高中历史第19课《美国联邦政府的建立》课件新人教版必修1

1、考纲考纲 ： 美国共和制的确立美国共和制的确立 课程标准：课程标准： 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容年宪法的主要内容和和联邦制的联邦制的权力结构权力结构；比较美国总统制与英国君主立宪制；比较美国总统制与英国君主立宪制的的异同异同。考点考点19 19 美国的联邦制及共和政体的确立美国的联邦制及共和政体的确立联邦制与三联邦制与三权分立；权分立；1 1、0808年广东卷年广东卷3232题题三权分立三权分立2 2、0909年天津卷年天津卷9 9题题联邦制联邦制的作用的作用3 3、0909年上海卷年上海卷1010题题三权分立三权分立4 4、1010年海南卷年海南卷1010题题联邦制联邦

2、制5 5、1111年全国卷年全国卷1919题题三权分立三权分立6 6、1212年安徽文综历史年安徽文综历史2121题题联邦制联邦制7 7、1212年江苏历史年江苏历史1515题题三权分立三权分立8 8、 1212年海南卷年海南卷1212题题联邦制联邦制9 9、1212年上海历史年上海历史33 33 题题联邦制联邦制考点分布考点分布：政治文明的政治文明的多样性、互多样性、互补性补性考情走向考情走向：展示：默写点评，共同提高（展示：默写点评，共同提高（1515分钟）分钟）展示内容展示内容展示人展示人及位置及位置点评人点评人点评要求点评要求简写独立战争过程简写独立战争过程1 1组代表组代表3 3 组

3、组（1 1）点评答案）点评答案正确及思路；正确及思路；（2 2）进行规律）进行规律方法总结。方法总结。17871787年宪法背景年宪法背景5 5组代表组代表2 2 组组17871787年宪法体现的原则年宪法体现的原则7 7组代表组代表10 10 组组17871787年宪法的积极意义年宪法的积极意义9 9组代表组代表6 6 组组非展示同学要求非展示同学要求同组同排默写同组同排默写非点评同学要求非点评同学要求认真倾听，积极思考，大胆补充认真倾听，积极思考，大胆补充和质疑和质疑请你完成学案合作探究的表格，时间要请你完成学案合作探究的表格，时间要求求1010分钟。然后小组代表展示。分钟。然后小组代表展

4、示。4 4 组展示组展示8 8 组点评组点评美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图 参议员由各州议会参议员由各州议会选出，每州两名，任期选出，每州两名，任期六年，每两年改选六年，每两年改选1/31/3；众议员由众议员由各州按照人口各州按照人口比例选出比例选出，任期两年。，任期两年。 总统由总统由选民选民间接选间接选举举产生，每产生，每届任期四年。届任期四年。 最高法院大法最高法院大法官共有九名，由总官共有九名，由总统提名，参议院批统提名，参议院批准，准，除非犯罪，终除非犯罪，终身任职。身任职。国国 会会机机构构任任期期选举选举规则规则产生产生方式方式权力范围权力范围参参议议院院众众议议院

5、院6 6年年2 2年年各州各州2 2名名联邦联邦比例比例间接间接直接直接立法权立法权审批权审批权监督权监督权宣战权宣战权国会参众国会参众两两院院基本职能基本职能 总统任命的官员必须得到总统任命的官员必须得到 院院批准批准总统与外国缔结的条约必须得到总统与外国缔结的条约必须得到 院院的批准；的批准； 院院有权对所有文官提出弹劾，然后有权对所有文官提出弹劾，然后交交 院院审判；审判；可用可用2/32/3多数多数推翻推翻 对国会法案否决对国会法案否决. .国会国会制衡权力：制衡权力：参议参议参议参议众议众议参议参议总统总统总统职权：总统职权： 提名并任命政府官员；提名并任命政府官员； 领导政府和内阁

6、；领导政府和内阁； 统率三军统率三军制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权； 国会通过的法律必须有总统签署才国会通过的法律必须有总统签署才能生效能生效;任命大法官任命大法官。大法官大法官职权：职权： 行使最高审判权；行使最高审判权； 后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力：制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效它认为违宪，可宣布其无效立立法法权权 所属机关所属机关 受受 制制 约约 表表 现现 总总 统统 的的 制制 约约 法法 院院 的的 制制 约约 国国 会会行行政政权权

7、所属机关所属机关 受受 制制 约约 表表 现现总总 统统 国国 会会 的的 制制 约约法法 院院 的的 制制 约约司司法法权权 所属机关所属机关 受受 制制 约约 表表 现现 法法 院院总总 统统 的的 制制 约约国国 会会 的的 制制 约约总统有权否决国会立法；可以发布拥总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪定的法律违反联邦宪法。法。行政机构的设置和所需经费行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权须由国会批准，国会

8、还有权监督行政执行情况、经费开监督行政执行情况、经费开支和官员行为；支和官员行为；美国最高法院可以宣布总统发布美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。制总统的权力。法官由总统提名经参议院同法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施均由国会决定，总统亦可施加影响加影响国会可以通过批准对法官的任命国会可以通过批准对法官的任命或弹劾

9、法官的办法，来改变法院或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁用宪法修正案推翻最高法院的裁决。决。国会国会立立 法法总统总统行行 政政最高法院最高法院司司 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以以三分之二多数通国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律过总统所否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪最高法院可宣布总统法令违宪总统提名任命联邦法官总统提名任命联邦法官总统任命的司法官员必须总统任命的司法官员必须经过参议院批准经过参议院批准可宣布立法违宪而予以否决可宣布立法违宪而予以否决分权分权与与制衡制衡第一

10、条：第一条：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会宪法所规定的立法权，全属合众国的国会未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。契约。第四条：第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。收任何进口税或关税。 立法权立法权军事权军事权外交权外交权征税权征税权问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？中央集权中央集权问题：宪法规定，地方各州有哪些权力

11、？问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？ 宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。极性，避免过度集权的弊端。地方分权地方分权中央与地方的关系中央与地方的关系 联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复税、募兵、

12、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。地方秩序等。 各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。一定的自治权。为什么要联邦与州分权？为什么要联邦与州分权？原因：以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊原因：以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。端。作用：中央集权和地方分权相结合，有利于美国作用：中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。资本主义的发展。联邦政府联邦政府州政府州政府纵向纵向分权分权制衡制衡横向分权制衡横向分权制衡总统总统国会国会最高法院最高法院州长州长州议会州议会州法院州法院 横向分权制衡横向分权制衡中

13、中央央地地方方美国联邦制的特点美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）（联邦与州的权力分配）特征特征联邦政府联邦政府州政府州政府 宪法明确宪法明确“列举的权列举的权力力”及及引申出的权力引申出的权力保留的权力保留的权力，处理州，处理州范围内的事务范围内的事务最高最高立法、行政、司立法、行政、司法机关，统一宪法法法机关，统一宪法法律，律，国际交往主体国际交往主体。不能任命、监督、考不能任命、监督、考核州官员或施政行为核州官员或施政行为有立法、行政、司法有立法、行政、司法机关，宪法、法律。机关，宪法、法律。不干涉联邦事务不干涉联邦事务联邦宪法联邦宪法全全国国范围适用范围适用相抵触时无效相抵触时无效发

14、生冲突时发生冲突时联邦宪法联邦宪法优先优先联邦与州分联邦与州分享政治权力享政治权力联邦与州在联邦与州在各自的权力各自的权力范围内享有范围内享有最高权力最高权力, ,相相互不侵权。互不侵权。联邦地位联邦地位高于州高于州1787年宪法体现的原则年宪法体现的原则1 1、联邦制原则：、联邦制原则：联邦政府权力高于各州。联邦政府权力高于各州。各州在不违宪的前提下制定地方法律，保留各州在不违宪的前提下制定地方法律，保留了较大的自主权。了较大的自主权。2、民主原则：民主原则：总统和议会都由民选产生。总统和议会都由民选产生。3、分权与制衡原则：立法、行政、司法三立法、行政、司法三权分立，互相权分立，互相制衡制

15、衡；中央与地方分权；中央与地方分权制衡制衡；参议院和众议院制衡。参议院和众议院制衡。马丁马丁路德路德金在发表著名的演说金在发表著名的演说我有一个梦我有一个梦我梦见总有一天这个国家将站立我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：我们认为这些真理不言自明：人人生而平等人人生而平等. . 我梦见有一天在佐治亚的红山我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。子旁共叙手足情。 众议院议员人数及直接税额应按合众议院议员人数及直接税额应按合

16、众国所辖各州人口多寡，分配于各州，众国所辖各州人口多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括服役数年之人，但未被非公民，并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。课税之印第安人不算。1 1、存在种族歧视、存在种族歧视美国妇女一直都在争取美国妇女一直都在争取她们的她们的选举权选举权,直到直到年批准的美国宪法年批准的美国宪法第条修正案中才赋第条修正案中才赋予美国妇女予美国妇女选举权。选举权。3 3、对对17871787年宪法的制定评价：年宪法的制定评价： 性质：性质： 特点：特点： 作用：作用： 局限：局限：它是第一部它是第一部比较完整

17、比较完整的资产阶级宪法的资产阶级宪法; ;它强调国家权力，又突出它强调国家权力，又突出“分权与制衡分权与制衡”的的原则，体现了一定的民主精神原则，体现了一定的民主精神; ;促进了美国资本主义经济的发展促进了美国资本主义经济的发展; ;对其他资本主义国家制度的建立起到示范作对其他资本主义国家制度的建立起到示范作用。用。1.1.存在种族歧视存在种族歧视2.2.保留了黑人奴隶制保留了黑人奴隶制3.3.妇女地位低下妇女地位低下美国美国17871787年年宪法宪法邦联制邦联制中央政府中央政府软弱无能软弱无能联邦制联邦制强化中央权力强化中央权力如何避免专制政体？如何避免专制政体？如何处理中央和地方？如何处

18、理中央和地方？“宪法之父宪法之父”麦迪逊麦迪逊阅读阅读材料：材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制有能力控制；其次；其次要强制政府要强制政府控制自己控制自己。 麦迪逊麦迪逊请思考：请思考：为克服材料中的为克服材料中的“最大困难最大困难”，麦迪逊等制，麦迪逊等制宪者宪者设计的联邦设计的联邦政府政府体现了什么原则体现了什么原则？其其目的是什么？目的是什么？原则：中央集权原则：中央集权;分权制衡分权制衡.目的：目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力麦迪逊麦

19、迪逊汉密尔顿汉密尔顿君主立宪制的不同君主立宪制的不同美国总统制和英国美国总统制和英国项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首国家元首国家元首产生方式产生方式国家元首国家元首的任期的任期国家元首国家元首的权力的权力政府首脑政府首脑政府如何政府如何产生产生国家的权国家的权力中心力中心总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会美国三权分立美国三权分立和隋唐三省六部制和隋唐三省六部制本质一样吗？本质一样吗？本质不同本质不同邦联与联邦的区别邦联与联邦的区别邦联邦联: :权

20、力基础是权力基础是州州; ;是州的是州的松散联盟松散联盟联邦联邦: :权力基础是权力基础是人民人民; ;联邦联邦地位地位高于高于州州概念解读概念解读： 邦联邦联为进行相互贸易或其他的共同为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。权力极为有限。松散的松散的极为有限极为有限驴象之争驴象之争民主党民主党共和党共和党PK两党制的形成和发展两党制的形成和发展形成：形成：确立：确立：党派：党派：

21、影响：影响：本质：本质：1919世纪世纪2020年代末年代末3030年代初年代初1919世纪中期世纪中期民主党和共和党民主党和共和党两党对垒、交替执政，成为美两党对垒、交替执政，成为美国共和政体一大特色国共和政体一大特色资产阶级政党资产阶级政党 象象共和党，被其认为共和党，被其认为是智慧、力量的象征是智慧、力量的象征. . 驴驴民主党，被其认为民主党，被其认为是聪明和勇敢的象征是聪明和勇敢的象征. .美国的两党制美国的两党制驴象之争驴象本一家通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？驴象之争驴象之争 实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗实质是资产阶级不同利

22、益集团之间的争斗美国总统选举美国总统选举选举人团制度选举人团制度 根据美国宪法，美国总统选举实行根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度选举人团制度，总，总统由各州议会选出的统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生接选举产生。这一制度于年第一次实行，现已经。这一制度于年第一次实行，现已经历了多年的发展与演变。历了多年的发展与演变。 根据选举人团制度，选民投票时，不仅要在总统候选根据选举人团制度，选民投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表个州和首都华盛顿哥伦人当中选择，而且要选出代表个州和首都华盛顿哥伦比亚特区（简称华盛顿）的名选

23、举人，以组成比亚特区（简称华盛顿）的名选举人，以组成选举选举人团人团。选举人票的数量，体现州权平等原则。美国国会有。选举人票的数量，体现州权平等原则。美国国会有参议员、名众议员，加上华盛顿哥伦比亚特参议员、名众议员，加上华盛顿哥伦比亚特区的票，总统选举人票总共就是票。区的票，总统选举人票总共就是票。 总统候选总统候选人获得超过半数的选举人票（张或以上）即可当选人获得超过半数的选举人票（张或以上）即可当选总统。总统。 美国各州拥有的选举人票数目同该州在国会的参、众美国各州拥有的选举人票数目同该州在国会的参、众议员人数相等。参议院由各州选举两名议员组成，众议院议员人数相等。参议院由各州选举两名议员

24、组成，众议院议员人数则根据各州人口比例来确定。人口多的州众议员议员人数则根据各州人口比例来确定。人口多的州众议员人数相应就多，同时在总统选举时拥有的选举人票也多。人数相应就多，同时在总统选举时拥有的选举人票也多。例如，例如，美国人口最多的加利福尼亚州所拥有的选举人票多美国人口最多的加利福尼亚州所拥有的选举人票多达张，而人口较少的阿拉斯加州只有张选举人票。达张，而人口较少的阿拉斯加州只有张选举人票。鉴于这种情况，在历届美国总统选举中，人口众多的州都鉴于这种情况，在历届美国总统选举中，人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。成为总统候选人争夺的重要目标。 选举人团制度还规定，除了缅因和内布拉斯

25、加两个州选举人团制度还规定，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余个州和华是按普选票得票比例分配选举人票外，其余个州和华盛顿均实行盛顿均实行“胜者全得胜者全得”制度，制度，即将其选举人票全部给予即将其选举人票全部给予获得相对多数选民票的总统候选人获得相对多数选民票的总统候选人。 由于各州选举人票数量相差较大，这样就可能出现在由于各州选举人票数量相差较大，这样就可能出现在全国投票中累计获得更多选民票的总统候选人不能赢得总全国投票中累计获得更多选民票的总统候选人不能赢得总统选举的情形。统选举的情形。 美国宪法还规定，如果所有总统候选人都未获得半数美国宪法还规定，如果所有总

26、统候选人都未获得半数以上的选举人票，由国会众议院从得票最多的前三名候选以上的选举人票，由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。年，约翰人中选出总统。年，约翰昆西昆西亚当斯就是在这亚当斯就是在这种情况下，经众议院投票表决被指定为总统的。种情况下，经众议院投票表决被指定为总统的。 选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物，也是多种利益间妥协与协调的结果，存在则结合的产物，也是多种利益间妥协与协调的结果，存在其自身难以克服的缺陷与弊端。近年来，美国要求改革选其自身难以克服的缺陷与弊端。近年来，美国要求改革选举人团制度的呼声不断，

27、但由于多种因素阻碍，改革始终举人团制度的呼声不断，但由于多种因素阻碍，改革始终无法进行。无法进行。总统的选举总统的选举: :政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总总 统统当选当选与国会议员人与国会议员人数相等且不能数相等且不能是政府官员或是政府官员或议员议员 佛州：佛州：2525名议员名议员2525名选举人名选举人2525张张选举人票选举人票51%（310万）万）选民选民2424名选举人名选举人2424张张选举人票选举人票89%（440万）万）选民选民布什布什 克里克里宾州：宾州：2424名议员名议员20042004年年3 3月份，布什轻松开

28、出一张月份，布什轻松开出一张10001000万万美元的支票，在美元的支票，在1717个州个州播放播放120120秒秒广告。克里阵营推出了广告。克里阵营推出了120120秒的两个秒的两个竞选广告，在全美竞选广告，在全美1919个州个州播放播放3 3个星期个星期，广告总额高达广告总额高达25002500万美元万美元。 政治选举与金钱政治政治选举与金钱政治从美国大选看两党政治从美国大选看两党政治希拉里希拉里克林顿：为民主党克林顿：为民主党08年大选候选人年大选候选人巴拉克巴拉克奥巴马：奥巴马：08年年当选当选总统总统 (25分)阅读材料，回答问题。 材料一 英国具有议会传统。自13世纪开始，议会在王

29、权集中及发展过程中的重要作用使其获得了特殊的地位和君主的信任，并借此不断扩大自己的职权，独立性也不断增强。资产阶级、新贵族和封建君主之间存在着特殊的利益关系，长期以来维持一种联盟的状态。他们相互支持，相互依靠，彼此扶助各自利益的实现。在英国资产阶级革命中，霍布斯提出“必须有一个最高统治者，不然的话，在国内定要发生叛乱及教会与国家之间的内战”，这正符合英国革命局势的发展。到革命后期，英国整个民族认识到，议会掌握无所不包的权力是合法的，也是必须的。同时，一个贤明的善良的君主仍被认为是人民的幸福。这种尊崇王室的心态在欧洲其他国家也是普遍的。而君主立宪制的建立和后来君主登上皇位的原因密切相关。 摘编自叶阿科斯明斯基主编十七世纪英国资产阶级革命(1)据材料一，概括英国君主立宪制确立的主要因素。(10分) 主要因素：历史传统的影响；资产阶级、新贵族主要因素：历史传统的影响；资产阶级、新贵族和君主某种