《农村信用建设指南》编制说明

1、滁州市地方标准农村信用建设指南编制说明标准名称农村信用建设指南任务来源（项目计划号）根据国务院发布的关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发202125号）中提出“建立健全农村信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制”，以及安徽省、滁州市关于贯彻农村信用建设的相关文件精神进行立项。负责起草单位小岗村村民委员会单位地址滁州市凤阳县小溪河镇小岗村村民委员会参与起草单位安徽省质量和标准化研究院、中共凤阳县委组织部、凤阳县发展和改革委员会、凤阳县市场监督管理局、凤阳县乡村振兴局、凤阳县美丽办表1 标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制

2、过程简介2021年1月7日，安徽省质量和标准化研究院会同小岗村村民委员会开展了标准前期研究及现场调研，对标准制定的方向进行研讨并收集了标准制定的相关参考资料。2021年11月12日，项目成立了由小岗村村民委员会安徽省质量和标准化研究院、中共凤阳县委组织部、凤阳县发展和改革委员会、凤阳县市场监督管理局、凤阳县乡村振兴局、凤阳县美丽办组成的起草组成员，并对标准的框架和基本内容进行了初步探讨。2022年1月7日，项目组召开了线上专家研讨会，邀请了来自安徽农业大学、安徽省经济信息中心等单位的专家进行了标准研讨。2022年4月6日，起草组前往安徽征信股份有限公司就标准的适用性进行了进一步论证和完善，形成

3、了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义（一）必要性农村信用体系建设是推进乡村振兴的一项重要基础性工作，对于农村经济的发展起着基础性的支撑作用。2021年中央一号文件提出要开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，而推动“三位一体”综合合作、提升供销合作社综合服务能力的关键则在于如何促进农村地区信用合作。同年，国务院发布的关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发202125号）中也提出要深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款，建立健全农村信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。可见，农村信用体系的建设对于促进乡村振兴、农业农村现代化都具有一定必要性。近年来，滁州市积极采取

4、措施开展农村信用体系建设工作，但是目前滁州市农村信用建设还存在采集信用信息难、维护信息能力弱、信息共享平台不健全等问题。究其根源，主要是由于缺乏相关标准对农村信用建设进行约束。因此，本标准将针对农村信用建设中的信用主体、信息采集、信息加工与储存、信用评价及应用等开展研究，总结凝练可操作性强的部分形成标准，从而有效引导并解决农村信用建设的突出问题，为乡村治理、农村金融等方面提供技术保障。（二）意义本标准通过规范农村信用建设中的主要内容，能够为促进农村信用信息采集、评价及应用，推动农村信用体系建设提供参考依据，为更好地服务于农村经济主体和实现乡村振兴战略发挥标准化的引领和支撑作用。3、制定标准的原

5、则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则本标准按照GB/T 1.1-2020给出的规则编写。本标准编制的原则是科学性、可操作性、普适性、可量化。（二）标准主要内容本文件规定了滁州市农村信用建设的术语和定义、农村信用主体、信用信息分类、信用信息采集、信用信息加工与储存、信用评价与应用等方面。本标准适用于滁州市农村信用建设过程中的相关活动。（三）与现行法律法规、标准的关系本标准尚无同类的国家或行业标准。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本标准规定了农村信用主体、信用信息的分类、信用信息采集、信息加工与储存、信用评价及结果应用等。本标准将信用信息分为基

6、本信息、生产经营信息、资产负债信息、社会公共信用信息等。其中，基本信息包括主体的身份识别、职业、教育程度、居住状态、联系方式等信息；生产经营信息包括承包耕地面积、生产规模、年产值、收入及支出等信息；资产负债信息包括农地、林地、房产、设备等资产信息以及抵押、担保、借贷、社会融资等信贷信息；社会公共信息包括行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织在履行职能过程中形成的信用信息，包括违法违纪、乡风文明、表彰及惩罚等信息。本标准规定了信用信息采集的基本原则、采集人员要求、采集方式、信用信息加工及储存的要求、信用评价的原则、评价人员要求、评价结果报告及应用场景等。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准未涉及专利等知识产权内容。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况本标准参照了如下的国家、行业、地方标准：GB/T 22117 信用 基本术语GB/T 34830.1 信用信息征集规范 第1部分：总则7、重大分歧意见的处理经过和依据所有编写人员通力合作，相互协调，充分讨论，广泛吸纳不同意见和建议。因此，本标准的编写无重大意见分歧。8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）（1）建议在全市行政区域内使用该标准。（2）由标准起草单位各负