标投标法律风险及防控实务手册PPT

1、招标投标法律风险及防控实务招标投标法律风险及防控实务汇报人：某某某汇报人：某某某 时间：时间：202*年年*月月目目 录录CONTENTS招标概述招标概述一、一、招标阶段的法律风险防控招标阶段的法律风险防控二、二、投标阶段的法律风险防控投标阶段的法律风险防控三、三、开标与评标阶段的法律风险防控开标与评标阶段的法律风险防控四、四、定标与合同谈判阶段法律风险防控定标与合同谈判阶段法律风险防控五、五、招标概述招标概述一 、一 、在海量市场信息中，最优的资源配置模式：在海量市场信息中，最优的资源配置模式：公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂

2、。高效率高效率低成本低成本集中竞争集中竞争充分竞争充分竞争招标招标因此，招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后，吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争，从而发现最佳合作伙伴的过程。一、招标概述一、招标概述招标阶段法律风险防控招标阶段法律风险防控二 、二 、（一）招标条件不具备的风险（一）招标条件不具备的风险 如果条件不具备，将承担如果条件不具备，将承担缔约过失责缔约过失责任任。缔约过失责任是指在合同订立过程中，。缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，并应义务，而致另一方的信赖利益

3、的损失，并应承担损害赔偿责任。承担损害赔偿责任。招标阶段的主要法律风险点招标阶段的主要法律风险点:招标资金已经落实招标资金已经落实4 4招标通常需要招标通常需要具备的具备的一般条件一般条件：1 1招标人主体适格招标人主体适格2 2招标项目已经成形招标项目已经成形3 3招标条件已经明确招标条件已经明确5 5其他条件其他条件（二）招标形式不合法的风险（二）招标形式不合法的风险以公开招标为原则，以邀请招标为例外。必须公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的，有关行政监督部门责令改正，根据情节处以罚款，情节严重招标无效。民营企业邀请招标虽不会无效，但排斥了潜在竞争者，不利于发现最佳合伙伙伴，损害股东利

4、益，老板不高兴。公开招标：公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标：邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标“议标议标”：不属于招标范围，实质上是一对一的商务谈判。招招标标形形式式法法律律规规定定风险防控：风险防控：严格执行公开招标，严格限制严格执行公开招标，严格限制邀请招标，邀请招标审批权限邀请招标，邀请招标审批权限上收。上收。建立自有招标公告平台或者租建立自有招标公告平台或者租用第三方公告平台，充分吸引用第三方公告平台，充分吸引潜在竞争者。潜在竞争者。建立和完善供应商数据库和黑建立和完善供应商数据库和黑名单。名单。（三）排斥或

5、限制潜在投标人的风险（三）排斥或限制潜在投标人的风险主要表主要表现形式现形式不向潜在投标人或者投标人同样提供与招标项目有关信息以获得特定区域、行业或者部门奖项为加分条件或者中标条件限制投标人所有制形式或者组织形式限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供应者不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件要求提供与投标或者订立合同无关的证明材料不充分公开技术标细节，以试用不合格为由筛选提前淘汰潜在竞争者风险防控：风险防控：避免有意或无意的排斥或限制潜在投标人的避免有意或无意的排斥或限制潜在投标人的情况；情况；招标公告或招标文件发出前经法律人士审核招标公告或招标文件发出

6、前经法律人士审核把关。把关。法律后果：法律后果：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。以下的罚款。（四）招标文件编制、修改、发出的风险（四）招标文件编制、修改、发出的风险评标标准和方法评标标准和方法根据项目特点设置，根据项目特点设置，以使中标人符合预期以使中标人符合预期主要合同条款主要合同

7、条款参照范本、尽可能使参照范本、尽可能使条款有利于自己、范围明确，有操作性、条款有利于自己、范围明确，有操作性、合理设置违约责任合理设置违约责任技术要求技术要求明确具体，对于关键的技明确具体，对于关键的技术指标应以醒目方式标注，并作为实质术指标应以醒目方式标注，并作为实质性要求性要求投标文件格式投标文件格式如报价表格式、履约如报价表格式、履约保函格式等，非常重要保函格式等，非常重要资格要求资格要求不得有歧视待遇；适当，不宜过高或过低不得有歧视待遇；适当，不宜过高或过低工期要求、工期要求、质量要求质量要求明确具体，并作为实质性要求明确具体，并作为实质性要求投标报价投标报价报价方式、报价格式、价格

8、风险范围、超出风险报价方式、报价格式、价格风险范围、超出风险范围的调整方法范围的调整方法招标范围招标范围明确具体，避免范围不清导致投标人报价不一致明确具体，避免范围不清导致投标人报价不一致投标保证金投标保证金金额、形式、没收条件、退还时间（避免中标人金额、形式、没收条件、退还时间（避免中标人放弃中标项目、拒签合同等）放弃中标项目、拒签合同等）招标文件组成：招标文件组成：1.招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书 2.投标人须知投标人须知（四）招标文件编制、修改、发出的风险（四）招标文件编制、修改、发出的风险1.投标文件准备时间投标文件准备时间招标文件发出到投标截止不得少于少于20日日（机电产

9、品国际招标中对大型设备或成套设备不得少于不得少于50日日）2.招标文件及资格预审文件发售时间招标文件及资格预审文件发售时间从文件发出之日起不少于不少于5个工作日个工作日(机电产品国际招标为20日日)3.招标文件修改时间招标文件修改时间投标截止日15天前天前进行5.确定中标人时间确定中标人时间投标有效期满前30个工作日个工作日6.签署合同时间签署合同时间中标通知书发出之日起30日内日内7.退还投标保证金时间退还投标保证金时间签约后5个工作日内个工作日内4.投标有效期投标有效期法律无明确规定，通常为60天天、90天天、120天天 招投标程序中的时间要求招投标程序中的时间要求 民营企业招标可以不必严

10、格按照上述时间要求，但是留足时间可以给潜在投标人更充分的时间去准备投标，使竞争更充分，成本最优。民营企业招标可以不必严格按照上述时间要求，但是留足时间可以给潜在投标人更充分的时间去准备投标，使竞争更充分，成本最优。（五）资格预审和项目踏勘中的风险（五）资格预审和项目踏勘中的风险资格预审资格预审需要注意需要注意的问题的问题项目踏勘项目踏勘需要注意需要注意的问题的问题资格预审通常有合格制和有限数量制，预期投标人较多可采用有限数量制；资格预审由审查委员会负责，按规定的标准和方法进行；如果采用资格预审方式，未通过预审的不得参与投标；招标人可以根据情况组织潜在投标人踏勘项目现场，但不应单独或者分别组织个

11、别潜在投标人踏勘现场。 项目踏勘时可以介绍有关情况，并回答潜在投标人的提问，但不应互相介绍各投标人代表。（六）擅自终止招标的风险（六）擅自终止招标的风险风险表现风险表现形式形式 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后擅自终止招标。法律法律后果后果 有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。 风险风险防控防控开展招标活动前进行充分准备；但如果招标过程中出现大幅降价或发现投标人有串标嫌疑（但难以取得证据），可能给招标人带来较大损失时，应果断终止招标。（七）招标单位人员泄露保密信息的风险（七）招标单位人员

12、泄露保密信息的风险招标单位人员向他人透露获取招标文件的潜在投标人名称、数量或其他可能影响公平竞争的情况招标单位人员向投标人泄露标底（拦标价）招标单位人员向投标人泄露评标委员会成员名单风 险 表 现 形 式风 险 表 现 形 式法律后果法律后果给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的，依法追究刑事责任前款所列行为影响中标结果的，中标无效风险防控风险防控制定招标过程中保密信息的管理制度；加强对招标人和招标代理机构人员的培训和教育，提高保密意识和素质；加强对保密信息的管理，控制涉密人员范围；重要招标，对涉密人员采取必要的监控措施；对

13、违反保密制度的人员予以严肃处理，可能构成犯罪的移送司法机关处理。投标阶段的法律风险防控投标阶段的法律风险防控三 、三 、（一）投标人主体不适格、数量不足的风险（一）投标人主体不适格、数量不足的风险不利后果不利后果投标人主体不适格被废标，导致竞争不充分。投标人主体不适格被废标，导致竞争不充分。开标时投标人不足三家导致流标，影响项目进开标时投标人不足三家导致流标，影响项目进程。程。风险表现风险表现形式形式一个制造商授权多个代理商参加投标。一个制造商授权多个代理商参加投标。为项目提供前期设计、咨询服务或者监理的单为项目提供前期设计、咨询服务或者监理的单位参与项目施工投标。位参与项目施工投标。法定代表

14、人为同一人的两个及两个以上法人，法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司与被控股子公司参与同一项目投标。母公司与被控股子公司参与同一项目投标。投标人不具备法定的资质条件或招标文件规定投标人不具备法定的资质条件或招标文件规定的合格投标人条件。的合格投标人条件。开标时投标人不足三家或数量较少竞争不充分。开标时投标人不足三家或数量较少竞争不充分。风险防控：风险防控：招标文件中对有关合格投标人的资格条招标文件中对有关合格投标人的资格条件作出明确规定；件作出明确规定；合格投标人的资格条件不宜过高，通常合格投标人的资格条件不宜过高，通常满足要求即可；满足要求即可；发售标书时发现禁止投标或同时投标的发

15、售标书时发现禁止投标或同时投标的情况，及时作出处理；情况，及时作出处理；邀请招标中，向尽量多的潜在投标人发邀请招标中，向尽量多的潜在投标人发出邀请，数量一般以出邀请，数量一般以5家或以上为宜。家或以上为宜。（二）投标人串标、围标的风险（二）投标人串标、围标的风险不利后不利后果果干扰了招标投标活动的正常秩序，影干扰了招标投标活动的正常秩序，影响公平公正；响公平公正；导致中标人质次价高，进而影响项目导致中标人质次价高，进而影响项目建设。建设。风险表风险表现形式现形式投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标人之间事先约定中标者；投标人之间事先约定中标者；投

16、标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；取行动的；属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的；按照该组织要求在投标中采取协同行动的；其他形式。其他形式。风险防控：风险防控：在招标文件中对不同投标人使用同一单位的资金交纳投标保证金；不同投标人委托同一人办理投标事宜；在招标文件中对不同投标人使用同一单位的资金交纳投标保证金；不同投标人委托同一人办理投标事宜；不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；不同投标人的投标文件载明

17、不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人；不同投标人的投标文件相互混装等情形作出禁止性规定，如果出现则做废标处的项目管理人员出现同一人；不同投标人的投标文件相互混装等情形作出禁止性规定，如果出现则做废标处理；理；要求投标人提供工商登记机读信息、公司章程、投标代表的社保参保证明等，防止部分围标情形；要求投标人提供工商登记机读信息、公司章程、投标代表的社保参保证明等，防止部分围标情形；有关单位资质证书、人员资格证明文件等要求投标人在投标时提交原件进行核对；有关单位资质证书、人员资格证明文件等要求投标人在投标时提交原件进行

18、核对；评标时对于报价细目、字体字号、投标文件所用纸张、墨痕等进行仔细对比，查找串标、围标的蛛丝马迹；评标时对于报价细目、字体字号、投标文件所用纸张、墨痕等进行仔细对比，查找串标、围标的蛛丝马迹；发现串标、围标行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门。发现串标、围标行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门。（三）投标人以他人名义投标或委托他人投标的风险（三）投标人以他人名义投标或委托他人投标的风险不利后果不利后果招标人不了解实际投标人的真实情况，导致评招标人不了解实际投标人的真实情况，导致评标结果失实。标结果失实。实际投标人无履约能力或履约能力差，导致项实际投标人无履约能

19、力或履约能力差，导致项目质量、进度失控，甚至发生安全事故。目质量、进度失控，甚至发生安全事故。风险表现风险表现形式形式通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标。或者资质证书投标。由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字。投标文件上加盖印章或者签字。项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员邀请招标中被邀请人委托他人投标。邀请招标中被邀请人委托他人投标。风险防控：风险防控：要求投标人的投标保证金必须由其基本要求投标人的投标保证金必须由其基

20、本账户汇出。账户汇出。严格审查有关人员资质证书、劳动合同、严格审查有关人员资质证书、劳动合同、社保凭证等，必要时核对原件。社保凭证等，必要时核对原件。在投标邀请书中明确被邀请的投标人必在投标邀请书中明确被邀请的投标人必须自己参加投标，不得委托人和第三人须自己参加投标，不得委托人和第三人投标。投标。发现投标人以他人名义投标行为后，对发现投标人以他人名义投标行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门。监管部门。（四）投标人低于成本报价或报价畸高的风险（四）投标人低于成本报价或报价畸高的风险不利后果不利后果扰乱了正常的招标投标秩序扰乱了正常的招标投标秩序低

21、于成本报价导致工程质量低劣，安全投入不低于成本报价导致工程质量低劣，安全投入不足以及合同履行不顺畅等问题足以及合同履行不顺畅等问题报价过高导致工程投资增加甚至超概算报价过高导致工程投资增加甚至超概算风险表现风险表现形式形式投标人低于其个别成本报价投标人低于其个别成本报价投标人报价畸高，甚至高于初步设计概算投标人报价畸高，甚至高于初步设计概算风险防控：风险防控：评标时发现投标人有低于成本报价评标时发现投标人有低于成本报价嫌疑的，应要求其予以澄清，如果嫌疑的，应要求其予以澄清，如果投标人无法证明报价高于其个别成投标人无法证明报价高于其个别成本的，做废标处理本的，做废标处理评标委员会应当根据市场情况

22、设置评标委员会应当根据市场情况设置合理的拦标价，杜绝畸高或畸低的合理的拦标价，杜绝畸高或畸低的报价。报价。（五）投标人的投标保证金不符合要求的风险（五）投标人的投标保证金不符合要求的风险不利不利后果后果招标投标过程中，招标人无法得到有效的保护。招标投标过程中，招标人无法得到有效的保护。因投标保证金不符合要求而废标，导致竞争不因投标保证金不符合要求而废标，导致竞争不充分或流标。充分或流标。风险表风险表现形式现形式未提交投标保证金。未提交投标保证金。投标保证金金额不足。投标保证金金额不足。投标保证金金额过高，限制了潜在竞争者。投标保证金金额过高，限制了潜在竞争者。投标保证金形式不符合要求。投标保证

23、金形式不符合要求。风险风险防控防控招标文件中对于投标保证金的形式和金额做招标文件中对于投标保证金的形式和金额做出明确规定，一般不宜接受现金，金额为投出明确规定，一般不宜接受现金，金额为投标价一定比例的，建议明确为标价一定比例的，建议明确为“四舍五入，精四舍五入，精确到元确到元”。电汇形式的保证金应要求提前到账，开标后电汇形式的保证金应要求提前到账，开标后汇票、支票等保证金及时入账，并将有关信汇票、支票等保证金及时入账，并将有关信息及时反馈给评标委员会。息及时反馈给评标委员会。（六）投标人串标、围标的风险（六）投标人串标、围标的风险不利不利后果后果招标人不了解实际投招标人不了解实际投标人的真实情

24、况，导标人的真实情况，导致评标结果失实。致评标结果失实。实际投标人无履约能实际投标人无履约能力或履约能力差，导力或履约能力差，导致项目质量、进度失致项目质量、进度失控，甚至发生安全事控，甚至发生安全事故。故。风险风险表现表现形式形式投标人利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标。投标人利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标。投标人伪造或者虚报业绩。投标人伪造或者虚报业绩。投标人伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标投标人伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员。后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员。

25、投标人伪造或者虚报财务状况。投标人伪造或者虚报财务状况。投标人提交虚假的信用状况信息；投标人提交虚假的信用状况信息；投标人隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信投标人隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息。息。风险防控：风险防控：有关单位资质证书、人员资格证明文件、劳动合同等要求投标人在投标时提交原件进行核对；有关单位资质证书、人员资格证明文件、劳动合同等要求投标人在投标时提交原件进行核对；有关业绩要求填入合同向对方的联系电话，必要时进行电话核实或实地调查；有关业绩要求填入合同向对方的联系电话，必要时进行电话核实或实地调查；要求提供经会计师事务所审计的

26、财务报表；要求提供经会计师事务所审计的财务报表；必要时委托专业律师对投标人情况进行调查；必要时委托专业律师对投标人情况进行调查；发现投标人弄虚作假行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门依法处理。发现投标人弄虚作假行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门依法处理。 注：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；注：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。开标和评标阶段开标和评标阶段 的法

27、律风险防控的法律风险防控四 、四 、（一）开标时投标人不足三家的风险（一）开标时投标人不足三家的风险风险表现风险表现形式形式 开标时投标人不足三家。法律法律后果后果 未充分发掘潜在合作伙伴资源，未实现成本最优目标。 风险风险防控防控合格投标人的资格条件不宜过高，通常满足要求即可。邀请招标中，向尽量多的潜在投标人发出邀请，数量一般以5家或以上为宜。（二）评标标准和方法不当的风险（二）评标标准和方法不当的风险风险防控：风险防控：如果技术标可以固定，单纯的价低者得如果技术标可以固定，单纯的价低者得的招标项目，其本质就是拍卖，可以召的招标项目，其本质就是拍卖，可以召开价低者得的拍卖会，锁定最佳合作伙开

28、价低者得的拍卖会，锁定最佳合作伙伴。伴。评标标准和方法依法在招标文件中明示；评标标准和方法依法在招标文件中明示；评标办法中注意不要含有倾向或排斥投评标办法中注意不要含有倾向或排斥投标人的内容；标人的内容；不使用招标文件中没有的评标标准和方不使用招标文件中没有的评标标准和方法。法。评标评标方法方法最低报价法（本质是拍卖，可以转为价低者得最低报价法（本质是拍卖，可以转为价低者得的拍卖。）的拍卖。）综合评价法（价格、质量、工期、业绩、合作综合评价法（价格、质量、工期、业绩、合作经验等分别赋分）经验等分别赋分）风险风险表现表现形式形式有关评标标准和方法未在招标文件中明示；有关评标标准和方法未在招标文件

29、中明示；评标时改变招标文件中规定的评标标准和方评标时改变招标文件中规定的评标标准和方法；法；评标标准和方法不符合项目实际，或含有倾评标标准和方法不符合项目实际，或含有倾向或排斥投标人的内容。向或排斥投标人的内容。评标评标标准标准即对投标文件的各项评审因素进行比对的依即对投标文件的各项评审因素进行比对的依据。据。不利不利后果后果评标无效，可处三万元以下罚款。评标无效，可处三万元以下罚款。评标标准和方法不科学，难以选到合适的中评标标准和方法不科学，难以选到合适的中标人，或者不当排除了最佳合作伙伴，同时标人，或者不当排除了最佳合作伙伴，同时让招标经手人获得了权力寻租和腐败空间。让招标经手人获得了权力

30、寻租和腐败空间。（三）评标中废标无法律和招标文件依据的风险（三）评标中废标无法律和招标文件依据的风险法定的废标条件法定的废标条件投标人资格不满投标人资格不满足要求足要求投标人名称或组投标人名称或组织结构与资格预织结构与资格预审时不一致且未审时不一致且未提供有效证明的提供有效证明的存在串标、围标存在串标、围标嫌疑的嫌疑的资格预审后，联资格预审后，联合体成员发生变合体成员发生变化，不满足资格化，不满足资格要求的；联体投要求的；联体投标存在标存在“自己竞自己竞争争”情形的情形的其他，如以他人其他，如以他人名义参加投标，名义参加投标，未接受邀请等未接受邀请等（三）评标中废标无法律和招标文件依据的风险（

31、三）评标中废标无法律和招标文件依据的风险投标人投标人不遵守不遵守投标纪投标纪律律/规规则则串标；贿赂、欺诈等手段骗取中标的串标；贿赂、欺诈等手段骗取中标的拒不接受拒不接受“数字金额与文字金额不一致、单数字金额与文字金额不一致、单价与总价不一致价与总价不一致”修正规则的修正规则的拒绝延长投标有效期的拒绝延长投标有效期的拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的或者补正的投标文投标文件不满件不满足要求足要求无单位盖章并无法定代表人或授权代表签字或盖章无单位盖章并无法定代表人或授权代表签字或盖章的。的。无法定代表人出具的授权委托书。无法定代表人出具的授权委托书

32、。未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。无法辨认的。投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中一份投标文件中 对同一招标项目报有两个或多个报对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。选投标方案的除外。投标有效期不满足招标文件要求。投标有效期不满足招标文件要求。未按招标文件要求提交投标保证金的或者提供的投未按招标文件要求提交投标保证金的或者提供的投标担保有瑕疵的。标担保有瑕疵的。联合

33、体投标未附联合体各方共同投标协议的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。低于个别成本投标，未提供有效证明的。低于个别成本投标，未提供有效证明的。未满足招标文件的实质性要求。未满足招标文件的实质性要求。评标委员会无法律和招标文件依据，即对评标委员会无法律和招标文件依据，即对投标文件作废标处理，可能引起投标人投投标文件作废标处理，可能引起投标人投诉，若投诉成立招标人将承担不利后果诉，若投诉成立招标人将承担不利后果投标人投标人不遵守不遵守投标纪投标纪律律/规规则则定标与合同谈判阶段定标与合同谈判阶段 的法律风险防控的法律风险防控五 、五 、（一）未及时确定中标人和发出中标通知书的风险（一）未及时

34、确定中标人和发出中标通知书的风险招标人不按规定期限确定中标人的，有关行政招标人不按规定期限确定中标人的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。当赔偿损失。法律后果法律后果中标通知书中标通知书确定中标人的法定文件确定中标人的法定文件单一标准价低者得的招标可以直接现场确定中标人，单一标准价低者得的招标可以直接现场确定中标人，现场签发中标通知书（要有对方签收），现场签约现场签发中标通知书（要有对方签收），现场签约盖章。盖章。招标人一般应在收到评标报告后招标人一

35、般应在收到评标报告后15日内确定中标人日内确定中标人（最迟在投标有效期结束前（最迟在投标有效期结束前30个工作日），并在确个工作日），并在确定中标人后定中标人后15日内发中标通知书。日内发中标通知书。风险防控：风险防控：根据项目需要设定合适的投标有效期，一般为根据项目需要设定合适的投标有效期，一般为90天或以上为妥。天或以上为妥。依法及时确定中标人和发出中标通知书。依法及时确定中标人和发出中标通知书。发出中标通知书要保存证据，作为合同已经成立，对方毁约之后没收保证金的依据。发出中标通知书要保存证据，作为合同已经成立，对方毁约之后没收保证金的依据。（二）中标通知书发出后改变中标结果的风险（二）中

36、标通知书发出后改变中标结果的风险 中标通知书发出后招标人改变中标结果。 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 承担缔约过失责任，赔偿因此给投标人造成的损失。慎重发出中标通知书（只要对方有签收即可，不一定实质交付）。中标通知书发出后，不擅自改变中标结果。风险表风险表现形式现形式 不利不利后果后果 风险风险防控防控（三）投标人串标、围标的风险（三）投标人串标、围标的风险不利不利后果后果工程转包和违法分包导致工程工程转包和违法分包导致工程管理不顺畅，不利于质量、进管理不顺畅，不利于质量、进度、安全、投资等控制工作；度、

37、安全、投资等控制工作；转包或分包单位安全意识、管转包或分包单位安全意识、管理水平和人员素质较差，容易理水平和人员素质较差，容易发生质量和安全事故。发生质量和安全事故。风险风险表现表现形式形式总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。分包单位将其承包的建设工程再分包的。承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。风险防控：风险防控：在招标文件中明确禁止转包和违法分