环线公路工程 生产安全事故综合应急预案

1、芦山县县城至龙门生态文化旅游融合发展先行区连片新村环线公路工程生产安全事故综合应急预案编制单位：中国华西企业股份有限公司编制日期：二 一 四 年 11 月目 录1.目的22.基本方针和原则23.编制依据24.本工程施工伤害事故重大危险源的确定25.工程概况26.应急救援组织管理体系47.应急保障78预警119.应急响应1210.应急结束1611.信息发布1612.后期处置1613.培训演练1714.奖惩1715.附则1816.附件181、目的认真贯彻“诚信守法、科学管理、保护环境、关爱员工、构筑精品、持续创新”的工作方针，切实加强公司安全生产管理工作，提高全体员工安全生产意识，最大限度地减少因

2、工作伤亡事故的发生及在发生事故后能迅速有效的组织处理将损失限制在最小程度，保障职工在生产过程中安全和健康，消除企业事故隐患，确保公司经营和生产工作的顺利进行。2、基本方针和原则2.1“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；2.2坚持统一指挥，分级、分部门负责，资源共享，高效协调，服从全局的原则；2.3坚持职工自救、单位自救和公司组织救援或社会救援相结合的原则。2.4坚持防战结合，预防、预测、预警和预报工作为主，常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练与抢险救援工作并重的原则。3、编制依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查条例、生产经营

3、单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）、建设工程安全生产管理条例、施工企业安全生产管理规范GB50656-2011、危险化学品重大危险源辩识GB18218-2009、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理局2009令第17 号）及其他相关法律法规及标准规范。4、本工程施工伤害事故重大危险源的确定根据本工程的特点分析和施工现场条件的调查，对本工程施工现场的危险源进行辨识后确定本工程的重大危险源包括：高处坠落、触电、物体打击 、机械伤害、起重伤害、坍塌事故、火灾事故、车辆伤害、中毒（窒息）事故 、洪涝灾害、爆炸事故、食物中毒事故等。5、工程概况芦山县县城至龙门

4、生态文化旅游融合发展先行区连片新村环线公路工程，由中国华西企业股份有限公司承建，本工程由三段组成：第一段为：青龙大道延长线（K0+000.00K1+353.08）全长1.35308公里，第二段为：五星至同盟段（K0+000.00K5+322.88）全长5.32288公里，第三段为：火炬至隆兴段（K0+000.00K16+766.51）全长16.099公里(断链0.6675公里)。火炬至隆兴段路幅宽4.5米，青龙大道延长线与五星至同盟段路幅宽为7.5米。6.应急救援组织管理体系6.1项目部现场应急指挥部设应急救援综合办公室，负责项目应急救援日常管理工作，急救援综合办公室设在质安办公司，设项目总指

5、挥一人，项目经理为工程项目安全生产第一责任人，由项目经理担任项目事故应急救援总指挥，下设副指挥、若干救援小组。6.2应急救援组织体系图现场指挥部总指挥专业抢险组后勤保障组安全保卫组事故调查组副总指挥善后处理组医疗救护组技术保障组6.3安全事故应急救援指挥部成员如下现场指挥部组长：唐涌 电话：组员：王顺陈明安全保卫组组员：兰杰汤飞后勤保障组组员：刘强善后处理组组员：安平技术保障组组长：陈华电话：组员：邓文学医疗救护组组长：王浩成 电话：组员：罗重江事故调查组组长：赵炎 电话： 组员：李黄玲胡容6.4应急救援综合办公室安全员: 胡玉梅6.5社会救援电话芦山县建设局：安报

6、警电话： 110医疗急救电话： 120消防报警电话： 1196.6应急救援综合办公室的职责负责项目部现场应急救援指挥部日常管理工作。定期检查各常设反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态的评估以及施工现场生产过程对危险源的评估作出综合的分析，提出治理的方案。6.7应急指挥部的分工和职责重大事故发生后，按照指挥部指示，各相关部门应立即召集足够人员，调集抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场 ，在现场指挥部统一指挥下，按各自的职责分工迅速开展抢险救护工作。总指挥职责负责组织应急救援预案的实施工作；指挥施工安全事故、自然灾害等的应急救援工作，同时向公司应急指挥部报告应急救援工作情况；在上一级（公司应急指

7、挥部）预案启动时，作为公司应急指挥部成员，负责向公司应急指挥部报告和接受指令；负责内、外部信息发布前的确认和授权。专业抢险组主要任务是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织对事故现场受伤人员的搜救和各类危险品、财产转移等工作，防止事故扩大，减少伤亡损失。根据需要调集人员、机械，对事故现场实施处理；负责事后现场的恢复工作。善后处理组负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问、思想稳定工作，消除各种不安定因素；负责机械设备事故后的损失清查、鉴定工作；负责保险理赔工作。后勤保障组职责负责指挥部车辆、通讯、应急器材、设备等的保障工作；负责与政府及新闻单位的联系与协调，接受总指挥委托代表指挥

8、部向公众和社会发布准确的事故信息、公布事故情况以及已采取的措施；为公众咨询提供服务安排。医疗救护组对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。安全保卫组职责担负运送抢救伤员保卫工作；设置事故现场警戒线，确保现场内抢险救护的正常运作；实行交通管制，保证现场及厂区道路通畅；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。技术保障组职责负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提出并指导实施抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；负责事故原因调查的技术支持，组织相关技术实验、试验；负责现场恢复的技术指导工作。事故调查组职责负责重伤及以下人身伤害事故、一般机械及火灾事故、一般场内

9、交通事故、一般职业中毒及公共卫生事故等的调查处理工作；配合政府相关职能部门开展重伤以上人身伤亡事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、群体性中毒及公共卫生事故等的调查取证工作；提出防范重复性事故发生的纠正和预防措施；落实事故责任单位、责任人，明确处理意见。7.应急保障7.1技术保障根据施工的实际情况和不同施工阶段的施工特点，项目在编制各项施工方案时，将在不同阶段有关施工生产过程中涉及职业安全健康和环境保护的运行控制措施编制其中，写明该阶段应注意的职业安全健康和环境保护的事项，事先做好预防工作。7.2物资和设施保障将根据工程的实际情况，购置足够的安全防护材料、消防材料及必要的安全防护用品；根据施工

10、的季节不同，备足应急救援设备和物质，以保证现场急救的基本需要，并根据实际情况予以增减，并定期检查、补充和保养，以确保随时可供急救。现有的重要应急设备和物资分布序号应急物资设备应急功能和 作 用现存放位置数量物资设备状 况1担 架抢救伤员本项目部3套完好2灭火器发生火灾时灭火本项目部20套完好3急救箱急救药品本项目部1套完好4应急灯停电照明本项目部5套完好5对讲机应急联络本项目部6部完好6扩音器紧急告知和疏散人群本项目部1套完好7电 话应急联络本项目部22部完好8水 泵应急抽水本项目部4台完好9警戒带警戒本项目部10卷完好10小汽车人员运送本项目部2辆完好11面包车材料和小型设备运输本项目部2辆

11、完好12装载机基础坍塌救援施工现场2辆完好13挖掘机基础坍塌救援施工现场2辆完好14翻斗汽车基础坍塌救援施工现场4辆完好15气割设备抢险本项目部2套完好16氧气袋抢险需要时购买若干/17防护罩抢险本项目部5完好7.3经费保障项目部应急专项经费来源于安全技术措施费。专项经费列支范围包括：预案的评审（含外聘专家的评审）费、预案的定期演练费、应急设备的购置和维护保养费、事故救援费（含外部支援）、用于事故预防的专家咨询费及设施建设费及其他费用等。以上费用由公司财务处负责，每年从企业收入中列支应急救援所需经费，用于应急救援演练和抢险救灾保障资金，在事故状态下，随时根据需要调拨资金，保证抢险救灾经费到位。

12、7.4伤亡救护紧急措施常识确认受伤者的状况遇到有受伤的人需要紧急处理时，首先确认：a是否出了很多血？b是否停止了呼吸？c是否服用了有毒物品？d是否是煤气中毒？e是否休克？有关受害人的状况的观察方法：a检查有无呼吸的方法是将两手轻轻靠在受害者的胸口，如果有轻微的感觉，说明还有呼吸。如果一点感觉也没有，说明已停止了呼吸，应该立刻进行人工呼吸。b发生休克时：1）脸色苍白；2）脸上、四肢出冷汗；3）听力的敏感度降低。另外，脉搏、心跳加速等几种症状之中，有一种发生，就说明是休克。c诊脉时，不管是左边还是右边，通常是在手腕拇指一边的动脉所在位置，用两个手指沿着动脉方向搭脉检查。d对于休克，要注意心跳过快或

13、过慢两种情况。脉搏跳动一般为1分钟70次，如果超过90次，即为过快。平常多做一些脉搏强度和心率的检查训练，遇到突发情况就不会慌张，可以进行准确的判断。应急措施的顺序遇到大出血的情况，要刻不容缓地进行止血处理。同时，尽快地进行输血。（如果失血量达到全部血量的1/3，即1.52.0L，就有生命危险。）遇到停止呼吸的情况时要立刻进行人工呼吸。采取应急措施时要注意以下几点受伤者的状况：在受伤者有意识的情况下，尽量让他躺得舒服，在受伤者处于昏迷时，要注意其躺的姿势不要使之产生窒息是至关重要的。原则上应让受伤者脸朝上平躺。脸色苍白时，将脚垫高1530厘米。如果受伤者感觉侧卧舒服，可以让他侧卧。以上两种情况

14、都不可以用枕头。脸色发红或者胸部负伤，呼吸困难时，将头部垫高，下身保持水平。如果受伤者处于昏迷状态，同样要采取以上措施，只是将头部朝向一侧。（有呕吐的可能性时也同样）保温和安静a保温的要点是保持受伤者自己的体温，不要进行人工取暖，可以利用衣服将其全身裹住。要时刻记住对受伤者的态度要和善，这样对于保证受伤者的身心状态检查是非常重要的，如果态度粗暴则可能引起休克。同时用语言对受伤者进行鼓励也是很重要的。千万不要让受害人看自己的伤处并对此夸大其词，看到自己的伤口会使受害者本人产生精神性休克，也不要摇晃着受伤者的身体大声讲话，对此要特别注意。在没有必要的情况下，不要让受伤者喝水，尤其是在腹部受伤的情况

15、下绝对要禁止。在其他情况下，在20分钟以内可以去求医也不要让其喝水。如果时间超过20分钟，在必须喝水的情况下也要注意发生呕吐等现象的可能性。b在大出血的情况下给受伤者喝水是危险的。在烧伤的情况下，如果受伤者想喝水，让其喝一些也无妨。受伤者很多的情况要从重伤员开始处置，要注意不可以被轻伤者的呼救声缠住而放弃对重伤员的急救。进行紧急求救的人员要做到不被受伤者的行动所感染，要冷静、自信、敏捷地进行处置，要知道重伤者是不出声的。与医生和上级负责人的联系在紧急处理的同时，应让其他人与医生及公司取得联系。特别要注意在与医生联系时要毫无遗漏地讲清楚事故现场和受伤者情况，正在进行的急救措施，最近的医院和急救地

16、点等。事故现场的观察和证物的保护与事故现场有关的物证要妥善保管好,对事故现场要进行拍照取证。应准备的急救物品将急救物品随身携带以便随时使用。这些物品可以包括绷带材料、包好的消毒器具（如镊子、剪刀）、担架、保温用毯子等。用杀菌药剂处理伤口时，先擦洗干净后再用绷带包扎、止血，等待医生的救护。8预警8.1预警行动预警分类预警分为红色预警（重大事故预警）和黄色预警（事故征兆及一般事故预警）二类：红色预警：当本工程发生的事故已经（或预期）造成重伤1 人及以上时；现场发生较大及以上机械设备事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通事故、较大及以上环境污染事故、较大的洪涝时为红色预警状态；黄色预警：当本工程发

17、生1人轻伤以下人身伤害事故、一般火灾事故、一般交通事故、一般机械设备事故、一般火灾事故、一般环境污染事故、一般的洪涝时为黄色预警状态。预警启动条件及预警范围当本工程施工现场发生红色预警事故时，由应急救援综合办公室在本工程范围内发布红色预警，由现场指挥部应急救援总指挥向公司及建设局有关部门报告。当本工程施工现场发生黄色预警事故时，由应急救援综合办公室在本工程范围内发布黄色预警，并向公司主管报告。预警命令的发布红色预警由现场指挥部应急救援总指挥受公司相关部门委托，再命令应急救援综合办公室向本工程工地范围正式发布；黄色预警由应急救援综合办公室向事故发生现场范围内相关责任单位、部门正式发布；信息发布方

18、式宜采用书面文件形式，情况紧急时可采用传真、电话、电子邮件等方式，但须留下相关记录。8.2信息报告与处置信息报告与通知施工现场发生预警事故后，事故所在单位及时向上汇报至综合办公室，综合办公室对事故进行初步甄别后上报总指挥，进一步落实事故的上报、预警信息的发布等。信息的上报及传递事故信息的报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故简要经过、伤亡人数或机械设备损坏情况或估计的经济损失和采取的应急措施等；项目部应急指挥部在获取事故信息后立即组织人员按上述要求整理书面信息。红色预警事故中重伤和死亡事故在1小时内报公司和建设局相关部门（包括重大及以上设备事故、火灾事故），黄色预警事故在12 小时内报

19、公司。事故信息上报的内容包括a事故发生单位概况。b事故发生的时间、地点及简要情况。c事故的简要经过。d事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。e已经采取的措施。f其它应当报告的情况。9.应急响应9.1应急分级应急分为二级：级、级。当本工程施工现场发生的事故已经（或预期）造成重伤1 人及以上；现场发生较大及以上机械设备事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通事故、较大及以洪涝事故、公共卫生事故等为级；当本工程施工现场发生1人轻伤以下人身伤害事故、一般火灾事故、一般交通事故、一般机械设备事故、一般洪涝事故等为级。发生级及以上事故，启动本预案。9.2施工现场的

20、应急程序发生事故时，发现事故者应立即将事故情况的部位、严重性（人员的伤情、起火部位及燃烧的物质）通知附近管理人员或班组长，各类人员接到通知后以最快的速度报告总指挥（项目领导），如其不在则报告给组长，以此类推。具体报告程序见下图：应急救援指挥部的指挥长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本应急预案，根据情况决定是否向有关部分报告，一旦决定启动本应急预案，应急救援指挥部负责人必须立即组织相关部门研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急救援指挥部的成员必须立即奔赴事故现场组织抢救，保护好现场，并采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，

21、减少痛苦，同时根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。在事故发生后，现场的最高负责人为现场的最高指挥人员，统一指挥与调度，最高指挥员应保持冷静的头脑，有序地指挥现场救护工作，确保伤员得到及时有效的救护。现场参与救护工作的人员，应按照各自的责任积极参与紧急救护工作，服从指挥人员的指挥与调度，有救护经验的人员要及时赶到事故现场，参加对伤员的救护，其他人员应保持现场的秩序，配合救护人员工作。本工程应急程序见下图：紧急事件报告应急指挥部下达救援命令安全保卫组疏散保护现场医疗救护组负责处理伤员医疗救护组将伤员送院急救联系外部救援机构准备车辆排除现场潜在危险调查取证组织协调警戒现场医疗救护组派人跟踪陪护向上级

22、和相关单位报告评估事件处理绩效提出纠正和改进措施9.3应急处理措施应急救援总指挥接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名指挥部成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。由总指挥负责组织，项目各部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。项目部应在作施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案。各应急专业组人员，要接受总指挥的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。安全事故发生后，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，必须立即封锁现场，制止外来闲杂人员进入现场和围观，并派专人引导上级和外部救援人员，同时组织施工现场作业

23、人员离开事故区域，防止再次发生人员伤亡。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故发生后，事故现场应急救援指挥部人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向总指挥报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒

24、绝。工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。项目部应急救援指挥部应根据事故程度确定工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的再次伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。应急救援的安全防护在抢险救援过程中，专业和辅助救援队伍成员，根据事故的类别、性质，要采取安全防护措施。严格控制进入事故区域的人员及数量。进入事故区域

25、的人员及数量由现场救援指挥部总指挥决定，按救援人员的技能、专长等合理指定进入事故区域人员。救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行，确保自身安全。救援地点必须安排专门人员检测现场气体、风向等，确保工作地点安全。在事故的应急救援过程中，现场应急救援指挥部安排专人负责记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，以便提前采取合理的应急措施。应急救援过程中，各应急救援单位应随时准确报告现场的变化。事后，项目部应急救援指挥部要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。10.应急结束

26、10.1应急终止的基本条件当遇险人员全部获救，事故灾害现场得到有效控制，导致次生、衍生事故隐患消除；事故原因已调查清楚，事故报告已编制上报；事故的善后处理，特别是人身伤亡事故的善后处理结束；保险公司现场勘察完成并形成书面报告；防范类似事故重复发生的措施已执行并检查确认；现场撤除的相关技术措施、安全措施已编制完成并审批。10.2应急状态解除的程序当上述条件均已具备时，由事故责任单位书面报应急指挥部进行申请，经相应上级应急指挥部或上级主管批复后，解除应急状态。 11.信息发布事故应急结束后由相应上级应急指挥部和应急总指挥及时向媒体、其他社会机构、社区等发布事故准确信息。事故的上报由项目部专职安全员

27、按程序负责填报。12.后期处置应急状态解除后，项目部应急总指挥或副总指挥组织相关单位根据现场撤除的相关技术措施、安全措施对事故现场进行清理和拆除。对事故中损坏的设备、设施根据相关要求进行修复或重建。按照国家有关事故调查的规定，救援完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真仔细的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。妥善安置遇难人员的家属，人力资源部门和相关组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告公司安全主管部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员家属的接待、安抚和补偿工作。根据事故中暴露出来的问题，对现场重大风险进行再一次的梳理和评价，对风险控制对策进行重新的评价和确认后，在重新组织安全技术交底的前提下方可恢复生产。13.培训演练13.1培训培训目的使应急救援人员明白“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及