重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系说课材料

1、重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系诚信综合评价体系建设的目标和步骤 诚信综合评价是将被评价主体的市场行为进行标准量化，综合评分，并将评价结果用于监督管理和招投标管理活动。 建设目标一是实现企业从重市场的“一锤子买卖”到以树立诚信为基础的可持续发展经营理念的转变。 建设目标二是实现管理部门从对市场与现场分别监管到市场与现场联动监管的转变。 建设目标三是充分发挥市场对资源配置的基础性作用，形成优胜劣汰机制，促进建筑业改革和工程建设水平的提高诚信综合评价体系建设的步骤 三个阶段 一是建设诚信综合评价体系的框架，在市管工程中模拟运行。 二是取得经验后，进入市建设工程交易中心交易的项目中进行试评价，并逐

2、步将范围扩大到全市房屋建筑和市政基础设施工程。 三是条件成熟后，适时将综合评价得分纳入招投标。最后推广到勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、质量检测等市场主体。诚信综合评价的内容 诚信综合评价的内容：市场情况、质量管理评价、安全文明施工管理评价和合同履约评价。 建筑施工企业诚信综合评价汇总权重：市场情况占40，质量管理评价、安全文明施工管理评价和合同履约评价各占20。 由市建设工程交易中心通过诚信综合评价系统进行汇总排名并予以公布。建筑施工企业诚信综合评价的应用 综合评价得分作为招投标评分指标，占招标全部评分的20。 实行预选承包商的，审查投标人的诚信综合评价情况，排名落后的，不能成为预选承

3、包商。 市招标办将建立招投标指引，更新招标文件范本，指导招标人运用诚信评价的结果编制招标文件。建筑施工企业安全管理评价标准 简述安全管理评价是诚信综合评价的一部分，其评价权重占诚信综合评价总权重的20。安全管理评价由工程安全文明管理评价和企业良好评价、企业不良评价组成。工程安全管理评价 评价范围、周期 本市行政区域内房屋建筑工程和市政基础设施工程，自报监开工之日起至完工，除因法定节假日、资金不足或其他原因停工外，管理的工程监督机构应根据评价标准对其至少每一个半个月（45天）进行一次工程安全管理评价。 工程安全监督机构应在规定日期前，完成对其监督范围内所有正常施工工程的新一轮评价，并在完成内部审

4、批后及时录入诚信综合评价系统，全部工程评价情况录入完成后，应在规定日期20时前将本批评价情况上报（具体操作由信息中心人员进行讲解）。建筑施工工程安全文明管理评价标准 涉及两个具体表格 重庆市建筑施工工程安全文明管理评价标准 简称标准 附表5：现场安全文明管理评价标准（2011.03）.doc 重庆市建筑施工工程安全文明管理评价手册（内部使用） 简称手册 重庆市建筑施工工程安全文明管理评价手册（内部使用）2011.03.xls重庆市建筑施工工程安全文明管理评价标准 用途：上报信息中心，进行统计，用于综合评价。 结构：表头、评价内容、填写说明和签名栏表头、填写说明和签名栏不须多讲，只是注意签名，为

5、避免引起纠纷，必须签字认可，并不得代签字，不得涂改。标准表格的评价内容 评价内容分为安全生产保障体系建立情况和施工现场安全文明施工实体情况两部分。每一部分都有评分项目、评价标准和评价结果三个组成项目。 具体评分项目 安全生产保障体系建立情况的评分项目有建立完善各项安全生产规章制度、建立重大危险源管理制度、专项施工方案按规定程序进行编制、审批、落实安全检查和隐患排查制度、建立安全管理机构、建立完善事故报告和安全生产事故应急预案救援体系、建立农民工业余学校、平安卡及特种作业人员持证上岗9个子项。具体评分项目 施工现场安全文明施工实体情况评分项目有文明施工、脚手架、外挂防护架、基坑支护、模板工程、三

6、宝四口、施工用电、外用电梯、塔吊、施工机具、主体结构立面水平防护、卸料平台、入场查验、阶段评价及竣工手续、施工工艺等19个子项。评价结果 评价结果分为不评价、符合、基本符合和不符合四项。依据来自重庆市建筑施工工程安全文明管理评价手册（内部使用），与之打分情况关联，具体的打分分值经过折算后，体现到评价结果中来。评分标准 表示各个子项评价的分值，符合就是满分，基本符合是扣30的分值，不符合全部扣完。用于最后的评价的计分。 重庆市建筑施工工程安全文明管理评价手册（内部使用） 用途：用于评价过程中的打分，细化标准，减少自由裁量权和人为因素，提供评价的依据，减少纠纷。 结构：由表头、签名栏、评价内容三部

7、分组成。表头、填写说明和签名栏不须多讲，只是注意签名，为避免引起纠纷，必须签字认可，并不得代签字，不得涂改。 评价内容分为安全生产保障体系建立情况和施工现场安全文明施工实体情况两部分。 第一部分又都有评分分类、评分项目、评价标准、评价标准依据、评价结果五个组成项目。 手册中的评分项目与标准中的评分项目是一一对应的，只是对扣分标准进一步细化。也就是列出具体的扣分标准，每一项逐项检查，严格按标准进行扣分，最后汇总分值。 评价标准依据：为便于操作，给企业解答，减少纠纷，把检查标准的依据列明。 依据主要来源于建筑业相关法律法规和规范，施工现场安全文明施工实体情况以建筑施工安全检查标准JGJ59-99为

8、主。 标准表格与手册的关联 标准表格中的评价结果是由手册中评价结果的实得分数经换算得出来的。 即手册中评价项目的各个子项打分项汇总后得出每项的实得分数。 计算值（实得分数100）应得分数 该计算值70分以下关联到评价表格中即为不符合，70-79分之间为基本符合，80分及以上为符合。 具体使用过程中，程序上是先做手册，逐项进行打分，有的就打，没有就不打。缺项时应在应得分数中扣除。根据手册的实得分数的换算结果，填写评价表格中两大部分28个子项的评价结果。举例 （示范）现场安全文明管理评价标准.doc （示范）重庆市建筑施工工程安全文明管理评价手册（内部使用）.xls诚信综合评价过程中的几个具体问题

9、 标准表格中1.1建立完善各项安全生产规章制度的种类重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定渝府发20103号规定：企业要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程要涵盖生产经营活动的全过程和全体从业人员，安全生产规章制度主要包括以下内容：安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度。每缺少一项制度在手册表格中可按规定扣除2分。 标准表格中1.

10、3专项施工方案按规定程序进行编制、审批 项。注意看审批环节是否符合程序，需加盖公司章，项目部须取得公司的授权委托书。 危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质200987号） 建质200987号.doc 标准表格中1.4落实安全检查和隐患排查制度。 检查检查记录可推广 检查表格.xls 检查时注意检查人员是否签字，检查记录是否存在不客观实际等情况。 标准表格中1.5建立安全管理机构，项目经理、技术负责人和安全员具备从业资格，持有效的三类人员证书并按足够数量配置且是否到位。 人员配置的标准按关于印发的通知建质200891号的要求进行。 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工

11、程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 工程评价规程 工程责任安全监督员按刚才规定的评价频率，对所监督工程的施工单位进行工程安全文明管理评价。 评价应由两名以上的监督员共同进行，评价前不得预先通知施工单位。评价时，监督员当场如实填写评价表，交施工单位驻工地负责人签字确认。评价表一式两份，一份交被评价企业保管于工地现场，另一份应在评价当日交监督员所在部门领导保管。工程评价规程 评价表应由监督员所在部门领导和监督站领导审批签字后，由专人登录重庆市建设工程信息网的诚信综合评价系统完成录入（具体办法交由信息中心工作人员进行讲解）。评价表原件由专人负责归档保存，以备核查。 监督站领导或部门领导对评价情况可以组织复查，复查应重新填写和签署评价表。其他要求 各评价单位应将职责落实到个人。不得有疏忽职