第六章工程竣工结算与竣工决算(造价员)

1、第一节 工程竣工结算 工程竣工结算是指工程项目完工工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工，发承包双方按照施工合同的约定，对所完成的工程项目进行合同的约定，对所完成的工程项目进行工程价款的计算、调整和确认工程价款的计算、调整和确认。工程竣工。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。其中，结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。其中，单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。一、工程竣工结算书的编制 1.1.单位工程竣工结算书由

2、承包人编制，发包人审核；单位工程竣工结算书由承包人编制，发包人审核；2.2.实行总承包的工程由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。实行总承包的工程由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。3.3.单项工程竣工结算书或建设项目竣工总结算书由总单项工程竣工结算书或建设项目竣工总结算书由总 ( (承）包人编制，发包人承）包人编制，发包人可直接进行审核，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。可直接进行审核，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。4.4.政府投资项目，由同级财政部门审核。政府投资项目，由同级财政部门审核。5.5.单项工程竣工结算或建设项目竣

3、工总结算经发承包人签字盖章后有效。承包单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算书编制工作，未在规定期限内完成的并人应在合同约定期限内完成项目竣工结算书编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。且提不出正当理由延期的，责任自负。 第六章 工程竣工结算与竣工决算 （一）工程竣工结算书的编制依据（一）工程竣工结算书的编制依据 工程竣工结算书由承包人或受其委托具有工程竣工结算书由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人审核。由发包人

4、或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人审核。编制的主要依据编制的主要依据工程竣工结算书工程竣工结算书1 1、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2 2、国务院建设主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门、国务院建设主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造发布的工程造 价计价标准、计价方法、有关规定及相关解释。价计价标准、计价方法、有关规定及相关解释。3 3、建设工程工程量清单计价规范（、建设工程工程量清单计价规范（GB505002013GB505002013）4 4、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设、

5、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。备采购合同。5 5、招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及、招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容其组成内容。6 6、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。7 7、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。8 8、发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合、发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同

6、价款同价款9 9、发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款、发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款1010、其他依据。、其他依据。 （二）工程竣工结算的计价原则（二）工程竣工结算的计价原则 1 1、在采用工程量清单计价的方式下，在采用工程量清单计价的方式下，工程竣工结算的计价原则工程竣工结算的计价原则 （1 1） 分部分项工程和措施项目中分部分项工程和措施项目中的单价项目的单价项目的计价原则的计价原则（3 3）其他项目）其他项目的计的计价价原则原则（4 4）规费和税金）规费和税金的计价原则的计价原则（2 2）措施项目中的总价项目措施项目中的总价项目的的计价原则计价原则

7、 （1 1）分部分项工程和措施项目）分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据双方确认的工程量与已标中的单价项目应依据双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的综合单价价工程量清单的综合单价计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的综合单价计算。计算。 （2 2）措施项目中的总价项目）措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费必须发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计

8、算按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。 （3）其他项目应按下列规定计价： 1 1）计日工应按发包人实际签证确认的事项和工日数及已标价工程量清单）计日工应按发包人实际签证确认的事项和工日数及已标价工程量清单对应的项目单价计算；对应的项目单价计算； 2 2）暂估价应按发承包双方按照建设工程工程量清单计价规范）暂估价应按发承包双方按照建设工程工程量清单计价规范（GB505002013GB505002013）的相关规定计算。详细阐述见本教材第五章第二节；）的相关规定计算。详细阐述见本教材第五章第二节； 3 3）总承包服务费应依据已标价工程量清单的金额计算；发生调整的，应）总承包服务费应依据已标

9、价工程量清单的金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算；以发承包双方确认调整的金额计算； 4 4）索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算；）索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算； 5 5）现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算；）现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算； 6 6）暂列金额应减去合同价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如）暂列金额应减去合同价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。有余额归发包人。其他项目的计价原则其他项目的计价原则 （4 4）规费和税金）规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的

10、规定计算。规费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定标准缴纳后按实列入。中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定标准缴纳后按实列入。 此外，发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合此外，发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。 2 2、在采用定额计价的方式下，工程竣工结算的计价原则如下：在采用定额计价的方式下，工程竣工结算的计价原则如下： 建设项目采用定额计价一般会采用总价合同，同时会约定总价包干的范建设项目采用定额计价一般

11、会采用总价合同，同时会约定总价包干的范 围围及可调整的范围、相应的调整方法。单位工程结算公式可总结为：及可调整的范围、相应的调整方法。单位工程结算公式可总结为： 结算价结算价= =总价总价+ +（增加工程款（增加工程款- -减少工程款）减少工程款）工程竣工工程竣工结算的计结算的计价原则价原则（1 1）合同固定价部分量和价在合同约定范围内不调整。合同固定价部分量和价在合同约定范围内不调整。依据合同约定可调整部分必须经发承包双方确认量和依据合同约定可调整部分必须经发承包双方确认量和金额后计入结算。金额后计入结算。（2 2）依据发承包双方在施工合同中约定的合同价款的依据发承包双方在施工合同中约定的合

12、同价款的调整事件、调整方法及调整程序，发承包双方确认量调整事件、调整方法及调整程序，发承包双方确认量和金额的方法见第五章的第二节阐述，除清单计价特和金额的方法见第五章的第二节阐述，除清单计价特有项目如项目特征描述不符、工程量清单缺项、计日有项目如项目特征描述不符、工程量清单缺项、计日工、暂估价、暂列金额这几项之外。涉及人材机价格工、暂估价、暂列金额这几项之外。涉及人材机价格的调整，其价差只计税不计费。的调整，其价差只计税不计费。（3 3）在采用工程量清单计价的方式下的工程竣工结算在采用工程量清单计价的方式下的工程竣工结算的计价原则除工程量清单计价的专门性项目以外，如的计价原则除工程量清单计价的

13、专门性项目以外，如暂估价、计日工、总承包服务费、暂列金额，其他计暂估价、计日工、总承包服务费、暂列金额，其他计价原则均适用定额计价的方式下的工程竣工结算计价价原则均适用定额计价的方式下的工程竣工结算计价原则。原则。 二、工程竣工结算的程序（一）承包人提交竣工结算文件（一）承包人提交竣工结算文件 1. 1.合同工程完工后，承合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在提交竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。包人提交竣工结算

14、文件。 2. 2.承包人未在合同约定的时间承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件，经发包人内提交竣工结算文件，经发包人催告后催告后1414天内仍未提交或没有明天内仍未提交或没有明确答复，发包人有权根据已有资确答复，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。承包人应予以认可。 （二）发包人审核竣工结算文件（二）发包人审核竣工结算文件 发包人收到竣发包人收到竣工结算文件工结算文件 28 28天天 发包人进发包人进行核对行核对 1. 1.认为结算文件不满足要求，认为结算文件不满足要求，提出

15、核实意见。提出核实意见。 2.2.认为结算文件满足要求，提认为结算文件满足要求，提出核实意见。出核实意见。承包人收到承包人收到核实意见核实意见 2828天天 按照发包人的合理按照发包人的合理要求，修改竣工结算要求，修改竣工结算文件，并再次提交给文件，并再次提交给发包人复核发包人复核 2828天天 发包人进行发包人进行核对并提出核对并提出复核意见复核意见承包人收到承包人收到核实意见核实意见 1. 1.发包人、承包人对复核结果无异议的，在竣工结算发包人、承包人对复核结果无异议的，在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；文件上签字确认，竣工结算办理完毕； 2. 2.发包人或承包人对复核结果认为有

16、误的，无异议部发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。 7 7天天 发包人在收到承包人竣工结算文件后的发包人在收到承包人竣工结算文件后的2828天内，不核天内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人提交的对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。承包人在收到发包人提出的核实意见后的承包人在收到发包人

17、提出的核实意见后的2828天内，不天内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。被承包人认可，竣工结算办理完毕。（三）发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算文件（三）发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算文件 工程造价咨询工程造价咨询机构收到竣工机构收到竣工结算文件结算文件2828天天工程造价工程造价咨询机构咨询机构进行核对进行核对 1. 1.核对结论与承包人竣工结算核对结论与承包人竣工结算文件不一致，提出核实意见。文件不一致，提出核实意见。 2.2.核对结论与承包人竣工结算核对结论与承包人竣工结算文件一致，

18、提出核实意见。文件一致，提出核实意见。承包人收到承包人收到核实意见核实意见1414天天 1. 1.承包人不同意，承包人不同意，提交不同意见的说明提交不同意见的说明 2. 2. 承包人同意，提承包人同意，提交同意核对结论交同意核对结论工程造价咨工程造价咨询机构收到询机构收到承包人提出承包人提出的异议再次的异议再次复核复核 1. 1.复核无异议的，发承包双方应在复核无异议的，发承包双方应在7 7天内在竣工结算文件上签字确认天内在竣工结算文件上签字确认 2. 2.复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协

19、商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。承包人逾期未提出书面异议的，视为工程造价咨询机承包人逾期未提出书面异议的，视为工程造价咨询机构核对的竣工结算文件已经承包人认可。构核对的竣工结算文件已经承包人认可。（四）竣工结算文件的签认（四）竣工结算文件的签认 1 1、拒绝签认竣工结算的处理。对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指、拒绝签认竣工结算的处理。对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工派的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工结算文

20、件，除非发承包人能提出具结算文件，除非发承包人能提出具 体、详细的不同意见，发承包人都应在体、详细的不同意见，发承包人都应在竣工结算文件上签名确认，如其中一方拒不签认的，按以下规定办理：竣工结算文件上签名确认，如其中一方拒不签认的，按以下规定办理： 2 2、竣工结算核对次数的规定。合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签、竣工结算核对次数的规定。合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签 字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。竣工结算。 （五）质量争议工程的竣工结算（五）质量争议工程的竣工结算

21、 发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算时的原则：发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算时的原则： 1 1、已经竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其、已经竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理。质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理。2 2、已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程、已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分，委托有资质的检测鉴定的质量争议，双方应就有争议的部分，委托有资质的检测鉴定机构进行检测。根据检测结果确定解决方案，或按工程

22、质量监机构进行检测。根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。算按合同约定办理。工程竣工结工程竣工结算时的原则算时的原则 三、竣工结算价款的支付（一）承包人提交竣工结算款支付申请：（一）承包人提交竣工结算款支付申请： 承包人应根据办理的竣工结算文件，承包人应根据办理的竣工结算文件， 向发包人提交竣工结算款支付申请。向发包人提交竣工结算款支付申请。竣工结算款竣工结算款支付申请支付申请1、竣工结算合同价款总额；、竣工结算合同价款总额；2、累计已实际支付的合同价款；、累计已实际

23、支付的合同价款；3、应预留的质量保证金；、应预留的质量保证金；4、应支付的竣工结算款金额；、应支付的竣工结算款金额；竣工结算款支付申请竣工结算款支付申请（核准）表如右图所示。（核准）表如右图所示。（二）发包人签发竣工结算支付证书（二）发包人签发竣工结算支付证书 发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后7 7天内予以核实，向承天内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。包人签发竣工结算支付证书。（三）支付竣工结算款（三）支付竣工结算款 发包人在发包人在收到竣工收到竣工结算款支结算款支付申请付申请 7 7天天 发包人对竣发包人对竣工结算款支工结算款支

24、付申请付申请 予予以核实并签以核实并签发竣工结算发竣工结算支付证书支付证书 14 14天天 发包人按照竣工结算支付证书列发包人按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。明的金额向承包人支付结算款。发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后请后7 7天内不予核实，不向承包人签发竣工结天内不予核实，不向承包人签发竣工结算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；申请已被发包人认可；发包人未按照规定的程序支付竣工结算款的，承包人发包人未按照规定的程序支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有

25、权获得延迟支付的利息。可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。 5656天天 发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到承包人提交的竣工结算款支付申请承包人提交的竣工结算款支付申请7 7天后的天后的5656天天内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖。承包人就该工程法院申请将该工程依法拍卖。承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。折价或拍卖的价款优先受偿。四、合同解除的价款结算与支付 发承包双方协商一致解除合同

26、的，按照达成的协议办理结算和支付发承包双方协商一致解除合同的，按照达成的协议办理结算和支付合同价款。合同价款。（一）不可抗力解除合同（一）不可抗力解除合同 由于不可抗力解除合同的，发包人除应向承包人支付合同解除之日由于不可抗力解除合同的，发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款，还应支付下列金额：前已完成工程但尚未支付的合同价款，还应支付下列金额：应支付应支付的其他的其他金额金额1 1、合同中约定应由发包人承担的费用。、合同中约定应由发包人承担的费用。2 2、已实施或部分实施的措施项目应付价款。、已实施或部分实施的措施项目应付价款。3 3、承包人为合同工程合理订购且已

27、交付的材料和工程设、承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即成为发包人的财产。成为发包人的财产。4 4、承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和、承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用。临时工程拆除、施工设备运离现场的费用。5 5、承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，、承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内。且该项费用未包括在本款其他各项支付之内。 发承包双方办理结算合同价款时，应扣除

28、合同解除之日前发包人应向承发承包双方办理结算合同价款时，应扣除合同解除之日前发包人应向承包人收回的价款。当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应包人收回的价款。当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的在合同解除后的5656天内将其差额退还给发包人。天内将其差额退还给发包人。 （二）违约解除合同（二）违约解除合同 1 1、承包人违约、承包人违约因承包人违约因承包人违约解除合同的，解除合同的，发包人应暂停发包人应暂停向承包人支付向承包人支付任何价款。任何价款。发包人应在合同解除后发包人应在合同解除后2828天内核实合同解天内核实合同解除时承包人已完成的全部合同价款

29、以及按除时承包人已完成的全部合同价款以及按施工进度计划已运至现场的材料和工程设施工进度计划已运至现场的材料和工程设备货款，按合同约定核算承包人应支付的备货款，按合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失的索赔金额，并将结违约金以及造成损失的索赔金额，并将结果通知承包人。果通知承包人。发承包双方应在发承包双方应在28天内予以确认或提出意见，天内予以确认或提出意见，并办理结算合同价款。如果发包人应扣除的金并办理结算合同价款。如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的除后的56天内将其差额退还给发包人。天内将其差额退还给发包人。发承包

30、双方不能就解除合同后的结算达成一致发承包双方不能就解除合同后的结算达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。的，按照合同约定的争议解决方式处理。 2 2、发包人违约、发包人违约 因发包人违约解除合同的，发包人除应按照有关不可抗力解除合同因发包人违约解除合同的，发包人除应按照有关不可抗力解除合同的规定向承包人支付各项价款外，还需按合同约定核算发包人应支付的的规定向承包人支付各项价款外，还需按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费用。该笔费用由承包违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费用。该笔费用由承包人提出，发包人核实后与承包人协商确定后的人提出，发包人核

31、实后与承包人协商确定后的7 7天内向承包人签发支付天内向承包人签发支付证书。协商不能达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。证书。协商不能达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。 五、最终结清与支付 所谓最终结清，是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同所谓最终结清，是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动。项的活动。（一）最终结清支付申请表（一）最终结清支付申请表 缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量缺陷责任期终止后，承

32、包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人签发缺陷责任期终止证书，承包人可按合同约定的份数合格的，发包人签发缺陷责任期终止证书，承包人可按合同约定的份数和期限向发包人提交最终结清支付申请表，并提供相关证明材料，详细和期限向发包人提交最终结清支付申请表，并提供相关证明材料，详细说明承包人根据合同规定已经完成的全部工程价款金额以及承包人认为说明承包人根据合同规定已经完成的全部工程价款金额以及承包人认为根据合同规定应进一步支付给他的其他款项。发包人对最终结清支付申根据合同规定应进一步支付给他的其他款项。发包人对最终结清支付申请表内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包请表

33、内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向发包人提交修正后的最终结清支付申请表。人向发包人提交修正后的最终结清支付申请表。最终结清支付申请最终结清支付申请（核准）表（核准）表如右图所示。如右图所示。（二）最终支付证书（二）最终支付证书发包人收到发包人收到承包人提交承包人提交的最终结清的最终结清申请表申请表发包人对最终发包人对最终结清申请表予结清申请表予以核实并向承以核实并向承包人签发最终包人签发最终结清支付证书结清支付证书。 1414天天 发包人未在约定时间内核实，又未提出具体意发包人未在约定时间内核实，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清支付申请已见的，视为承包人

34、提交的最终结清支付申请已被发包人认可。被发包人认可。（三）最终结清付款（三）最终结清付款 发包人应在签发最终发包人应在签发最终结清支付证书后的结清支付证书后的1414天内，按照最终结清天内，按照最终结清支付证书列明的金额支付证书列明的金额向承包人支付最终结向承包人支付最终结清款。清款。发包人未按期支付的，发包人未按期支付的，承包人可催告发包人承包人可催告发包人在合理的期限内支付，在合理的期限内支付，并有权获得延迟支付并有权获得延迟支付的利息。的利息。最终结清时，如果承包人被扣留最终结清时，如果承包人被扣留的质量保证金不足以抵减发包人的质量保证金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的，承包人应工程缺

35、陷修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任。最终承担不足部分的补偿责任。最终结清付款涉及政府投资资金的，结清付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。定和专用合同条款的约定办理。最终结清付款后，承包人最终结清付款后，承包人在合同内享有的索赔权利在合同内享有的索赔权利也自行终止。也自行终止。 承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按照合同约定的争议解承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按照合同约定的争议解决方式处理。决方式处理。 六、合同价款纠纷的处理 建设工程合同价款纠纷，是指发承包双方在建设工程合同价款的确建设工程合同

36、价款纠纷，是指发承包双方在建设工程合同价款的确定、调整以及结算等过程中所发生的争议。定、调整以及结算等过程中所发生的争议。 纠纷的分类： （一）合同价款纠纷的解决途径（一）合同价款纠纷的解决途径建设工程建设工程合同价款合同价款纠纷的解纠纷的解决途径决途径和解诉讼调解仲裁建设工程合同发生纠建设工程合同发生纠纷后，当事人可以通纷后，当事人可以通过和解或者调解解决过和解或者调解解决合同争议。合同争议。当事人根据仲裁协议当事人根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁向仲裁机构申请仲裁当事人向人民法院起诉。当事人应当履行当事人向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的法院判决或裁定、仲裁裁发生法律效力的法院判决

37、或裁定、仲裁裁决、法院或仲裁调解书；拒不履行的，对决、法院或仲裁调解书；拒不履行的，对方当事人可以请求人民法院执行。方当事人可以请求人民法院执行。当事人不愿和解、当事人不愿和解、调解或者和解、调解或者和解、调解不成的调解不成的当事人没有订立仲当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协裁协议或者仲裁协议无效的议无效的1 1、和解：、和解： 和解是指当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达和解是指当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式。发生合同争议时，当事人应首先考虑通过成协议，自行解决争议的一种方式。发生合同争议时，当事人应首先考虑通过和解解决争

38、议。合同争议和解解决方式简便易行，能经济、及时地解决纠纷，和解解决争议。合同争议和解解决方式简便易行，能经济、及时地解决纠纷，同时有利于维护合同双方的友好合作关系，使合同能更好地得到履行。根据同时有利于维护合同双方的友好合作关系，使合同能更好地得到履行。根据建设工程工程量清单计价规范（建设工程工程量清单计价规范（GB 50500 2013GB 50500 2013）的规定，双方可通过以）的规定，双方可通过以下方式进行和解：下方式进行和解：和解的方式：和解的方式：（1）协商和解）协商和解（2）监理或造价工程师暂定）监理或造价工程师暂定（1 1）协商和解）协商和解 合同价款争议发生后，发承包双方任

39、何时候都可以进行协商。协商达成一合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可以进行协商。协商达成一致的，双方应签订书面和解协议，和解协议对发承包双方均有约束力。如果协致的，双方应签订书面和解协议，和解协议对发承包双方均有约束力。如果协商不能达成一致协议，发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争议。商不能达成一致协议，发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争议。 （2 2）监理或造价工程师暂定）监理或造价工程师暂定当事人之间当事人之间存在争议存在争议根据已签约合同的规定，根据已签约合同的规定，提交合同约定职责范围内提交合同约定职责范围内的总监理工程师或造价工的总监理工程师或造价工程师解

40、决，并抄送另一方。程师解决，并抄送另一方。总监理工程师或总监理工程师或造价工程师确定造价工程师确定暂定结果并通知暂定结果并通知发包人和承包人。发包人和承包人。 14 14天天 1. 1.发承包双方对暂定结果认可的，应以书发承包双方对暂定结果认可的，应以书面形式予以确认，暂定结果成为最终决定。面形式予以确认，暂定结果成为最终决定。 2. 2.发承包双方或一方不同意暂定结果的，发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面形式向总监理工程师或造价工程师应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出，说明自己认为正确的结果，同时抄送提出，说明自己认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结果成为争议。另一方

41、，此时该暂定结果成为争议。 14 14天天 在暂定结果不实质在暂定结果不实质影响发承包双方当事影响发承包双方当事人履约的前提下，发人履约的前提下，发承包双方应实施该结承包双方应实施该结果，直到其按照发承果，直到其按照发承包双方认可的争议解包双方认可的争议解决办法被改变为止。决办法被改变为止。 发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定结果通知之后的结果通知之后的1414天内，未对暂定结果予以确认也未提天内，未对暂定结果予以确认也未提出不同意见的，视为发承包双方已认可该暂定结果。出不同意见的，视为发承包双方已认可该暂定结果。2 2、调解、调解 调

42、解是指双方当事人以外的第三人应纠纷当事人的请求，依据法律调解是指双方当事人以外的第三人应纠纷当事人的请求，依据法律规定或合同约定，对双方当事人进行疏导、劝说，促使他们互相谅解、规定或合同约定，对双方当事人进行疏导、劝说，促使他们互相谅解、自愿达成协议解决纠纷的一种途径。自愿达成协议解决纠纷的一种途径。建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 505002013GB 505002013）规定了以下的调解方式：）规定了以下的调解方式：调解方式：调解方式：（2）双方约定争议调解人）双方约定争议调解人进行调解进行调解（1）管理机构的解释）管理机构的解释或认定或认定（1 1）管理机构的

43、解释或认定）管理机构的解释或认定 1. 1.合同价款争议发生后，发合同价款争议发生后，发承包双方可就工程计价依据承包双方可就工程计价依据的争议以书面形式提请工程的争议以书面形式提请工程造价管理机构对争议以书面造价管理机构对争议以书面文件进行解释或认定。文件进行解释或认定。 2. 2.工程造价管理机构应在收到申工程造价管理机构应在收到申请的请的1010个工作日内就发承包双方提个工作日内就发承包双方提请的争议问题进行解释或认定。请的争议问题进行解释或认定。 3. 3.发承包双方或一方在收到工程发承包双方或一方在收到工程造价管理机构书面解释或认定后，造价管理机构书面解释或认定后，仍可按照合同约定的争

44、议解决方式仍可按照合同约定的争议解决方式提请仲裁或诉讼。提请仲裁或诉讼。 4. 4.除工程造价管理机构的上级管除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的解释或认定，理部门作出了不同的解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定是最终结果，出的书面解释或认定是最终结果，对发承包双方均有约束力。对发承包双方均有约束力。（2 2）双方约定争议调解人进行调解）双方约定争议调解人进行调解1 1）约定调解人）约定调解人。发承包双方应在合同中约定。发承包双方应在合同中约定或在合同签订后共同约定争议调解人，负责

45、双或在合同签订后共同约定争议调解人，负责双方在合同履行过程中发生争议的调解。合同履方在合同履行过程中发生争议的调解。合同履行期间，发承包双方可以协议调换或终止任何行期间，发承包双方可以协议调换或终止任何调解人，但发包人或承包人都不能单独采取行调解人，但发包人或承包人都不能单独采取行动。除非双方另有协议，在最终结清支付证书动。除非双方另有协议，在最终结清支付证书生效后，调解人的任期即终止。生效后，调解人的任期即终止。 2 2）争议的提交）争议的提交。如果发承包双方发生。如果发承包双方发生了争议，任何一方可以将该争议以书面了争议，任何一方可以将该争议以书面形式提交调解人，并将副本抄送另一方，形式提

46、交调解人，并将副本抄送另一方，委托调解人调解。发承包双方应按照调委托调解人调解。发承包双方应按照调解人提出的要解人提出的要 求，给调解人提供所需要求，给调解人提供所需要的资料、现场进入权及相应设施。调解的资料、现场进入权及相应设施。调解人应被视为不是在进行仲裁人的工作。人应被视为不是在进行仲裁人的工作。3 3）进行调解）进行调解。调解人应在收到调解。调解人应在收到调解委托后委托后2828天内，或由调解人建议并经天内，或由调解人建议并经发承包双方认可的其他期限内，提出发承包双方认可的其他期限内，提出调解书，发承包双方接受调解书的，调解书，发承包双方接受调解书的，经双方签字后作为合同的补经双方签字

47、后作为合同的补 充文件，充文件，对发承包双方具有约束力，双方都应对发承包双方具有约束力，双方都应立即遵照执行。立即遵照执行。 4 4）异议通知）异议通知。如果发承包任一方对调解。如果发承包任一方对调解人的调解书有异议，应在收到调解书后人的调解书有异议，应在收到调解书后2828天内向另一方发出异议通知，并说明争议天内向另一方发出异议通知，并说明争议的事项和理由。但除非并直到调解书在协的事项和理由。但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。如果调解人已就争议事项

48、向发实施工程。如果调解人已就争议事项向发承包双方提交了调解书，而任一方在收到承包双方提交了调解书，而任一方在收到调解书后调解书后2828天内，均未发出表示异议的通天内，均未发出表示异议的通知，则调解书对发承包双方均具有约束力。知，则调解书对发承包双方均具有约束力。3 3、仲裁或诉讼、仲裁或诉讼 仲裁仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的仲裁协议，是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的仲裁协议，自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决的一种纠纷解决方式。自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决的一种纠纷解决方式。 民事诉讼民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审是指人民法院在当事人和其

49、他诉讼参与人的参加下，以审理、判决、执行等方式解决民事纠纷的活动。理、判决、执行等方式解决民事纠纷的活动。 用何种方式解决争端，关键在于合同中约定的是仲裁还是诉讼。用何种方式解决争端，关键在于合同中约定的是仲裁还是诉讼。 2. 2. 若双方通过和解或调解形若双方通过和解或调解形成的有关暂定或和解协议或调解成的有关暂定或和解协议或调解书已经有约束力的情况下，如果书已经有约束力的情况下，如果发承包中一方未能遵守暂定或和发承包中一方未能遵守暂定或和解协议或调解书，则另一方可在解协议或调解书，则另一方可在不损害他可能具有的任何其他权不损害他可能具有的任何其他权利的情况下，将未能遵守暂定或利的情况下，将

50、未能遵守暂定或不执行和解协议或调解书达成的不执行和解协议或调解书达成的事项提交仲裁。事项提交仲裁。 1. 1. 如果发承包双如果发承包双方的协商和解或调解方的协商和解或调解均未达成一致意见，均未达成一致意见，其中的一方已就此争其中的一方已就此争议事项根据合同约定议事项根据合同约定的仲裁协议申请仲裁，的仲裁协议申请仲裁，应同时通知另一方。应同时通知另一方。仲裁方式的选择仲裁方式的选择 仲裁可在竣工之前或之后进行，仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁而务不得因在工程实施期间进行仲裁而有所改变。如果仲裁是在仲裁机构

51、要有所改变。如果仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行，承包人应求停止施工的情况下进行，承包人应对合同工程采取保护措施，由此增加对合同工程采取保护措施，由此增加的费用由败诉方承担。的费用由败诉方承担。（1 1）仲裁方式的选择）仲裁方式的选择（2 2）诉讼方式的选择）诉讼方式的选择 发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调解或者和解、发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调解或者和解、调解不成，又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。调解不成，又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。（二）合同价款纠纷的处理原则（二）合同价款纠纷的处理原则 建设工程合同履

52、行过程中会产生大量的纠纷，有些纠纷并不容易直接适用建设工程合同履行过程中会产生大量的纠纷，有些纠纷并不容易直接适用现有的法律条款予以解决。针对这些纠纷，可以通过相关司法解释的规定进行现有的法律条款予以解决。针对这些纠纷，可以通过相关司法解释的规定进行处理。处理。20022002年年6 6月月1111日，最高人民法院通过了日，最高人民法院通过了关于建设工程价款优先受偿权关于建设工程价款优先受偿权问题的批复问题的批复（法释（法释2002200216 16 号），号），20042004年年9 9月月2929日，最高人民法院通过了日，最高人民法院通过了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

53、关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释（法释200420041414号）。司法解释中关于施工合同价款纠纷的处理原则和方法，更是可以为发号）。司法解释中关于施工合同价款纠纷的处理原则和方法，更是可以为发承包双方在工程合同履行过程中出现的类似纠纷的处理，提供参考性极强的借承包双方在工程合同履行过程中出现的类似纠纷的处理，提供参考性极强的借鉴。鉴。有类似处理方有类似处理方法可借鉴参考法可借鉴参考的纠纷的纠纷1、施工合同无效的价款纠纷处理、施工合同无效的价款纠纷处理2、垫资施工合同的价款纠纷处理、垫资施工合同的价款纠纷处理3、施工合同解除后的价款纠纷处理、施工合同解除后的价款纠纷处理

54、4、工程设计变更的合同价款纠纷处理、工程设计变更的合同价款纠纷处理5、工程结算价款纠纷的处理、工程结算价款纠纷的处理1 1、施工合同无效的价款纠纷处理、施工合同无效的价款纠纷处理 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事因建设工程不合格

55、造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用责任。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据相关法律的规定，收缴当事人已经取得的非法所得。法院可以根据相关法律的规定，收缴当事人已经取得的非法所得。2 2、垫资施工合同的价款纠纷处理、垫资施工合同的价款纠纷处理 对于发包人要求承包人垫资施工的项目，对于垫资施工部分的工程价款对于发包人要求承包人垫资施工的项目，对于垫资施工

56、部分的工程价款结算，最高人民法院结算，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释解释提出了处理意见：提出了处理意见： 3 3、施工合同解除后的价款纠纷处理、施工合同解除后的价款纠纷处理 施工合同解除施工合同解除后的价款纠纷后的价款纠纷处理方法处理方法（1 1）已经完成的建）已经完成的建设工程质量合格的设工程质量合格的（2 2）已经完成的建）已经完成的建设工程质量不合格的设工程质量不合格的发包人应当按照约定支付相应的工发包人应当按照约定支付相应的工程价款。程价款。1 1）修复后的建设工程经验收合格，）修复后的建设工程经验收合格，发

57、包人请求承包人承担修复费用的，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持应予支持2 2）修复后的建设工程经验收不合格，）修复后的建设工程经验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予承包人请求支付工程价款的，不予支持。支持。4 4、工程设计变更的合同价款纠纷处理、工程设计变更的合同价款纠纷处理5 5、工程结算价款纠纷的处理、工程结算价款纠纷的处理工程结算价款纠纷的处理的方法：工程结算价款纠纷的处理的方法：（1 1）阴阳合同的）阴阳合同的结算依据结算依据（2 2）对承包人竣工结）对承包人竣工结算文件的认可算文件的认可（3 3）工程欠款的）工程欠款的利息支付利息支付 当事人就同一当事人就同一建设工程另

58、行订建设工程另行订立的建设土程施立的建设土程施工合同与经过备工合同与经过备案的中标合同实案的中标合同实质性内容不一致质性内容不一致的，应当以备案的，应当以备案的中标合同作为的中标合同作为结算工程价款的结算工程价款的根据。根据。 当事人约定，发包当事人约定，发包人收到竣工结算文件人收到竣工结算文件后，在约定期限内不后，在约定期限内不予答复，视为认可竣予答复，视为认可竣工结算文件的，按照工结算文件的，按照约定处理。承包人请约定处理。承包人请求按照竣工结算文件求按照竣工结算文件结算工程价款的，应结算工程价款的，应予支持。予支持。 1 1）利率标准）利率标准 2 2）计息日）计息日当事人对欠付工程价当

59、事人对欠付工程价款利息计付标准有约款利息计付标准有约定的，按照约定处理；定的，按照约定处理；没有约定的，按照中没有约定的，按照中国人民银行发布的同国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。期同类贷款利率计息。利息从应付工程利息从应付工程价款之日计付。价款之日计付。当事人对付款时当事人对付款时间没有约定或者间没有约定或者约定不明的，下约定不明的，下列时间视为应付列时间视为应付款时间：款时间：建设工程已实际交建设工程已实际交付的，为交付之日付的，为交付之日建设工程没有交付的，为建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；提交竣工结算文件之日；建设工程未交付，工程价款也建设工程未交付，工程价款也未结算的

60、，为当事人起诉之日未结算的，为当事人起诉之日六、工程造价鉴定 在工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法鉴定的，应委在工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。托具有相应资质的工程造价咨询人进行。（一）工程造价咨询人所需遵守的一般性规定（一）工程造价咨询人所需遵守的一般性规定工程造价咨询人所需遵守的一般性规定工程造价咨询人所需遵守的一般性规定程序合法程序合法人员合格人员合格按期完成按期完成适当回避适当回避接收质询接收质询工程造价咨询人接受委托，提供工程造价司法鉴定服务，工程造价咨询人接受委托，提供工程造价司法鉴定服务，除应符合本规范的规定外