第六章 第一节 海员培训发证和值班标准国际公约

1、4/16/20222 船员的职业素质和技术技能直接影响着海上人命财产安全和海洋环境保护的效果。 法令和法规的颁布与实施对于加强船员的管理、提高船员的职业素行为，特别是强化船员的安全意识与提高船员的管理水平， 减少人为因素所造成的船舶安污染事故都具有重要的意义。4/16/20223第一节海员培训、发证和值班标准国际公约 一、概述 海员培训、发证和值班标准国际公约(International Convention on Standards of Training，Certification and Watch-keeping for Seafarers，STCW) 控制海船船员培训、发证和值班标准

2、方面的一个国际公约。4/16/20224现行的STCW公约为经2010年修正案修正的1978年海员培训、发证和值班标准国际公约，又称1978年STCW公约马尼拉修正案，简称STCW 2010。STCW 2010于2010年6月在菲律宾首都马尼拉召开的STCW公约缔约国外交大会获得通过，于2012年1月1日生效。4/16/20225 STCW公约的生效实施，对促进各缔约国海员素质的提高，在保障海上人命财产安全和保护海洋环境以及有效地控制人为因素对海难事故的影响，都起到了积极的作用。 我国于1980年12月31日加入STCW 1978。截止到2012年1月31日，STCW 1978有155个缔约国

3、，占世界船队总吨位的98.90。4/16/20226 1、公约的构成 STCW 2010由公约正文条款、附则和STCW规则三部分组成。 STCW规则分为A、B两部分。 STCW规则A部分为强制性规定; STCW规则B部分为建议性要求和指南， 公约附则及规则A和B部分分别有8个章节。 4/16/20227 2、公约的编排 STCW公约的附则把公约技术条款在附则中以规则的形式体现，其内容共分八章。 第1章总则;第2章船长和甲板部;第3章轮机部;第4章无线电通信和无线电人员;第5章特定类型船舶的船员特殊培训要求;第6章应急、职业安全、医护和救生职能;第7章可供选择的发证;第8章值班。 提及公约和附则

4、的要求时，也应提及STCW规则A部分和B部分的相应规定。 4/16/20228 3、公约的适用范围 适用于在有权悬挂缔约国国旗的海船上服务的海员，但在下列船舶上服务的海员除外: 军舰、海军辅助舰艇或者为国家拥有或营运而只从事政府非商业性服务的其他船舶。 渔船。 非营业的游艇。 构造简单的木船。4/16/20229二、STCW 78/95公约新增的内容与STCW 78公约相比，STCW 78/95公约除了结构方面的变化，增加了下列内容:对缔约国主管机关的监督、对船舶和船员的港口国监督、对方便旗船舶海员发证的监督等。加强对海员的实际技能培养和评估，并规定海员必须接受系统的专业教育和培训。对海员培训

5、、考试、评估和发证，规定必须建立质量标准体系并受到连续的质量控制。允许重组传统的船上岗位分工体系，引入适应先进自动化船舶的“职能发证”体系。4/16/202210增加了包括模拟器训练、特殊类型船舶、基本安全和人员管理在内的多种强制性和非强制性的培训项目。严格并扩大对证书再有效的规定和适用范围。集中和系统地规定了海员在各种条件下保证正常和安全值班的原则和要求。4/16/202211三、STCW公约马尼拉修正案(2010)1.产生的背景船舶正朝着大型化、快速化、专业化、现代化的方向发展，全球对海洋环境保护更严格，对海员的培训与值班标准的要求越来越高。由于海盗猖獗，海运安全受到严重的挑战，对海员的培

6、训与值班标准又提出了新的保安要求。4/16/202212 2006年，应STW分委会第37次会议的请求，海上安全委员会( MCS)第81次会议指示STW分委会在工作计划中加入“对STCW公约和规则全面回顾”的高优先权议题。2007年STW分委会第38次会议确定了对“STCW公约和规则全面回顾”的8项原则，即:保留1995年修正案的结构与目标。 不降低现有标准。 不修改公约条款。4/16/202213解决不一致的问题，清理过时的要求及体现技术发展的需求。确保有效的信息交流。在履行培训、发证与值班要求方面提供一些灵活性。考虑海上保安。4/16/2022142.主要修正内容 STCW公约和规则的修正

7、草案于2010年6月21日25日在菲律宾马尼拉召开的STCW公约缔约国外交大会上获得通过;该修正案称为STCW公约马尼拉修正案并于2012年1月1日生效。4/16/202215（1）第1章“总则”的主要修正内容 新增“适任证书”、“培训合格证书”、“书面证明”、“电子电气员”、“电子技工”“高级值班水手”、“高级值班机工”、“保安职责”等新定义。证书分为3层：适任证书（COC)、培训合格证书(COP)、书面证明。4/16/202216适任证书系指依据本附则第II，或V章的条款向船长、高级船员以及GMDSS无线电操作员签发或签注的证书。培训合格证书系指向海员签发的除适任证书以外的，说明符合本公约

8、要求的相关培训、能力和海上服务资历的证书。书面证明系指除适任证书或培训合格证书以外的，用来证明已符合本公约的相关要求的文件。4/16/202217规则第V /1-1条和规则第V /1-2条规定，签发给船长和船员的培训合格证书仅应由主管机关签发。强调现代化船舶中电子电气员的必要性。海上运输保安的需要增设船舶保安方面的强制性培训要求。4/16/202218海员健康标准及健康证书的签发要求。海员健康检查均应由缔约国认可的完全合格的有经验的从业医生完成。增加了公司的责任。公司应确保其指派到任一船上的海员均接受了本公约要求的知识更新的培训。过渡期为生效日加5年。4/16/202219(2)第章“船长和甲

9、板部”的主要修正内容 强调电子海图显示与信息系统(ECDIS)的应用。提倡使用电子航海天文历和天文航海计算软件。新增领导和团队工作技能的使用(操作级)及领导力和管理技能的使用(管理级)的强制性适任能力。驾驶台资源管理成为强制性适任标准。4/16/202220新增海洋环境保护意识方面的知识、理解和熟练要求。新增按照船舶报告系统和VTS报告程序的一般规定进行报告的内容。新增高级值班水手发证的强制性最低要求。4/16/202221(3)第章“轮机部”的主要修正内容 删除“至少30个月的认可的教育与培训”的要求提高普通船员晋升轮机员的要求。1995年修正案的“不少于6个月的轮机部海上服务资历”提高到“

10、完成不少于12个月的金工实习和认可的海上服务资历”包括不少于6个月的机舱值班(在轮机员的指导下)服务资历。4/16/202222机舱资源管理成为强制性适任标准。新增电子电气员和电子技工发证和资格的强制性最低要求。新增高级值班机工发证的强制性最低要求。4/16/202223(4)第章“无线电通信和无线电操作员”的修正内容 将第章标题“无线电通信和无线电人员”修改为“无线电通信和无线电操作员”;“无线电人员”全部被改为“无线电操作员”，在第I章的规则/1(定义和说明)中增加了GMDSS无线电操作员的定义。4/16/202224(5)第V章“特定类型船舶的船员特殊培训要求”的修正内容 液货船(油船、

11、化学品船、液化气船)船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”分解为两部分：“V /1-1油船、化学品船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制最低要求”“V /1-2液化气船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求” 。4/16/202225证书调整为5种: 油船和化学品船货物操作基本培训证书、油船货物操作高级培训证书、化学品船货物操作高级培训证书、液化气船货物操作基本培训证书、液化气船货物操作高级培训证书。4/16/202226新增承担货物装卸、积载、洗舱、过驳或其他与货物有关操作直接责任的人员强制性任适能力的要求。第V/2条标题改为“客船船长、船员、普通船员和其他人员的培训

12、和资格的强制性最低要求”，不再突出滚装客船的特殊要求。4/16/202227在B部分，增加:B-V/e“对近海供给船上的船长、负责航行值班驾驶员培训和资格的指导”;B-V/f”对操作动力定位系统的人员的培训和资历的指导”; B- V/g“对航行极地水域船舶船长和高级船员培训的指导”。4/16/202228(6)第章“应急、职业安全、保安、医护和求生职能”的主要修正内容 明确所有船员的熟悉和基本安全培训及训练的强制性最低要求，增加海洋环境保护基本知识、船上有效沟通、团队工作、理解。采取措施控制疲劳。4/16/202229保安培训分为4类培训：船舶保安员培训，熟悉保安培训，保安意识培训，负有指定保

13、安职责人员的培训。船舶保安员必须持有船舶保安员培训合格证书，所有船员必须持有“保安意识培训合格证书”，被指定负有保安职责的海员则还应持有“负有保安职责培训合格证书”。4/16/202230船员保持包括基本安全、熟练救生艇操作、高级消防等适任能力的方式修改为每5年需要提供保持适任的证据;主管机关接受船员在船上的训练和实践经历。对于“如何保持不能在船上实施的训练项目的适任能力的方式与方法”并没有达成一致。4/16/202231(7)第章“可供选择的发证”的主要修正内容 增加了适任标准：高级值班机工申请高级值班水手高级值班水手申请高级值班机工支持级船员发证资历要求甲板部、轮机部特殊综合培训项目的指导

14、。4/16/202232(8)第章“值班”的主要修正内容 规定主管机关为防止负有安全、防污染及保安职责的值班人员疲劳，制订与实施保证足够休息时间的措施，规定主管机关为防止滥用药物和酬酒，应制订适当的措施。增加了负有保安职责的值班人员的规定、值班时间和休息时间的要求防止药物和酒精滥用的指导。4/16/202233国际航空和海上搜寻救助手册取代商船搜寻和救助毛册，IMO标准航海通信用语取代标准航海用语，IMSBC规则取代BC规则等。4/16/202234四、“STCW规则”的性质和主要内容1. “STCW规则”A部分 （1)七项职能为: 航行货物装卸和积载船舶作业管理和人员管理轮机工程维护和修理电

15、气、电子和控制工程无线电通信4/16/202235(2)三个责任级别为: 管理级( Management level) 。操作级( Operational level)。支持级(Support level) 。4/16/202236管理级：船长和大副、轮机长和大管轮;操作级：二/三副、二/三管轮、电子电气员及500总吨 (或750 kW)以下船舶的高级船员;支持级：值班水手、值班机工和电子技工；船长、轮机长、驾驶员和轮机员都必须适任“船上操作和人员管理”职能;支持级仅涉及“航行”或“轮机工程”职能。4/16/202237A部分作为强制性规定，给出了海员最低适任标准、特殊培训和专业培训的要求、发证标准以及海员值班标准等。我国作为国际海事组织的A类理事国和STCW公约的缔约国，已将这些标准全部形成履约文件，并作为国家法规性文件由主管机关颁布施行，4/16/2022382. “STCW规则”B部分 B部分是关于公约及其附则的建议和指导，旨在协助缔约国和其他各方以统一的方式使公约得以充分和完全实施。B部分：由“