工程总承包管理实施方案解读

1、 为认真贯彻局“五大突破”“六大提升” 发展要求，深入落实局2020年工作会关于提高工程总承包管理能力的工作部署，推动全局项目管理模式由施工总承包向工程总承包的深刻转变，实施全方位、全专业、全过程管理，全面提升工程总承包管理能力。按照局领导工作要求，今年5月，局工程管理部牵头编制完成了中建二局工程总承包管理实施方案，现将方案解读如下，包括十个章节内容解读。前 言一、指导思想 指导思想 核心目的是在服务好业主，做优现场的前提下，进一步提高市场占有率，提高合同额转化率，从而提升营业收入。通过为客户提供增值、超值服务获取增量收益，打造业主持续满意的服务能力，进而提升局品牌影响力和社会影响力。一、指导

2、思想 指导思想 局全体项目管理人员应适应行业发展和业主需求，转变管理理念，强化服务意识，积极践行总承包管理职责，变“要我做”为“我要做”。在项目管理观念上，突破以土建施工为主，总承包管理为辅的习惯做法。方案的指导思想是：“转变观念，借鉴先进、取长补短、统筹谋划、全面部署、分部实施、协同配合、上下联动、苦练内功、复盘总结、不断完善”。一、指导思想指导思想 计划用三年的时间，将工程总承包管理打造成二局新的核心竞争力。摸索出一套具有二局特点的“三级总部强、项目管理优”的工程总承包管理模式。切实提高履约能力、提高合同转化率、提高项目综合效益、提高项目的经营质量和企业的运营质量。二、总体目标总体目标优化

3、企业和项目的资源配置，带动专业协同发展，强化高素质的总承包管理人才队伍建设，提高业主及各方的满意度，实现管理升级，成为在中建系统和国内、行业内的领先力量。二、总体目标总体目标三、组织保障局成立了由局总经理任组长的工程总承包管理工作领导小组，领导小组办公室设在局工程管理部。1.市场开拓；2.客户资源的收集整理、维护工作；3.建立业主资源库；4.编制投标及合同谈判工作指南。1.设计及设计管理能力建设；2.编制工程总承包项目工程设计、深化设计管理工作指南。1.分包、分供采购；2.建立资源库；3. 商务策划、盈利能力、法务风险控制能力建设。4.编制招标采购管理等3项工作指南。1.三年滚动计划推进；2.

4、组织相关会议、活动；3.协调各组的文件编制及日常管理工作；4.编制四线计划管理等3项工作指南。工程总承包管理领导小组市场营销组商务招采组项目管理组设计管理组公司总部层面必须建立设计管理部门，服务、指导项目开展工程总承包管理工作，积累和固化项目实施经验。项目部层面全局15万平米以上的施工总承包项目，必须配备“工程总承包经理”，加强全专业管控能力。三、组织保障市场投标阶段项目策划阶段项目实施阶段项目考评阶段四、四个阶段、三个层级的分工加强体系联动，保证责任落实。局层面负责规划引领、建章立制和过程考核，以主题活动、研讨交流为抓手，营造氛围、宣贯理念、共享成果。公司层面负责构建公司和项目两级工程总承包

5、管理体系，制定发展路线、实施细则等，以示范项目为抓手，发挥标杆引领作用，锤炼工程总承包管理能力。项目层面以工程总承包业务操作指导手册为抓手，落实标准动作，积累管理经验，培养人才队伍。实施路径“82513”五、明确实施路径提升八种能力加强两项保障开展五库建设实施三年计划编制一本手册 扎实推进工程总承包管理模式，首要是提升能力建设。通过与先进对标，找差距、找短板，识别出我们在工程总承包管理中的八项不足，进而要求我们“提升八种能力” 。这八种能力既是工程总承包管理的必然要求，也是年度工作会中“五大突破，六大提升”工作任务的具体分解。六、提升八项能力八项能力六、提升八项能力提升市场攻击能力01提升设计

6、管理能力02提升资源整合能力03提升招采创效能力04提升概算控制能力05提升计划管控能力06提升全专业管理能力07提升风险管控能力08提升工程总承包管理八项能力，核心在于转变管理思路。 各级单位要统一思想、提高认识，建立相应的工程总承包管理领导小组和工作组，加强体系联动，积极开展宣贯培训、管理交流、过程管控、考核评价等活动。七、加强两项保障 加大工程总承包管理的人力资源储备和培训力度，通过开展主题活动、典型项目观摩交流、专家授课、管理论坛、后备人才轮训等方法，快速培养工程总承包管理人才。加强两项保障人力资源组织体系八、开展五库建设五库建设 利用信息化手段，扎实推进人才库、资源库、数据库、案例库

7、、成果库等“五库”建设，目的是积累工程总承包优秀经验做法，为项目具体工作的开展提供支撑和服务。01人才库建设八、开展五库建设 通过“外引内联、外培内练”的方式，培养工程总承包管理系列人才，打造包含“百人以上项目经理，千人以上管理专家，万人以上专业管理人员”的人才库，实现“百千万”人才计划。02八、开展五库建设资源库建设 按照各类工程业态，在东北、华北、华中、华东、华南、西南、西北等全国七大区域，建立包含设计、咨询、专业分包、专业物资、专业设备的供应商资源库，提高资源整合能力。八、开展五库建设03数据库建设 数据库应包含各类业态形式，总结平米造价指标与建筑做法、材料品牌等设计标准之间的对应关系。

8、数据库应以控制工程总成本造价为目的，用于指导限额设计。八、开展五库建设04案例库建设 定期开展评比活动，收集在工程实施过程中对加快进度、降低成本、增加效益、提高质量、降低风险等起到良好效果的工程实例。对案例进行分类总结，定期发布推广。八、开展五库建设05成果库建设 筛选、汇总、提炼优秀的工程总承包项目管理经验，形成包括勘察、设计、采购、施工、运营各阶段成套的复盘成果库，达到可复制、可推广目的，指导类似项目的生产经营工作。九、编制一本手册投标计划设计商务管理策划风控招采专业协调指导手册 在实施方案总体指引下，通过对试点项目的实地调研，梳理工程总承包项目的管理需求。由局工程管理部牵头，协同总部相关

9、部门编制中建二局工程总承包业务操作指导手册，用于规范工程总承包项目的管理行为、指导项目有序开展各项工作。十、开展三年滚动计划 为保证工程总承包管理工作顺利进行，局制定了工程总承包业务管理三年滚动计划，明确了各年的工作思路和工作目标，并且在今后要按照年度计划，详细制定每月一个主题的活动计划。2020年：启动年2021年：提升年2022年：推广年1.工程总承包管理启动年工作思路及目标工作思路 一是明确指导思想、确定总体目标；二是构建管理体系，明确人员架构；三是完善制度办法，规范管理行为；四是选取试点项目，提炼总结经验；五是加强顶层设计，筹备“五库”建设；六是制定考核办法，闭合考核奖惩。十、开展三年

10、滚动计划 以实施方案为指引，以示范项目为抓手，以主题活动为载体，完善顶层设计，细化责任分工，加强体系联动。通过宣传发动、典型示范、专业培训、观摩交流、考核评价等系列活动，做到理念到位，思路到位和方法到位，及时总结成熟经验，全面启动局工程总承包管理各项工作。工作目标十、开展三年滚动计划5月统一思想、统筹谋划，发布实施方案及试点项目名单。7月营造氛围，召开“三年滚动计划”启动会，编制指导手册及考核办法。9月固化制度，完成指导手册和考核办法的编制工作，制定宣贯培训计划。过程指导，开展新承接及试点项目实施策划评审。6月8月逐级落实，局属各级单位完成本单位“工程总承包启动年”实施方案的编制。宣贯培训，发

11、布指导手册和考核办法，编制完成宣贯课件，开展宣贯培训。阶段复盘、召开局年度总结会议，部署提升年的工作。启动年月度主题及重点工作10月11月12月调研摸排，梳理试点项目共性问题，提炼优秀做法。2.工程总承包管理提升年工作思路及目标工作思路 一是夯实启动年管理基础，固化阶段性管理成果。二是完善设计方案优化、设计深化能力建设，实现设计出效益。三是完善战略资源平台搭建，实现战采出效益。四是完善四线计划管控系统，实现管理出效益。十、开展三年滚动计划 承上启下，总结“启动年”的成效与不足，提升管理品质，固化管理成果。强化总部职能，梳理优化项目总承包管理的组织架构、资源配置、方法流程、管理制度等，完善局、公司的总承包管理战略平台。工作目标3.工程总承包管理推广年工作思路及目标工作思路 一是提高局市场影响力，工程总承包合同额占比达到20%。二是提升合同转化能力，全年合同转化率同比提高20%以上。三是完成“五库”平台建设工作，具备基础使用功能。四是固化管理成果，完成工程总承包管理系列标准化编制工作。十、开展三年滚动计划 进一步规范全局工程总承包管理行为，修订编制中