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到分到0.7分），分），近近10年，仅此征收年，仅此征收388亿元亿元附加费附加费；三是发行；三是发行三峡三峡债券债券分别为：分别为：97年年10亿，亿，98年年20亿，亿，99年年30亿，亿，01年年50亿，亿，02年年50亿。亿。思考：思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的 呢？呢？3 3）影响财政收入的因素：）影响财政收入的因素：分配政策分配政策其中，其中，经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。所以，所以，要保持国家财政收入的持续增长，就必要保持

6、国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。须加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平经济发展水平分配政策的影响分配政策的影响在社会财富在社会财富总量一定总量一定的前提下的前提下财政收入财政收入过多过多最终最终，不利于财政增加，不利于财政增加财政收入财政收入过少过少直接直接减少企业和个人收入，不利减少企业和个人收入，不利于企业发展和人民生活水平提高于企业发展和人民生活水平提高直接影响直接影响国家对经济发展的支持和调控国家对经济发展的支持和调控力度力度最终最终，不利于企业发展不利于个人收入，不利于企业发展不利于个人收入的增加的增加3、财政支出、财政支出1 1）财政支

7、出的含义：）财政支出的含义：国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用的过程的过程2 2）财政支出的种类：）财政支出的种类：按具体用途分按具体用途分 经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出包括包括社会保险、社会福利、社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚社会救济和社会优抚 读读P68“P68“天平天平”图，讨论以下问题：图，讨论以下问题： 财政的收入和支出的关系有几种情财政的收入和支出的关系有几种情 况？最理想的状态是什么？况？最理想的状态是什么？假如每年都实现假如每

8、年都实现“收入大于支出，略有节余收入大于支出，略有节余”，是，是财政运行的最好状况吗？财政运行的最好状况吗？财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？议一议议一议财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在财政收支平衡财政收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略有节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字财政赤字财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控必须控制在一定范围内，制在

9、一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。不通笼统地说有害还是无害。 财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政的收入和支出的关系财政的收入和支出的关系二、二、 财政的巨大作用财政的巨大作用谁来拯救你谁来拯救你?中国守法奶农中国守法奶农受三鹿影响，受三鹿影响，国内中国奶国内中国奶制品厂商纷制品厂商纷纷停产整顿，纷停产整顿，善良的奶农善良的奶农看着牛奶卖看着牛奶卖不出去，只不出去，只好倒掉，掩好倒掉，掩面哭泣面哭泣 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3 3亿元，重点支持亿元，重

10、点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个奶业主产省（区）特个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。关键时刻谁出手？关键时刻谁出手？财政通过国民收入的再分配，可以财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。民的生活水平。 20072007年年9 9月月2222日，日，“中国社会保障中国社会保障论坛论

11、坛”20072007年年年年会开幕式在钓鱼会开幕式在钓鱼台举行。国务委台举行。国务委员兼国务院秘书员兼国务院秘书长长 华建敏强调华建敏强调加快加快建立覆盖城建立覆盖城乡的社会保障体乡的社会保障体系系 2007年年5月月23日，国日，国务院总理温家宝主持务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，召开国务院常务会议，部署部署在全国范围建立在全国范围建立农村最低生活保障制农村最低生活保障制度工作。度工作。目前全国已目前全国已有有27个省（市、自治个省（市、自治区）全面建立了农村区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障制度，最低生活保障对象达最低生活保障对象达1815万人，特困求助万人，特困求助对

12、象达对象达562.3万人。万人。2006年，全国各地财年，全国各地财政共支出了农村低保政共支出了农村低保资金资金41.5亿元，加上亿元，加上农村特困户定期定量农村特困户定期定量救助资金救助资金13.9亿元，亿元，一共是一共是55.5亿元。亿元。财政通过财政通过国民收入国民收入的再分配，的再分配，建立社会建立社会保障体系保障体系与基本医与基本医疗卫生制疗卫生制度。度。财政通过国民收入的再分配，可以财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。缩小收入分配差距，促进教育公平。实施实施“希望工程希望工程”“助学工程助学工程”“春苗工程春苗工程”等等 从从2003年到年到2007年，国

13、家财政支出大幅度向年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计累计2.43万亿元，比前五年增长万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗倍；用于医疗卫生支出累计卫生支出累计6294亿元，比前五年增长亿元，比前五年增长1.27倍；倍；用于社会保障支出累计用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前五年增长万亿元，比前五年增长1.41倍。倍。财政巨大的作用财政巨大的作用1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入财政通过国民收入的再分配，缩小收入

14、分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。推动建设社会主义和谐社会。 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为200

15、02000亿亿元。元。思考：思考：（）三峡工程和西部开发的（）三峡工程和西部开发的“四大工程四大工程”是谁投资建设是谁投资建设的？的？（）这些工程建设能否靠个人出资建设？为什么？（）这些工程建设能否靠个人出资建设？为什么？（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进经济国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。的平稳运行。 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。与总需求保持基本平衡。社会总供给：社会总供给：社会总需求：社会总需求： 总需求超过总供给总需求超过总供给“钱多了钱多了”通货膨

16、通货膨胀胀 总供给超过总需求总供给超过总需求“钱少了钱少了”通货紧通货紧缩缩 一定时期内社会所提供的商品和劳务总量。是指一定时期内一定时期内社会所提供的商品和劳务总量。是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:国内生产部分即国内生产国内生产部分即国内生产总值总值;进口的商品和劳务总值。进口的商品和劳务总值。 是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力包括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口商品和劳务出口)。投资需求投资需求消费需求消费需求出口

17、需求出口需求钱钱货币购买力货币购买力本质本质思考：思考： 经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？如何保持这一平衡？经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策扩张性财政政策增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少

18、财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。税、利、债、其税、利、债、其（经济发展水平经济发展水平和和分配政策分配政策）经济建设经济建设科教文卫科教文卫行政管理和国防行政管理和国防社会保障社会保障债务债务3、财政作用、财政作用4、财政政策：、财政政策：1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。的物质保障。 国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。扩张性、紧缩性和稳健的

19、财政政策。1 1、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（的经济政策通常是（ ）A A、增加税收，减少财政支出、增加税收，减少财政支出 B B、减少税收，增加财政支出、减少税收，增加财政支出C C、采取扩张性财政政策、采取扩张性财政政策 D D、采取积极的财政政策、采取积极的财政政策A A2 2中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ）是财政分配的一个方面是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部分是社会总供给的一部分是社会总需求的一部分是社会总需求的一部分 反映了政府的政策反映了政

20、府的政策A.A. B B C. C. D. D.3、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）为此（）、应努力减少企业收入，增加国家收入、应努力减少企业收入，增加国家收入、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、要提高财政资金的使用效益、要提高财政资金的使用效益、要提高税率、要提高税率试试身手 2007年浙江省政府安排把财政资金重点投年浙江省政府安排把财政资金重点投向支农、公共服务、教育、医疗卫生、社向支农、公共服务、教育、医疗

21、卫生、社会保障和就业等方面。继续加大财政支农会保障和就业等方面。继续加大财政支农力度，强化农业基础设施建设，促进新农力度，强化农业基础设施建设，促进新农村建设。进一步完善农村义务教育经费保村建设。进一步完善农村义务教育经费保障机制，加大对卫生、环保的支出，重点障机制，加大对卫生、环保的支出，重点支持公共卫生体系建设，支持公共卫生体系建设， 继续落实和完继续落实和完善促进就业再就业的各项财税政策；进一善促进就业再就业的各项财税政策；进一步完善企业社会保险制度。步完善企业社会保险制度。 结合材料，说说财政的巨大作用。结合材料，说说财政的巨大作用。 临海是国家历史文化名城、中国优秀旅游城临海是国家历

22、史文化名城、中国优秀旅游城市，市，20052005年江南长城节将于年江南长城节将于1111月月5 5日到日到1010日举行。日举行。请自由组合若干个请自由组合若干个4-84-8人的研究小组，到临海市财人的研究小组，到临海市财政局、长城节组委会等部门，了解财政对临海旅政局、长城节组委会等部门，了解财政对临海旅游业的作用及临海旅游业对临海财政收入的影响，游业的作用及临海旅游业对临海财政收入的影响，结合自身的感受和体验进行分析，撰写社会调查结合自身的感受和体验进行分析，撰写社会调查报告，并在课堂上展示汇报各小组的研究成果。报告，并在课堂上展示汇报各小组的研究成果。 课外作业财政收入财政收入经济发展水

23、平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快加快经济发展经济发展，大力，大力增加社会财富总量增加社会财富总量。分配政策的影响分配政策的影响直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济降低对经济发展的