国际贸易理论课件第七章

1、对外贸易政策的演变对外贸易政策的演变 资本原始积累时期资本原始积累时期 资本主义自由竞争时期资本主义自由竞争时期 垄断资本主义时期垄断资本主义时期 战后经济迅速发展时期战后经济迅速发展时期 战后经济缓慢发展时期战后经济缓慢发展时期 发展趋势发展趋势资本原始积累时期（资本原始积累时期（15-1715-17世纪）世纪）重商主义的保护贸易政策重商主义的保护贸易政策严格的关税保护政策严格的关税保护政策积极的出口鼓励补贴政策积极的出口鼓励补贴政策对进口货除原材料外，征对进口货除原材料外，征收高额的进口关税，限制收高额的进口关税，限制外国制成品尤其是奢侈品外国制成品尤其是奢侈品的进口。的进口。独占性的海外

2、殖民政策与国家特许贸易体制独占性的海外殖民政策与国家特许贸易体制国家用武力垄断海上运输国家用武力垄断海上运输对出口制成品实施财政补对出口制成品实施财政补贴，现金奖励在国外市场贴，现金奖励在国外市场上出售本国产品的商人，上出售本国产品的商人，禁止本国熟练工人外流和禁止本国熟练工人外流和工具设备的出口，为工场工具设备的出口，为工场手工业者发放贷款等。手工业者发放贷款等。各国纷纷开辟海外独占殖各国纷纷开辟海外独占殖民地，发展贸易，政府设民地，发展贸易，政府设立特许贸易公司，独占与立特许贸易公司，独占与某个地区的贸易。某个地区的贸易。各国竞相颁布各国竞相颁布航海法航海法，实行国家对外贸运输的特实行国家

3、对外贸运输的特许与垄断经营。许与垄断经营。禁止金银输往国外和管制外贸活动禁止金银输往国外和管制外贸活动把私运金银出口定为重罪；把私运金银出口定为重罪；外国商人出售货物所得的外国商人出售货物所得的货币不准携往国外，而必货币不准携往国外，而必须用来购买当地商品；本须用来购买当地商品；本国商人从事外贸活动必须国商人从事外贸活动必须赚回外国货币；本国商人赚回外国货币；本国商人不能出口原料和进口制成不能出口原料和进口制成品品资本主义自由竞争阶段资本主义自由竞争阶段（1818世纪末世纪末-19-19世纪中叶）世纪中叶） 自由贸易政策自由贸易政策 保护贸易政策保护贸易政策自由贸易政策的表现自由贸易政策的表现

4、 放宽了对外贸易的管理，减低了进口税率放宽了对外贸易的管理，减低了进口税率 取消了取消了谷物法谷物法和和航海法航海法 与外国签定贸易条约与外国签定贸易条约1860年英法签订科伯科伯登条约登条约，英国降低从法国进口葡萄酒、烧酒的税率；承诺不禁止煤炭出口法国；法国保证从英国进口制成品征收不超过30的从价税相互降低关税税率，相互减少纳税品种1833年建立反谷物法同盟，1846年国会废除谷物法18251825年纳税商品有年纳税商品有10001000多多种，种，18821882年只有年只有2020多种多种取消特权公司，改变对殖民地的贸易政策垄断资本主义时期垄断资本主义时期（ 1919世纪末世纪末-20-

5、20世纪初）世纪初） 超保护贸易政策超保护贸易政策 中心内容：限制进口奖励出口，保持贸易顺差中心内容：限制进口奖励出口，保持贸易顺差 特点：特点： 保护的对象：不但保护幼稚工业，且更多地保护国内保护的对象：不但保护幼稚工业，且更多地保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业。高度发达或出现衰落的垄断工业。 保护的目的：不再培养自由竞争能力，而是加强对国保护的目的：不再培养自由竞争能力，而是加强对国内外市场垄断内外市场垄断 保护的性质：转入进攻性，原贸保主义防御性限制进保护的性质：转入进攻性，原贸保主义防御性限制进口；超保护主义对国内外市场，进行进攻性扩张。口；超保护主义对国内外市场，进行进攻性扩张。

6、 保护的措施：保护措施多样化，不仅在关税，还有各保护的措施：保护措施多样化，不仅在关税，还有各种各样的奖出限入措施种各样的奖出限入措施战后经济迅速发展时期战后经济迅速发展时期（2020世纪世纪5050年代年代7070年代初）年代初） 贸易自由化贸易自由化贸易自由化是指国家之间通过多边或双边贸易自由化是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑制非关的贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务的交换与生产。世界货物和服务的交换与生产。在一定程度上和保护贸易政策相结合，是在一定程度上和保护贸易

7、政策相结合，是一种有选择的贸易自由化。一种有选择的贸易自由化。 背景背景建立促进自由贸易的国际组织建立促进自由贸易的国际组织关税与贸易总协定。关税与贸易总协定。欧洲经济共同体的一体化发展。欧洲经济共同体的一体化发展。普遍优惠制度的实施。普遍优惠制度的实施。放宽或逐步取消了进口限额、外汇管制等非关税壁垒措施。放宽或逐步取消了进口限额、外汇管制等非关税壁垒措施。 欧洲经济共同体对内取消关税，对外通过谈判达成关税减让的协议，导致了关税的大幅度的下降。 在1968年第二届联合国贸易与发展会议上通过了普惠制决议。自1971年7月1日起，发达国家对于来自发展中国家或地区的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视

8、的和非互惠的关税优惠。 在19471962年五轮贸易谈判中，在关贸总协定的主持下，共降低关税35%。根据1962年扩大贸易法的授权，美国发起了第六轮谈判即肯尼迪回合，谈判于1967年结束，产生了一项减让工业品平均关税税率的协议，到1972年底，该协议获得了完全的执行，发达国家对工业品征收的平均关税税率已低于35%。贸易自由化的特点贸易自由化的特点工业制成品的贸易自由化程度超过农产品工业制成品的贸易自由化程度超过农产品机器设备一类资本品的贸易自由化超过工业消费品机器设备一类资本品的贸易自由化超过工业消费品区域性经济集团内部的贸易自由化超过其外部区域性经济集团内部的贸易自由化超过其外部发达国家之间

9、的贸易自由化超过发展中国家发达国家之间的贸易自由化超过发展中国家 这种贸易自由化倾向发展并不平衡，甚至是不稳定的。当本国的经济利益受到威胁时，保护贸易倾向必然重新抬头。战后经济缓慢发展时期战后经济缓慢发展时期 新贸易保护主义的保护贸易政策新贸易保护主义的保护贸易政策背景背景主要发达国家的经济发展缓慢主要发达国家的经济发展缓慢美国地位相对下降，出现的贸易逆差美国地位相对下降，出现的贸易逆差两次石油危机两次石油危机欧共体和日本经济的崛起欧共体和日本经济的崛起新兴工业化国家和地区新兴工业化国家和地区的世界市场份额不断上升的世界市场份额不断上升新贸易保护主义新贸易保护主义 地区经济主义的新贸易保护地区

10、经济主义的新贸易保护 劳工标准的新贸易保护劳工标准的新贸易保护地区经济主义的新贸易保护地区经济主义的新贸易保护传统贸易保护以国家贸易壁垒为基础，而传统贸易保护以国家贸易壁垒为基础，而新贸易保护则趋向于区域性贸易壁垒，新贸易保护则趋向于区域性贸易壁垒， 即由一国的贸易保护演变为地区性或区域即由一国的贸易保护演变为地区性或区域性贸易保护。性贸易保护。在未来一定时间内，地区经济合作仍将在未来一定时间内，地区经济合作仍将是发达国家贸易保护主义的重要形式。是发达国家贸易保护主义的重要形式。劳工标准的新贸易保护劳工标准的新贸易保护劳工标准劳工标准 一国制定的有关保障劳动者合法权益的一系列一国制定的有关保障

11、劳动者合法权益的一系列标准，如最低工作年限、工作时间、工资水平、工标准，如最低工作年限、工作时间、工资水平、工作条件、安全标准、同工同酬、工会制度等等。作条件、安全标准、同工同酬、工会制度等等。 为了防止发达国家的工人的工资水平向低收入国为了防止发达国家的工人的工资水平向低收入国家的工资水平看齐，从而导致发达国家生活水平的下家的工资水平看齐，从而导致发达国家生活水平的下降，要对来自发展中国家的劳动密集型产品实行限制。降，要对来自发展中国家的劳动密集型产品实行限制。 以保护劳动者权益为由，要求各贸易国达到劳工以保护劳动者权益为由，要求各贸易国达到劳工标准，否则就可以拒绝其产品出口。标准，否则就可

12、以拒绝其产品出口。特点特点贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代。为主逐渐被间接的贸易限制所取代。贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展。发展。其重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈其重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。判与协调成为扩展贸易的重要手段。从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护。域内的共同开放和区域外的共同保护。贸易保护制度越来越转贸易保护制度越

13、来越转向于管理贸易制度，不向于管理贸易制度，不少发达国家越来越把贸少发达国家越来越把贸易领域的问题与其他经易领域的问题与其他经济领域的问题甚至包括济领域的问题甚至包括某些非经济领域的问题某些非经济领域的问题联系起来，进而推动许联系起来，进而推动许多国家的贸易政策明显多国家的贸易政策明显向综合性方向发展。向综合性方向发展。发达国家求助于关贸总协定的免责条款，即为了发达国家求助于关贸总协定的免责条款，即为了保护本国暂时性的国际收支平衡或为了避免进口保护本国暂时性的国际收支平衡或为了避免进口国国内工业受到大量进口的严重损害等，从本国国国内工业受到大量进口的严重损害等，从本国的需要和目的出发，重新进行

14、贸易立法的解释，的需要和目的出发，重新进行贸易立法的解释，设置进口限制，并且越来越倾向于滥用反补贴、设置进口限制，并且越来越倾向于滥用反补贴、反倾销这些所谓的维持反倾销这些所谓的维持“公平公平”贸易的武器，来贸易的武器，来削弱新兴工业化国家及其他出口国在劳动密集型削弱新兴工业化国家及其他出口国在劳动密集型产品成本方面的优势，阻挡发展中国家的进口。产品成本方面的优势，阻挡发展中国家的进口。发展趋势发展趋势技术壁垒与绿色壁垒的凸显技术壁垒与绿色壁垒的凸显电子商务带来国际贸易政策的创新电子商务带来国际贸易政策的创新管理贸易政策管理贸易政策国际贸易政策的演变规律国际贸易政策的演变规律从世界作为一个整体

15、角度看，在经济迅速发展从世界作为一个整体角度看，在经济迅速发展时期，往往以自由贸易政策为主流，反之则以时期，往往以自由贸易政策为主流，反之则以保护贸易政策为主流。保护贸易政策为主流。自由贸易政策与保护贸易政策并非绝对排斥，自由贸易政策与保护贸易政策并非绝对排斥，而是相互并存（相互转化的）。而是相互并存（相互转化的）。中国外贸政策及其发展趋势中国外贸政策及其发展趋势发展历程发展历程发展趋势发展趋势发展历程发展历程对外统制贸易制度对外统制贸易制度v管理体制：高度集中、国家统制；计划管理加管理体制：高度集中、国家统制；计划管理加行政管理行政管理v经营体制：国家专营、统负盈亏、政企合一经营体制：国家专

16、营、统负盈亏、政企合一外贸体制改革外贸体制改革外贸体制改革外贸体制改革外贸体制的初步改革外贸体制的初步改革(1979-1987) (1979-1987) 外贸体制改革的深化外贸体制改革的深化(1988-1990) (1988-1990) v外贸承包责任制外贸承包责任制 出口自负盈亏承包经营责任制出口自负盈亏承包经营责任制(1991-1993)(1991-1993)19941994年以后改革年以后改革v经营体制：从承包制到现代企业制度。经营体制：从承包制到现代企业制度。v管理体制：从指令性计划到指导性计划，经济调控、管理体制：从指令性计划到指导性计划，经济调控、法规作用增强。法规作用增强。v组织机构：发展协调机构。政府从管理到协调。组织机构：发展协调机构。政府从管理到协调。对外贸易政策对外贸易政策 保持进