第一单元就业形势与政策法规

1、PPT模板下载： 行业PPT模板： 节日PPT模板： PPT素材下载： PPT图表下载： 优秀PPT下载： PPT教程： Word教程： Excel教程： 资料下载： PPT课件下载： 范文下载： 试卷下载： 教案下载： 中国是世界上人口最多的发展中国家，劳动力资源丰中国是世界上人口最多的发展中国家，劳动力资源丰富是中国的基本国情，就业困难在相当长的一个历史时期富是中国的基本国情，就业困难在相当长的一个历史时期内是客观现实。近年来随着大学生持续规模扩招，大学生内是客观现实。近年来随着大学生持续规模扩招，大学生就业难问题越发凸现，特别是就业难问题越发凸现，特别是20082008年发端于美国的并造

2、成年发端于美国的并造成全球动荡的金融危机更是雪上加霜。展望全球动荡的金融危机更是雪上加霜。展望20152015年，中国将年，中国将迎来劳动力就业迎来劳动力就业“洪峰洪峰”，大学生就业状况难言乐观。，大学生就业状况难言乐观。 根据教育部统计，根据教育部统计，20132013年全国普通高校毕业生规模年全国普通高校毕业生规模699699万，万，20142014年年720720万，万，20152015年年750750万万，高校毕业生就业形势依，高校毕业生就业形势依然严峻。然严峻。20142014年，全国普通高校就业率为年，全国普通高校就业率为68.2%68.2%，同比下降，同比下降了了4.2%4.2%

3、，20152015年将会持续呈下降趋势。年将会持续呈下降趋势。 根据国务院发展研究中心副主任卢中原透露：根据国务院发展中心的定量预测，到根据国务院发展研究中心副主任卢中原透露：根据国务院发展中心的定量预测，到20152015年中国一二三产业的比重是年中国一二三产业的比重是8%8%，47%47%，45%45%，应该说二三产大体持平。到，应该说二三产大体持平。到20202020年一年一二三产的比重是二三产的比重是6%6%，45%45%，49%49%，三产比重首次超过二产，现代服务业和先进制造业要，三产比重首次超过二产，现代服务业和先进制造业要占主导地位。如果这个目标能够如期实现，就业难会得到相当程

4、度的缓解，因为就业占主导地位。如果这个目标能够如期实现，就业难会得到相当程度的缓解，因为就业的主要领域是现代服务业和先进制造业。的主要领域是现代服务业和先进制造业。第一产业是指农、林、牧、渔业。是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发

5、和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。就业及其意义01创业及其意义02总理语录温家宝总理在2009年10月29日视察山东省临沭（shu）县职业中专时指出：“职业教育就是就业教育，入学教育。”他深情地对同学们说：“职业教育其实在整个社会是最重要的，因

6、为它直接关乎到每个青年人、每个孩子将来的前途。今天的学习就是为了明天的就业。就业就是对社会和国家服务，就业就是解决我们全国人民生活的在重要的手段。”温家宝总理在讲话中对学生给予了殷切的期望，他说：“使无业者有业，就是要通过职业教育使无业者学会技能，学会生存；使有业者乐业，就是通过再教育使他们提高技能，提高本领，能更好地位社会服务。同学们入学以后要懂得学会学习，学会技能，学会生存，学会做人，这些都是了你们将来的就业打好基础。”职业教育就是就业教育，入学即就业。通过就业指导，使学生了解职业、了解社会、了解自己，并掌握就业的途径和方法，增强他们通过就业指导，使学生了解职业、了解社会、了解自己，并掌握

7、就业的途径和方法，增强他们在就业市场的竞争力。在用人渠道十分拥挤的情况下，在就业市场的竞争力。在用人渠道十分拥挤的情况下，“不求对口先就业不求对口先就业”的的“错位教育错位教育”，懂得懂得“先生存，再发展先生存，再发展”的道理。以便在从就业中的道理。以便在从就业中“骑马找马骑马找马”，谋求以后的发展。，谋求以后的发展。通过创业教育，引导我们如何确立创业项目，进行项目论证；怎么办理营业执照，创办企业；通过创业教育，引导我们如何确立创业项目，进行项目论证；怎么办理营业执照，创办企业；怎么利用网络进行商品贸易；怎样进行财务管理，经营管理等等。通过学习明白怎么利用网络进行商品贸易；怎样进行财务管理，经

8、营管理等等。通过学习明白“此处不用人，此处不用人，自有用人处；到处不用人，就当个体户自有用人处；到处不用人，就当个体户”和不图就业图创业的自主意识。和不图就业图创业的自主意识。就业指导实际上是使学生了解职业、准备职业、选择职业、适应职业和转换职业的学问。就业指导实际上是使学生了解职业、准备职业、选择职业、适应职业和转换职业的学问。创业教育是教育的重要内容，是更高层次的就业指导。创业者不但能实现自己的就业，而且能创业教育是教育的重要内容，是更高层次的就业指导。创业者不但能实现自己的就业，而且能安置社会许多人员就业。安置社会许多人员就业。就业及其意义01就业，一般是指劳动者与生产资料箱结合，从事社

9、会经济和其他益于社会的劳动，并以此获得劳动报酬和收入。就业是谋生的手段。就业是个人才能得以发挥并获得自身发展的条件。就是人们为社会做贡献的需要和途径。就业是促进经济、社会发展必不可少的条件。所谓创业，就是创造、创设某种事业或职业岗位。通常人们把创业分为三个层次。一是开创新的职业，这是最高层次的创业。二是创造就业岗位。三是创造辉煌业绩。主要是指在工作岗位上不断拼搏使自己成才。创业是一种新的就业方式，但创业的关键在创新。创业是时代发展的需要。创业是经济发展的动力。创业是就业的重要途径。创业是人生价值的体现。创业就是建功立业，就是创造最美最好的事物。创业及其意义02例如：小微企业是小型企业、微型企业

10、、例如：小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。家庭作坊式企业、个体工商户的统称。 2015年，我国实施小微企业和个体工商年，我国实施小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近征收政策减免税近1000亿元。亿元。 我国的就业形势01我国的就业政策02我国的劳动法规03就业难！难在何处？ 劳动部门数据表明： 45%的企业招不到合适的人， 50%的人找不到合适的工作。“一些人就业困难，是因为能力满足不了企业需求，但另一些人，可能就是瞧不上有意愿的企业。” “国企、外企的稳定性和较好的福利待遇，让求职者趋之若鹜，

11、但其岗位始终有限，而很多中小微企却常常找不到想要的员工。” “如今许多求职者都想既要薪水高，也要工作轻松。” “尤其在经济下行压力加大的背景下，企业如今最需要的是能够与其共患难的员工，拿更少的钱、做更多的事。”案例故事案例故事某职业中专毕业生苗清学的故事（P4）一、我国当前的就业形势总体比较严峻我国的就业形势01城镇新增就业人数不断增多。体制转轨遗留就业问题还没有得到很好解决。劳动力素质与岗位需求的矛盾更加突出。农村富余劳动力转移就业任务压力很大。总体形势严峻二、就业形势中机遇与挑战并存我国的就业形势01中职生成为就业市场的“香饽饽”51234中职教育“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针得

12、到落实。体现呢了用人单位对中职生的认可。我国社会经济发展对中职生人才有强劲的需求体现了一些学生和家长思想观念的转变中等职业学校不断深化教育教学改革，加强学生思想道德素质培养，加强学生技能的培训，加强学生职业指导和就业帮助。二、就业形势中机遇与挑战并存我国的就业形势01中职生就业面临的挑战1243新增就业岗位科技含量高，增加了中职生的就业难度。所学专业与就业岗位不对口，影响了就业的稳定性。大学生就业门槛降低，减少了中职生的就业岗位。一些中职生素养不适应企业，影响了顺利就业。就业挑战2015年用人单位认为合适薪酬与毕业生期望和实际签约对比年用人单位认为合适薪酬与毕业生期望和实际签约对比一、我国的就

13、业方针和政策措施我国的就业政策02实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节择业、政府促进就业的方针。(一)遵循一个就业方针劳动促进法规定要高举公平就业的旗帜，创造公平就业环境。（二）高举一面就业旗帜 发展经济和调整产业结构增加就业岗位；制定实施积极的就业政策；规范人力资源市场；完善就业服务；增强职业教育和培训；提供就业援助。（三）强调政府六大责任 一、我国的就业方针和政策措施我国的就业政策02加强对就业工作组织领导的政府责任制度、加强对劳动者工作的公共就业服务和就业援助、加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度、加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度和加强对失业治理的失业保险及预防制

14、度（四）建立五项工作制度 1.促进就业的经济发展政策 2.促进就业的财政保证政策 3.促进就业的税收优惠政策 4.促进就业的金融支持政策 5.促进就业的城乡统筹政策 6.促进就业的区域统筹政策 7.促进就业的群体统筹政策 8.促进就业的劳动和社会保险政策 9.促进就业的援助群体政策 10.促进就业的失业保险政策。（五)明确十大就业政策二、配套的相关就业政策措施我国的就业政策02（一）财政就业支持政策政策3支持相关机构提供就业服务 政策1支持劳动者创业就业政策2支持企业吸纳就业政策4促进经济发展扩大就业二、配套的相关就业政策措施我国的就业政策02（二）特殊就业保障政策男女平等关爱残疾人高举法律利

15、剑保护未来的劳动者（三）鼓励创办小企业，开发新的就业岗位三、推行劳动预备制度，提高劳动者素质我国的就业政策02（一）实施劳动预备制度的意义1.一流的人才出一流的产品2.苦练内功，缓解就业压力3.因材施教，因岗育人（二）劳动预备制度的对象 城镇未能继续升学的初中、高中毕业生农村未能继续升学并准备从事非农业工作或进城务工的初中、高中毕业生三、推行劳动预备制度，提高劳动者素质我国的就业政策02（三）劳动预备制度的实施 就业准入资格 培训和就业相结合 职业培训 职业技能考核与鉴定 职业介绍与就业管理 实施劳动预备制度的原则 实施劳动预备制度的内容三、推行劳动预备制度，提高劳动者素质我国的就业政策02（

16、四）职业资格证书的取得职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所具备的学识和技能的证明，是劳动者求职、任职、就业的资格凭证，也是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。要获得资格证书就必须通过考试、考核。职业资格证书的作用：首先，它是求职就业的必备条件。其次，它是我们能够胜任工作岗位的标志。再次，它还是增强职业竞争的手段。一、劳动合同法的新精神我国的劳动法规03（一）签订劳动合同，劳动者有知情权（二）合同的期限，劳动者有优先权（三）试用期不能随意定，同意单位同一人只能试用一次（四）适用违约金，要求更严格（五）解除劳动合同，内容更明确（六）

17、终止劳动合同，要求更规范（七）支付经济补偿，规范更具体（八）用人单位裁员，体现出对劳动者利益的保护（九）企业规章制度的制定，不再是用人单位一方说了算（十）用人单位强迫劳动，明确规定了四类情况（十一）用人单位扣押劳动者居民身份证等情况，将给予处罚（十二）本法的适用范围，可适用于事业单位二、劳动合同我国的劳动法规03劳动合同与劳务合同虽然只有一字之差，性质却完全不同。在与用人单位建立劳动合同关系时，一定要明确签订劳动合同，以免落入“劳务合同”的陷阱。（一）劳动合同的概念与种类劳动合同（亦称劳动契约或劳动协议），是指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。劳动合同是建立劳动关系的凭证

18、，是确立劳动法律关系的形式，是调整劳动关系的手段，也是处理劳动争议的重要依据。1.聘用合同。聘用合同是录用合同的一种，是指以职工雇用为目的，用人单位从社会上招收新职员时与被录用者依法签订的、缔结劳动关系并确定权利义务的合同。2.录用合同。是指用人单位以长期雇用劳动者为目的而订立的劳动合同，如大学生就业协议。它是由用人单位在社会上招收新职工时或续签合同时使用的合同类型。其内容约定的是一般性的劳动权利义务，是劳动合同中基本类型。3.借调合同。是指借调单位、被借调单位与借调人之间所签订的约定将某用人单位职员调到另一方单位从事短期性工作，并确立三方权利义务关系的合同。借调合同一般适用于借调单位急需又是

19、零时性的情况。二、劳动合同我国的劳动法规03劳动合同与劳务合同虽然只有一字之差，性质却完全不同。在与用人单位建立劳动合同关系时，一定要明确签订劳动合同，以免落入“劳务合同”的陷阱。（一）劳动合同的概念与种类 停薪留职合同。指职工为了在一定期限内脱离原岗位与用人单位签订的合同。在停薪留职合同中，劳动者继续保持原用人单位劳动者的身份，但不在原用人单位工作。原用人单位停止对劳动者工资的发放。 劳动合同的种类还可以分为：定期劳动合同；不定期劳动合同；以完成某一项工作为期限的劳动合同等。二、劳动合同我国的劳动法规03劳动合同与劳务合同虽然只有一字之差，性质却完全不同。在与用人单位建立劳动合同关系时，一定

20、要明确签订劳动合同，以免落入“劳务合同”的陷阱。（二）订立劳动合同的要求和程序 企业与被招用的工人签订劳动合同时，必须遵守国家政策和法律规定，坚持平等自愿和协商一致的原则。劳动合同草案一般又用人单位提出、征求应招工人的意见；也可以由被招工人与企业行政代表（厂长、经理、人事处、科长等）直接协商，共同起草。签订劳动合同前，用人单位应向被招工人如实介绍本单位的情况，被招工人也有权提出自己的意见和要求，双方经充分协商，达成一致意见后，用毛笔或钢笔填写劳动合同书，并签名盖章。劳动合同签订后，应当到当地劳动行政机关申请鉴定，并向主管部门和当地劳动部门备案。二、劳动合同我国的劳动法规03劳动合同与劳务合同虽

21、然只有一字之差，性质却完全不同。在与用人单位建立劳动合同关系时，一定要明确签订劳动合同，以免落入“劳务合同”的陷阱。（三）劳动合同的主要内容劳动合同的内容是指合同当事人双方的权利和义务，通过合同条款表现出来。劳动合同包括必备条款和协定条款，必备条款又称法律条款，是劳动法律、法规规定的劳动合同必须具备的条款。劳动合同法第17条规定，劳动合同应当具备以下条款：1.用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；2.劳动者的姓名、住址和居民身份证号码或者其他有效身份证件号码；3.劳动合同期限；4.工作内容和工作地点；5.工作时间和休息休假；6.劳动报酬；7.社会保险；8.劳动保护、劳动条件和职业危害

22、防护；9.法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。（保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。）三、劳动保护的法律规定我国的劳动法规03国家为保护劳动者在生产活动中的安全和健康，在改善劳动条件、防止工伤事故、职业病、实行劳逸结合、加强女工保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施，统称为劳动保护。具体有：工作时间的限制和休息时间时间、休假制度的规定；各项劳动安全与卫生措施；对女职工的劳动保护；对未成年人的劳动保护。三、劳动保护的法律规定我国的劳动法规03（1）工作时间的限制和休息时间、休假制度工作时间的限制，是指劳动者根据国家法律规定，在一定时间内应该劳动的时数。是对劳动者进行劳动保护的具体体现

23、。我国法律规定的标准工作时间为每日工作时间8小时，每周工作时间40小时。法律规定特殊条件下实行小于8小时的工作时间：特殊劳动岗位（矿井、高山、有毒有害岗位）、夜班时间、哺乳期女工、未成年工。劳动法关于休息休假时间的规定主要有：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天。企业因生产特点不能实行本法规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。用人单位在传统节假日和法定节假日应当安排劳动者休假。劳动者连续工作一年以上的，可以享受带薪休假。三、劳动保护的法律规定我国的劳动法规03（2）劳动安全与卫生保护劳动安全与卫生保护是指对劳动者在劳动过程中的安全健康权利的保护。为改善劳动条件，保护劳动者在

24、劳动过程中的安全和健康，国家制定了一系列法律。1.用人单位在劳动安全与卫生方面的义务。2.劳动者在劳动安全与卫生方面的权利和义务。三、劳动保护的法律规定我国的劳动法规03（3）女职工和未成年工的特殊劳动保护根据女职工的生理特点和抚育子女的需要，在劳动安全卫生方面采取不同于男子的特殊保护。对于怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。女职工生育享受不少于90天的产假。未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。劳动法律规定：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害；用人单位对未成年工进行定期健康检查；工作时间应少于8小时，禁止安排未成年工夜班工作。四、劳动工资制度我国的劳动法规0

25、3工资是用人单位依法支付给劳动者的劳动报酬，是维持劳动者自身和家庭成员生活的基本保障，也是一个人自身价值的体现。工资的支付形式：计时工资、计件工资、津贴、奖金、年薪等。工资保障制度：保障劳动者依法得到工资并自由支配工资的制度和措施，工资保障制度包括最低工资保障和工资支付保障。国家实行最低工资保障制度。最低工资保障是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位应支付最低劳动报酬。最低工资保障是国家以法定形式确定的最低工资标准。工资支付保障是指对劳动者获得全部应得工资及其所得工资的支配权的保障。工资应当以货币形式按月支付给劳动者，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。劳动者在法定休假日和婚丧假期期间

26、以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。刘伶利事件刘伶利事件 刘伶利，1984年出生。2012年从兰州交通大学外语专业硕士毕业，到兰州交通大学博文学院工作，走上了大学的讲台，成了一名别人眼中羡慕的大学教师。 2014年6月，刘伶利突然觉得腰部疼痛难忍。由于当时正值期末，刘伶利打算等学生们考完试放了假再去检查。 2014年7月，刚刚过完30岁生日的刘伶利住进了甘肃省人民医院，接受了进一步的检查，诊断的结果是卵巢癌。出院后，刘伶利的母亲刘淑琴带着女儿去北京检查，并向刘伶利工作的外语系主任请假。 2015年1月19日，兰州交通大学院长办公会议研究决定，该两位同志（包括刘伶利记者注）连续旷

27、工已违反兰博人字（2009）6号文件规定，违反了劳动协议的相关约定。为规范该院用工，决定开除刘伶利同志，解除与该同志的劳动关系。这份文件由陈玲签发，陈玲是兰州交通大学博文学院院长。案例分析：案例分析： 2015年3月29日，刘伶利向甘肃省榆中县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求，请求对学校作出的开除决定进行仲裁。2015年4月17日，因证据不足，该委员会做出对刘伶利的仲裁请求不予受理的决定。2015年5月，刘伶利向学校所在地的榆中县人民法院提起了上诉。 2015年10月20日，榆中县人民法院作出判（2015）榆和民初字第126号：“被告兰州交通大学博文学院于2015年1月19日作出兰博院发【2015】