能源是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直

1、内部资料 能源管理知识学习手册第一期云南大学科技咨询发展中心云南高校人才市场二OO八年一月目 录一、节能减排工作的重要性和紧迫性2二、节能减排的目标任务和总体要求2三、国家节能减排的政策及相关的法律规定3四、云南省节能减排的相关政策3五、节能减排的相关理论41、实施节能减排的重大意义42、节能减排的主要障碍43、节能减排的实施路径5六、节能减排的措施（煤炭和电力行业）61、煤炭行业62、电力行业7七、我国部分企业节能减排的举措81、国家电网公司82、南方电网公司83、华能集团84、大唐集团85、华电集团86、国电集团97、中电集团98、山西焦煤集团99、昆明钢铁集团股份有限公司10八、国外节能

2、减排的现状及趋势101、美国102、欧盟113、英国114、芬兰125、德国126、日本13附录：云南省节能减排机构名单14云南省经委节能办14云南省能源利用监测中心14云南省节能技术服务中心16云南省节能技术开发经营公司17能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。 一、 节能减排工作的重要性和紧迫性当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻

3、。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2007年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6，同比加快6.6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，

4、 “十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。    我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。二、 节能减排的目标任务和总体要

5、求国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的节能减排综合性工作方案，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。 （一）主要目标。到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20左右；单位工业增加值用水量降低30。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70，工业固体废物综合利用率达到60以上。    （二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”

6、重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。 还要求，建立科

7、学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。三、 国家节能减排的政策及相关的法律规定中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）中华人民共和国可再生能源法（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知（国发20072号）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）国务院关于印发国

8、家环境保护“十一五”规划的通知（国发200737号）国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法（试行）的通知（国办发200753号）国务院关于加强节能工作的决定 （国发200628号）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定（国发200539号）国务院批转国家经贸委等部关于进一步开展资源综合利用意见的通知（国发(1996)36号）国家发展改革委办公厅关于煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知(发改办能源2008101号)国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知（发改能源20072174号）国家发展改革委、国家

9、环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知（发改能源20071456号）国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知（发改企业20073251号）关于加快节能减排投资项目环境影响评价审批工作的通知（环办2007111号）电网企业全额收购可再生能源电量监管办法（国家电力监管委员会令第25号）四、 云南省节能减排的相关政策云南省节约能源条例（2000年5月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）关于印发云南省资源综合利用认定管理实施细则（暂行）的通知（云经资源2007326号）云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见（云政发2007141号）云南省人民政府关于加

10、快发展工业循环经济的意见（云政发200653号）云南省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见（云政发2006120号）云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知（云政发200563号）五、节能减排的相关理论1、实施节能减排的重大意义    首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污

11、染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。    其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。2007年以来，从世界环境日、八国峰会、亚太经合组织（APEC）峰会到夏季达沃斯峰会等，气候变化、节能减排几乎是逢会必谈的主题。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对。    中国作为发展中国家，尽管发展经济、消除贫困依然是

12、我们的主题，但在全球气候变暖的大背景下，也要主动承担节能减排的国际责任。因为减少排放、保护环境是我们以人为本的发展理念的要求，是我们可持续发展的内在要求。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。最后，节能减排倡导正确的政绩观。中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。这就表明，干部考核中节能减排指标的硬化，将塑造一个崭新的政绩观。2、节能减排的主要障碍

13、0;   （1）产业结构不合理。与发达国家相比，我国产业结构中工业比重偏高，第三产业偏低，低于世界平均水平约30个百分点。特别需要关注的是，我国产业结构没有朝有利于节能减排的方向变动。近年我国以增加供应为主要目的建设的钢铁、有色金属、电力、化工、建材等项目相继上马，势必增加能源消耗和废物排放，增大节能减排的压力。    （2）先进的节能减排技术转化为节能减排绩效需要一个过程。节能降耗一直是我国技术开发和技术改造的重点，但由于改革开放以来我国的节能成绩是在粗放经营、浪费较大的基础上取得的，技术进步对节能的贡献只有大约10%。我

14、国整体技术水平还落后发达国家1520年。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程，不可能立竿见影，一蹴而就。    （3）政策和投资的滞后效应。虽然国家将节能降耗工作放到了一个前所未有的高度，但是政策实施效果，包括针对节能减排的投资发挥的作用，存在滞后期。一些投资还没有马上起到节能减排的作用。能源消耗总量的持续增长，又是重点污染物排放总量增加的主要原因。（4）地方保护主义。现实中还存在一些与政策导向相悖的问题：一方面中央决定、政府文件给出的节能降耗的行政信号十分明显；另一方面，由于地方利益的驱动，不少地方和企业仍我行我素，争先恐后上项目，特别是重化工项目

15、。对国家要求关闭高能耗、重污染、低效率的小企业的规定置之不理。3、节能减排的实施路径    为了化解现实中经济发展与环境保护的矛盾，我们应从以下几个方面着手，探寻节能减排的有效路径：    （1）大力发展第三产业，引导产业结构的调整和升级。第三产业的大力发展，无疑会降低单位GDP能耗。但在现实中结构调整是一个缓慢的过程，不是一个部门所能解决的，应加强部门之间的协调，通过制度安排和政策引导来实现。要使各级领导和管理者处理好当前利益与长期利益的关系、局部利益和全局利益的关系，兼顾经济社会发展与资源环境的保护。要加强部门

16、之间的协调，减少管理和政策的相互抵消效应，防止部门追求利益最大化以及由此产生的腐败问题。    （2）以绿色科技为动力，提高节能减排效益。发展绿色科技不仅是节约资源、保护环境的重要动力，也是提高自主创新能力、突破绿色贸易壁垒的重要措施。科技创新的一个重要方向就是节能减排、保护环境。企业在生产过程中要开发能最有效地利用资源、尽可能地减少污染物排放的技术和工艺，实行清洁生产，充分发挥科学技术在节能减排中的作用。    （3）变革发展理念，转变经济增长方式。近代以来，由于科学技术的发展，在人与自然的关系上人类始终以征服者

17、的姿态自居，人类中心主义成为文明提升和社会进步的强大精神动力。正是人类中心主义的不断强化，导致了人与自然关系的冲突和紧张。节能减排是建立环境友好型社会的前提和基础。在制定经济发展战略时应把自然也作为主体，把自然看作是与人类平等的生存对象，把人类社会的道德伦理延伸到自然界，这样我们的政策才会既关注到人，也关注到自然，真正实现人与自然和谐共存。改变GDP等于发展、重化工就是工业化等片面认识，改进对政府经济社会发展实绩的考核，使经济增长方式朝着有利于生态环境的方向发展。    （4）建立长期有效的制度保障。首先应建立健全有利于环境保护的决策体系。建立环境问责制

18、，将环境考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一；探索绿色国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；积极推动以规划环境影响评价为主的战略环评，从发展的源头保护环境；保障公众的环境知情权、监督权和参与权，扩大环境信息公开范围。    （5）建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。大力发展循环经济是节能减排的具体体现，也是可持续发展的重要方面。要优化能源利用方式，提高能源生产、转化和利用效率。以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，实现最佳生产、最适消费、最少废弃。  

19、  （6）积极倡导环境友好的消费方式。大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费，反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费。通过环境友好的消费选择向生产领域发出价格和需求的激励信号，刺激生产领域清洁技术与工艺的研发和应用，带动环境友好产品的生产和服务。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，促进绿色消费，最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。六、节能减排的措施（煤炭和电力行业）1、煤炭行业2007年7月5日，国家发改委、国家环保总局在印发的关于煤炭工业节能减排工作意见的通知中，用45条意见做出全面部署，以保证到“十一五”末，煤炭企业单位

20、GDP能耗比2005年降低20、二氧化硫排放量控制在规定范围内的规划目标。随着现代科学技术的快速发展，现代化的新理念、新工艺和新技术不断渗透到煤炭科学技术领域，有力地促进了煤炭科学技术的迅猛发展，为煤炭行业节能减排提供了强有力的技术支持和设备保障。（1）勘探、开采技术水平不断提高。 以高分辨率三维地震勘探技术为核心的精细物探技术，结合其他的高精度、数字勘探技术的应用推广，极大地提高了井田的精细化勘探程度，为大型矿井设计提供了资源保障。深井、厚冲积层条件下的矿井建设水平不断提高，采用钻井法、冻结法两种凿井工艺，基本解决了近600米厚松散冲积层的矿井建设难题，达到国际领先水平。千米深凿井技术和工艺

21、取得了突破性进展，立井井筒施工速度达到每月230米以上，创造了世界纪录。煤巷、半煤岩巷掘进技术装备得到长足发展，研制成功了一系列高可靠性的半煤岩巷掘进机，配合巷道锚杆锚索支护新技术，显著地提高了巷道掘进施工的机械化水平，为我国代化矿井建设提供了有力的技术保障。 （2）装备水平得到提升，高产高效矿井建设取得巨大成就。 近几年来，我国自主研究开发了：具有国际先进水平的大功率电牵引采煤机；具有电液控制功能的大采高强力液压支架；大运力重型刮板运输机及转载机，大倾角、大运力胶带输送机；可为开采煤层厚度5米左右、配套能力每小时2500吨、年生产能力600万吨的综采工作面提供成套装备及开采工艺；在比较复杂的

22、开采条件下实现高产高效。到2005年底，全国符合高产高效矿井建设条件的煤矿共有197个，产煤6.35亿吨，人均工效达到17.5吨，百万吨死亡率为0.045，主要技术经济指标接近或达到了世界先进水平。（3）煤矿瓦斯、火灾治理等安全生产技术不断改进。 目前，属于高瓦斯和瓦斯突出煤矿的原国有重点煤矿90%以上开展了瓦斯抽采工作，年抽采量达到20多亿立方米，其中40%被用于瓦斯发电或作为民用燃料。基于计算机网络系统的全矿井安全监测系统和远程集中监控系统被普遍推广应用，并研究开发成功地音监测仪、微震监测系统以及电磁辐射装置，矿区火灾隐患识别及控制新技术研究也取得了突破。 （4）洁净煤技术使得资源的综合加

23、工利用加快发展。 煤炭的洗选加工是洁净煤技术的源头，经过十几年的攻关，重介选煤技术取得积极进展和广泛推广，实现了传统洗煤工艺的升级和改造。同时，浮选技术也日趋完善，有效地提高了精煤回收率和浮选效果。目前，我国自主研发的煤炭洗选技术装备可以满足年产500万吨大型选煤厂建设的需要。 （5）近年来，与煤共伴生资源利用技术和环境保护技术也得到快速发展。地面和井下相结合的煤层气抽采利用技术、煤矸石发电、土地复垦、洁净开采以及矿井水资源化利用技术的研究开发都取得了积极进展，使矿区生态环境保护、发展循环经济取得了初步成效。在煤炭资源综合加工利用方面，煤炭的洁净燃烧技术、煤炭气化、液化技术以及其他煤化工技术已

24、经从工业试验研究阶段，逐步向工业化、产业化阶段发展。年产50万吨甲醇、15万吨二甲醚生产线已经建成投产，煤炭加工转化技术近期可望取得重大突破。2、电力行业（1）燃气发电技术“燃气”系指除了管道天然气外能够被利用的各种可燃气体。这些气体包括煤层气（煤矿瓦斯）、焦炉煤气、冶炼尾气（炼铁高炉煤气、炼钢转炉煤气、铁合金、）、黄磷尾气、电石尾气、沼气、秸秆气、炭黑气、炼化尾气等。在国家“十一五”十大重点节能工程有余热余压利用工程和节约和替代石油工程涉及到燃气资源的利用。云南省现可以利用的主要燃气资源有：煤层气（煤矿瓦斯）、焦炉煤气、炼铁高炉煤气、沼气（糖厂、酒精厂、啤酒厂、污水处理系统产生的沼气、垃圾填

25、埋厂沼气）、秸秆气。经济型燃气发电设备使用内燃机、小型燃气轮机，最优发电装机规模500-4000KW（内燃机）、2000-8000KW（小型燃气轮机）。（2）水泥余热发电技术服务利用低温废气余热进行发电，是国家制定的“十一五”节能中长期专项规划的重要组成部分，符合国家循环经济和建设节约型社会的发展战略。在国家“十一五”十大重点节能工程有余热余压利用工程和节约和替代石油工程涉及到燃气资源的利用。国家鼓励和支持利用水泥生产过程中排放的低温废气余热建设余热电站，国家发改委等八部委联合发出的关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知指出，到2010年，40%的新型干法水泥生产线采用低温余热发电技术，单位

26、产品能耗下降25%。水泥余热发电核心技术是窑尾废气温度的梯次科学利用；低能耗、高效率的余热回收系统的技术和装备；水泥生产和余热发电系统的协调控制和管理。水泥低温废气余热进行发电节约能源,减少温室气体排放，节能环保效果突出。利用余热进行发电，节约能源。折合(标煤)：340420g/kWh。利用余热进行发电，减少温室气体排放。折合(CO2) :1.1 1.4kg/kWh。（3）电力系统节电技术供配电节电技术a、变压器经济运行技术应用该技术通过优选变压器及电力线路经济运行方式，负载的经济调配，无功补偿电容器的优化投切，变压器电压分接头的优化调整，以及变压器与供电线路运行位置的优化组合等技术措施，最大

27、限度地降低变压器与供电线路的有功损耗和无功消耗，提高供配电系统运行效率和运行管理水平。b、高、低压配电系统动态无功补偿和谐波治理技术应用该技术通过利用动态电容器无功补偿装置和新型无功功率发生器（ASVG）的混合补偿，达到提高功率因数、消除谐波、改善三相功率不平衡度、抑制浪涌和瞬变的功能。用电系统节电技术 a、高、低压变频调速节电技术服务；b、高效电机推广应用服务；c、绿色照明节电改造技术服务；d、矿热炉低压无功补偿节电技术服务；e、企业能源监控及自动化控制系统技术服务；七、我国部分企业节能减排的举措1、国家电网公司国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，高度重视节能减

28、排工作，在电网规划、设计、建设、运行的全过程树立“提高能源利用效率，保护环境”的理念，将节能减排融入到公司的战略规划和日常工作中。2007年5月，该公司四川上海800千伏特高压直流输电示范工程奠基仪式在上海举行，标志我国电网发展进入了新阶段。截至2007年9月底，该公司系统改造高耗能变压器437万千伏安，投资近8亿元，年节省电量约1亿千瓦时，累计提高现有电网输送能力1.1亿千瓦。2、南方电网公司南方电网公司于2007年7月29日正式启动的以“科学用电、节能减排”为主题的“绿色行动”，无疑是2007年度电力行业的一大亮点。目前，该公司正在通过发、输、配、用各个环节节能降耗措施的落实，全面提高能源

29、利用效率，且成效明显。作为“绿色行动”的一项重要内容，该公司先后与广东、广西、云南、贵州和海南五省（区）政府签订了关于建立电力需求侧管理长效机制，推进节能减排工作合作备忘录，携手政府持续、深入地推进节能减排工作，将国家节能减排战略部署落到实处。预计到2010年，全网综合线损率将达到6.30，比2005年降低1.08个百分点。3、华能集团2007年初，面对我国严峻的节能减排形势，华能集团自我加压，主动提出在“十一五”期间完成承诺的关停63台251.225万千瓦小火电机组工作的基础上，再增加关停小火电机组116万千瓦。2007年11月24日全部建成的拥有四台百万千瓦超超临界机组的浙江华能玉环电厂，

30、作为目前国内最大的百万千瓦级超超临界火电厂业已实现机组在额定负荷下供电煤耗降至283.2克每千瓦时，标志着我国已经成功掌握当今世界先进的超超临界火力发电技术。截至2007年11月，该公司共计32475万千瓦的脱硫设施相继投入运行，占火电装机总容量的51.5。4、大唐集团目前，大唐集团共关停小火电机组323.6万千瓦，提前完成了全年关停任务，关停容量在各发电集团中最多，约占全国关停总容量的四分之一。截至今年11月份，大唐集团供电煤耗34432克千瓦时，同比降低6.78克千瓦时，创造了该公司组建以来的新纪录。同时，先后投入60多亿元用于在役机组的脱硫、脱硝改造，建成国内第一台60万千瓦直接空冷机组

31、、第一台国产30万千瓦循环硫化床机组和第一台60万千瓦海水淡化机组，并在实施全国第一台60万千瓦烟气脱硝改造工程。实现在役机组脱硫设备装备率由组建时的1.8提高到了目前的61，居行业领先水平。5、华电集团2007年19月份，华电集团已关停小火电机组132万千瓦，超额完成了全年125万千瓦的计划目标。华电国际邹县电厂投产的两台国产超超临界百万千瓦燃煤机组，实现了“规模跨越”，推动了我国电力节能降耗的产业化示范。同时，该公司供电煤耗比上年同期下降8.32克千瓦时，发电厂用电率比上年同期下降0.25个百分点，累计实现节约标准煤128.75万吨，节约用电4.26亿千瓦时。2007年，该公司累计投运脱硫

32、机组97台3131.5万千瓦，是集团公司成立初脱硫装机58.5万千瓦的54倍，形成二氧化硫年减排能力150万吨。6、国电集团目前，国电集团公司已关停小火电机组133.7万千瓦，完成该公司“十一五”关停目标的20.50。旗下北京国电龙源环保工程有限公司自主开发了湿法脱硫工艺系统和烟气循环硫化床脱硫工艺，并建设了国内第一家达到世界先进水平的烟气脱销流场分布实验室。2007年9月26日，国电集团龙源风电装机容量在全国同行业率先突破100万千瓦，风电装机数量达到1175台，并网输送绿色能源累计35.13亿千瓦时，发送电量按同比等量计算，节约标准煤133.5万吨，节水1089万吨，减排二氧化碳（温室效应

33、性气体）367万吨，减排二氧化硫2.1万吨。7、中电集团2007年上半年，中电投已关停小火电机组共计178.6万千瓦，二氧化硫排放同比下降3.1万吨，烟尘排放总量同比下降1.26万吨，减少外排废水700万吨。在通辽建设的60万千瓦直接空冷亚临界燃煤机组项目被国家确定为首台直接空冷国产化示范项目，使中国打破国际垄断，成为世界上第三个掌握大型空冷核心设计技术的国家。据悉，中电投确定在“十一五”期间要实现三大目标：一是供电煤耗控制在340克千瓦时，较2005年下降27克千瓦时；二是二氧化硫排放总量控制在63.8万吨，较2005年削减35；三是关停小火电机组677.3万千瓦。8、山西焦煤集团山西焦煤集

34、团大力发展循环经济，打造“煤-电-材”和“煤-焦-化”两条核心产业链已成为山焦集团应对节能减排摸索出的一个有效举措，循环经济的“山焦模式”为我国煤炭行业可持续发展提供了一种选择。 煤-电-材产业链：坑口电厂变“废”为宝 坑口电厂、燃用洗中煤、环保脱硫、直接空冷这是“冠”在山西焦煤集团古交电厂头上的特色与优势。这种坑口电厂的煤电联营发展模式，实际上是对煤炭开采、洗选加工后副产品的循环利用，既节约了资源，又给企业带来了巨大经济效益。 从距离古交电厂最近的屯兰矿坑口到电厂车间，直线距离仅有800米，从坑口到配煤厂，再到电厂车间，原料供应全部“走”专用的封闭通道，厂区内很难看到煤的痕迹。原来被视为“废

35、弃物”的中煤、煤泥和矸石，在这里成为电厂的“口粮”：这些副产品的平均发热量分别有4600、4000、1600大卡，因为没有类似电厂，加上市场、运输等因素制约，以前，煤矸石只能被抛弃，中煤或被低价销售或被抛弃，造成极大浪费和污染。  据古交电厂负责人介绍，古交电厂一期2×30万千瓦发电机组于2005年10月并网发电，每年可消化中煤、煤泥和矸石180多万吨；二期2×60万千瓦项目正待国家发改委核准，工程建成后每年可以燃用附近五个选煤厂的中煤、煤泥及矸石540多万吨，创造直接效益2.8亿元，同时减少中煤、煤泥占地费用支出5800万元，还可至少腾出100万吨铁路运力去运输

36、精煤，凭此又可创效1.5亿元。 与古交电厂配套的，是将粉煤灰进行综合利用的建材工业园，与低热值发电厂相配套，山西焦煤集团将建设建材工业园，建设粉煤灰砼砌块生产线、高掺量粉煤灰烧结砖生产线、粉煤灰轻质墙板生产线和粉煤灰陶粒生产线等。 古交电厂负责人说：“如果三期300万千瓦机组全部建成，电厂每年可消耗废物近千万吨，这意味着在几乎没有投资的情况下，新建起了一座1000万吨级的特大型煤矿。”统计数据显示，目前我国历年累计堆存的煤矸石约36亿吨，规模较大的矸石山约2600座，占地1.2万公顷。煤矸石已成为我国排放量最大的工业废物，约占全国工业固体废物的1/4。“大量煤矸石排放堆积，不仅占用大量土地，而

37、且导致大量能源资源浪费，严重污染环境。” 随着我国现代化建设事业的发展和环境保护工作力度的加大、洁净煤技术的发展和采煤机械化水平的提高，煤矸石、煤泥等排放量还要增加，如何充分有效利用煤炭开采洗选后的副产品已成为摆在全行业面前的一个重要课题，也将成为煤炭行业应对节能减排的关键举措，山焦集团煤-电-材产业链的循环模式是突破性的创举。 9、昆明钢铁集团股份有限公司2004年，当时的昆明钢铁集团股份有限公司的节能项目改造采用了合同能源管理模式。这是一种消除节能单位的投资负担和风险的节能模式，投资由山东EMC公司承担，投入运行后按照合同约定，昆钢把每年产生的节能效益的30%至40%分给山东EMC公司。合

38、同到期后的2006年，山东EMC把高效节能设备无偿移交给昆钢使用，以后所产生的节能收益全归昆钢享受。八、国外节能减排的现状及趋势1、美国：多方位节能美国是人均能源消耗量最多的国家。在过去 10 余年间，美国共出台了 21 世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划、国家能源政策等 10 多个政策或计划来推动节能。 2003 年出台的能源部能源战略计划更是把 “ 提高能源利用率 ” 上升到 “ 能源安全战略 ” 的高度，并提出四大能

39、源安全战略目标，计划在 2005 年至 2010 年间，提供 200 亿美元发展能源技术。美国政府对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策。对于超出最低能效标准的商业建筑，每平方英尺减免 75 美分，约占建筑成本的 2 。此外，因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开发商和买房用户的成本支出，所以，在财政激励措施中还实施了 “ 分级 ” 机制。凡在规定标准基础上节能 30 以上的新建建筑，可以减免税 1000

40、0;美元；节能 50 以上的新建筑，可减免税 2000 美元。此外，美国各州政府还根据当地的实际情况，分别制订了地方节能产品税收减免政策。如加州节能型洗碗机、洗衣机、水加热设备，减税额度在 50 美元和 200 美元之间。安装地热采暖系统和太阳能水加热系统，减税最多可达 1500 美元。在要求企业和公众提高节能意识、开发使用节能产品的同时，率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约 13 。加拿大政府每年仅建筑能耗的行政

41、费用开支就在 8 亿美元左右。为了推动节能工作，美国在 1991 年至 1998 年期间，共发布了 10 份行政令和 2 份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作。白宫制订的节能计划要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施，美国政府每年节约了 2 亿多美元的能源费用支出。2、欧盟：多项措施并举加强节能减排欧盟27国首脑春季会议确定了今后发展的三大主题，目标是继续提升欧盟各国的竞争力，实现长期可持续发展。会议确定欧盟中长期减排温室气体的目标和综合能源可持续发展政

42、策。会议认为，面对全球气候变化的挑战，欧盟迫切需要带头做出更加严格的温室气体减排规定并执行更加有效的治理措施。由于能源生产和使用是温室气体排放的主要来源，本次会议确定了欧洲的能源政策(EPE)，并将达到以下三个目标：1、强化欧盟能源安全保障体系；2、在确保欧洲经济竞争力的同时，更多利用可再生能源；3、保护气候环境，努力达到欧盟减少温室气体的排放目标。 欧盟为此要将欧洲改造成为一个高度节能和最少温室气体排放的经济体，会议批准了欧盟委员会已经做出的承诺，即到2020年至少实现减排温室气体20%的目标。与此同时，欧盟还强调要提高能源效率，以达到2020年节省能源消耗20%的预期计划。会议认

43、为，要实现上述目标，欧盟委员会必须采取一系列严格的措施，如在重点电力生产和使用企业进行技术革新与改造，提高生产与使用效能；在耗能较多的航空、铁路和汽车等交通运输行业进行节能减排的宣传并制定更加严格的排放标准；对建筑施工、公共场所与民用设施的能源消耗进行节能改造，使用节能设备、材料和减少不必要的浪费；大力开发可再生能源，增加对研发资金、科技创新和人力资源领域的投入。 本次会议重申了绝对温室气体的减排承诺，认为发达国家应该以1990年排放量为标准，继续承诺到2020年率先减少温室气体排放总量的30%，到2050年达到全球减少排放总量60%至80%的目标。会议认为，开发环保科技和研究生态能

44、源的创新性工作，将有助于实现欧盟的里斯本战略目标，直接促进提升欧盟竞争力和增加就业。3、英国：开源节流开源节流在英国有着不同的含义，开源不是寻找新油田或开发新煤矿，而是使用取之不竭的可再生能源；节流更是从家庭做起，从居室做起，从一点一滴做起。 自从上世纪发生石油危机后，经济上备受打击的英国人对可再生能源的热情不断升温，全球气候变暖更成为新技术研发的催生剂。太阳能、风能、海洋能、地热能，各个可再生能源领域均可看到英国人的踪影。有些技术方案的构思极为巧妙，近日由英国国家交通实验室投资48万英镑以解决冬季路面结冰难题的研究项目不禁令人拍案称绝。 英国的雨量充足，气候变化频繁，路况复杂。有些地区的道路

45、由于不见阳光，冬季容易结冰。人们通常采取泼撒盐水来解决路面结冰问题。现在，研究人员独辟蹊径，设想在地面下铺设水管网路，夏季吸收太阳的热量，储存起来后，到了冬季再释放出来，以防止路面结冰。 从2007年5月起，国家交通实验室的研究人员把直径25毫米的聚乙烯水管，以15厘米的行距并排埋在一处私人道路的地面下12厘米处，形成水管网。在路旁地下1米处，埋下另一排水管，并以1米厚的聚苯乙烯作为绝缘隔热层。夏季，当灼热的太阳照在沥青上时，可使路面温度达到25。这时，路面下的聚乙烯水管网路开始吸收太阳热量，通过水泵，将暖水储存到路旁水管中去。冬季到来时，当传感器探测到路面的温度降至2时，再将储存在聚苯乙烯水

46、管中的暖水，重新泵回到聚乙烯水管网路中去，这将使路面的温度上升，防止路面结冰。据透露，这项为期两年的研究项目一旦获得成功，还可推广到办公场所，作为地板供热系统使用。虽然澳大利亚和荷兰有类似的除雪系统，但由于他们的管道需要深埋至地下20米深处，其建设成本太高。 英国的生活费用高是众所周知的事实，在世界城市生活费用调查中，伦敦仅次于日本东京“荣膺”世界第二。而在生活费用中，电费及供暖更是一笔不小的开支。利用地热来解决供暖问题，则成为一项不错的选择。虽然在开始的时候需要一笔价格不菲的建设投资，但是每月账单上，可以减少近一半的能源费用，又不会对环境造成污染，这不仅对平头百姓有吸引力，就连英女王也不禁怦

47、然心动。 据星期日泰晤士报报道，英女王宣布，要在白金汉宫建立一个地下供热网络，利用地热能解决白金汉宫的供暖问题，降低能源费用。 在白金汉宫花园中心4英亩见方的景观湖下，有取之不竭的地热，可以提供安全免费的热能，英女王计划在湖床下面铺设一套复杂的水管环路。含有添加剂的循环水，在水管中缓慢流动，吸收热量，可使温度上升至55至60左右，然后再利用水泵将暖水抽提至地面，输送到女王主持正式宴会和授勋地点的宫殿大厅，通过散热器或地板下的空调系统为房间加温。 在英国这个节能环保蔚然成风的社会中，女王的率先垂范只不过是一个缩影，采用环保节能技术也只是其中的一个侧面，在社会的各个层面上有着各种各样不同的措施。比

48、如，英国著名的惠特比公司为了降低公司运输部门的燃油消耗，特别推出奖励措施。每加仑燃油超过40英里行程的司机，奖励2英镑。每加仑燃油低于40英里行程的司机罚款2英镑。这种行之有效的措施贯彻之后，不仅使得该公司的司机纷纷改用柴油，每加仑燃油的行程也从过去的平均34英里，提高到现在的47英里。 节能从家庭做起，也是英国政府的一项重要举措。英国大约有1000万个家庭，大多使用煤气供暖供电。为此，政府对采用节能锅炉和节能家用电器及节能灯的家庭提供补贴。据英国煤气电力公司统计，通过采取英国政府推荐的节能措施，现在每年英国家庭在能源上的支出节省了3.5亿英镑。现在，英国政府更是将节能目标转向了600万低收入

49、家庭。据统计，鼓励这些家庭安装空心墙等节能措施，除了每年可使每个家庭的能源账单减少100到120英镑外，英国全国一年节约的费用将高达10亿英镑。4、芬兰：节能多管齐下芬兰的能源资源十分匮乏，能源消费主要依赖进口。为此，芬兰政府一直十分重视节能工作，长期致力于提高能源的生产和利用效率，并在可再生能源和节能技术开发的同时，注重对公民进行节能教育。他们的办法是：节能多管齐下     漫长的冬季使芬兰的供暖能耗很大，因此，芬兰非常重视建筑物的绝热，从房屋设计开始就考虑到要实现节能最优化。 芬兰近年来新建的建筑物均用新型绝热墙体材料，并增加墙的厚度，安装二层或三层玻璃窗。每

50、个房间的供热装置安装自动调节阀门，可以根据外界温度变化自动调节暖气供应。这些措施可使建筑物热能消耗减少10到15。 在城镇等人口稠密区域，芬兰多采用集中供暖方式，利用热电厂发电过程中产生的余热将水加热，经管道统一输送到住宅中。这种电热联产和集中供暖的做法不仅提高了燃料利用率，而且还可减少环境污染，使城市空气质量得到明显改善。5、德国：开发技术德国十分注重提高能源使用效率和节省能源。这种努力几乎深入到经济和社会生活的每个角落，并取得了显著的效果。据德国经济部统计，从1991年到2001年，德国国内生产总值增长了16，但同期矿物能源的消耗量却有所降低。作为提高能源使用效率最重要的途径之一，德国政府

51、努力推动能源公司实施“供热供电结合”，鼓励能源公司将发电的余热尽可能用于供暖。2002年，德国颁布了促进“供热供电结合”的法规。根据这一法规，政府向实施该措施的能源公司，尤其是小型能源公司提供补助，帮助他们置办相应设备。开发矿物能源发电技术是提高能源使用效率的另一个重点。德国不断开发出新的矿物能源发电技术，如高压煤尘焚烧技术、煤炭汽化技术等，从而使矿物能源发电效率不断提高。1999年，德国电力生产部门传统矿物能源的平均有效利用率为39，在采用新技术后，这一比率如今已达到46，预计到2020年将进一步提高到55。除此之外，德国政府在推动家用电器、汽车、建筑等行业的节能方面也下了一番功夫。在欧盟有

52、关法规的框架内，德国对市场上销售的家用电器进行节能性能分级，并要求商品必须贴上节能等级标签。那些特别节能的电器可获得全国统一的节能或者环保标签。事实证明，获得节能标签的商品在市场上颇受青睐，也促使电器生产商生产更节能的产品。德国汽车工业在节能方面也不断推陈出新。由于节能技术的不断改进，2002年德国新车的油料消耗量比1990年平均减少20以上。德国今年推出了新车油料消耗量标签规定，规定只有达到油料消耗标准的车才可以获得节油标签上市销售。建筑供暖和供水消耗的能源占德国能源消耗总量的三分之一左右，因此德国十分重视建筑设施的节能。2002年德国出台了节省能源法案，规定新建建筑必须符合一定的能耗标准。

53、近年来，德国还对大量老建筑进行了节能技术改造。政府不仅提供资金支持，还派专家上门咨询并提出相应改造方案。德国还以税收作为杠杆来促进节约能源，比如对石油等传统能源的消费增收生态税，而由此获得的资金则用于促进可再生能源开发等。德国政府极为重视提高全民的节能意识。目前，全国大约有300个提供节能知识的咨询点。德国能源机构负责组织全国的节能知识宣传，并设有专门的节能知识网站。该机构反复宣传的重点之一就是防止电器待机耗电现象。根据统计，电器设备处于待机状态（关闭后不将电源切断）所消耗的电量占德国所有家庭用电量的11。因此，能源机构号召民众关闭电器时把插头也拔下来，以“举手之劳”实现节能。6、节能大国日本

54、日本是个节能大国，有大量的节能技术。创造同样的价值，中国的能耗是日本的11.5倍。全世界CO2的排放量，美国占了20.6%，中国为14.8%，日本只有4%。”日本的国民经济总量超过中国数倍，其CO2排放量不到中国的1/3，能源使用效率是中国的几倍、十几倍。日本节能工作效果显著，在节能环保的法规体系、管理体制、推广节能产品技术和人才培训等方面具有很多特色。完善节约资源相关法规：1978年，日本制定了第一部节能法，并在实施过程中不断完善。1991年颁布了再生资源利用促进法，随后相继出台了环境基本法、容器包装回收再利用法、环境影响评价法、家电回收再利用法、循环型社会形成推进基本法、建筑材料回收再利用

55、法和汽车回收再利用法等有关法规文件。建立四级节能管理体系：为强化节能效果，日本建立了四级节能管理体系。首先是以首相为首的节能领导小组；其次是以经产省及地方经产局为主干的节能领导机关；第三是28家节能中心负责政府委托的工作，包括每年对企业的用能情况进行检查并提出整改建议，具体实施能源管理员国家考试等；第四是节能法规定的企业定期上报能源利用状况报告并接受经产局的节能检查。鼓励应用节能环保产品：开展节能产品领跑者制度，鼓励新式节能产品的应用。截至2006年4月，日本已将液晶等离子电视、新型DVD和卡车巴士等21种电子机械产品列入该计划，享有优惠资金政策。实施节能产品标签制度，鼓励消费购买节能产品。截

56、至2006年4月，共有空调、冰箱、电视、暖炉、燃气炊具、燃气热水器、燃油热水器、变压器和电子计算机等13种产品实施了节能产品标签制度。日本每年还制作家电等产品的“节能性能目录”，向消费者提供家电产品节能相关信息。对积极销售节能型产品和提供节能相关信息的销售商给予肯定性评价。日本要求所有家电产品销售店的节能产品销售额占总销售额的比例须达到50%以上，并每年定期评比“促进节能型产品普及优秀店”，结果予以公布。重视节能环保人才培养：建立企业能源管理员制度。日本节能法规定，年耗能量超过300万吨标煤的工厂和商业单位，拥有车辆200辆以上或年输送量3000万吨公里以上的运输企业，面积超过2000平方米的建筑物，都建立能源管理员岗位，负责监督企业节能和上报能源利用计划。国家通过节能中心实施全国性的