中国就业战略报告

1、中国人民大学中国人民大学劳动人事学院劳动人事学院中国就业战略报告：中国就业战略报告： 建立统一、规范、高效的人力资源市场曾湘泉曾湘泉 2008-4-13，RUC，BEIJING2008-4-1212008-4-122研究报告基本情况介绍研究报告基本情况介绍劳动力市场中介与就业促进劳动力市场中介与就业促进研究报告基本情况介绍研究报告基本情况介绍2008-4-123中国就业战略报告中国就业战略报告2004：变革中的就业环境与中国大学生就业研究变革中的就业环境与中国大学生就业研究中国就业战略报告中国就业战略报告2007：劳动力市场中介组织的发展与就业促进劳动力市场中介组织的发展与就业促进 中国就业战

2、略报告中国就业战略报告2005-06：面向市场的中国就业与失业测量研究面向市场的中国就业与失业测量研究研究工作研究工作2008-4-124文献文献研究研究问卷问卷调查调查访谈访谈学术学术研讨研讨1）国内外中介促）国内外中介促进就业的研究文献；进就业的研究文献；2）政府有关中介）政府有关中介的法规、政策；的法规、政策；3）部分中介组织）部分中介组织的档案资料等。的档案资料等。1）在职人员调查）在职人员调查问卷问卷(供给方供给方) 3165份；份；2）单位单位问卷）单位单位问卷(需求方需求方)284份；份；3）求职者调查问）求职者调查问卷卷1321份份,其中失其中失业者业者882人。人。国家劳动和

3、社会保国家劳动和社会保障部培训就业司、障部培训就业司、国家人事部人才交国家人事部人才交流协会、北京市劳流协会、北京市劳动局职业介绍中心、动局职业介绍中心、北京市海淀区职业北京市海淀区职业介绍服务中心、海介绍服务中心、海淀街道劳动和社会淀街道劳动和社会保障所等。保障所等。2006年年12月月20-12月月21日日“劳动力市场劳动力市场中介与就业促中介与就业促进国际研讨会进国际研讨会”2008-4-125劳动力市场中介与就业促进劳动力市场中介与就业促进研究报告框架及内容介绍研究报告框架及内容介绍研究报告框架研究报告框架2008-4-126第二部分：中国第二部分：中国劳动力市场中介劳动力市场中介与就

4、业促进的实与就业促进的实证研究证研究第一部分第一部分：劳动力：劳动力市场中介市场中介理论分析理论分析和实践总和实践总结结第三部分第三部分：中国劳：中国劳动力市场动力市场中介建设中介建设过程中的过程中的问题问题总报告总报告研究内容和方法研究内容和方法2008-4-127研究内容研究内容1我国的劳动力市场中介组织，我国的劳动力市场中介组织，经历了那几个发展阶段，它的经历了那几个发展阶段，它的发展水平及程度如何？目前的发展水平及程度如何？目前的发展对就业的促进作用如何？发展对就业的促进作用如何？研究内容研究内容2 研究内容研究内容3研究方法研究方法文献研究文献研究问卷调查：问卷调查：对北京、上海和石

5、家庄等对北京、上海和石家庄等地地3165位在职人员、位在职人员、284个招聘单个招聘单位以及位以及1321位求职者进行了工作搜位求职者进行了工作搜寻和招聘渠道的问卷调查。寻和招聘渠道的问卷调查。统计和计量分析统计和计量分析深度访谈深度访谈研究内容研究内容和方法和方法就业者和失业者选择的工作搜寻渠道就业者和失业者选择的工作搜寻渠道是什么是什么？工作搜寻的渠道是否存在变工作搜寻的渠道是否存在变化化？个人工作搜寻渠道的决定因素是个人工作搜寻渠道的决定因素是什么什么？各种渠道的比例和发挥的作用各种渠道的比例和发挥的作用如何如何？对促进就业的影响效果如何？对促进就业的影响效果如何？我国目前公共就业服务组

6、织面临的突我国目前公共就业服务组织面临的突出问题是什么？哪些因素制约着我国出问题是什么？哪些因素制约着我国公共就业服务组织在就业促进中的作公共就业服务组织在就业促进中的作用发挥用发挥? 政府如何加强对中介组织的政府如何加强对中介组织的有效管理？如何进一步完善我国中介有效管理？如何进一步完善我国中介服务的法律和法规体系服务的法律和法规体系？总报告总报告研究结论研究结论2008-4-128劳动力市场不断开放，匹配方式发生根本转劳动力市场不断开放，匹配方式发生根本转变变,中介作用日趋上升；中介作用日趋上升；社会关系网络是求职者寻求就业信息的重社会关系网络是求职者寻求就业信息的重要渠道，但求职效果却因

7、人而异；要渠道，但求职效果却因人而异；就业中介组织通过提供信息等就业中介组织通过提供信息等发挥着对就业的促进作用；发挥着对就业的促进作用；信用差、信息缺乏、服务针对性不够等因素信用差、信息缺乏、服务针对性不够等因素制约我国中介组织对就业促进作用的发挥。制约我国中介组织对就业促进作用的发挥。结论一：结论一：1、劳动力市场不断开放，匹配方式发生根本劳动力市场不断开放，匹配方式发生根本转变转变, , 中介作用日趋上升中介作用日趋上升对北京地区公共就业中介个人求职调查发现，北京地区的劳动对北京地区公共就业中介个人求职调查发现，北京地区的劳动力市场已经显示出非常大的开放程度，在北京的外地求职者已力市场已

8、经显示出非常大的开放程度，在北京的外地求职者已占占60%，本地求职者占，本地求职者占40%。 5年以下5年以上总 计人数比例（%）人数比例（%）人数变 化职业介绍机构11414.66212.1176+2.5%校园招聘会627.9142.776+5.2%网站22929.210620.7335+8.5%社会关系网络20426.116832.9372-6.8%纸质媒介546.9244.778+2.2%其他12015.313726.8257-11.5%(企业招工、毕业分配等)总计7831005111001294不同工作不同工作年限在职年限在职人员获得人员获得目前职位目前职位招聘信息招聘信息的途径变的途

9、径变化（）化（） 结论二：结论二：2 2、社会关系网络是求职者寻求就业信息的重社会关系网络是求职者寻求就业信息的重要渠道，但求职效果却因人而异要渠道，但求职效果却因人而异 在职人员获得目前工作岗位招聘信息的途径在职人员获得目前工作岗位招聘信息的途径工作搜寻渠道工作搜寻渠道频数频数百分比（百分比（% %）有效百分比有效百分比（% %）累计百分比累计百分比（% %）社会关系网络社会关系网络52852826.426.427.827.827.827.8网站网站40640620.320.321.421.449.349.3其他其他34534517.317.318.218.267.567.5校园招聘会校园招

10、聘会26426413.213.213.913.981.481.4职业介绍机构职业介绍机构25425412.712.713.413.494.894.8纸制媒介纸制媒介99995.05.05.25.2100.0100.0总计总计1896189694.894.8100.0100.0缺失值缺失值1031035.25.2总计总计19991999100.0100.0结论二（续）：结论二（续）： 不同中介对不同人群有着不同程度的就业影响不同中介对不同人群有着不同程度的就业影响 教育程度教育程度初中或以下初中或以下高中、中专高中、中专或职业学校或职业学校大专、高职大专、高职大学本科及以上大学本科及以上职业介绍

11、机构职业介绍机构77.077.073.073.065.465.450.050.0校园招聘会校园招聘会1.61.63.73.727.827.835.435.4社会招聘会社会招聘会23.023.028.528.557.057.060.460.4直接与企业联系直接与企业联系14.814.813.613.616.316.318.818.8网站网站8.78.731.731.757.457.464.664.6报纸、杂志招聘广告报纸、杂志招聘广告42.142.149.549.557.057.050.050.0广播电视招聘广告广播电视招聘广告6.66.65.85.88.78.74.24.2路牌等招聘广告路牌等

12、招聘广告8.78.73.93.91.91.9亲友亲友63.463.457.157.140.340.325.025.0猎头猎头1.11.1劳务派遣公司劳务派遣公司4.94.91.81.80.40.4其他其他2.72.71.31.30.80.8结论三：结论三：3 3、就业、就业中介组织通过提供就业信息等发挥着中介组织通过提供就业信息等发挥着就业促进作用就业促进作用工作信息缺乏等原因造成的短期失业是我国劳动力市场的突出特征工作信息缺乏等原因造成的短期失业是我国劳动力市场的突出特征 失业持续期失业持续期北京北京石家庄石家庄人数人数比例比例(%)人数人数比例比例(%)1个月以下个月以下17132.6 5

13、6 18.31-3个月个月15329.1179 58.53-6个月个月7113.535 11.4小计小计39575.227088.26个月个月-1年年448.415 4.91-2年年377.010 3.32年以上年以上499.311 3.6小计小计8616.3216.9总有效样本数总有效样本数511100.0306100.0失业人员的失业持续期失业人员的失业持续期结论三（续）：结论三（续）：对失业者而言，对失业者而言，访问公共中介组织仍然是获取工作信息的重要渠道访问公共中介组织仍然是获取工作信息的重要渠道失业人员工作搜寻渠道分布表工作搜寻渠道工作搜寻渠道北京北京石家庄石家庄选择人次选择人次选择

14、频率选择频率(%)(%)选择人次选择人次选择频率选择频率(%)(%)职业介绍机构职业介绍机构45545584.784.727527579.979.9社会关系网络社会关系网络30230256.256.215515545.145.1纸制媒介纸制媒介24324345.345.319819857.657.6网站网站17617632.832.814614642.442.4其他其他11611621.621.610610630.830.8校园招聘会校园招聘会37376.96.9717120.620.6结论四：结论四：4 4、信用差、信息缺乏、服务针对性不够等因信用差、信息缺乏、服务针对性不够等因素制约中介组

15、织对就业促进作用的发挥素制约中介组织对就业促进作用的发挥通过对北京、上海等地企业在职人员的调查发现，未曾使用过任何就业中介服务机构的员工占全部样本的56.6%。不使用就业中介服务机构主要原因不使用就业中介服务机构主要原因选择频次选择频次选择百分比选择百分比（%）就业中介存在信用问题就业中介存在信用问题52727.7不能提供有效的单位招聘需求信息不能提供有效的单位招聘需求信息44123.2等待时间过长等待时间过长29115.3收费过高收费过高23612.4服务态度较差服务态度较差1135.9其他其他29215.4信用和信息是信用和信息是在职人员不使用就业中介服务机构主要原因在职人员不使用就业中介

16、服务机构主要原因Part1: 劳动力市场中介理论分析和实践总结劳动力市场中介理论分析和实践总结2008-4-1215杨伟国杨伟国邱虹雁邱虹雁劳动力市场中介的起源和发展劳动力市场中介的起源和发展对劳动力市场中介的历史和发对劳动力市场中介的历史和发展进行了探讨和分析。展进行了探讨和分析。时光寨时光寨发达市场经济国家公共就业中发达市场经济国家公共就业中介组织服务功能、运作模式介组织服务功能、运作模式考察了美国、英国和澳大利亚考察了美国、英国和澳大利亚三个发达市场经济国家承担公三个发达市场经济国家承担公共就业服务功能的中介组织的共就业服务功能的中介组织的运行模式与功能定位。运行模式与功能定位。易定红易

17、定红应炜应炜2020世纪世纪7070年代以来劳动力市场年代以来劳动力市场中介理论研究回顾中介理论研究回顾对对2020世纪世纪7070年代以来经济学对年代以来经济学对劳动力市场中介理论研究进展劳动力市场中介理论研究进展进行了进行了回顾回顾。2008-4-1216Part2: 中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究王剑王剑不断发展和完善的中国劳动力不断发展和完善的中国劳动力市场中介组织：历史回顾、经市场中介组织：历史回顾、经验总结及未来展望验总结及未来展望通过回顾我国劳动力市场中介通过回顾我国劳动力市场中介组织的发展历史，帮助更多的组织的发展历史，帮助更多的劳

18、动力市场中介组织研究人员劳动力市场中介组织研究人员把握其发展的来龙去脉。把握其发展的来龙去脉。夏祖浩夏祖浩保险行业使用劳动力市场中介保险行业使用劳动力市场中介的实证研究的实证研究从微观层面对从微观层面对保险保险行业使用劳行业使用劳动力市场中介的基本特征及其动力市场中介的基本特征及其影响因素进行了实证分析。影响因素进行了实证分析。杨东杨东大学生就业中的社会关系网络大学生就业中的社会关系网络使用状况调查研究使用状况调查研究系统而深入的对大学生就业的系统而深入的对大学生就业的社会关系网络使用特点进行研社会关系网络使用特点进行研究。究。2008-4-1217Part2: 中国劳动力市场中介与就业促进的

19、实证研究中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究报告内容报告内容研究数据：研究数据：对北京、上海和对北京、上海和石家庄等地对石家庄等地对17061706位在职人员位在职人员和和867867位失业人位失业人员进行问卷调查。员进行问卷调查。研究内容：研究内容：求职者工作搜寻求职者工作搜寻渠道选择；渠道选择；求职者工作搜寻求职者工作搜寻渠道、劳动力市渠道、劳动力市场中介发展与就场中介发展与就业促进的关系。业促进的关系。研究结论：研究结论：求职者选择工作求职者选择工作搜寻渠道与求职搜寻渠道与求职者个人的不同特者个人的不同特征、所处地区和征、所处地区和劳动力市场环境劳动力市场环境有关。有关。研究启示：研究

20、启示：应在不同地区和不应在不同地区和不同劳动力市场环境同劳动力市场环境下，针对具有不同下，针对具有不同特征的在职人员和特征的在职人员和失业人员，采取更失业人员，采取更加有效的促进就业加有效的促进就业对策。对策。曾湘泉和崔钰雪：工作搜寻、市场中介与就业促进曾湘泉和崔钰雪：工作搜寻、市场中介与就业促进-一项基于北京、一项基于北京、上海和石家庄三地求职者工作搜寻渠道选择的实证研究上海和石家庄三地求职者工作搜寻渠道选择的实证研究2008-4-1218Part2: 中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究中介组织网络招聘能力提升策略中介组织网络招聘能力提升策略 网络招

21、聘与就业促进研究网络招聘与就业促进研究 报告通过调查我国中介组织网络招聘现状及其效果，分析了影响求职者和企业使用中介组织网络招聘的关键因素，探讨了评价中介组织的网络招聘能力的标准体系，对中介组织的网络招聘对于区域就业的促进作用进行了总结，提出了提升中介组织的网络招聘能力的具体策略，预测和展望了中介组织网络招聘的未来发展趋势及今后需要进一步研究的问题。2008-4-1219Part2: 中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究劳务派遣对就业的影响分析劳务派遣对就业的影响分析 就业规模、匹配成本及就业质量就业规模、匹配成本及就业质量 研究结果显示：用人单位的需求

22、是派遣发展的根本动力，而降低用工成本和风险是用人单位选择派遣的主要原因；派遣对雇佣规模在总体上的影响是积极的；派遣在减少求职者工作搜寻时间和经济成本方面的作用并不显著；派遣对劳动者的就业质量造成了负面影响，其工资福利较差，转为正式员工的可能性较少，职业发展空间有限，工作稳定性低。因此，有必要提高派遣机构的准入条件，限制劳务派遣的适用范围，对其进行规范立法。2008-4-1220Part2: 中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究 中国猎头匹配实践的有效性研究中国猎头匹配实践的有效性研究通过对中国猎头的整体状况和效果进行考察，发现总体而言猎头在中国高端劳动力

23、市场所发挥了重要的匹配作用，但同时也存在“高端性不足”的特点。本文对提炼的若干具体的猎头匹配实践，从企业、经理人和猎头公司三方视角进行了有效性检验，发现猎头的各项匹配实践对三方得匹配效果产生了不同程度的影响，其中猎头在“资源与能力建设”、“理解需求提供信息”等专业性方面的“基本功”和“硬本领”产生的积极影响最为显著，而猎头在“保密和政治协调”、“促成谈判达成协定”等方面的“软技巧”，积极效果是有限的。第本文对中国猎头行业的建设问题了分析，重点指出当前中国猎头行业存在着“行业层次格局分布差距较大，业务品质参差不齐”、“猎头之间缺乏交流合作，缺少行业平台”及“基本准则体系总体缺失，存在无序竞争”的三个重要特征，同时也是需要重点改进的问题。2008-4-1221唐鑛唐鑛借鉴国外经验，建立和完善我借鉴国外经验，建立和完善我国的人才中介信用体系国的人才中介信用体系在对美国人才中介信用体系建设的在对美国人才中介信用体系建设的经验总结的基础上，对我国人才中经验总结的基础上，对我国人才中介组织信用体系存在的问题、现状介组