新环保法律知识

1、新环保法律知识新环保法律知识 二二0 0一五年一月一五年一月新 环 保 护 法 实 施 中华人民共和国环境保护法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，中华人民共和国主席令（第九号）予以公布，自2015年1月1日起施行。 立法目的是保护和改善环境，防治污染和其他公害；保障公众健康；推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。 环境保护基本原则是：保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。环境保护法修改的主要内容有哪些？环境保护法修改的主要内容有哪些？（一）明确了生态文明和可持续发展的理念；（二）明确了保护环境的基本国策和基本原则；（三

2、）完善环境管理基本制度；（四）完善环境经济政策；（五）强化政府责任；（六）强化企业事业单位和其他生产经营者的环保责任；（七）强化环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的责任；（八）公民的环境权利和环保义务；（九）规定环境公益诉讼；（十）加强农村环境保护；（十一）推动环境信息公开；（十二）加大违法排污的责任，解决“违法成本低”的问题。新环保法关于损害担责原则是如何规定的？新环保法关于损害担责原则是如何规定的？新环保法第五条规定，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。损害担责原则是指只要有污染环境和破坏生态的行为，即为损害，行为人就要承担责任。新环保法对

3、损害者的责任作出了具体的规定：企业事业单位和其他生产经营者“对所造成的损害依法承担责任”；排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费；排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度；重点排污单位有主动公开信息的责任；因污染环境、破坏生态造成损害的，应当按照侵权责任法的有关规定承担侵权责任；此外，还规定了行政处罚、行政拘留和刑事责任。新环保法对政府监管职责有何新规定？新环保法对政府监管职责有何新规定？新环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权

4、对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。对于履职缺位和不到位的官员，新环保法规定了处罚措施。新修订环保法规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门如不符合行政许可条件准予行政许可;对环境违法行为进行包庇等将对直接负责主管的人员和其他直接负责人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。新环保法是怎样提高违法成本的？新环保法是怎样提高违法成本的？新环保法提高违法成本首先体现在“按日计罚”，第五十九条明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚

5、决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。新环保法还赋予了地方性法规根据实际需要增加按日连续处罚的违法行为种类。此外，新环保法第二十五条规定企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 新环保法规定企业存在哪些行为尚不构成犯罪的情形新环保法规定企业存在哪些行为尚不构成犯罪的情形下直接主管人员或直接责任人员会被公安机关治安拘留？下直接主管人员或直接责任人员会被公安机关治安拘留？新环保法第六十三条规定企业事业单位和其他生产

6、经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。 新环保法规定的新环保法规

7、定的“依法追究刑事责任依法追究刑事责任”的情的情形主要有哪些？形主要有哪些？ 新环保法第六十九条规定“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。依法追究环境刑事责任的主要依据是刑法。刑法第六节对“破坏环境资源罪”作了相关规定，集中体现在第三百三十八条和第三百三十九条，主要罪名有：污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废物罪等等。 其中，污染环境罪是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 我

8、国现行的与企业关系密切的环保法律、法我国现行的与企业关系密切的环保法律、法规、规章主要有哪些？规、规章主要有哪些？ 法律：环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法等。行政法规：建设项目环境保护管理条例、排污费征收使用管理条例、医疗废物管理条例、危险化学品安全管理条例、放射性废物安全管理条例等。部门规章：建设项目竣工环境保护验收管理办法、医疗废物管理行政处罚办法、环境行政复议办法、突发环境事件信息报告办法等。 地方性法规和规章：浙江省水污染防治条例、浙江省大气污染防治条例、浙江省机动车排气污染防治条例、浙江省固体废物污染环境防治条例、浙

9、江省建设项目环境保护管理办法等。什么是排污许可证制度？什么是排污许可证制度？排污许可证制度是指向环境排放污染物的排污者，事先必须向环境保护行政主管部门提出申请，经审查批准领取许可证后，按照排污许可证所规定的条件排放污染物的一项管理制度。新修订的环境保护法第四十五条规定“国家按照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物”。企业违反排污许可证制度应承担的法律责任企业违反排污许可证制度应承担的法律责任（1）对于未取得排污许可证而排污的，主管部门可以责令其停止排污，并进行行政处罚。（2）已取得排污

10、许可证不按规定排污的，主管部门可以吊销其排污许可证，禁止排污。（3）已取得排污许可证，但其污染物排放浓度超过规定的标准，重点污染排放总量超过限定的总量，环境行政主管部门将按照权限令其进行限期治理，并处应缴纳排污费两倍以上、五倍以下的罚款。 什么是环境保护现场检查制度？企业拒绝现什么是环境保护现场检查制度？企业拒绝现场检查会受到怎样的处罚？场检查会受到怎样的处罚？环境保护现场检查制度是指环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门，进入辖区内的排污单位现场，对其排污情况、污染治理等执行环境法的情况进行检查的环境监督管理规定的总称。拒绝环境保护主管部门或者其他按法律规定行使监督管理权部

11、门的检查，或者在接受检查时弄虚作假的，均要受到行政处罚，处罚方式一般是罚款，其罚款额度在各单行环保法中数额不一，但总的趋势是力度不断加大，在2008年修订的水污染防治法中，拒绝现场检查的单位除责令其改正外，处1万元以上、10万元以下罚款。企业承担的环境法律责任有哪些？企业承担的环境法律责任有哪些？企业的环境法律责任按违法行为性质不同分为三大类：（1）环境行政责任。指违反了环境法律法规，给环境造成污染和破坏的单位或个人所应承担的环境行政方面的法律责任。环境行政处罚的种类有警告、罚款、责令停产、停业、关闭、没收违法所得、暂扣或吊销许可证、行政拘留等。（2）环境民事责任。指单位或者个人因污染危害环境

12、而侵害了公共财产或者他人的人身、财产所应承担的民事方面的责任。环境民事责任的追究形式表现为排除危害和赔偿损失。（3）环境刑事责任。指行为人故意或过失实施了严重危害环境的行为，并造成了人身伤亡或公私财产的严重损失，已经构成犯罪要承担刑事制裁的法律责任。违反法律规定，并达到犯罪构成要件的，视情节轻重，将受到有期徒刑、拘役、管制、罚金等方面的处罚。环境行政处罚的种类有哪些？环境行政处罚的种类有哪些？根据法律、行政法规和部门规章，环境行政处罚的种类有：（一）警告；（二）罚款；（三）责令停产整顿；（四）责令停产、停业、关闭；（五）暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件；（六）没收违法所得、没收非法财

13、物；（七）行政拘留；（八）法律、行政法规设定的其他行政处罚种类。环境行政处罚案件中调查人员的职权有哪些？环境行政处罚案件中调查人员的职权有哪些？调查人员有权采取下列措施：（一）进入有关场所进行检查、勘察、取样、录音、拍照、录像；（二）询问当事人及有关人员，要求其说明相关事项和提供有关材料；（三）查阅、复制生产记录、排污记录和其他有关材料。环境保护主管部门组织的环境监测等技术人员随同调查人员进行调查时，有权采取上述措施和进行监测、试验。对污染环境罪是如何定罪处罚的？对污染环境罪是如何定罪处罚的？ 刑法第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物

14、质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条对“严重污染环境”进行了界定，例如非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的、私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等；第三条对“后果特别严重”进行了认定，例如致使公私财产损失一百万万元以上的、致使一百人以上中毒的等等。 刑法刑法关于非法处置进口的固体废物罪和关于非法处置进口的固体废物罪和擅自进口固体废物罪是如何定罪处罚的

15、？擅自进口固体废物罪是如何定罪处罚的？第三百三十九条规定，违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 实施污染环境罪、非法处置进口废物罪和擅自进口实施污染环境罪、非法处置进口废物罪

16、和擅自进口固体废物罪的具有哪些情形会被酌情着重处罚？固体废物罪的具有哪些情形会被酌情着重处罚？ 根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第四条，具有下列情形的，应当酌情着重处罚： （一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的； （二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的； （三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的； （四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。 实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。妨害公务罪数罪并罚。关于投放危险物质罪是如何定罪处罚的？关于投放危险物质罪是如何定罪处罚