立足环境保护建设生态文明

1、内容提要内容提要生态文明提出的背景和意义生态文明提出的背景和意义1我国现行的环境保护法规及制度我国现行的环境保护法规及制度2宜昌市环境状况、环保工作成效及存在问题宜昌市环境状况、环保工作成效及存在问题3如何立足环境保护推进生态文明建设如何立足环境保护推进生态文明建设4（一）人类社会正处在由工业文明（一）人类社会正处在由工业文明迈向新文明的转型期迈向新文明的转型期（二）（二） 中国的快速发展遭遇了资源、中国的快速发展遭遇了资源、能源和环境的巨大压力和代价能源和环境的巨大压力和代价（三）（三） 转变经济增长方式需要发转变经济增长方式需要发展理念上的一场革命展理念上的一场革命1.1生态文明提出的背景

2、生态文明提出的背景1 1、生态文明提出的背景和意义、生态文明提出的背景和意义（一）人类社会正处在由工（一）人类社会正处在由工业文明迈向新文明的转型期业文明迈向新文明的转型期文明转型：文明转型：知识、智力和具有创新知识、智力和具有创新能力人才能力人才农业文明农业文明工业文明工业文明新文明新文明看重土地看重土地看重资金和设备看重资金和设备 生态文明就是这种文明转型的结果，是生态文明就是这种文明转型的结果，是与与2020世纪世纪60607070年代以来全球环境运动、年代以来全球环境运动、可持续发展理念形成密不可分的。可持续发展理念形成密不可分的。 生态文明是可持续发展实践的必然结果。生态文明是可持续

3、发展实践的必然结果。 可持续发展伴随着全球化、现代化的过程可持续发展伴随着全球化、现代化的过程，伴随着东西方的贫富差异和文化冲突，伴随着东西方的贫富差异和文化冲突，开启了文明转型的闸门。开启了文明转型的闸门。 人类面临着：人类面临着： 共同的问题共同的问题：全球性问题全球性问题 共同的挑战共同的挑战：发展与环境的矛盾发展与环境的矛盾 共同的抉择共同的抉择：走生态文明道路走生态文明道路 生态文明已经成为一种国际化潮流生态文明已经成为一种国际化潮流（二（二）中国的快速发展遭遇了资源、中国的快速发展遭遇了资源、能源和环境的巨大压力和挑战能源和环境的巨大压力和挑战 可以说中华民族又一次处在了危机的关可

4、以说中华民族又一次处在了危机的关头头 -生存的危机生存的危机，虽然危险就在，虽然危险就在身边，但大多数人并不以为然。但这次身边，但大多数人并不以为然。但这次危机比民族的危机来的更沉重。危机比民族的危机来的更沉重。发展并非都是有益的，也有不可持续的发展并非都是有益的，也有不可持续的发展、毁灭性的发展。这场危机直接的发展、毁灭性的发展。这场危机直接的结果是资源的枯竭和环境的破坏。结果是资源的枯竭和环境的破坏。最大的敌人其实是我们自己。最大的敌人其实是我们自己。资源能源资源能源问题问题 耕地耕地 淡水淡水 森林森林 能源能源 生物生物国内能源国内能源资源人均占有量低资源人均占有量低探明可采储量的保探

5、明可采储量的保证程度大约：证程度大约：煤炭煤炭8080年、年、石油石油1515年、年、天然气天然气3030年年, ,分别为世界平均水分别为世界平均水平的平的1/2,1/31/2,1/3和和1/21/2。能源消费结构不合理能源消费结构不合理我国一次商品能源消费结构我国一次商品能源消费结构世界一次商品能源消费结构世界一次商品能源消费结构我国与部分国家能耗和资源消耗比较我国与部分国家能耗和资源消耗比较我国与发达国家我国与发达国家SOSO2 2和和NONOX X排放强度比较排放强度比较空气污染空气污染水污染水污染噪音污染噪音污染乱砍乱伐乱砍乱伐白色污染白色污染电磁辐射电磁辐射酸雨酸雨臭氧消耗臭氧消耗环

6、环境境问问题题目前我国面临目前我国面临主要环境问题主要环境问题 大气污染加剧大气污染加剧 重金属土壤污染重金属土壤污染 生态破坏严重生态破坏严重 突发环境事件频发突发环境事件频发大气灰霾现象及大气灰霾现象及PMPM2.52.5事件事件 灰霾：灰霾现象是一种天气现象，气象学中的定义是：悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体，使空气浑浊，水平能见度降低到10公里以下的一种天气现象。总悬浮颗粒物（TSP）指环境空气中空气动力学当量直径小于等于 100 m的颗粒物。可吸入颗粒物（ PM10 ）指环境空气中空气动力学当量直径小于等于 10 m的颗粒物，也称可吸入颗粒物。细颗粒物（ PM2.5 ）

7、指环境空气中空气动力学当量直径小于等于 2.5 m的颗粒物，也称细颗粒物或可入肺颗粒物。大气污染加剧大气污染加剧PMPM2.52.5来源及危害来源及危害PM2.5大约是一根头发丝的大约是一根头发丝的1/20，肉眼是看不见的，但却负载大量有毒物、，肉眼是看不见的，但却负载大量有毒物、有害物质，主要来自机动车尾气尘、燃油尘、硫酸盐、餐饮油烟尘、建筑水有害物质，主要来自机动车尾气尘、燃油尘、硫酸盐、餐饮油烟尘、建筑水泥尘、煤烟尘和硝酸盐等。泥尘、煤烟尘和硝酸盐等。一般来说，颗粒物的直径越小，进入呼吸道的部位越深。粒径一般来说，颗粒物的直径越小，进入呼吸道的部位越深。粒径10微米以微米以上的颗粒物，会

8、被挡在人的鼻子外面；粒径在上的颗粒物，会被挡在人的鼻子外面；粒径在2.5微米至微米至10微米之间的颗粒物，微米之间的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外，另外也会被鼻腔内部的能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外，另外也会被鼻腔内部的绒毛阻挡，对人体健康危害相对较小；而粒径在绒毛阻挡，对人体健康危害相对较小；而粒径在2.5微米以下的细颗粒物，因微米以下的细颗粒物，因为过于细小，不易被阻挡，可深入到细支气管和肺泡，干扰肺部的气体交换，为过于细小，不易被阻挡，可深入到细支气管和肺泡，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。引发包括哮喘、支气管炎和心血

9、管病等方面的疾病。2011年年10月一场灰霾笼罩京城，能见度仅为月一场灰霾笼罩京城，能见度仅为200-300米，米，根据当时的监测根据当时的监测结果，结果，PM2.5浓度最高甚至超过浓度最高甚至超过1000微克微克/立方米，立方米，引起了人们群众和国务院对引起了人们群众和国务院对PM2.5的关注。的关注。北京雾霾省党代会之时（省党代会之时（6月月11-12），武汉灰霾天气笼罩全城，谣传武钢锅炉爆炸，），武汉灰霾天气笼罩全城，谣传武钢锅炉爆炸，青山一化工厂氯气泄漏，更有传言，高考完武汉学生集体烧书所致。一时成为议青山一化工厂氯气泄漏，更有传言，高考完武汉学生集体烧书所致。一时成为议论的焦点，根据

10、省环境中心站和武汉市环境监测站的监测结果，论的焦点，根据省环境中心站和武汉市环境监测站的监测结果，PM2.5最高达到最高达到600微克微克/立方米立方米 ，晚间达到，晚间达到300微克微克/立方米。经样品的成分分析主要为含碳类微立方米。经样品的成分分析主要为含碳类微粒，其来源为临近省份烧秸秆而造成的。粒，其来源为临近省份烧秸秆而造成的。沁园春沁园春.霾霾武汉风光，千里朦胧，万里烟飘。望三环内外，浓雾莽莽；晴川上下，阴霾滔滔。车舞长蛇，飞机难降。欲上四环把车飙，需雨后。空气如此糟糕，引无数美女带口罩。惜一罩掩面，白化妆了，唯露双眼，难判风骚。江城骄傲，长江汉水，只见灰雾未见腰。尘入肺，有不要命者

11、，出来做操。武汉雾霾重金属土壤污染重金属土壤污染当前，我国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转当前，我国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。繁爆发。根据经济参考报根据经济参考报2012年年6月月11日的报道，国土资源部统计表明，目前日的报道，国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的全国耕种土地面积的10%以上已受重金

12、属污染。环保部南京环科所研究员以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，和石油类有机物污染；长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使致使10%的土壤基本丧失生产力，成为的土壤基本丧失生产力，成为“毒土毒土” 。血铅事件2009年年8月陕西凤翔血铅事件月陕西凤翔血铅事件, （铅锌冶炼）（铅锌冶炼） 615名儿童血铅超标；名儿童血铅超标；2010年安徽怀宁儿童血铅超标事件（铅蓄电池项目）；年安徽怀宁儿童血铅超

13、标事件（铅蓄电池项目）；228名中毒；名中毒；2011年浙江德清血铅超标事件（铅蓄电池项目）卫生防护距离未落实；年浙江德清血铅超标事件（铅蓄电池项目）卫生防护距离未落实；2012年广东仁化血铅事件（铅锌冶炼）年广东仁化血铅事件（铅锌冶炼）142人超标。人超标。 广东仁化血铅事件突发环境事件频发突发环境事件频发2005年年11月月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。爆炸发生后，约日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响

14、。哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水民的生活受到影响。哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4天。天。国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，吉化公司双苯厂厂长申东明、国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，吉化公司双苯厂厂长申东明、吉林石化分公司党委书记、总经理于力，先后被责令停职。吉林石化分公司党委书记、总经理于力，先后被责令停职。2011年年6月月1日，国家环境保护部在其官方网站上透露，日，国家环境保护部在其官方网站上透露，2005年松花江重大水污年松花江重大水污染事件发生染事件发生5年来，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金年来，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金

15、78.4亿元。亿元。 松花江水污染事件 福建紫金矿业含铜污水事故 2010年年7月月3日日15点点50分，紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下分，紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水出现渗漏，部分进入汀江，导致汀江部分河段水质受到一降，池内酸性含铜污水出现渗漏，部分进入汀江，导致汀江部分河段水质受到一定污染，并造成大量鱼类死亡。据初步测算，外渗污水量约定污染，并造成大量鱼类死亡。据初步测算，外渗污水量约9100立方米。紫金矿业立方米。紫金矿业瞒报事故瞒报事故9天，造成渔业养殖户养殖的鱼类死亡损失价值人民币天，造成渔业养殖户养殖的鱼类死亡损失价值人民币22

16、20.6万元，福建万元，福建省上杭县城区部分自来水厂停止供水省上杭县城区部分自来水厂停止供水1天。天。广西龙江河镉污染事件 2012年年1月月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前曝光，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属镉超标米水质重金属镉超标80倍。倍。200公里河流超标公里河流超标5倍。使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。倍。使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。 此次镉污染事件镉泄漏量约此次镉污染事件镉泄漏量约20吨。污染事件波及河段将达到约吨。污染事件波及河段将达到约300公里

17、。造公里。造成成133万尾鱼苗、万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡万公斤成鱼死亡,涉及养殖户涉及养殖户237户户,网箱网箱758箱。箱。水土流失、沙漠化、石漠化生态破坏严重生态破坏严重沙尘暴沙尘暴是一种风与沙相互作用的灾害性天气现象，它的形成与地球温室效应、沙尘暴是一种风与沙相互作用的灾害性天气现象，它的形成与地球温室效应、厄尔尼诺现象、森林锐减、植被破坏、物种灭绝、气候异常等因素有着不可分割厄尔尼诺现象、森林锐减、植被破坏、物种灭绝、气候异常等因素有着不可分割的关系。其中，人口膨胀导致的过度开发自然资源、过量砍伐森林、过度开垦土的关系。其中，人口膨胀导致的过度开发自然资源、过量砍伐森林、过度开垦土地

18、是沙尘暴频发的主要原因。多发于中国的西北地区，北京每年发生几起，其中地是沙尘暴频发的主要原因。多发于中国的西北地区，北京每年发生几起，其中2006年年4月月17日一日降日一日降30多万吨。（中部多万吨。（中部4-5月发生，扬沙天气，宜昌市最大月份月发生，扬沙天气，宜昌市最大月份降尘量达到降尘量达到20-30吨吨/平方公里，国标平方公里，国标8吨吨/平方公里以下）平方公里以下） 物种栖息地被破坏湖泊、河流干枯、断流黄河黄河1991-19991991-1999年，连续年，连续9 9年出现断流，目前年断流最长达年出现断流，目前年断流最长达227227天。天。 水体富营养化如果不加快产业结构调整，转变

19、如果不加快产业结构调整，转变增长方式，必将导致增长方式，必将导致资源资源支撑支撑不住不住环境环境容纳容纳不下不下社会社会承受承受不起不起经济发展经济发展难以为继难以为继（三（三）转变经济增长方式需要发转变经济增长方式需要发展理念上的一场革命展理念上的一场革命解决人与自然和谐相处，我们不能再对解决人与自然和谐相处，我们不能再对自然肆意盘剥、掠夺，必须呵护自然、自然肆意盘剥、掠夺，必须呵护自然、善待自然。其前提是必须把人看作与自善待自然。其前提是必须把人看作与自然是平等的主体。这是发展理念上的一然是平等的主体。这是发展理念上的一场场革命革命。以往自然从来都是人认识、作用、改造，以往自然从来都是人认

20、识、作用、改造，甚至征服的对象，为我所用的客体。甚至征服的对象，为我所用的客体。生态文明则把自然当作主体，把自然看作生态文明则把自然当作主体，把自然看作是与人类平等的生存对象，把社会的道德是与人类平等的生存对象，把社会的道德伦理延伸到自然界。伦理延伸到自然界。生态文明生态文明人类人类自然自然平等平等意识意识价值观价值观行为行为尊重尊重呵护呵护善待善待按自然规律行事，实现人类的价值按自然规律行事，实现人类的价值提出建设生态文明是我们党对人类文提出建设生态文明是我们党对人类文明形态演进的历史性把握明形态演进的历史性把握提出建设生态文明是中国消除资源环提出建设生态文明是中国消除资源环境威胁，实现可持

21、续发展的实践性提升境威胁，实现可持续发展的实践性提升 1.2生态文明建设的重大意义生态文明建设的重大意义提出建设生态文明，不仅关乎中华文提出建设生态文明，不仅关乎中华文明世代延续，也是对世界文明发展的积明世代延续，也是对世界文明发展的积极贡献极贡献 提出建设生态文明，是对马克思主义提出建设生态文明，是对马克思主义生态文明观的丰富和发展生态文明观的丰富和发展 2.1 我国的环境保护法律、法规体系我国的环境保护法律、法规体系2 2 我国的环境保护法规及相关管理制度我国的环境保护法规及相关管理制度 （1）环境法体系的层次结构）环境法体系的层次结构宪法中的环境保护条款环境标准（国家和地方）环境保护行政

22、规章环境保护行政法规基本法、环境保护法地方性法规其他部门法中关于环境保护的法律规范（包括国家和地方）地地方方级级国国家家级级国际环境保护公约（2）环境法体系内容结构）环境法体系内容结构 整整 体体 环环 境境 保保 护护 法法环境保护基环境保护基本法本法宪法中的环宪法中的环境保护条款境保护条款国土整治法国土整治法环境规划法环境规划法自然保护法自然资源保护法特别方面 环境管理法环境标准法环境责任 和程序法污染和其它 公害防治法“基本法基本法”：中华人民共和国环境保护法：中华人民共和国环境保护法“专项法专项法”：中华人民共和国大气污染防治法：中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和