《 幸福河湖建设导则》（征求

1、DB34/T xxxx2022ICS 13.060.10Z 06备案号xxxxxxxxDB34安 徽 省 地 方 标 准DB34/T xxxx2022 幸福河湖建设导则Directives for the construction of felicific rivers and lakes（征求意见稿）2022-XX-XX发布 2022-XX-XX实施安徽省市场监督管理局 发布目 次前 言11 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 一般规定25 评价体系25.1 指标体系及权重25.2 指标计算方法76 河湖综合评价与评价等级166.1 河湖综合评价166.2 评价等级16附 录 A（

2、规范性附录）17表A.1 河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表17附 录 B（资料性附录）19表B.1 河湖幸福评估公众调查表19附 录 C（资料性附录）20表C.1 水情教育普及情况调查表20附 录 D（规范性附录）21表D.1 大型底栖无脊椎动物生物完整性评价指标表21附 录 E（资料性附录）23前 言本导则按照GB/T1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。本导则由安徽省水利厅提出并归口。本导则解释单位：安徽省水利厅。本导则起草单位：安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院、安徽省水利厅河长制工作处、水利部发展研究中心、池州市河长制工作处。

3、本导则主要起草人：黄祚继、朱岳松、宋昊明、李 淼、张慧萌、赵 佳、方曙祥、刘 升、钱玉胜、孙金彦、董丹丹、柏 瑞、张静波、张 昕 刘影慧。28幸福河湖建设导则1 范围本导则规定了术语和定义、一般规定、评价体系、河湖综合评价与评价等级等。本导则适用于安徽省境内设乡镇（街道）级以上河长湖长的河湖，其他河湖参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB50201 防洪标准GB3838

4、 地表水环境质量标准SL395 地表水资源质量评价技术规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本导则。3.1 幸福河湖 felicific rivers and lakes 幸福河湖是指在有效保障防洪安全，维持河湖自身健康，可持续提供优质水资源和生态产品服务功能，传承水文化，体现人水和谐，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感的河湖。3.2 水文化 water culture水文化是指人类社会历史发展过程中积累起来的关于如何认识水、治理水、利用水、爱护水、欣赏水的物质和精神的总和。4 一般规定4.1 不跨县级行政区的湖泊、水库原则上按整体进行评价，跨县以上湖泊、水库等可以县为单元进行评价。4.

5、2 河流一般以县为单元进行评价，也可按县级河长责任河段评价，河段长度原则上不小于10公里。4.3 评价区域为河湖管理范围以内水域及岸线。4.4 存在以下情况之一的，不宜参与幸福河湖评价。（1）评价段存在未达到安全鉴定标准的水利工程；（2）标准内洪水致人员伤亡或重大财产损失的；（3）河湖年均水质为V类或劣V类的；（4）存在重大涉河涉湖违规建设项目的；（5）公众满意度调查结果低于75分的。5 评价体系5.1 指标体系及权重幸福河湖评价指标体系由目标层、准则层和指标层组成，河流和湖泊分别设置评价指标体系与权重，准则层由7项指标构成，其中洪水有效防御、供水安全可靠、水生态健康、水环境良好、水文化传承、

6、社会共建共享为必选指标，河湖特色为备选指标。考虑河湖主要功能，可调整指标层在评价指标体系中的权重。幸福河指标层由18个指标构成，幸福湖指标层由17个指标构成，见表1、表2。对于中小河流，水生生物多样性指数使用通用指标鱼类保有指数及特色指标大型底栖无脊椎动物生物完整性指数、水鸟状况、河流水生植物群落状况、湖泊浮游植物密度和湖泊大型水生植物覆盖度指标代替。幸福河、湖指标层均由21个指标构成，见表3、表4。表1 幸福河评价指标体系及权重（通用版）目标层准则层指标层名称权重名称权重幸福河指数洪水有效防御0.15防洪达标率0.5除涝达标率0.5供水安全可靠0.15供水水量保证程度0.5生态流量（水位）保

7、证率0.5水生态健康0.15生物多样性指数0.4生态岸线比例0.3植被覆盖率0.3水环境良好0.15水质优劣程度0.5水域岸线管护规范整洁程度0.5水文化传承0.15水情教育普及程度0.5人文资源保护程度0.5社会共建共享0.15景观愉悦度0.3河湖管护公众参与度0.3公众满意度0.4河流特色0.1集中式饮用水水源地水质达标率0.25天然湿地保有率0.25通航保证率0.25水文化遗产保护程度0.25注：表中河流特色指标为4个全选情况，当特色指标小于4个时，指标层权重均分（精确到小数点后2位，并根据准则层特点适当调整）。表2 安徽幸福湖评价指标体系指标权重表（通用版）目标层准则层指标层名称权重名

8、称权重幸福湖指数洪水有效防御0.15防洪达标率1供水安全可靠0.15供水水量保证程度0.5湖泊生态水位满足程度0.5水生态健康0.15生物多样性指数0.4生态岸线比例0.3植被覆盖率0.3水环境良好0.15水质优劣程度0.4湖泊营养状态0.3水域岸线管护规范整洁程度0.3水文化传承0.15水情教育普及程度0.5人文资源保护程度0.5社会共建共享0.15景观愉悦度0.3河湖管护公众参与度0.3公众满意度0.4湖泊特色0.1集中式饮用水水源地水质达标率0.4天然湿地保有率0.3水文化遗产保护程度0.3注：表中湖泊特色指标为3个全选情况，当特色指标小于3个时，指标层权重均分（精确到小数点后2位，并根

9、据准则层特点适当调整）。表3 幸福河评价指标体系及权重（中小河流）目标层准则层指标层名称权重名称权重幸福河指数洪水有效防御0.15防洪达标率0.5除涝达标率0.5供水安全可靠0.15供水水量保证程度0.5生态流量（水位）保证率0.5水生态健康0.15鱼类保有指数0.4生态岸线比例0.3植被覆盖率0.3水环境良好0.15水质优劣程度0.5水域岸线管护规范整洁程度0.5水文化传承0.15水情教育普及程度0.5人文资源保护程度0.5社会共建共享0.15景观愉悦度0.3河湖管护公众参与度0.3公众满意度0.4河流特色0.1集中式饮用水水源地水质达标率0.15天然湿地保有率0.15通航保证率0.14水文

10、化遗产保护程度0.14大型底栖无脊椎动物生物完整性指数0.14水鸟状况0.14河流水生植物群落状况0.14注：表中河流特色指标为7个全选情况，当特色指标小于7个时，指标层权重均分（精确到小数点后2位，并根据准则层特点适当调整）。表4 安徽幸福湖评价指标体系指标权重表（中小河流）目标层准则层指标层名称权重名称权重幸福湖指数洪水有效防御0.15防洪达标率1供水安全可靠0.15供水水量保证程度0.5湖泊生态水位满足程度0.5水生态健康0.15鱼类保有指数0.4生态岸线比例0.3植被覆盖率0.3水环境良好0.15水质优劣程度0.4湖泊营养状态0.3水域岸线管护规范整洁程度0.3水文化传承0.15水情教

11、育普及程度0.5人文资源保护程度0.5社会共建共享0.15景观愉悦度0.3河湖管护公众参与度0.3公众满意度0.4湖泊特色0.1集中式饮用水水源地水质达标率0.15天然湿地保有率0.15水文化遗产保护程度0.14大型底栖无脊椎动物生物完整性指数0.14水鸟状况0.14湖泊浮游植物密度0.14湖泊大型水生植物覆盖度0.14注：表中湖泊特色指标为7个全选情况，当特色指标小于7个时，指标层权重均分（精确到小数点后2位，并根据准则层特点适当调整）。5.2 指标计算方法5.2.1洪水有效防御5.2.1.1防洪达标率防洪达标率按公式（1）计算。防洪达标率的赋分标准见表3。FDRI=RDARD+SLSSL&

12、#215;12×100（1）FDLI=LDALD+GWADW×12×100（2）式中：FDRI河流防洪工程达标率（%）；RDA河流达到防洪标准的堤防长度（m）；RD河流堤防总长度（m）；SL河流堤防交叉建筑物达标个数；SSL河流堤防交叉建筑物总个数；FDLI湖泊防洪工程达标率（%）；LDA湖泊达到防洪标准的堤防长度（m）；LD湖泊堤防总长度（m）；GWA环湖达标口门宽度（m）；DW环湖口门总宽度（m）。表3 防洪达标率赋分标准表防洪达标率（%）100【85，100)【70，85)【50，70)（0,50）赋分10075502505.2.1.2除涝达标率除涝达标率按

13、公式（3）计算。除涝达标率的赋分标准见表4。除涝达标率=除涝标准达标的河道长度有除涝任务河道总长度×100%（3）表4 河道除涝标准达标率赋分标准表除涝达标率（%）100【85，100)【75，85)【55，75)（0，55）赋分10090100809060800605.2.2供水安全可靠5.2.2.1供水水量保证程度供水水量保证程度按公式（4）计算。供水水量保证程度的赋分标准见表5。供水水量保证程度=水位或流量达到供水保证水位或流量的天数一年内总天数×100%（4）表5 供水水量保证程度赋分标准表供水水量保证程度（%）【95，100】【85，95）【75，85）【55，7

14、5）（055）赋分10090100809060800605.2.2.2生态流量（水位）保证率根据河流的特点，生态流量（水位）保证率分为如下几种情况：（1）对于常年有流量的河流，赋分标准见表6。 表6 生态流量保证率赋分标准表（103月）最小日均流量占比（%）【30，100】【25，30）【20，25）【15，20）（0,15）赋分1009010080906080060（49月）最小日均流量占比（%）【50，100】【45，50）【40，45）【35，40）（0,35）赋分1009010080906080060（2）对于季节性河流、缺水河流，赋分标准见表7。表7 生态流量保证率赋分标准表（缺水河

15、流、季节性河流）生态流量保证率（%）【90，100】【80，90）【70，80）【50，70）（0.50）赋分1009010080906080060（3）河流沿线沿线分布有水电站、拦河闸坝设施的河流，赋分标准见表8。表8 生态流量保证率赋分标准表（水电站、拦河闸坝）生态流量保证率（%）【95，100】【80，95）【70，80）【50，70）（0.50）赋分10090100809060800605.2.2.3湖泊生态水位满足程度湖泊生态水位满足程度赋分标准见表9。表9 湖泊生态水位满足程度赋分标准表湖泊最低生态水位满足程度赋分年内日均水位均高于生态水位100日均水位与生态水位接近，相差在5%以

16、内90100日均水位低于生态水位，但3d滑动平均水位不低于最低生态水位80903d滑动平均水位低于最低生态水位，但7d滑动平均水位不低于最低生态水位60807d滑动平均水位低于最低生态水位0605.2.3水生态健康5.2.3.1水生生物多样性指数水生生物多样性指数-香农-威纳Shannon-Wiener多样性指数（H）的指标，按公式（5）计算。H=-i=1Spi×lnpi（5）式中：H水生生物多样性指数（香农-威纳Shannon-Wiener多样性指数）pi第i个种占总数的比例（pi=ni/N）ni第i种生物的个体数N总个体数S总物种数水生生物多样性指数赋分标准见表10。表10 水生

17、生物多样性指数赋分标准表水生生物多样性指数2.0【1.8，2.0）【1.8，1.5）【1.0，1.5）（0.10）赋分10090100809060800605.2.3.2鱼类保有指数鱼类保有指数按公式（6）计算。鱼类保有指数赋分标准见表11。鱼类保有指数=评价河湖调查获得的鱼类种类数量（剔除外来物种）1980年以前评价河湖的鱼类种类数量×100%（6）表11 鱼类保有指数赋分标准表鱼类保有指数（%）100【95，100）【90，95）（75,90）75赋分10090100809060800605.2.3.3生态岸线比例生态岸线比例按公式（7）计算。生态岸线比例赋分标准见表12。生态岸

18、线比例=现有生态岸线长度河湖岸线总长度×100%（7）表12 生态岸线比例赋分标准表生态岸线比例（%）【75，100】【65，75）【50，65）【30，50）（0，30）赋分10090100809060800605.2.3.4植被覆盖率植被覆盖率按公式（8）计算。植被覆盖率赋分标准见表13。植被覆盖率=植被（包括叶、茎、枝）的垂直投影面积岸带总面积×100%（8）表13 植被覆盖率赋分标准表植被覆盖率（%）【80，100】【72，80）【64，72）【48，64）（0,48）赋分10090100809060800605.2.4水环境良好5.2.4.1水质优劣程度水质优劣程

19、度的赋分标准见表14。表14 水质优劣程度赋分标准表水质类别IIIIIIIV赋分10090605.2.4.2湖泊营养状态湖泊营养状态按公式（9）计算。湖泊营养状态的赋分标准见表15。EI=n=1NEn/N（9）式中：EI为营养状态指数；En表示评价项目的赋分值；N为评价项目个数。表15 湖泊营养状态赋分标准表湖泊营养状态（0,50】(50，60】(60，70】50赋分10080100608005.2.4.3水域岸线管护规范整洁程度水域岸线管护规范整洁程度综合考虑了取排水口规范化管理和河湖“清四乱”情况，采用各子指标的加权平均值，各子指标的权重见表16。表16 水域岸线管护规范整洁程度指标权重表

20、序号子指标权重1取排水口0.42河湖“清四乱”0.6各子指标的计算方法如下：（1）取排水口河湖没有违反取排水口规范化管理问题时该指标赋分100分，每出现一个问题扣10分，扣完为止。（2）河湖“清四乱”河湖没有“四乱”问题时该指标赋分为100分，每出现一个一般“四乱”问题扣5分，一个较严重问题扣25分，一个重大问题扣50分。河湖“四乱”问题认定及严重程度见附录A。5.2.5水文化传承5.2.5.1水情教育普及程度水情教育普及程度按公式（10）计算。水情教育普及程度赋分标准见表17。水情教育普及程度=抽样调查中受到水情教育的人数抽样调查的总人数×100%（10）表17 水情教育普及程度赋

21、分标准表水情教育普及程度（%）90【80，90）【70，80）【50，70）（0,50）赋分10090100809060800605.2.5.2人文资源保护程度人文资源保护程度赋分标准见表18。表18 人文资源保护程度赋分标准表人文资源保护程度赋分河湖沿岸自然、人文景观优美，人工景观展现方式与周边环境协调融合；河湖及其沿岸历史文化古迹保护情况好，得到有效保护修复和利用；通过水文化相关活动或利用已有水利工程等载体很好的展示了河湖水工程文化、治水文化等【90，100】河湖沿岸人工景观展现方式与周边环境融合较好；河湖及其沿岸历史文化古迹得到有效保护修复和利用；通过水文化相关活动或利用已有水利工程等载

22、体合理展示河湖水工程文化、治水文化活动等【80，90）河湖沿岸人工景观展现方式与周边环境融合一般；部分河湖及其沿岸历史文化古迹得到保护修复和利用；通过水文化相关活动或利用已有水利工程等载体展示河湖水工程文化、治水文化活动效果一般等【60，80）河湖沿岸人工景观展现方式与周边环境融合较差；河湖及其沿岸历史文化古迹未得到保护修复和利用；没有水文化相关活动或已有水利工程等载体展示河湖水工程文化、治水文化活动等（0，60）5.2.6社会共建共享5.2.6.1景观愉悦度景观愉悦度按公式（11）计算，现场评价及公众调查赋分标准如表19、20所示景观愉悦度=现场评价得分×50%+公众调查得分

23、15;50%（11）表19 景观愉悦度现场评价赋分标准表景观愉悦度景观舒适性优、亲水设施便利景观舒适性良好、亲水设施配套较好景观舒适性一般、亲水设施较少景观舒适性较差、无亲水设施赋分10080600表20 景观愉悦度公众调查赋分标准表景观愉悦度满意一般不满意赋分1006005.2.6.2河湖管护公众参与度河湖管护公众参与度赋分标准见表21。表21 河湖管护公众参与度赋分标准表河湖管护公众参与度赋分通过民间河（湖）长、企业河（湖）长、河长+检察长等多元化方式巡河护河；每年组织5次以上社会志愿者、群团组织参加河湖管护行动；“一河（湖）一策”以及各类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，广泛听取公众

24、的意见和建议；河湖管理保护信息发布平台、监督电话、手机APP、网络举报平台等各种公众参与渠道畅通；每年积极开展参与河湖知识竞赛、征文比赛、画展等各类活动。【90，100】通过民间河长等多元化方式巡河护河；每年组织3次以上社会志愿者、群团组织参加河湖管护行动；“一河（湖）一策”以及各类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，听取公众的意见和建议；河湖管理保护信息发布平台、监督电话、手机APP、网络举报平台等各种公众参与渠道畅通；每年开展参与河湖知识竞赛、征文比赛、画展等活动。【80，90）通过民间河长等多元化方式巡河护河；每年组织1次以上社会志愿者、群团组织参加河湖管护行动；“一河（湖）一策”以及

25、各类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，听取公众的意见和建议；河湖管理保护信息发布平台、监督电话等公众参与渠道发挥作用；开展参与河湖知识竞赛、征文比赛、画展等相关活动。【60，80）没有建立多元化河长巡河护河方式；社会志愿者、群团组织参与河湖管护行动少；“一河一策”以及各类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，未听取公众的意见和建议；公众参与渠道不畅，开展参与河湖宣传活动少。（0，60）5.2.6.2公众满意度公众满意度按公式（12）计算。公众满意度的赋分标准见表22。公众满意度调查表见附录B。公众满意度=有效的调查问卷公众总体评价赋分之和有效的调查问卷总份数×100×1

26、00%（12）表22 公众满意度赋分标准表公众满意度（%）【90，100】【80，90）【70，80）【50，70）（0,50）赋分10090100809060800605.2.7特色指标5.2.7.1集中式饮用水水源地水质达标率集中式饮用水水源地水质达标率按公式（13）计算。河流（湖泊）集中式饮用水水源地水质达标率赋分标准见表23。河流（湖泊）集中式饮用水水源地水质达标率=达标的集中式饮用水水源地个数集中式饮用水水源地总数×100%（13）表23 河流（湖泊）集中式饮用水水源地水质达标率赋分标准表河流（湖泊）集中式饮用水水源地水质达标率（%）【95，100】【90，95）【80，9

27、0）【60，80）（0,60）赋分10090100809060800605.2.7.2天然湿地保有率天然湿地保有率按公式（14）计算。天然湿地保有率赋分标准如表24所示。天然湿地保有率=评价基准年天然湿地的总面积历史以前的湿地总面积×100%（14）表24 天然湿地保有率赋分标准表天然湿地保有率（%）【80，100】【72，80）【64，72）【48，64）（0,48）赋分10090100809060800605.2.7.3通航保证率通航保证率按公式（15）计算。通航保证率赋分标准如表25所示。通航保证率=评价年正常通航日数评价年内总日数×100%（15）表25 通航保证率

28、赋分标准表通航保证率（%）【90，100】【80，90）【70，80）【50，70）（0，50）赋分10090100809060800605.2.7.4水文化遗产保护程度水文化遗产按公式（16）计算。水文化遗产保护程度赋分标准如表26所示。水文化遗产保护程度=受到保护的水文化遗产数量水文化遗产总数量×100%（16）表26 水文化遗产保护程度赋分标准表水文化遗产保护程度（%）【90，100】【80，90）【70，80）【50，70）（0，50）赋分10090100809060800605.2.7.5大型底栖无脊椎动物生物完整性指数大型底栖无脊椎动物生物完整性指数按公式（17）计算。大

29、型底栖无脊椎动物生物完整性指数赋分标准如表27所示。大型底栖无脊椎动物生物完整性指数=评价河湖大型底栖无脊椎动物生物完整性指数监测值河湖所在水生态分区大型底栖无脊椎动物生物完整性指数最佳期望值(17)表27 大型底栖无脊椎动物生物完整性指数赋分标准表大型底栖无脊椎动物生物完整性指数1.62【1.3，1.62)【1.03，1.3)(0.31，1.03)0.31赋分10090100809060800605.2.7.6水鸟状况水鸟状况赋分标准如表28所示。表28 水鸟状况赋分标准表水鸟状况分级描述赋分好种类、数量多，有珍稀鸟类90100较好种类、数量比较多，鸟类常见8090一般种类，数量比较少，鸟类

30、偶尔可见6080差种类、数量非常少，鸟类难以观测到或者观测不到0605.2.7.7河流水生植物群落状况河流水生植物群落状况赋分标准如表29所示。表29 河流水生植物群落状况赋分标准表水生植物群落状况分级描述赋分好水生植物种类很多，配置合理，植株密闭90100较好水生植物种类多，配置较合理，植株数量多8090一般水生植物种类一般，植株数量不多且散布6080差水生植物种类单一，植株数量很少且稀疏或很难观测到水生植物0605.2.7.8湖泊浮游植物密度湖泊浮游植物密度赋分标准如表30所示。表30 湖泊浮游植物密度赋分标准表（参考点倍数法）浮游植物密度倍数1【3，1)【5，3)（10，5）10赋分10

31、090100809060800605.2.7.9湖泊大型水生植物覆盖度湖泊大型水生植物覆盖度赋分标准如表31所示。表31 湖泊大型水生植物覆盖度赋分标准表（参考点倍数法）大型水生植物覆盖度变化比例（%）5【10,5)【15,10)（25,15)25赋分10090100809060800606 河湖综合评价与评价等级6.1 河湖综合评价幸福河湖综合得分按公式（18）计算。Ha=i=1nwiRi(x)（18）式中：Ha幸福河湖综合得分；wi指标层权重；Ri指标层得分值；i评价指标（为1n个）；6.2 评价等级根据幸福河湖指数确定河湖幸福状态，评价分数达到80分以上，河湖水环境良好，水生态健康，社会

32、服务功能保障有效，幸福指数较高，达到幸福河湖标准。评价分数90分以上的可申报省级幸福河湖。附 录 A（规范性附录）表A.1 河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表序号问题类型问题描述严重程度一般较严重重大1乱占围垦湖泊的2未经省级人民政府批准围垦河流的，或者超批准范围围垦河流的3在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木（堤防防护林、河道防浪林除外）5000 平方米以上的4在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木（堤防防护林、河道防浪林除外）1000 平方米以上、5000 平方米以下的5在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木（堤防防护林、河道防浪林除外）1000 平方米以下的6擅自填堵、占用或者

33、拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施的7擅自填堵、缩减原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的8擅自调整河湖水系、减少河湖水域面积或者将河湖改为暗河的9擅自开发利用沙洲的10围网养殖等非法占用水面面积超过 5000 平方米以上的11围网养殖等非法占用水面面积超过 1000 平方米以上、5000 平方米以下的12围网养殖等非法占用水面面积 1000 平方米以下的13乱采未经县级以上水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖水域滩地内从事爆破、钻探、挖筑鱼塘或者开采地下资源及进行考古发掘的14未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内挖砂取土 500 立方米以上的15

34、未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内挖砂取土 100 立方米以上、500 立方米以下的16未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内零星挖砂取土 100 立方米以下的17检查河段或湖泊存在 1 艘及以上大中型采砂船或 5 艘及以上小型采砂船正在从事非法采砂作业的18检查河段或湖泊存在 5 艘以下小型采砂船正在从事非法采砂作业的序号问题类型问题描述严重程度一般较严重重大19乱堆在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）危险废物、医疗废物的20在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）重量 100 吨以上一般工业固体废物或体积 500 立方米以

35、上生活垃圾、砂石泥土及其他物料的21在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）重量 1 吨以上、100 吨以下一般工业固体废物或体积 10 立方米以上、500 立方米以下生活垃圾、砂石泥土及其他物料的22在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）重量 1 吨以下一般工业固体废物或体积 10 立方米以下生活垃圾、砂石泥土等零星废弃物及其他物料的23在河湖水面存在 1000 平方米以上垃圾漂浮物的24在河湖水面存在 100 平方米以上、1000 平方米以下垃圾漂浮物的25在河湖水面存在 100 平方米以下少量垃圾漂浮物的26乱建在河湖管理范围内建设或弃置严重妨碍行洪的大、中型建筑物、构筑物的27在河湖

36、管理范围内建设、弃置妨碍行洪的建筑物、构筑物或者设置拦河渔具的28在河湖管理范围内违法违规开发建设别墅、房地产、工矿企业、高尔夫球场的29在河道管理范围内违法违规布设妨碍行洪、影响水环境的光能风能发电、餐饮娱乐、旅游等设施的30在堤防和护堤地安装设施（河道和水工程管理设施除外）、放牧、耕种、葬坟、晒粮、存放物料（防汛物料除外）的，或者在堤防保护范围内取土的31在堤防和护堤地建房、打井、开渠、挖窖、开采地下资源、考古发掘以及开展集市贸易活动的32在堤防保护范围内打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、生产或者存放易燃易爆物品等危害堤防安全活动的33未申请取得有关水行政主管部门或流域管理机构签署的规划同

37、意书，擅自开工建设水工程的34工程建设方案未报经有关水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的大中型建设项目的35工程建设方案未报经有关水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的小型建设项目的，或者未按审查批准的位置和界限建设的附 录 B（资料性附录）表B.1 河湖幸福评估公众调查表姓名性别年龄文化程度职业联系电话河湖对个人生活的重要性很重要很重要的原因较重要较重要的原因一般一般的原因不重要不重要的原因河湖状况评估河湖水量河湖水质河岸绿化情况较少较差较差一般一般一般较多较好较好河

38、湖水生生物情况河湖亲水设施河湖文化古迹了解情况较少较少或没有不了解一般一般了解一些较多较多比较清楚对河湖的幸福状况总体评估总体评估赋分标准认为河湖不幸福的原因对河湖的建议幸福【80，100】不幸福【0，80）附 录 C（资料性附录）表C.1 水情教育普及情况调查表姓名性别年龄文化程度职业联系电话您所在的城市属于缺水型城市么？*属于 *不属于 *不清楚您是否知道每年的3月22日是世界水日？*知道 *不知道您是否知道每年的汛期是5月至9月？*知道 *不知道您有过以下哪些节水行为？*饮用水按需取水，不浪费*购买节水器具*不会一直开着水龙头洗碗*控制洗漱、洗浴水量和时间*冲厕优先使用回收水，正确使用便

39、器大小水按钮*其它您有担任过节水志愿者或者参与节水宣传吗？*有 *没有您节约用水的主要原因是什么？*已将节约用水作为一种生活习惯*保护水资源*缴纳水费等因素的影响*其它您主要是从以下哪些途径获得水情教育知识？*电视 *网络或手机 *学校教育*亲友介绍 *其它您知道常州的水利风景区吗？*知道 *不知道您有去过常州水利风景区或水资源、水文化、节水等科普教育展馆吗？*有 *没有您清楚生活区域周边的水利工程设施吗？*清楚 *清楚注：表格内共10项内容，每项10分，总分100分。问卷得分60分以上即为已普及水情教育。附 录 D（规范性附录）一、参考点和受损点大型底栖无脊椎动物采样监测方案设计应根据评价河

40、湖所在水生态分区确定，采样点应包括不同程度人类活动干扰影响的区域，其中无明显人为活动影响的采样点作为参考点，明显受到人为活动影响的采样点作为受损点。二、备选参数备选参数应包括能充分反映大型底栖无脊椎动物物种多样性、丰富性、群落结构组成、耐污能力、功能摄食类群和生活型等类型的参数。大型底栖无脊椎动物完整性指数的常见参数按表D.1确定。表D.1 大型底栖无脊椎动物生物完整性评价指标表类群评价参数编号评价参数多样性和丰富性1总分类单元数2蜉蝣目、毛翅目和襀翅目分类单元数3蜉蝣目分类单元数4襀翅目分类单元数5毛翅目分类单元数群落结构组成6蜉蝣目、毛翅目和襀翅目个体数百分比7蜉蝣目个体数百分比8摇蚊类个

41、体数百分比耐污能力9敏感类群分类单元数10耐污类群个体数百分比11Hilsenhoff生物指数12优势类群个体数百分比13大型无脊椎动物敏感类群评价指数（BMWP指数）14科级耐污指数（FBI指数）功能摄食类群与生活型15粘附者分类单元数16粘附者个体数百分比17滤食者个体数百分比18刮食者个体数百分比三、评价参数的选择1、备选参数应进行判别能力分析、冗余度分析和变异度分析，筛选并淘汰不能充分反映水生态系统受损情况的参数。2、判别能力分析应分别比较参考点和受损点各个备选参数箱体IQ（25%分位数至75%分位数之间）的重叠程度，箱体没有重叠或有部分重叠，但各自中位数均在对方箱体范围之外的参数才有

42、较强的判别能力，保留并作进一步分析使用。3、冗余度分析应对剩余参数进行相关性分析，当参数之间相关系数r>0.9时，应保留其中一个，其余淘汰，最大限度地保证各参数反映信息的独立性。4、异度分析应对剩余参数在参考点中的分布情况作进一步检验，保留变异度较小的参数作为构建大型底栖无脊椎动物生物完整性指数的核心参数。四、评价参数分值计算1、采用比值法来统一各入选参数的量纲。比值法应符合下列要求：（1）对于外界压力响应下降或减少的参数，应以所有样点由高到低排序的5%的分位数作为最佳期望值，该类参数的分值等于参数实际值除以最佳期望值。（2）对于外界压力响应增加或上升的参数，应以95%的分位值为最佳期望

43、值，该类参数的分值等于（最大值-实际值）/（最大值-最佳期望值）。2、将各评价参数的分值算数平均，得到大型底栖无脊椎动物生物完整性指数值。以参考点样点大型底栖无脊椎动物生物完整性指数值由高到低排序，选取25%分位数作为最佳期望值，河湖所在水生态分区大型底栖无脊椎动物生物完整性指数最佳期望值指数赋分100。附 录 E（资料性附录）条文说明5.2.1洪水有效防御5.2.1.1防洪达标率堤防防洪标准达标率是指河湖堤防及沿河（环湖）口门建筑物防洪达标情况，河流防洪达标率统计达到防洪标准的堤防长度占堤防总长度的比例，有堤防交叉建筑物的，须考虑堤防交叉建设物防洪标准达标比例。湖泊同时还应评价环湖口门建筑物

44、满足设计标准的比例。无相关规划对防洪达标标准规定时，可参照防洪标准（GB50201-2014）确定。赋分采用区间插值法（下同）5.2.1.2除涝达标率除涝达标率是指达到除涝标准要求的河道长度与有除涝任务河道总长度的比值，反映了河道的除涝能力。该指标仅适用于需排涝功能的河流。对于没有排涝功能的河流，该指标不选用。5.2.2供水安全可靠5.2.2.1供水水量保证程度供水水量保证程度是指一年内河湖逐日水位或流量达到供水保证水位或流量的天数占年内总天数的百分比，用以反映保障供水量的安全可靠程度，包括生活、生产、生态等供水。5.2.2.2生态流量（水位）保证率河流生态流量（水位）应选择水行政主管部门已公

45、布的流量（水位）值，或者规划、管理文件等确定的流量（水位）值。若无水行政主管部门公布的流量（水位），或者规划、管理文件等确定的流量（水位），根据河流特性，生态流量（水位）按以下几种情况赋分计算：（1）对于常年有流量的河流，分别计算49月及103月最小日均流量占生态流量的百分比，取二者的最低赋分值为河流生态流量保证率赋分。（2）对于季节性河流，根据丰、平、枯水年分别计算满足生态流量的天数占各水期天数的百分比，按计算结果百分比数值赋分，取其中最低赋分值进行赋分。（3）对于缺水河流，无法保障全年均有流量，采用生态水位满足程度进行计算。采用近30年的90%保证率年最低水位作为生态水位，计算河流逐日水位

46、满足生态水位的百分比。（4）对于沿线分布有水电站、拦河闸坝设施的河流，按照标准生态流量泄放的设施数量占沿线分布的设施总数的百分比计算生态流量保证率。5.2.2.3湖泊生态水位满足程度湖泊生态水位满足程度是指能够保证特定发展阶段的湖泊生态系统结构稳定、发挥湖泊生态系统正常的生态功能和环境功能、维持湖泊生物多样性和生态系统的完整性等所需要的最低水位。宜选择水行政主管部门公布的限值，或者规划、管理文件确等定的限值。也可采用天然水位资料法、湖泊形态法、生物空间最小需求法等确定。5.2.3水生态健康5.2.3.1水生生多样性指数（1）对于采煤沉陷区、人工渠道、城市撇洪沟等，不考虑水生生多样性指数指标，该

47、指标按合理缺项处理。（2）对于长江干流，该项指标调整为“水生生物完整性指数”，计算方法按照长江流域水生生物完整性指数评价办法（试行）。5.2.3.2鱼类保有指数鱼类保有指数指标主要用来评价现状鱼类种数与历史参考点鱼类种数的差异状况。5.2.3.2生态岸线比例县级以上城市或中心镇所在河段，生态岸线比例指标可降低10%，指标赋分标准见表E.1。表E.1 生态岸线比例赋分标准表生态岸线比例（%）【65，100】【55，65）【40，55）【20，40）20赋分10090100809060800605.2.3.3植被覆盖率植被覆盖率是指河湖岸带植被（包括自然和人工）垂直投影面积占岸带面积的比例。分别调

48、查计算乔木、灌木及草本植物的覆盖率，其平均值为河岸植被覆盖率。河湖岸带的面积以河湖管理范围划界的面积为准。5.2.4水环境良好5.2.4.1水质优劣程度（1）断面设置：已设国、省、市控水质监测断面或水文监测断面满足评价要求的，利用现有监测断面成果。对于未设置监测断面的，应设置临时水质监测断面，水样的采样布点、监测频率及监测数据的处理应遵循水环境监测规范（SL219）相关规定。（2）选择水质监测指标（除总氮、水温、粪大肠菌群、溶解氧DO），依据地表水环境质量标准（GB 3838-2002）水质类别标准值和对照评分阈值进行线性内插得到评分值，赋分采用线性插值。当有多个水质项目浓度均为最差水质类别时

49、，分别进行评分计算，取最低值。水质评价应遵循地表水环境质量标准（GB3838-2002）相关规定。有多次监测数据时应采用多次监测结果的平均值，有多个点位监测数据时应以各监测点位的代表性河长作为权重，计算各个断面点位结果的加权平均值。5.2.4.2湖泊营养状态湖泊营养状态评价项目包括总磷、总氮、叶绿素、高锰酸盐指数、透明度等。按照地表水资源质量评价办法的规定评价湖泊营养状态指数。5.2.4.3水域岸线管护规范整洁程度（1）取排水口取水口规范化建设是指实现取水工程“三规范、二精准、一清晰”的目标，其中包括：取水口选址、取水管道设置等符合相关规范和审批管理要求；取水许可手续、取水计划、取水日常监管等

50、依法依规；取水许可事前、事中、事后的全过程台账资料和档案健全完备且及时更新；取水计量设施依规安装且定期检定；取水口安装在线监控设施，并接入水资源管理信息系统；取水口标志、标识、标牌或警示牌设置位置合理、文字清晰。入河湖排污口规范化建设是指实现入河湖排污口“看得见、可测量、有监控”的目标，其中包括：对暗管和潜没式排污口，要求在院墙外、入河湖前设置明渠段或取样井，以便监督采样；在排污口入河湖处树立内容规范的标志牌，公布举报电话和微信等其他举报途径；因地制宜，对重点排污口安装在线计量和视频监控设施，强化对其排污情况的实施监管和信息共享。（2）河湖“四乱”河湖“四乱”是指乱占、乱采、乱堆、乱建等现象，该指标主要通过实地调研，统计获取。5.2.5水文化传承5.2.5.1水情教育普及程度水情教育的主要内容划分为水状况、水科技等方面。水情教育普及程度主要通过抽样调查获取。5.2.5.2人文资源保护程度人文资源保护程度主要指沿河湖两岸的水文化遗产、人文资源等的保护、弘扬程度。5.2.6社会共建共享5.2.6.1景观愉悦度