泸州市劳动力供求关系变化的思考

1、泸州市劳动力供求关系变化的思考基于“刘易斯拐点”的经济学分析一、引言“自2003年以来，从珠三角开始，在我国沿海经济发达地区出现了所谓的民工荒。”暨南大学经济学院院长张捷曾发表观点：由于劳动力长期供大于求，在珠三角地区，从20世纪90年代至21世纪初农民工的工资基本没有变化，扣除物价因素，农民工的实际工资是负增长，但自“民工荒”发生以后，近年来珠三角的民工工资开始出现较大幅度的上升。近年来我市也出现了“招工难”和工资上涨的情况，劳动力供求关系出现了新的变化，给经济发展转型带来了新的挑战，如何顺应规律，克服困难，促进泸州加快发展，破解“用工荒”难题是新形势下人社工作面临的重要课题。“用工荒”问题

2、的出现一方面是因为劳动力供求关系失衡，供不应求，是量上的“荒”，另一方面也是因为劳动力供给方的技能水平达不到用工方的要求，而造成的质上的“荒”。笔者就从劳动力供求关系变化方面入手进行分析研究，结合我市经济实际，探求解决我市“用工荒”难题的方法。二、“用工荒”难题出现的理论依据和实证分析（一）“用工荒”现象出现的理论依据“用工荒，工资上涨”就是“刘易斯拐点”来临时在经济生活中的重要表现，“刘易斯拐点”即劳动力过剩向短缺转折的转折点。在上世纪50年代，美国著名经济学家刘易斯提出了“二元经济”理论。他认为，发展中国家的经济发展是劳动力和其他资源由传统农业部门不断向现代部门转移的工业化过程。在工业化和

3、城市化初期，经济增长带来的是对人口增长的激励，由于人口增长与经济增长同步，故不会发生工资大幅上涨的预期。随着农业部门的剩余劳动力向非农部门的逐渐转移，滞留在农业部门的剩余劳动力越来越少，经济增长对人口增长的激励作用降低，人口增长滞后于经济增长，特别是受到人口计划生育政策管制影响的显现，劳动力出现短缺，工资增长预期越来越大。剩余劳动力转移完毕之日，就是所谓的“刘易斯拐点”到来之时。（二）“用工荒”问题出现的实证分析“用工荒”其实质就是劳动力的供不应求，上世纪五、六十年代，欧美发达国家先后出现“刘易斯拐点”，劳动力成本急剧上升，劳动密集型产业出现严重的用工荒。六十年代开始，亚洲四小龙推行出口导向型

4、产业，承接发达国家产业转移，以低廉的价格发展本国经济，取得巨大成就。九十年代，“亚洲四小龙”为应对“劳动力成本上涨，劳动力短缺”的问题进行了产业升级转型，逐步将劳动密集型产业转移到以中国为首的“金砖四国”。（三）我市用工情况分析劳动力的供给是一个地区和城市发展的重要要素，劳动力供给充足程度决定了一个地区和城市城市化和工业化的水平，长期以来的存在城乡二元经济体制，使农村劳动力有了向城市转移的可能。“刘易斯拐点”的提前到来，给正处于改革发展关键时期的泸州带来了重要挑战，且看下面一组数据：序号年份全省在岗职工平均工资（元）全市在岗职工平均工资（元）12000744578862200189689077

5、3200210268991742003115951102152004140631228862005158261364372006178521540682007213121833592008250382150910200928563233131120103311225649122011379242705313201233140表 二表 一2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012通过数据表可以看出，全省和全市在岗职工平均工资从2006年开始有了较快的增长，我市平均工资从2011年开始有了较快的增长，泸州刘易斯拐

6、点的到来比全省平均值推迟了近五年的时间，这就为我们应对人力资源价格上涨带来的负面影响提供了更充足的时间。根据相关经济学理论，“刘易斯拐点”来临后，将不能再享受到“人口红利”对经济社会发展带来的促进作用。泸州进入“刘易斯拐点”后，泸州将不能继续享受廉价劳动力对经济社会发展带来红利了，这将极大的限制我市“次级突破、四年翻番”战略目标的实现，因此迫切需要转变经济发展方式，调整经济发展结构，提高经济效率，提升泸州经济发展的后劲。三、“刘易斯拐点”的经济学分析在市场经济条件下，劳动力的价格不可能长期背离其价值，“用工荒”现象的出现，正是国内劳动力价格上升这一必然趋势的前奏，是市场供求规律作用的必然结果。

7、而“刘易斯拐点”是一个节点，是标志着劳动力是否能够实现廉价供给的点，一旦过了“刘易斯拐点”，这个国家和地区就必须承担高昂的劳动力价格。人口发展规律告诉我们，人口红利不可能无限期延续，当我们过分依赖廉价劳动力优势时，久而久之便会失去创新的能力，以致在人口红利枯竭时，处于不可持续发展的境地。这是对我国经济增长方式的一次考验，同样，因为刘易斯拐点的到来无可避免，中国经济发展也面临着一场重生。那些粗放而低技术含量的增长点，随着工资水平的提高，势必被淘汰。换句话说，淘汰低技术含量产业是经济发展的规律所致，只要能够通过经济结构调整，实现产业结构升级和优化，可以达到提高资源利用效率的目的。转变我国粗放型经济

8、增长方式，提升产品的技术含量与附加值，把传统产业改造成先进产业，提高核心竞争力，中国经济将会迎来新的增长点。同时我们应当看到“刘易斯拐点”是基于西方发达国家经济体制，将经济部门划分为农村经济部门和城市经济部门进行分析，因此得出了人口流动拐点的结论。西方发达国家地广人稀，经济发展差异不明显，但实际上中国由于各种原因，人多地少，地区经济社会发展差异明显，不能简单的划分为农村经济部门和城市经济部门。综合“城市IT级别指数的数值”分级法，我认为可以将中国的城市经济部门分为“东部沿海城市内地中心城市中小城市中小城镇”，而中国的农村经济部门可以分为农村贫穷地区”，共计五个层级，再加上中国超过13亿的庞大人

9、口数量，就使得中国人口流动有了出现多个拐点的可能。泸州在全国经济版图中属于中小城市，工业化和城市化水平较低，且经济发展水平参差不齐，古蔺县、叙永县和合江县（部分）由于受地理条件的限制，属于国家重点扶贫开发地区，这些地区经济发展水平低，收入水平远低于中心城区，属于典型的贫穷地区，泸州临近滇黔，这些地方劳动力资源丰富，收入水平低，推动这些地区劳动力资源的转移，为我市应对“用工荒”奠定了基础。四、对策和建议（一）充分利用区位优势，促进人力资源流动泸州地理位置优越，可以充分利用川滇黔渝结合部的区位优势，打造西南地区人力资源谷地，吸引四地人力资源资源流入，同时充分发掘自身潜力，运用政策手段引导“古叙地区

10、”农村劳动力向城市积聚转移，促进人力资源流动。一是明确定位，错位发展，促进人力资源合理配置。泸州位于四川盆地南缘、川滇黔渝四省市结合部，长江、沱江交汇处。成渝地区重点发展高新技术产业，我市与成渝相临，又处在大发展时期，依托机械园区、临港物流产业和酒类产业发展等技术密集型产业，与成渝错位发展。建立健全高素质人才管理服务平台，加强和成渝高校间的对口服务机制，引导产业企业到成渝，特别是直接到高校招贤聘才，加大人力资源引智宣传力度，吸引成渝人才参与泸州发展。古叙与滇黔相临，有相近的生活习惯和生活方式，有着丰富的劳动力资源。我们可以充分利用我市收入水平优势，主动联系当地政府和社会机构，打破人力资源流动的

11、地域界限和传统观念，通过组织现场招聘等形式，吸引劳动力流入市区。二是完善配套服务体系，促进劳动力转移。改善交通基础设施，夯实劳动力转移基础，充分利用乌蒙山片区扶贫开发的契机，改善古、叙交通环境设施，重点加强成自泸赤高速等快速通道建设，增加经济的辐射能力，为劳动力流动奠定坚实基础；加大信息宣传力度，促进劳动力的转移，组建集网络、电视、广播和基层工作人员为一体的就业宣传平台，发布就业信息及趋势，促进劳动力转移；完善社会保险服务，推进社会保险转移接续工作，提高社会保险管理服务水平，保护外来务工人员平等享受各项社会保障权利，解决其后顾之忧，确保劳动力的相对稳定。（二）加强技能培训教育，提高人力资源素质

12、发展中国家和欠发达地区教育投资的经济效益要远高于发达国家和地区。在劳动力有限供给的前提下，加强技能培训教育力度，是提高人力资源素质和社会收益率得有效途径。刘易斯拐点出现之初，人口红利式微，出现的劳动力短缺主要是结构性劳动力短缺，是一种“技工荒”，非技术性劳动力市场生存空间急遽挤压，传统的依靠资本积累扩张型的增长方式即将走到尽头，必须依靠引导加强职工技能培训，缓解结构性劳动力短缺问题。我市职业技能培训教育有着雄厚的基础，多层次、多行业的职业技能培训体系已初具规模，有泸州医学院等学历教育机构，又有少岷职校等民办学校，还有80余所职业培训学校。整合我市教育培训资源，依托泸州职业技能培训教育的优势，大

13、力发展职业技能培训，可以有效的提高人力资源的各项素质，对新设备、新技术的升级改造，劳动生产率的进一步提高将起到积极作用。同时进一步探索技能培训与职业资格证书考试相结合的有效途径。将职工岗前就业指导培训、技能培训和资格证书结合，提高从业者基本素质，确保我市人力资源的稳定。（三）提升劳动生产效率，推进经济发展转型应对“刘易斯拐点”最好的方式，就是转变经济发展方式，不断提高劳动生产率，推进泸州经济发展转型。一是调整产业结构，进一步扩大规模化水平。泸州在调整产业结构应进一步利用后发优势，在政策和项目上重点扶持发展技术和资金密集型产业，切实加快经济发展方式的转变，不断提高劳动生产率。加大对泸州机械工业园区和泸州酒业集中发展区等园区建设的支持力度，不断提高规模化程度，提高规模集聚效应。二是改进生产技术和管理水