公共管理学试题库及答案

1、公共治理学第一章绪论：公共治理学的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是布坎南.2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在开展中面临的问题.3、20世纪七八十年代,公共治理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来.4、B一途径美心开展经验理论,主张在公共部门中引入和人部门的治理经验和模式.5、波齐曼和斯特拉斯曼于1990出版的?公共治理战略被认为是第一部较为全面的公共治理教科书.6、公共治理学更多以经济学为根底.7、公共治理学主要以政府的公共治理活动作为研究对象.8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策.二、多项选择1、我国

2、学者往往以AC的角度来区分治理和行政这两个概念.A组织实体B经济实体C治理实体D政治实体2、传统公共行政学模式是建立在AB根底上A科层制理论B政治-行政二分法C委托-代理D内部取向3、殴文.休斯在一书认为ABC都是对公共部门的研究A公共行政B公共政策C公共治理D公共组织4、下面是公共治理物品的是ABCDA国防B外交C教育D社会保证5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共治理的AC逐渐集合形成公共治理新模式.AP一途径B治理CB一途径D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是BCA行为主义学派B公共选择理论C新制度学派D科学治理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立思想中“三权是指A

3、BDA立法B行政C监督D司法三、解释概念1、公共行政答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供效劳的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律,关注的焦点是过程,程序以及将政策转变为实际的行动,并以内部定向关心机构或人员以及办公室的治理.2、公共治理答：是指公共组织提供公共物品和效劳白活动,它主要关注的不是过程,程序,而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任.3、公共物品答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物.4、行政国家答：行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力

4、主体关系,行政权利和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事物,从而起到最活泼和最强有力国家作用的一种国家现象.5、纯公共物品答：是指但凡能严格满足消费上的非排他性等特征的物品.四、简答1、公共治理学的根本研究方法有那些答：公共治理学的根本研究方法有：1系统分析法2比较分析法3实验分析法4案例分析法.2、市场经济国家的政府公共治理的模式有哪些答：主要有以下几种模式：1英美的市场主导模式2欧洲或莱茵模式3东亚的政府主导型模式.3、方案经济条件下政府公共治理有哪些弊端答：1政企不分,政资不分；2机构臃肿,效率低下；3权力过于

5、集中；4政治民主化,科学化,制度化薄弱.4、入世后,我国各级政府的行政治理面临哪些严峻的挑战答：1入世对政府治理方式的冲击2入世对政府治理的法制化提出了相当高的要求3入世对公务员素质与水平提出了更高的要求.五、论述题1、公共治理的特征及其与传统公共行政学的区别答：第一,就研究对象与范围来说,公共治理学并不像传统的公共行政学将自己局限于政府机关的研究上,而是把研究对象扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门,甚至私人部门的公共方面.第二,公共治理学更具跨学科,综合性的特点,第三,公共治理学将研究焦点由传统的公共行政学的“内部取向转变为“外部取向.第四,公共治理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他

6、主题.第五,公共治理学既是实证又是标准的.第六,公共治理学将自身建立在当代公共部门治理的实践尤其是政府改革的实践基础上.因此,与传统行政学相比,更具有现实性.2、公共治理与私人治理的区别答：第一,公共治理与私人治理的使命不同.第二,与私人治理相比,公共治理的效率意识不强.第三,与私人治理相比,公共部门尤其是政府治理更强调责任.第四,就人事方面而言,公共组织尤其是政府中的人事治理系统,比私人组织中的人事治理系统要复杂和严格的多.第五,与私人部门的治理不同,公共治理包括广泛而复杂的政府活动,因此它具有明显的政治性或公共性的特点.第一章绪论：公共治理学的视野B一、单项选择题在每题的备选答案中选出一个

7、正确的答案,并将正确答案的题号填在题干的括号内.每题2分,共10分1、对政府治理运行职能包括的内容提出七职能说即POSDCORB勺学者是D.A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、以下物品中不是准公共物品的是C.A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域,公共部门治理特别是政府治理的形成是以两本教科书为标志的,它们是B.A、?行政之研究?和?公共行政评论?日?公共行政学研究导论?和?公共行政原理?C?政策科学?和?公共政策分析与治理?D?公共行政学?和?行政科学论文集?4、立法、行政、司法的“三权分立思想是由A提出的.A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公

8、共治理确立根本学科框架的教科书是C.A、?美国的公共治理研究?B、?理解和治理公共组织?C、?公共治理战略?D、?公共治理精华读物?二、填空题每空1分,共10分6、行政治理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象,即公共组织.7、传统公共行政学范式建立在_科层制理论和政治一行政二分法I8、波齐曼在?两种公共治理概念?一文中指出的公共治理途径是指_P途径和_B途径.9、当代政策分析中,最有影响的经济学途径是_公共选择理论和新制度学派.1 0、公共治理学的根本研究方法有系统分析、比较分析、_实验分析和案例分析.三、解释概念每题5分,共25分1 1、公共治理：公共治理是以政府为核心的公共部门整合社会

9、的各种力量,广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法,强化政府的治理水平,提升政府绩效和公共效劳品质,从而实现公共公的福祉与公共利益.12、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品.13、行政国家：是指19世纪末2.世纪初,与垄断进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系,行政权力和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权.大量直接治理和介入国家和社会事务,从而起到最活泼和最强有力国家作用的一种现象.14、现代市场经济：一种将市场调节与政府调控相结合,以市场机制

10、为社会资源的主要配置手段的经济体制或经济运行方式.四、简做题每个7分,共28分15、公共治理与私部门治理的区别有哪些答：a,政治权威与经济权威2分b,多元制衡与自主性1分c,公共利益与私人利益1分d,法的支配与意思支配1分e,政府与市场1分f,多元理性与经济理性1分16、什么叫做新公共治理答：a,新公共治理是新右派、新治理、治理主义、企业型政府、以市场为根底的公共行政的通称.1分b,始于20世纪80年代大规模的政府改革,使政府治理的运作发生了变化,由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政,转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理2分c,新公共治理以自利人为假设,基于公共选择代理人理论及

11、其交易本钱理论,以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而开展起来的,2分其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业治理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格.2分17、公共治理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么答：整合性、主体性、战略性、新治理、价值调和与责任、政府改革与再造、学科综合性一个要点1分18、学习和研究行政治理学有什么意义答：学习与研究行政学,把握行政治理规律,有助于科学地发挥国家行政治理职能,实现行政治理目标.2分有助于建设有中国特色的社会主义.1分有助于迎接当代科学技术革命的挑战.2分有助于提升治理干部的素质.2分五、论述第一题13分,第二题14分1

12、9、市场经济条件下的政府公共治理与其它体制不同点有哪些答：1在市场经济开展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：1分a,20世纪30年代以前,各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策,1分奉行三个原那么：私有财产神圣不可侵犯原那么、契约原那么、自我负责原那么3分b,由于爆发经济危机,二战以后,凯恩斯主义成为主流,各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策1分c, 20世纪7.年代以后西方市场经济国家出现“滞涨现象,西方新自由主义思潮由此兴起1分d, 80年代以后西方的政府治理改革在相当程度上是根据新自由主义理论和新公共治理的思路来进行的1分2由于经济开展水平、政治文化和历

13、史传统等方面的差异,各市场经济国家的政府公共治理的模式也是不同的：1分英美的市场主导模式1分；欧洲或莱茵模式1分东亚的政府主导模式1分2 0、案例分析：答：温州市政府在行政治理上的“有为与“无为,很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点,即改变治理理念,为全社会提供效劳3分；改革企业制度,实现政企分开2分；增强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系3分；实行宏观调控,稳定经济开展3分；增强政府自身建设,提升工作效率3分温州市政府的“无为与有为保护民营经济开展的无为温州民营经济的开展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为为之提供了重要的外部环境.温州市市长曾说：“在温州,凡理论和实

14、践发生矛盾时,先服从于实践.于是个体工商业、效劳业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它开展.1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄.当时中国人民银行要求果断取缔,而温州各级政府由于考虑到钱库镇当时经济开展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭.在温州人民群众自发开展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和举措,如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等.强化市场和质量治理的有

15、为八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机.如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等.温州的信誉危机强烈震撼着温州政府.为此温州政府转变强化治理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿.并增强质量治理,在外出水陆交通要道设立检查站,对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度,严堵假冒伪劣产品的外流.在此根底上温州政府提出“质量立市的口号,在全国率先制定“质量立市的地方法规.1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标.总之,温州政府根据市场经济开展的需要,大力增强和改善根底设施建设,降低人、物、信息、资金流通的本钱.同时减少政府对经济的主体干预

16、,简化和减少行政审批手续,全面推进政务公开和限时办理制度,提升政府办事效率.请结合本章政府根本职能的有关理论分析此案例,对温州市政府的“有为与“无为,你是如何熟悉和理解的第二章公共组织理论A一、选择题：1、对于组织高层治理者而言,权力来源的主要方面有ABCD.A正式的职位B、所限制的资源C、对决策前提和信息的限制D、居于组织中央位置2、认为人一般生来厌恶工作,只要有可能就想逃避工作的理论是A.A、X理论D、Y理论C、马斯洛的需求层次论D、超Y理论3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是ABC.A、对下层单位的资源进行投入限制B、实行产出限制C、改变任务环境来进行环境限制D、限制上级4、公共

17、组织的构成要素ABCD.A、组织人员B、组织目标C、职能范围D、技术和信息5、组织的共性有ABC.A、某种特定的目标B、一定的结构和行为方式C、其内在的精神意识D、封闭性6、总体上,纯粹官僚模型具有以下特点AB.A、有明确的职权等级制B、人与人之间关系的非人格化C、代理人政府H存在“限制范围7、组织变革的过程包括以下环节ABCD.A、对危机的感知B、变革方向确实定C、变革D、监督调整8、我国地方行政组织的层次划分的类型BCD.A、一级制B、二级制C、三级制D、四级制9、根据现代组织理论,组织环境可分为ABCD.A、一般环境B、具体环境C、国际环境D、社会环境二、填空题1、最常见的组织冲突有目标

18、与顾客的冲突、功能与领域的冲突、目标间的冲突三种形式.2、组织协调可分为_水平协调、垂直协调两类.3、公共组织的一般结构形式有直线结构、职能结构、直线一职能结构、_距阵结构四种.4、我国的行政组织可分为中央行政组织、地方行政组织两大层次.5、M奥尔森把集体利益具体分为相容性集体利益、排他性集体利益两种.6、根据现代组织理论,组织环境可分为一般环境和具体环境.7、在公共组织的一般环境中,政治环境、经济环境、文化环境、技是最重要的环境构成因素.8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念,它说明了组织的产生、成长和最终衰落的情况.9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期,生命周期的开展阶段主要

19、有四个产生阶段、集中化阶段、标准化阶段、精细化阶段.10、政府再造要分别从目标、_鼓励、责任、权力、文化五个方面入手,采取5c战略与之对应,进而通过变革完成变革.三、名词解释：1、公共组织：公共组织就是以治理社会公共事务、协调社会公共关系利益关系利益为目的的组织,它既包括政府组织,也包括第三部门组织.2、治理层次：指公共组织内部纵向划分的等级数.3、治理幅度：指一名上级治理者或一个组织有效治理的下级人员或单位、部门的数量.4、公共组织环境：公共组织身外所有能够直接或间接对组织存在与开展产生影响的总和.5、政府再造：指对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅提升组织效能、效率、适应性以及创新

20、的水平,并通过变革组织目标、组织鼓励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程.四、问做题：1、公共组织的构成有那些1、答：组织人员；组织目标；职能范围；机构设置；职位设置；权利与职权；权责划分；规章制度；团队意识；组织设计；支持硬件；技术和信息.2、行政组织体制的根本类型答：首长制与委员会制；层级制与职能制；集权制与分权制；完整制与别离制.3、政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面答：(1)政治体制确定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用；(2)政治权利划分赋予了公共组织或多或少的影响力和约束性,并勾勒出了不同组织间的政治关系；(3)国家机构形式决定了各类公共组织的活动范围；

21、(4)政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权利,在组织生态圈中属于强者；(5)政党制度使局部公共组织能够以强有力的集体行动参与决策；(6)公共政策是组织活动的结果,也是公共组织施加影响的工具,公共政策为公共组织、公共组织与其他组织之间提供了相互之间施加影响、进行妥协和解的通道.4、为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统答：(1)开放使公共组织能够建立起完善的新陈代谢机制.公共组织越开放,其与组织环境关系越密切,对社会需要越敏感,也越能提升自己的适应水平；(2)开放的公共组织具有再生功能,能够实现组织的再生产.开放的公共组织能够适应环境变化及时调整自己,通过自身适应性

22、程序来化解外界冲突,保持组织系统稳定,提高生命力.因此,面对组织环境变化,公共组织必然要进行变革.五、论述题1、试分析X、Y理论的内容.答：X理论的假定：1)人一般生来厌恶工作,只要有可能就想逃避工作；2)对大多数人必须动用惩罚举措进行强迫、限制、指挥与威胁,以鞭策他们努力实现组织目标；3人一般愿意受人指挥,希望逃避责任,相对而言没有进取心,把平安看得重于一切.Y理论的假设：1工作与休息实质上消耗的体力与脑力是一样的,人一般并非天生不喜欢工作；2外界限制与惩罚并非是导致向组织目标努力的唯一手段,人只要做出承诺去完成一件事,他就会自我限制；3对任务所作的承诺和完成任务后所得的回报成正比,这将产生

23、献身于组织目标的努力；4人一般会主动承当责任；5解决组织问题需要员工的努力；6一般人的潜力没有被开掘.2、论述“政府再造论给出的关于完美政府组织的标准.答：1起催化作用的政府；2社区拥有的政府；3竞争型的政府；4有使命感的政府；5结果导向型的政府；6顾客驱使的政府；7企业化政府；8预知型政府；9分权的政府；10市场导向型政府.第二章公共组织B一、填空1、组织是指一定的环境中,人们通过交往而形成的具有公共心理意识,并为了实现某一特定目标而按一定方式联合以来的有机整体.2、公共组织按权威与等级结构标准分类,可分为三中模型：古典模型、官僚模型、第三部门行政模型.3、矩阵结构是以完成某项工作为核心,以

24、有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构.4、依权利运行的方向可将权利划分为自上而下的权利,自下而上的权利和_横向权利O5、公共选择理论关于政府行为有个一非常有影响的论点,便是政府及其官员是预算最大化者.6、公共组织生命周期的开展阶段主要有四个：产生阶段、集体花阶段阶段、标准化阶段、精细阶段.7、20世纪90年代以来最引人注目的是公共组织变革理论当数_“政府再造理论.8、科层组织是现代组织结构的主导形式.9、公共、行政人员行为的三种根本模型是成人开展模型、文化行为模型、政治行为模型.10、尖形结构中治理层次清楚,上级对下级限制严格、影响力强.二、选择题单项选择1、在制约上,指令和义务限

25、制了自主权和灵活权的组织是B.A私人组织B公共组织C第三部门组织D非政府组织2、C是保证组织角色明晰话的根本手段.A机构设置B职位设置C权贵划分组织设计3、治理理论的根底是_C创立的官僚理论.AL.古力克BL.厄威克C切斯特I巴纳德D马克斯韦伯4、治理层次与治理幅度在一定规模的组织内_A.A成反比关系B成正比关系C毫无关系D有时有关系,有时无关系5、美国卫生及卫生效劳不与退伍军人治理局发生关系产生的冲突属A.A目标与顾客的冲突B目标间的冲突C功能与领域的冲突D以上三种都不是6、各种形式的仲裁委员会属B组织.ABCD7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是D.A亚伯拉罕马斯洛B马克斯韦伯C尼古拉斯

26、亨利D切斯特I巴纳德8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播,尽可能树立政府在媒体中的良好形象,这说明D的重要性.A政治环境B经济环境C文化环境D公共舆论三、名词解释1、公共组织：广义上指以治理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织.它既包括政府组织,也包括第三部门组织.狭义上指国家机关组织.2、委员制：又称合议制,指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会集体执掌的组织体制.3、完整制：又称集约制或一元统属制.是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥,监督的组织体制.4、公共组织环境：公共组织身外所有能够直接或间接对组织存在与开展产

27、生影响的因素的总和.5、政府再造：对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅度提升组织效能效率,适应性以及创新的水平,并通过变革组织的目标、组织鼓励、责任机制、权利机构以及组织文化等来完整这种转型过程.四.简答1、简述公共组织的构成要素.1、公共组织的构成要素主要包括一下方面：组织人员组织目标职能范围机构设置职位设置权利与职位权责划分规章制度团体意识10组织设计11支持硬件技术信息2、行政组织体制的根本类型有那些2、行政组织体制可以按不同的标准来划分：根据行政组织中最高决策所属人数可分为：首长制与委员制根据行政组织构成单位的功能和性质可分为：层级制与职能制根据行政组织权利的使用特点可分为：集

28、体制与分权制根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥和限制可分为：完整制和别离制3、简述公共组织环境的根本构成要素.3、公共组织的一般环境中,最重要的环境构成要素如下：政治环境：主要包括：政治体制、政治权利、国家机构、政府机构、政治制度、公共政策等方面；经济环境：只要包括：经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等；文化环境：主要包括：认知、价值、意识、形态、行为标准、道德等；技术环境：经验技术、实体技术、知识技术4、简述公共组织的特性公共组织的特性：以追求公共利益为其价值取向；活动手法律法规限制并具法律的权威；权威的割裂；受到高度的公共监督公共组织间的相互依存性；政治因素的考虑；目标模糊不清并不

29、易测量；独占性；行为具有强制性.五、论述题1、论述我国政府组织的结构.1、纵向结构我国的行政组织可分为中央行政组织和地方行政组织两大类.中央层次即指中央人民政府一级,地方行政组织的层次可分为三种类型两级制三级制四级制地方行政组织中,我国设有特别行政区一级,包括香港和澳门.横向结构我国的行政部门按职能大体分为业务部门和辅助部门结合其他方式进行分部,主要有：按地区划分按效劳对象划分按行业和产品类型划分行政组织的纵向结构与横向结构相互交织而形成了性组的结构网.在我国,行政组织中的横向结构服从于纵向结构2、论述目前关于政府变革趋势的研究.目前,关于组织变革趋势的研究主要从三个方面展开：一是着眼于知识经

30、济时代组织特征及内部个体作用的变化二是着眼于组织结构的变化三是着眼于组织功能的变化.第三章政府改革与治理A一、填空题：每题1分,共10分1、政府治理的途径将治理等同于政府治理,主要包括“最小国家的治理、“新公共治理和“善治等用法.2、提供公共物品和_公共效劳是网络治理的根本任务.3、“新公共治理往森人们描述为二扇1求“三E的治理改革运动,其中“三E是指_经济、效率和效益.4、休斯认为：西方公共部门改革存在两种密切联系的趋势一是公共部门向市场化发展;二是不断脱离官僚体制.5、当代政府内部公共治理体制改革的最显著特征是公共行政中的治理主义倾向.6、从1952年开始我国进行了建国一来第一次较大规模的

31、机构改革,这次改革以_行政审批制度改革为中央.7、增强中央集权已成为当前转变政府职能,校正政府在市场经济中“错位、缺位和越位行为的最迫切工作.8、自组织的网络主要从公民社会部门的角度来分析治理,将治理看成是横向联合的“公民参与网络,是一种“社会中央论的治理观.9、在美国,政府间合作网络有三种主要的类型,它们是政府协商会、特区和地方政府之间在特定领域的合作.10、_合作网络途径综合考虑了政府层面和非政府层面有关的治理的用法,用它来描绘相互依存时代公共治理的新模式,对当代公共治理的环境变迁及其开展趋势具有很强的解释水平.二、选择题不定项选择.每题2分,共20分1、20世纪80年代,美国的A说明美国

32、掀起了政府改革的热潮.A、重塑运动B、撒切尔主义C、精简政府改革D、行政体制改革的深化2、以下哪种治理不属于网络治理的实践类型ACD.A、全球治理B、村落治理C、民族国家的治理D、社区治理3、1979年,英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革方案,这种改革的特征是BCD.A、政府精简机构B、注重商业治理技术C、引入竞争机制D、顾客导向4、从1949年到2002年我国前后经历了C次较大的以机构改革为重点的行政体制改革.A、5B、6C、7D、85、网络治理的多重困境主要表现为ABCD.A、可治理问题B、合法性问题C、有效性问题D、责任性问题6、政府治理途径的分析对象是A.A、政府部门与市场力量的

33、关系B、公民社会与政治国家的关系C、多中央的公共行政体系D、建构公共效劳供给的合作网络7、下面哪种模式代表了一种私人部门治理理念和公共部门治理观念的新融合,强调公共服务的使命,但又采用私人部门“良好的实践中的质量治理思想.DA、小型化与分权模式B、效率驱动模式C、追求卓越模式D、公共效劳取向模式8、D是引发西方各国政府改革的直接原因.A、全球化趋势B、传统的官僚体制的失效C、商业治理模式的示范性影响D、经济衰退、财政赤字、福利国家不堪重负9、C因新公共治理的改革的深度、广度、持续时间和成效而被许多国家奉为典范.A、英国B、美国C、新西兰D、澳大利亚10、公私合伙网络常见的方式有ABC.A、财政

34、补助B、特许经营权C、公私合营企业D、志愿效劳三、解释概念每题4分,共20分1、治理治理：指为了实现与增进公共利益,政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作,在相互依存的环境中分享公共权利,共同治理公共事务的过程.2、治道变革：指西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色,进行市场化变革,并把市场制度的根本观念引进公共领域,建设开放而有效的公共领域.3、全球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序,国际社会通过有约束力的制度安排,对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作治理.4、财政补助：即为了支持某些与公共利益相关的工程及其群体,政

35、府部门在财政上给予帮助,如对重大科研工程的拨款,最低生活保证政策的给付和对教育机构,在读学生,医疗机构等的补助.四、简做题1、治理与统治的联系和区别是什么1联系：目标相通,都需要借助公共权利维持社会秩序和处理公共事务,以促进公共利益的最大化.2区别：治理的主体不同治理的客体不同治理的机制不同治理的手段不同治理的重点不同2.当代西方政府改革的主要内容和举措是什么1政府职能的优化2公共效劳的市场化3分权4引入现代化治理技术5人力资源治理改革6机构的重组3 .增强网络的责任性和回应性可以从哪几个方面来强化1增强行政伦理建设,重塑职业主义精神2完善公共责任制度,保证公共权利的实现3政府有着特殊责任的定

36、位4 .简述国务院机构改革的重点.1深化国有资产治理体制改革2完善宏观调控体系3健全金融监管体制4继续推进流通治理体制改革5增强食品平安和平安生产监管体制建设五、论述题1、试论述我国历次机构改革的教训.1政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性.2政府改革视角的狭隘3缺乏对政府改革理论上的反思4政府改革孤立于政治和社会系统5效率主义改革典范的局限2、试论述西方各国政府改革的背景和原因.1经济和政治因素在将改革提上议事日程上起了决定的作用.2经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力3新技术革命尤其是信息革命是当代西方政府改革的一种催化剂.4传统的官僚体制的失效和商业治理模式的示范性影响指当

37、代西方新公共治理运动兴起的另一个动因.第三章政府改革与治理B一、填空每空一分,共10分1、政府与_市场是人类社会的两种最根本的组织形式,也是推动、限制和影响社会开展的两股强大的力量.2、_政府改革与_治理问题构成了当代公共治理学或公共行政学研究的一个核心主题.3、20世纪70年代的福利国家是官僚行政鼎盛时期的重要标志.4、20世纪70年代,英国开始在公共效劳中推行竞争招标制,并在80年代初以立法的形式在地方推行.5、政府间合作网络有三种主要的类型.一种是政府协商会.另一种是特区.最后一种是地方政府之间在特定领域的合作.6、合作网络的权威从根本上来源于_政治权威的认同,是政治系统以法律或默认的方

38、式将公共权利赋予了其他行动主体.7、当代西方政府改革运动中最早出现的模式是效率驱动模式,往往被称为撒切尔主义的政治经济学.8、从1952年底开始,我国进行了建国以来第一次叫大规模的机构改革,这次改革以增强匕央集权为中央.二、选择每题2分,共10分1、步入阶级社会后,国家和政府成了治理公共事务的主要组织形式,其主要职能有ABA政治统治职能B社会治理职能C经济限制职能D生活事务职能2、詹姆斯.N.罗西瑙的“没有政府的治理是指ABDA全球治理B国际治理C社区治理D世界秩序政府治理3、网络治理者必须具备的水平有ABCDA应对不确定环境B处理社会关系C制定和调整网络治理条例D培育网络共同价值与信念4、被

39、人们视为新公共治理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家有ABCA新西兰B澳大利亚C英国D美国5、在公共人事治理改革方面,西方兴旺国家采取的主要举措有ABCA放松管制、增加灵活性B公共治理者的非职业化C绩效评估以及灵活的付酬制度D进行绩效评估和反响一、概念分析每题4分,共20分1、公共治理：就是对公共事务的治理即包括对公共物品和公共效劳的生产与供给的治理.2、治道变革：西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色,进行市场化变革,并把市场制度的根本观念引进公共领域,建设开放而有效的公共领域.3、治理：指的是为了实现与增进公共利益,政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作,在相互依

40、存的环境中分享公共权利,共同治理公共事务的过程.4、全球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序,国际社会通过有约束力的制度安排,对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作治理.5、民族国家的治理：这里特指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的治理.四、解做题每题8分,共32分1、公共治理学的主要内容.答：1即时的职业化治理.2明确的治理目标和绩效评估.3强调产出限制.4实行部门分权.5引入市场竞争机制.6强调运用私营部门的治理风格和方法.2、治理与统治的联系与区别.答：治理与统治追求的目标相通,都需要借助公共权利维持社会秩序和处理公共事务,以

41、出金公共利益的最大化：但二者在实现公共利益的过程上又具有明显的区别,表现在：1管理的主体不同.2治理的客体不同.3治理的机制不同.4治理的手段不同.5管理的重点不同.3、什么是治理的客体答：治理的客体是正在影响或有可能一向全人类的跨国际问题,包括公益和公害问题,可分为：1生态环境问题.2政治军事问题.3社会生活问题.4国际经济问题.4、为什么社区部门兴起成为治理公共事务的模式设计答：由于它在提供公共效劳方面有独特的优势,能够解决政府、市场难以解决的众多复杂的公共问题,能够填补政府部门难以介入的空间,表现在：一方面,各种社区组织更关心其效劳对象,更强调自下而上的参与,更了解社区自身面临的问题.另

42、一方面,通过整合社区资源,社区组织能够推动社区成员参与社区的开展方案,参与解决社区内的公共事务,并使公共效劳直接处于社区民众的监督和限制之下.五、述题题每题14分,共28分1、分析西方各国政府改革的背景和原因.答：西方各国政府改革运动以及新公共治理实践模式的兴起有其深刻的背景和原因.首先,经济和政治因素在将改革提上议事日程上起了决定的作用.其次,经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力.再次,新技术革命尤其是信息革命是当代西方政府改革的一种催化剂.最后,传统的官僚体制的失效和商业治理模拟的示范性影响是当代西方新公共治理运动的、兴起的另一个动因.2、结合实际谈谈我们行政体制的新趋势.答：一

43、我国行政体制改革的根本方向.进一步转变政府职能,改良治理方式,推行电子政务,提升行政效率,降低行政本钱,形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制.二国务院机构改革方案.a,机构改革的指导思想.b,国务院机构改革的方案.三试点城市深化公共行政体制改革方案.第四章政府间关系一、填空1、政府间关系的研究途径主要有三种：传统的中央限制模式、地方自治模式和_网络模式.2、根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：政治性分权、行政性分权和行政权转让的是_拉焦尔.3、改革开放以来,我国政府间关系的等级制结构出现较大的变化,主要表达在两方面,一是准层级减少,二是城市尤其是中央城市的开展.4、市

44、管县的具体形式因地而异,其主要模式有三种：1地市合并型2开放合并型3_县改市型.5、胡鞍钢在_?中国国家水平报告?一书中,将中央政府与地方政府的关系看成是一种博弈关系.6、?中国政府的府际关系研究?的作者_谢庆奎认为政府间已由垂直联系为主开展为横向联系为主.7、地方自治模式的政府间体系强调的是高度的地方分权和自主治理,而不是中央的限制和影响.8、中国主要区域合作分经济网络组织的类型包括：一是省区间经济协作区,二是省区毗邻地区经济协作区,三是省内经济协作区,四是城市经济技术协作网络.9、网络模式的政府间关系将从单向依赖趋向相互依赖.10、将政府间的治理分为三种官僚体制、市场方法和网络治理的模式是

45、罗茨模式二、单向选择1、下面那一项为哪一项促使美国由“分层蛋糕式的联邦主义朝“分块层蛋糕式联邦主义转变CA政府间关系由分权向集权的调整B政府间关系由集权向分权的强化C政府间关系由集权向分权的调整D政府间关系由分权向集权的强化2、最早在文献中使用IGR这一术语的是A.A克莱德F施耐德B格雷夫C拉焦尔D赖特3、在中国迄今为止研究政府间关系最为系统、最为全面的译本专著是B.A?中国政府的府际关系的研究?B?国内政府间的关系?C?中国国家水平报告?D?理解政府间关系?4、网络模式作为政府间关系的新型模式,那么网络关系的最本质的特征是D.A行动者的平等B行动者的独立C行动者的合作D行动者的相互依赖5、我

46、国目前的政府体制主要以C为主A省-县县级市-乡三级制B省-市-县县级市-乡四级制C中央-省自制区、直辖市-市-县-乡镇五级制D中央-省自制区、直辖市-基层政府县、市、城镇和特别区6、西方学者将不同时期的政府间关系概括成假设干类型的模式：其中着重于中央与地方的依存的模式,如下图：中央对地方的依存度高低地方对中央的依存度相互依存单方依存单方依存相互独立该模式属于C.A、罗茨模式B、松村岐夫模式C、罗斯设想D、赖特模式7、我国从20世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治体制上实行全面改革,改革使政府间关系在权力分配上趋向于B.A、集权主义B、地方分权主义C、均权主义D、财政联邦主义8、我国为发

47、挥中央城市的作用.采取了对假设干中央城市实行单列,并在此根底上确立了副省级市.目前,我国共有副省级市A.A、15B、16C、17D、189、在中国,政府间关系作为一个相对独立的研究课题,其概念的提出始于D年.A、1990B、1995C、1996D、199810、从整体上看,西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了C阶段.A、由集权到分权B、由集权到分权,再由分权到集权C、由集权到分权,再由分权到集权,再由集权走向分权D、由分权到集权.再由集权到分权,再由分权到集权三、解释概念1、政府间关系：中央政府与各级政府之间纵横交错的网络关系,它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级政府之间的关系,也包括

48、同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系.2、“碎片化：与“一体化相对应.西方国家的高度城市化使地方政府不仅在数量上有了很大的增长,而且地方政府也日益多样化,这些地方政府都是相对独立的政治关管辖单位,并不依赖传统的等级制的组织原那么,一体化程度很低,呈现碎片化的特征.3、层级化：指各级政府在纵向上分为假设干层次,从上到下保持一定数额,采取层级限制管理,一级管一级,下级对上级负责,治理范围逐渐缩小.4、准层级：除了正式的层级之外,还存在着一级或假设干级非正式的层级,即准层级.其不存在主管地域内全部事务的地方行政长官,且没有一级地方国家权力机关-人民代表大会,容易根据实际的

49、开展需要进行调整.5、网络：一般包含以下三个最根本的内容称为网络1网络是由各种各样的行动者构成的,每个行动者都有自己的目标,且在地位上是平等的2网络之所以存在是由于行动者的相互依赖3网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标.四、简做题1、西方政府间关系开展的新趋势一一网络模式出现主要表现在哪几方面.答：自20世纪90年代以来,信息技术的迅猛开展、民主意识的增强和市场经济开展的内在需求,是的传统等级制模式的政府间关系已经很难适应新的变化要求,其调整已不可预防.技术的开展改变了政府的生存环境,要求政府压缩层级,分散决策权力.当今社会已经进入了后工业的信息时代,各种信息与数据的收集、传递甚至分散

50、都变的十分便捷,跨越等级制结构的政府组织之间的联系已经具备了技术根底.信息的“爆炸式增长更加重了新鲜传递的负担并增加了新鲜失真的可能性,因此政府间组织结构的扁平化已是新的生存环境的命令性要求.另外,信息技术的开展也加快了社会的变化节奏,增加了社会的不确定性,需要政府做出快速的决策反响.这大大超出了中央高度集权体制的承受水平,客观上要求重新进行决策分工和权力下放,使地方政府成为独立的决策主体.政治民主化的开展也必然要求地方适度分权.中央与地方分权,一方面为公民参与国家治理和社会治理创造了更多时机和可能,使他们有更多的途径表达自己的意愿和要求,另一方面也使公民更有可能对政府实施有效的监控,制约专权

51、和腐败.市场经济开展的内在需求以及政府事务的日渐交织也推动着政府间关系做出适应性的调整,推动政府间横向合作开展.市场经济的开展要求以国家市场的统一为前提,政府尖关系的横向阻隔造成了市场的分割,阻碍了资源和要素的地域上自由流动,降低了社会的整体经济效率,因此政府间的合作使他们获得了“共赢的时机,有利于增进全社会经济效益.2、国内政府间关系研究的成就与缺乏.3、中国政府间关系的传统模式的特征.4、我国政府间关系进一步调整的举措.五、论述题1、试论述我国政府间关系进一步调整的必然性.2、评述地方政府间横向合作现象.答：评述地方政府间横向合作现象地方政府间横向合作必要性：在现代经济开展中,一个区域的开

52、展仅仅依靠自身内部资源与要素的投入产出循环是远远不够的,它必须借助于区域之间的互补和协作.这是由于：1现代市场经济是开放型经济.由于比较利益的客观存在,区域之间的生产要素的自然流动是不以人的意志为转移的,因此,市场经济的开展必然要冲破分散.狭隘和封闭的自然经济格局.在广阔的空间内相互依赖,而现代交通和通讯手段又大大缩短了空间距离,便利了生产要素的流动,加深了相互依赖的程度.2地区间由资源共享决定的相互依存.由于不同地区往往共享同一种或几种资源,一地区的资源破坏不仅会造本钱地区经济环境的恶化,也会造成相邻地区的环境的恶化,联合是共同保护资源,保护环境的需要.地方政府间横向合作对政府间关系的影响：

53、1地方政府间横向合作地方政府间横向合作密切了地方之间的经济关系,从而增加了地方政府之间的相互依赖性.地方简的合作主要以经济协作为根底和纽带.在非竞争领域,地方政府间横向合作是走出公共产品生产“囚徒困境的必然要求,西南协调会和金三角区在合作开展根底设施扩大区域生产可能性所取得的显著绩效使相关区域的整体经济效应得到了提升.在竞争性领域地方间的横向合作促进了要素的区际流动与合理布局,是条块分割,地区封锁的有力冲击,使合作地区成为一个相互依赖,不可分割的经济整体.2地方政府间横向合作的开展改变了中央与地方的博弈格局.地方政府在合作过程中往往结合成利益共同体,联合向政府“讨价还价.在西南协调会案例中,就

54、是在六方的共同努力下,将南昆线列入“八五国家重点工程,成功地争取了中央政府的支持.因此,中央与地方政府间的关系,从过去一对一的博弈为主转向以一对联合体的博弈为主,这一方面增强了地方政府在博弈中的力量,从而对中央政府在中的传统优势造成挑战.但另一方面,中央政府也得以介入地方事务的治理活动,将地区的开展纳入国家的整体开展目标.第五章政府的作用A一、填空1 ._市场缺陷及市场失灵是政府干预的根本理由.2 .解放市场的主要举措有：1.放松管制；2.合法化；3._私有化3 .政府对经济生活干预的根本手段是_制定和实施公共政策4 .时常的缺陷和市场的失灵被认为是政府干预根本理由.5 ._内部性被认为是非市场缺陷以及市场失灵的一个重要的原因.6 .由于市场的不完全以及缺陷,政府