北黑高速公路工程造价管理

1、北黑高速公路工程造价管理 北安至黑河高速公路项目投资概算 42.64 亿元，项目业主采用自行管理模式，在工程造价管理方面面对的是新问题、新挑战。笔者经过在北黑高速公路建设指挥部四年多的工作历练，得到了珍贵的工程造价管理心得和经验。 高速公路项目设计概算由建筑安装工程费，设备及工具、器具购置费，工程建设其他费用三部分组成。其中，建筑安装工程费一般占概算较大的权重，约 70% 左右，这使得对设计概算中建筑安装工程费的管理成为高速公路项目造价管理的重中之重。北黑高速公路建设指挥部通过分解细化建筑安装工程费涉及的各个分项工程批复概算金额，以各分项工程批复概算作为各分项工程施工图设计的设计限额，实现了从

2、源头掌握投资造价。 此外，秉着“优化设计”理念，北黑高速公路建设指挥部在设计中实施“双院制”审查，即对每一个投资额较大的单项工程设计均通过招标选择设计单位和设计咨询单位，通过设计咨询单位对设计单位的设计进行审查后对业主提交设计咨询报告，业主依据设计咨询报告与设计单位沟通，修订或修改设计，使设计进一步优化。这样，一方面更有利于掌握投资造价，削减施工过程中设计变更；另一方面解决了采用限额设计选取较低设计标准问题。 重视合同管理 做好招标工作 北黑高速公路包括主线路基路面及桥梁涵洞、辅道路基路面及桥梁涵洞、公路沿线设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程、管理养护及服务房屋等单项工程。每个单项工程实施

3、存在设计、监理、施工等三种合同类别，每个合同类别又存在多个合同包，北黑高速公路项目总计要签17个设计合同包、23 个监理合同包和 60 个施工合同包。 由于每一合同包都是业主经过招标方式择优选择的，这就要求业主做好招标工作。 注意招标专用条款拟定 在招标时虽然都采用招标文件范本，但每个项目有各自的特点、技术难点，每个单项工程有一定的工艺要求，招标文件范本不可能全部包括，这就要求业主对每一单项工程因地制宜制定适合项目特点和难点的专用条款。 招标文件应对技术标准和要求阐述清晰 工程量清单应依据招标文件中包括内容、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中商定的工程量计算规

4、则编制。项目应在招标文件中对技术标准和要求阐述清晰，对计量支付的说明和清单的格式、单位等事项都应科学划定，防止合同履行过程中，双方产生理解上的分歧。 合理划分各单项工程的标包 单项工程的标包应依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各项工程之间的技术关联性及投标竞争状况等因素综合分析研究划分，并结合标段的技术管理特点和要求设置标段资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。 标段的划分主要考虑以下相关因素： 潜在投标人数量。工程标段规模的大小和标段数量，与招标人期望引进的承包人的规模和资质等级有关，除具备总承包特级资

5、质的承包人之外，施工承包人可以承揽的工程范围、规模取决于其工程承包资质类别、等级和注册资本金的数量。同时，工程标段规模过大必定削减投标承包人的数量，从而会影响投标竞争的效果。 工期与规模。工程总工期及其进度松紧对标段划分也会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，简单集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期，但划分多个标段也可能会因为标段规模偏小，不利于吸引大型施工企业前来投标，也不利于发挥特种大型施工设备的使用效率，从而提高工程造价，并简单导致产生转包、分包现象。 加强对分项工程造价动态管理 合理确定招标掌握价 招标掌握价是招标人对招标工程发包的最高限价，反映了招标人对招标工

6、程的预期价格，是衡量、评审投标人投标报价是否合理的重要依据。招标掌握价的编制应遵循客观、公正的原则，严格执行清单计价规范，合理反映拟建工程项目市场价格水平。 工程量清单造价管理 工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的估计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量，按本工程量清单的单价或总额价计算支付金额。 不平衡报价的分析和调整。招标结束后，由指挥部计划部组织，各相关部门参与，对中标工程清单单价进行分析，对不平衡报价依据总价不变的原则，对其单价进行重新调整。 工程量清单调整。以实际

7、使用的施工图为依据进行工程量或单价调整。施工单位先进行图纸会审、申报，驻地监理审核、总监办审核后上报指挥部相关部门会审，指挥部确定调整清单后要汇总上报厅推进组，待推进组批复后将新清单下发给施工单位，新清单应附调整明细。 工程计量台账管理系统的应用。工程计量台账是投资掌握最基本的数据来源，也是计量支付的根本依据。北黑高速公路项目计量台账管理系统具有台账编码，机构设计合理，有利于计量的录入、申请、审批过程流转及各种支付报表的信息查询；将工程量清单与批复概算项目实现良好对比结合，并能根据财务要求核算科目，按月分标段进行造价分解，同时使竣工结算简明化，有效提高了工作效率。 准时测算各单项工程投资费用，

8、合理调整资金计划。 各单项工程实施计划存在差异，应准时测算各单项工程投资费用，通过测算各单项工程投资费用并与分项工程概算对比，便可知各单项工程概算节超状况，从而合理调整资金计划。 对分项工程变更掌握管理 工程变更是合同变更的一种特别形式，主要有设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量清单中工作内容的变更等。 公路工程标准施工招标文件（20XX 年版）规定工程变更的范围包括：1. 取消合同中任何一项工作；2.转变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3.转变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；4.转变合同中任何一项工作的施工时间或转变已批准的施工工艺或顺序；5.为完成工程需要追加的额外工作。 变

9、更单价有三种确定方法: 直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；间接套用，即依据工程量清单，以合同单价为基础定价，通过换算后采用，这种方法的优点是简洁且有合同依据；协商确定新的单价，即已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可根据成本加利润的原则，商定或确定变更工作的单价。 对设计概算中设备及工具、器具购置费及工程建设其他费用投资掌握 高速公路项目设计概算中设备及工具、器具购置费、办公和生活用家具购置费及工程建设其他费用可采用“以收定支”或“量收量支”的方式进行投资掌握，所谓“收” 就是批复设计概算所对应部分各项目的金额数值，“支”就是实际的投资支出。 项目业主单位对设备及工具、器具购置费，该预留给管养单位的资金应预留或按管理处要求购置管养设备；办公和生活用家具购置费在项目建设过程中已购置使用的该移交给管养单位并履行交接手续。 工程建设其他费用