低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座-黄全胜-交

1、低碳交通运输体系建设低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导城市试点工作辅导讲座讲座黄全胜黄全胜是什么？是什么？ 低碳交通运输体系的低碳交通运输体系的内涵内涵1为什么？为什么？ 低碳交通运输体系建设的低碳交通运输体系建设的意义意义2做什么？做什么？ 低碳交通运输体系建设的低碳交通运输体系建设的任务任务3怎么做？怎么做？ 低碳交通运输体系建设的低碳交通运输体系建设的要求要求45是什么？是什么？ 低碳交通运输体系的内涵低碳交通运输体系的内涵1为什么？为什么？ 低低碳交通运输体系建设的意义碳交通运输体系建设的意义2做什么？做什么？ 低低碳交通运输体系建设的任务碳交通运输体系建设的任务3怎么做？怎么做？

2、低低碳交通运输体系建设的要求碳交通运输体系建设的要求45碳碳低碳低碳低碳经济低碳经济低碳交通低碳交通运输运输低碳交通低碳交通运输体系运输体系碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p含碳量含碳量 每百万每百万焦耳热量释放出的二氧化焦耳热量释放出的二氧化碳的克数，即克碳的克数，即克COCO2 2/100/100万焦耳。万焦耳。碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系A A、是一个科学概念、是一个科学概念 （热物理概念（热物理概念）B B、是一个相对概念（、是一个相对概念（含碳量高低含碳量高低）C C、是一种发展理念（、是一种发展理念（“低碳化低碳化”， “ “清洁化清洁化”）DD、是一个渐进

3、的过程（、是一个渐进的过程（从高碳（煤从高碳（煤 和石油）向零碳（氢能）演变。和石油）向零碳（氢能）演变。碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p低碳经济低碳经济/ /低碳社会低碳社会/ /低碳发展低碳发展 以以“低能耗、低污染、低碳排放低能耗、低污染、低碳排放”为特征的目标愿景和发展路径，为特征的目标愿景和发展路径，与可持续发展一脉相承，与生态文明、资源节约、环境友好、绿色发展、与可持续发展一脉相承，与生态文明、资源节约、环境友好、绿色发展、循环经济根本统一。循环经济根本统一。碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p定义一定义一 在在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业

4、可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态双赢的一种经济发展形态碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p定义二定义二 一一种正在兴起的经济形态和发展模式种正在兴起的经济形态和发展模式, ,包含低碳产业、低碳技包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源

5、利用效率源利用效率, ,大规模使用可再生能源与低碳能源大规模使用可再生能源与低碳能源, ,大范围研发温室气大范围研发温室气体减排技术体减排技术, ,建设低碳社会建设低碳社会, ,维护生态平衡。维护生态平衡。碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p定义三定义三 一一种经济形态，主要特征表现在两个方面：一是碳生产率即种经济形态，主要特征表现在两个方面：一是碳生产率即每单位碳排放所创造的每单位碳排放所创造的GDPGDP或附加值比较高；二是社会人文发展或附加值比较高；二是社会人文发展水平、生活质量比较高水平、生活质量比较高。p定义四定义四 社会社会经济体系的构建和发展中能够实现低碳排放。经济体系的

6、构建和发展中能够实现低碳排放。碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p 发展发展低碳经济的低碳经济的动因动因 全球气候全球气候变化变化 能源能源安全安全 国家国家竞争力竞争力碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p 对对我国发展低碳经济的几种我国发展低碳经济的几种误解误解（中国社科院，潘家华研究员中国社科院，潘家华研究员） 认为低碳经济是贫困的经济，中国不能搞认为低碳经济是贫困的经济，中国不能搞 认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了 认为一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了认为一旦搞低碳经济

7、，我们就不能开车、住大房子、享受空调了 搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，中国做不了搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，中国做不了 认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说的水平，以后到了那个水平再说碳低碳低碳经济低碳交通运输低碳交通运输体系p 对对低碳经济的低碳经济的认识认识 是是一条重要的发展一条重要的发展路径路径 是是一种高端的发展愿一种高端的发展愿景景 是是一种倒逼一种倒逼力量力量 是是一把双刃剑一把双刃剑 （既反对低碳冒进，更反对低碳迟钝。既反对低碳冒进，更反对低

8、碳迟钝。）低碳交通运输（Low Carbon Transport）是由英国德国等发达国家，基于应对气候变化、保障能源安全、增强国家竞争力等顶层目标追求，倡导并引领经济社会低碳发展背景下，对交通运输提出的新要求、新命题。它与低碳经济/低碳发展一脉相承，是低碳经济体系中的重要组成部分。交通运输部规划研究院低碳经济低碳交通碳碳低碳低碳低碳经济低碳经济低碳交通低碳交通运输运输低碳交通低碳交通运输体系运输体系p交通运输碳排放的来源交通运输碳排放的来源 交通基础设施建设、运营和交通基础设施建设、运营和维护过程中的能源消耗维护过程中的能源消耗 运输装备提供运输服务过程运输装备提供运输服务过程中的能源消耗中的

9、能源消耗p交通运输碳排放的影响因素交通运输碳排放的影响因素 运输需求总量运输需求总量 运输服务效率运输服务效率 运输服务结构运输服务结构 能源消费结构能源消费结构 能源利用效率能源利用效率碳碳低碳低碳低碳经济低碳经济低碳交通低碳交通运输运输低碳交通低碳交通运输体系运输体系p 定义定义 以以“低能耗、低排放、低污染低能耗、低排放、低污染”为根本特征的交通为根本特征的交通运输运输 发展发展模式模式 既能满足经济社会发展正常需要，又能降低单位既能满足经济社会发展正常需要，又能降低单位运输量运输量 碳碳强度的新型产业形态强度的新型产业形态碳碳低碳低碳低碳经济低碳经济低碳交通低碳交通运输运输低碳交通低碳

10、交通运输体系运输体系p 特点特点 过程渐进性过程渐进性 技术经济性（成本与效益）技术经济性（成本与效益） 综合多样性（单一与综合；项目与综合多样性（单一与综合；项目与“体系体系” ” “树木与森林树木与森林”；科技、；科技、体制体制、政策、资金、能源、装备、建管养运、政策、资金、能源、装备、建管养运、文化文化等。）等。） 定性与定量、直接与间接、总量与强度、柔性与刚性。定性与定量、直接与间接、总量与强度、柔性与刚性。碳碳低碳低碳低碳经济低碳经济低碳交通低碳交通运输运输低碳交通低碳交通运输体系运输体系一体化一体化的的基础设施基础设施系统系统集约化的运输组织系统集约化的运输组织系统节能型节能型的的

11、运运输输装备系统装备系统智能化智能化的的运输管理运输管理系统系统清洁型的交通能源清洁型的交通能源系统系统引导型的公众出行系统引导型的公众出行系统规范化的政策制度系统规范化的政策制度系统内涵是什么？是什么？ 低低碳交通运输体系的内涵碳交通运输体系的内涵1为什么？为什么？ 低碳交通运输体系建设的意义低碳交通运输体系建设的意义2做什么？做什么？ 低低碳交通运输体系建设的任务碳交通运输体系建设的任务3怎么做？怎么做？ 低低碳交通运输体系建设的要求碳交通运输体系建设的要求45l京都议定书京都议定书第二第二 承诺期（承诺期（2013-）l长期合作行动计划长期合作行动计划l绿色气候基金绿色气候基金l2020

12、年后减排的安排年后减排的安排中国三大主要三大主要碳源之一增长最快的碳源三大主要三大主要碳源之一火电 41%建筑27%2004年2011年我国石油消费结构我国碳排放结构交通运输、仓交通运输、仓储和邮电业储和邮电业交通运输业交通运输业国务院明确提出加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系交通运输部提出加快建立以低碳为特征的交通运输体系我国确立积极应对气候变化战略 建设低碳交通运输体系研究建设低碳交通运输体系研究部部政法司委托，部规划院承担政法司委托，部规划院承担 交通运输行业碳排放统计监测及交通运输行业碳排放统计监测及低碳政策研究低碳政策研究 部部政法司委托，部规划院牵头政法司委托，部规划院牵头20

13、11.2 .25，江苏无锡：“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动总结会暨低碳交通运输体系建设城市试点启动会（10个城市）2011.7.29，河北保定：低碳交通运输体系建设城市试点推进会2012.2.10，山东烟台低碳交通运输体系建设第二批城市试点启动会（16个城市）是什么？是什么？ 低碳交通运输体系的内涵低碳交通运输体系的内涵1为什么？为什么？ 低碳交通运输体系建设的意义低碳交通运输体系建设的意义2做什么？做什么？ 低碳交通运输体系建设的任务低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？怎么做？ 低碳交通运输体系建设的低碳交通运输体系建设的要求要求45n国务院：国务院： “十二五十二五”节能减

14、排综合性工作方案节能减排综合性工作方案（国发（国发【20112011】2626号）号）n交通运输部：交通运输部： 公路水路交通运输节能减排公路水路交通运输节能减排“十二五十二五”规划规划 建设低碳交通运输体系指导意见建设低碳交通运输体系指导意见 建设低碳交通运输体系试点工作方案建设低碳交通运输体系试点工作方案 交通运输节能减排专项资金申请项目节能减排量或投资额核算技交通运输节能减排专项资金申请项目节能减排量或投资额核算技术术 细则细则 公路水路交通运输行业落实国务院公路水路交通运输行业落实国务院“十二五十二五”节能减排节能减排综合性工综合性工作作 方案的实施意见方案的实施意见（交政法发（交政法

15、发【20112011】636636号）号） 交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料的碳含量运输装备行驶里程运输系统运作效率能源利用效率能源利用效率能源消费结构能源消费结构运输需求运输需求运输服务结构运输服务结构运输服务效率运输服务效率交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料的碳含量运输装备行驶里程运输系统运作效率能源利用效率能源利用效率能源消费结构能源消费结构运输需求运输需求运输服务结构运输服务结构运输服务效率运输服务效率运输服务效率运输服务效率运输服务结构运输服务结构运输需求运输需求能源消费结构能源消费结构能源利用效率能源利用效率提高能源利用效率提高运输各环节能效提高运输各环节能效改善能源消费

16、结构能源结构低碳化能源结构低碳化合理引导运输需求减少无效和低效运输需求减少无效和低效运输需求提高运输服务效率提高单一运输服务效率提高单一运输服务效率及运输服务组合效率及运输服务组合效率优化运输服务结构改善综合运输网络，提高改善综合运输网络，提高低碳型运输服务比重低碳型运输服务比重提高能源利用效率改善能源消费结构合理引导运输需求提高运输服务效率优化运输服务结构公众公众企业企业政府政府合理引导需求合理引导需求减少不必要的交减少不必要的交通需求通需求建设完善基础设建设完善基础设施施保障保障系统通行系统通行效率效率加强加强运输组织管理运输组织管理应用信息化技术应用信息化技术拓展服务网络拓展服务网络对高

17、能效、低排对高能效、低排放的运输服务模放的运输服务模式给予政策支持式给予政策支持应用高能效、低排应用高能效、低排放的运输服务模式放的运输服务模式引导替代能源技引导替代能源技术研发应用术研发应用在运输各领域、在运输各领域、各环节应用替代各环节应用替代能源技术能源技术选择采用替代能选择采用替代能源技术的交通消源技术的交通消费模式费模式引导节能技术研发引导节能技术研发应用应用、制定标准规范制定标准规范实施能源利用管理实施能源利用管理在运输各领域、在运输各领域、各环节应用节各环节应用节能技术能技术选择高能效、低选择高能效、低排放的交通消费排放的交通消费模式模式n 公路公路低碳化工程低碳化工程n 港口低

18、碳化工程港口低碳化工程n 绿色运输工程绿色运输工程n 清洁清洁能源推广应用工程能源推广应用工程n 智能交通系统智能交通系统n 低低碳碳驾驶（培训）工程驾驶（培训）工程n 城市公众低碳城市公众低碳出行工程出行工程n 绿色绿色汽修工程汽修工程n 低低碳交通能力建设工程碳交通能力建设工程是什么？是什么？ 低碳交通运输体系的内涵低碳交通运输体系的内涵1为什么？为什么？ 低碳交通运输体系建设的意义低碳交通运输体系建设的意义2做什么？做什么？ 低碳交通运输体系建设的任务低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？怎么做？ 低碳交通运输体系建设的要求低碳交通运输体系建设的要求45何建中司长在第二批低碳交通运输体系建设城市试点工作启动会议上的讲话）领域领域英国英国日本日本柴郡东区柴郡东区神户市神户市 完善完善综合运输体系综合运输体系 改进改进运输组织运输组织 优化优