在建项目安全文明工程建设

1、在建项目安全文明工程建设葛洲坝集团公司是一个以水电施工为主业的大型施工企业，现有员工43000余人，其外营工程项目200多个，点多、面广、战线长，野外、露天作业多，施工条件恶劣，高空作业、交叉作业频繁，施工过程复杂，危急性大，不利于安全生产的因素多，安全管理难度大。 近几年来，公司通过在各工程项目施工生产的全过程中，以创"安全文明工程"为载体，实施全员、全方位、全过程、全天候的安全管理，为建立良好的安全生产局面和文明施工环境，落实各项安全措施，提高企业整体安全管理水平，全面实现各项安全生产目标，促进工程建设的顺当进行，取得了较好的效果。 1安全文明工程建设的实施 早在198

2、8年，集团公司在"开展全员、全方位创建安全生产先进单位立功竞赛活动"中，就把各承包工程之间开展"安全工程"竞赛作为一项重要内容，组织投资额3000万元以上的工程项目之间开展竞赛，并实施考核和嘉奖。1995年，公司把施工创"安全文明工程"、职工创"安全文明岗位"的"两创"活动作为一项建设具有葛洲坝特色的安全文化提了出来，并把创安全文明工程活动作为一项群众性的安全文明生产活动，贯穿于各施工项目的全过程之中，初步在全公司范围内组织实施。为使活动逐步完善，形成体系，1998年，集团公司制定了创建安全文明

3、工程实施方法，从制度上规范了创建安全文明工程的申报、审批、管理、评审、奖惩等操作程序和实施方法，并明确规定，凡是新开工项目，无论大小都应纳入创建安全文明工程的范畴。在项目开工前，制定实施计划，确定创建目标，完善施工技术方案和安全保证措施。以施工创安全工程为主线，以职工创安全岗位为基础，以班组安全建设为保障，以落实安全生产责任制为核心，推动安全工作的开展。特殊是随着安全管理程序文件的制定与实施，把创建活动作为安全文明生产工作的一项重要工作，与工程建设同步，做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比，并依据工程建设不同阶段的施工特点和存在的问题，随时完善保证措施，使创安全文明工程的全过程始终处于受

4、控状态。2创安全文明工程活动效果明显 (1)有效掌握各类事故，改善了安全文明施工环境。自1998年正式开头在全公司推行创建"安全文明工程"活动以来，已有65个合同产值在3000万元以上的单项工程被集团公司评为"安全文明工程"，尤其是三峡大江截流工程，创造了第一个由X省命名的"安全工程"。这些工程从开工至竣工，均未发生重伤及以上人身事故、重大机电设备及交通、火灾等事故，杜绝了死亡事故，创造了良好的安全文明施工环境。 (2)各项工作落实到基层，落实到岗位，夯实了安全管理基础。在创建实施过程中，把"岗位"和"工

5、程"紧密联系起来，通过制定和贯彻实施"岗位安全标准"，让每个员工对自己的"岗位安全标准"做到会讲、会背、会用，各司其职，人人遵章守纪，并狠抓落实，使员工的安全素养、安全操作技能、防备事故的能力有了明显提高。同时，对照"岗位安全标准"和"评价细则"，开展岗位安全性评价，对担心全因素和危急源进行辨识，使物的条件和设备状况全面得到规范和改善。在此基础上，以激励和约束机制作保证，实行岗位等级与岗位工资挂钩，每月进行定期评价考核，促进岗位安全达标，有效地夯实了岗位安全基础。 (3)有利于加强企业安全文化建设，调动全

6、员抓安全。施工创安全文明工程是通过人的管理，依靠人的力气转变作业条件和环境，它不是单一的、局部的安全管理，而是一项综合性的系统工程，是企业安全文化建设的详细体现。通过创建活动，把安全生产和文明施工的管理责任分解到各个环节、各个岗位，使每一个员工都担当相应的责任，并注意渲染安全、文明、和谐的氛围，调动了全员安全生产的积极性和自觉性，实现了"要我安全"向"我要安全"、"我会安全"的转变，从而达到群防、群治、群控的目的，安全管理模式由以往的"事故管理型"向"事故预防型"转变，企业综合管理水平实现了质的

7、飞跃。 (4)有助于提高企业市场竞争力。施工现场是企业的对外窗口，通过安全文明工程创建活动，使施工现场井然有序，安全保护设施齐全规范，安全文明施工环境得到有效改善，塑造了良好的企业外部形象，提高了企业的知名度和信誉度，同时也提高了企业在市场中的竞争力。 3加强安全文明工程建设的思索 安全文明工程建设，是企业探索安全工作新方法，实现"四全"安全管理的有效载体。为全面提高在建工程项目安全管理水平，促进制度化、规范化、标准化、科学化管理，把各项安全工作措施有效地落实到基层、现场和各岗位，最大限度地削减或毁灭事故，应重点抓好以下工作。 3.1抓责任落实，促进基础管理制度化 安全文明

8、工程建设是一项系统工程，既要充分发挥安全部门的监督作用，又要各级领导高度重视，各职能部门亲密协作和协作，专心履行职责，落实岗位责任制，做到各司其职，各负其责。 (1)建立健全安全保证体系，形成党政工团齐抓共管，各方面亲密协作，职工群众积极参与，横向到边，纵向究竟的管理体系，使安全生产责任制得到贯彻落实。 (2)确立创建目标，实施目标管理。工程开工前，制定创建工作规划和目标，并层层分解指标，明确责任，实行分级掌握、多级管理，一级抓一级，层层抓落实，使安全工作有条不紊，科学管理。 (3)层层签订安全生产责任书，使人人肩上有压力，人人担当安全责任，并将执行和落实状况与各级人员的经济利益挂钩，严格考核

9、，奖惩兑现。 (4)结合工程实际和创建工作目标，制定和完善各项安全管理规章制度和安全技术措施方案，并与施工计划同时下达，严格组织施工，确保各级安全生产责任落实到位。 3.2抓培训教育，促进作业行为规范化 人是安全管理工作的打算因素，加强员工岗位安全意识、操作技能的教育和培训，克服因安全意识淡薄、安全技能贫乏而发生意外事故，必需建立安全教育体系，形成制度化，并真正落实到位。 (1)组织开展形式多样的安全教育活动，丰富员工安全文化学问。在班组和职工中开展群众性的"安康杯"、"青年安全生产示范岗"、"青年安全生产示范机车"竞赛活动，开展安全

10、生产学问竞赛、巡回演讲、安全文明汇演等活动。 (2)创建安全岗位，开展岗位安全性评价。让每个员工都熟知自己的岗位安全标准，并在实际工作中专心贯彻执行，操作中克服习惯性违章现象，削减不规范行为。同时，坚持定期组织岗位安全性评价，发动全员查隐患，纠违章，促整改，对担心全岗位、危急岗位狠抓整改，最终以岗位安全保证安全工程目标的实现。 (3)专心抓好班组安全活动。一是"安全日"活动，实行科级以上干部对口挂靠班组，与作业班组结对子，督促、检查和指导作业班组开展安全活动。二是开展"三工"活动，班前布置工作时，班组长必需讲清安全留意事项即"工前讲话"

11、;，班中安全员要巡察检查即"工中检查"，班后总结安全经验即"工后总结"。三是专心做好"危急预知"工作。将施工环境中危急源的分析与预估作为安全掌握的首要条件，将预估分析的结果作为安全管理、制定应对措施的牢靠依据。对项目施工进展、前期安全形势、事故发生因果、人员素养状况、环境及条件的变化等进行系统、全面、细致的分析，设置安全监控点，采取预防措施。 (4)对新进场人员、特别工种人员进行严格的安全和技术培训，严格持证、挂牌上岗制度。对安全员、班组长及带班人员每年应接受不少于二次的安全培训。 (5)外协队、民技工的安全管理纳入职工统一管理范畴，

12、并经过安全教育和考试，合格后挂牌上岗，从根本上遏制事故的发生。 3.3抓文明施工，促进现场设施标准化 文明施工，是在施工过程中科学地组织安全生产，规范管理现场，使施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序，这也是安全文明工程建设的一项基础性管理工作。 (1)施工人员应严格执行安全操作规程，遵守安全文明生产纪律，进入施工现场，按劳保着装，正确使用安全防护用品。 (2)施工现场入口处设置明显的标示牌，标明施工单位、工程概况、项目负责人、安全文明生产纪律等内容。 (3)现场安全标志符合国家标准，悬挂地点位置适当、精确。各种安全标志、标语齐全、正规、醒目、协调。 (4)施工用各类脚手架、吊

13、篮、通道、爬梯、护栏、安全网等防护设施，各种机械、电气设备上的安全防护装置、信号装置、报警装置、保险装置、过卷装置、限位装置等完善、齐全、牢靠。 (5)现场实行定置管理，材料器具摆放有序，工完场清，安全通道畅通，车容车貌干净，易燃易爆物品分类存放；消防措施、制度完善，灭火器材配置合理，责任到人。 (6)现场有充分的照明，风、水、电管线等布置合理，架设标准、规范，标识清楚。 (7)现场通风设施完好，尘、毒、噪声有防护措施，并掌握在国家规定的范围以内。 3.4抓过程掌握，促进安全管理科学化 加强安全文明工程建设，要以资金投入作保证，增加安全生产科技含量，实施全员、全方位安全管理、全过程掌握，提高本

14、质安全水平。 (1)依据施工难度、危急作业和季节施工的特点，适时调整创建工作规划，补充和完善施工方案及安全保证措施。 (2)把技术保证作为安全保证的重要措施来抓，建立总工程师技术安全责任制，从技术方案的制定、审查到交底、实施，严格把关。明确"三不施工"即无安全技术措施不施工，安全技术措施没有逐级交底不施工，安全设施不完善不施工，促进科学化、规范化管理。 (3)把安全文明工程创建活动纳入安全检查的重要内容，定期检查，逐级落实，实施全过程监控，对查出的隐患，逐项分析研究，制定整改措施，做到定人、限期，狠抓落实。 (4)严格实行领导干部责任追究制。凡发生安全事故，严格按"四不放过&