14工程管理设计【评审修改】3.8

1、最新整理14工程管理设计批准：张新审定：夏明华审核：冯园校核：赵静编写：赵 静（小）最新整理目录14 工程管理设计 . 114.114.1 工程管理体制 . 1 114.1.114.1.1 机构编制的依据 . 1 114.1.214.1.2 管理体制 . 1 114.1.314.1.3 机构设置和人员编制 . 2 214.1.414.1.4 工程建设期管理 . 2 214.214.2 工程运行管理 . 4 414.2.114.2.1 工程运行期管理 . 4 414.314.3 工程管理范围和保护范围 . 7 714.3.114.3.1 工程管理范围 . 7 714.3.214.3.2 工程保护

2、范围 . 8 814.414.4 工程管理设备与设施 . 8 814.4.114.4.1 工程管理区规划 . 8 814.4.214.4.2 交通、通讯设施 . 8 814.4.314.4.3 观测设施 . 9 9最新整理14 工程管理设计14.1 工程管理体制14.1.1 机构编制的依据（1 1） 水利工程管理单位编制定员试行标准（SLJSLJ 705-81705-81）;（2 2） 堤防工程管理设计规范（SL171-96SL171-96 ）。14.1.2 管理体制防洪规划区主要集中在鲁甸县水磨镇，建设期与业主协调并结合项目实际情况， 决定由鲁甸县水务局设置管理组织，运行期为了发挥工程的防洪

3、效益和确保工程的安 全运行，应成立专门的管理机构，对工程实行统一领导、统一管理。另外，项目管理 应结合河长制相关要求进行管理。在鲁甸县水务局下设专门的管理机构，配置专业管理工作人员，全面负责规划段 防洪工程的建设、 维护及管理工作。 管理机构的设置应尽量从简。 管理机构的性质属 公益性事业单位。管理机构的任务是进行工程的日常管理与维护，确保工程安全、完整；指挥防洪、治涝工程的调度与抢险，充分发挥河道、堤防等防洪工程的行洪、排涝、抗风浪、防 止河岸坍塌的能力；负责防洪保护费的征收、管理及使用；开展绿化等综合经营，不 断提高管理水平。保障规划区内人民群体生命财产安全，促进工农业生产和国民经济 发展

4、。其主要职责是：（1 1） 贯彻执行有关方针政策和上级主管部门的指示；（2 2） 对工程进行巡视检查观测，掌握规划区内各河道及城市排洪沟的护坡、 险工、堤防工程状态及河流态势；（3 3） 对工程进行养护维修，消除隐患，维护工程完整，确保工程安全运行；（4 4） 制定和执行防汛和年修计划；（5 5） 进行河流水位观测。及时掌握水情、雨情、工情，做好工程运行和防洪工作；（6 6） 做好群众护堤工作、组织绿化工作和工程安全保卫工作， 因地制宜开展综合经营;（7 7） 积极创造条件，向受益区征收防洪保护费；（8 8） 加强技术培训工作和其它应进行的工作。最新整理14.1.3 机构设置和人员编制（1 1

5、） 机构设置根据工程等别为 5 5 等和工程的综合性，确定本工程为一般堤防，对照水利工程管理单位编制定员试行标准，编制定员的分等级别为 5 5 等。确定本工程在鲁甸县水务局下设专门的管理机构，全面负责规划段防洪工程的建 设、维护及管理。此工程涉及乡镇人民政府和水利行政部门，工作任务以堤防工程的 管护为主，由水务局下设河道管理机构，行政事业编制，法人由水务局张建波同志担 任。下设办公室、防洪值班室、工程科及观测室等。（2 2） 人员编制根据工程等级，依照水利工程管理单位编制定员试行标准、中华人民共和国防洪法及有关文件精神和精简、高效、满足工程管理需要的原则，管理机构设置编 制为 4 4人，即段长

6、 1 1 人，驾驶员 1 1 人，技术员 1 1 人，维护员 1 1 人。管理人员全面参与 工程生产建设、工程维护和工程的全方位管理。堤防工程沿线1000m1000m 堤段，应配备一名群众护堤员，担负经常性的维修养护和护堤任务。表 14.1-1修防段人员编制表部门人员主要职责段长1 人负责全面工作技术人员1 人工程养护、检查、监测、水位观测、资料整编、防汛等维护人员1 人日常巡视、维护等其他人员（兼司机）1 人后勤等工作14.1.4 工程建设期管理14.1.4.114.1.4.1 工程建设管理范围（1 1）工程项目准备：组织进行工程项目的设计、工程计划制定、土地权属划分及 征地、工程项目招标、

7、工程合同签订。（2 2）水利工程管理：监督和管理工程的建设施工（3 3）对施工道路及临时占地等的管理。14.14214.142 工程建设管理的任务与职责（1 1） 负责筹集建设资金、落实所需外部条件，做好征用土地、水土保持等各项前 期规最新整理划工作。（2 2） 严格按照审批的工程设计文件、概算进行施工。（3 3） 负责组织工程设计、监理、设备采购和施工招投标工作，审定招标方案。（4 4） 制定项目年度投资和进度计划，依据合同支付工程建设资金。（5 5） 负责质量检查、监督工作，并按照工程基本建设验收规程组织工程验收。14.1.4.314.1.4.3 管理办法鲁甸县水务局编制工程建设管理规划大

8、纲，组织工程招投标，签订工程承包合同。监督选定项目经理及其组建的项目经理部，与工程承包方签订项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施规划，进行项目开工前的准备。施工期间按项目管理实 施规划进行管理。在项目竣工验收阶段进行竣工结算、 清理各种债权债务， 接受移交 资料和工程， 进行经济分析，做出工程管理总结报告并送投资方有关职能部门，在保 修期满前工程承包方根据工程质量保修书的约定进行项目回访保修。工程在建设期内严格按照 四制”的有关规定和章程进行管理，即项目法人责任制、 招标投标制、建设监理制、合同管理制。本项目的项目法人单位为建设期河道管理局。 项目法人主要职责是：制定建设项目实施细则

9、；组织和协调有关部门对建设项目进行 审查、施工、管理工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督；督促有关 部门落实建设资金；对竣工项目组织验收和评价。14.1.4.414.1.4.4 招投标方案（1 1）招标范围工程建设采用招标投标制，依据 20002000 年 1 1 月 1 1 日颁布实施的中华人民共和国招 标投标法，项目建设单位通过公开招标方式选择施工单位，对勘察、设计及监理、设 备采用公开招标形式。招标文件由鲁甸县水务局委托招投标机构进行编制，承包方通 过竞争中标，中标后，依法签定承包合同，合同中明确规定项目的投资额、工程规模、 技术标准、完成的数量、质量和工期等。招投标详见表1

10、4.514.5 -1-1。表 14.5-1工程招标基本情况表项目招标范围组织形式招标方式不采用招标方式招标估 算金额（力兀）全部 招标部分 招标自行 招标委托 招标公开 招标邀请 招标勘察设计V最新整理建筑工程VV安装工程监理VV其它14.2 工程运行管理14.2.1 工程运行期管理14.2.1.114.2.1.1 基本要求（1 1） 贯彻执行有关方针政策，掌握并熟悉本工程的规划、 设计原则和建筑物的工 作条例，制定工程调度运用规程。（2 2） 随时掌握工程动态，了解气象预报及地震信息， 做好水文预报和工程防护工 作。（3 3） 因地制宜地利用水土资源，开发综合经营，保护水源，做好绿化。（4

11、4） 工程的检查工作，可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。所有检查都要认真进行、详细记载。定期检查、特别检查和安全鉴定均应作出书 面报告，报上级主管部门。（5 5） 工程养护和维修是工程管理的重要环节，要本着经常养护、 随时养护和按期 小修、大修的原则，以确保工程结构完整、设备完好，使工程充分发挥工程效益。当工程发生事故时，危及工程安全时，修防段应立即组织力量进行抢修，并同时上报主 管单位采取进一步处理措施。14.2.1.214.2.1.2 工程监测（1 1）堤防工程监测堤防稳定观测数据，是堤防安全性的主要依据，堤防运行的有力保障。堤防稳定 包括堤身沉降、位移、渗流、裂缝等方面，对于

12、堤身沉降量观测，可利用沿堤顶埋设 的里程碑或专门埋设的固定测量标点定期进行观测。堤身位移观测断面，选择在堤基 地质条件较复杂，渗流位势变化异常，有潜在滑移危险的堤段。每一代表性堤段的位 移观测断面应不少于 3 3 个，共布置 4 4个观测断面，每个观测断面的位移观测点不宜少 于 4 4 个。（2 2） 水位、潮位观测堤防工程沿线，应选择适当的地点和工程部位进行水位或潮位观测。其观测站或观测剖面，一般应选择在以下地点：最新整理1 1） 水位或潮位变化较显著的地段。2 2） 需要观测水流流态的工程控制剖面。3 3） 进洪、泄洪工程口门的上下游。4 4） 与工程观测项目相关的联的水位观测点。5 5）

13、 其它需要观测水位、潮位的地点或工程部位。本工程根据河堤河床断面变化处设置的水位标尺或自计水位计定期进行观测，并 做好资料整编工作。（3 3） 专门观测项目1 1） 汛期应对堤岸防护工程区的近岸及其上下游的水流方向、流速、浪花、旋涡、 回流及折冲水流等流态变化进行观测，了解水流变化趋势，监测工程防护效果。2 2） 河型变化较剧烈的河段应对水流的流态变化，主流走向，横向摆幅及岸滩冲於 变化情况进行常年观测或汛期跟踪观测，监测河势变化及其发展趋势。3 3） 汛期受水流冲刷岸崩现象较剧烈的河段，应对崩岸段的崩塌体形态、规模、发 展趋势及渗水点出逸位置等进行跟踪监测。4 4） 受冰冻影响较剧烈的河流，

14、凌汛期应进行冰情观测，其观测项目有：1结冰期，水流冰盖层厚度及冰压力。2淌冰期，浮冰体整体移动尺度和数量。3发生冰塞、冰坝河段的冰凌阻水情况和壅水高度。4冰凌对河岸、堤身及附属建筑物的侵蚀破坏情况。5 5） 受波浪影响较剧烈的堤防工程，应选择合适地点进行波浪观测。波浪观测项目：包括波向、波速、波高、波长、波浪周期及沿堤坡或建筑物表 面的风浪爬高等。波浪观测站设置的位置，应选择在堤防或建筑物的迎风面水域较开阔、水深适宜、水下地形较平坦的地点 1421.31421.3 堤防不正常运行管理为建立建全的工程维修管理、控制调度、应用通信测报系统，应配备相应的通 信设施，并与上级主管部门和防汛指挥调度中心

15、联网对接，开展险工观测和重点建 筑物观测，建立技术过硬的防汛应急抢险队伍，加强堤防工程的日常管理及巡查。 加强水法规宣传，努力提高广大干部群众自觉维护河道工程安全运行的自觉性。积 极扩宽资金来源渠道，争取国家、省、市、区最新整理水利建设资金，解决财政专列管理经 费，为工程建设及管理提供资金保障。14.2.1.414.2.1.4 超标水位的堤防管理超标水位时堤防管理应及早安排部署，落实防汛责任；做好堤防防汛设备隐患 排查，确保安全度汛；超前谋划，严格执行应急值班制度，做好预测、预报和预警 工作；制定和完善防汛应急预案；积极储备防汛物资，组建防汛应急队伍。重视气象部门预测，加强对防汛工作的领导，切

16、实克服麻痹思想，增强防患意 识，要以高度的责任感和事业心把防汛工作抓紧抓好。要坚持“以人为本、安全第 一、以防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大洪。成立防汛领导小组，要 从保护国家和人民的生命财产安全，保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工 作。面对防汛工作的紧迫的形势，要组织人员对堤防防汛的重点部位和薄弱环节进 行勘察。及早安排，做到明确任务，明确人员，明确责任。要落实队伍，加强对防 汛队伍的管理，确保人员在职在位，落实防汛物资，针对不同的防汛地段，不同的 防汛目标，要储备足量的防汛物资。要加强防汛值班，落实各项防汛责任制，做到 责任到人，汛期要坚持 24h24h 值班制，遇到汛情，及

17、时向上级领导报告情况并做好值班 记录。加强安全排查工作。在危险堤段积极组织检查和维修工作，加大安全系数。 加强监测工作。及时掌握水位流量，并积极开展抗洪救灾工作。遇特大洪水，沿河 两岸群众应做好撤离准备，沿途各村预备好转移道路。当水位超标时，应及时转移两 岸洪水位以下人民群众，保证人民群众的生命安全。必要时可通过当地人民政府广 泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、 调用车辆、 物资、人员等，全力投入抗洪抢险。1421.51421.5 运行管理费用和来源堤防工程年运行管理费，主要包括以下内容：（1 1） 工资及福利费。包括职工基本工资。补助工资及劳保福利费等。（2 2

18、） 材料、燃料及动力费。包括消耗的原材料、辅助材料、备品配件、燃料及动 力费用。（3 3） 工程维护费。包括堤防及附属工程的岁修养护费及一般防汛经费。（4 4） 其他直接费。包括技术开发费，工程观测试验费，小型机具更新改造费，林 带营造费，白蚁、獾、鼠等生物隐患防治费等。最新整理（5 5） 管理费。包括办公费、旅差费、邮电费、水电费、会议费、米暖费、房屋修 缮费及工会经费等。管理设备中防汛巡查车辆需重新配置，其他观测仪器设备共用鲁甸县山洪灾害非 工程措施工程中的已有的仪器设备，除防汛巡查车辆纳入本次投资估算外，其余不足 设备及运行管理费用由地方财政解决。14.3 工程管理范围和保护范围14.3

19、.1 工程管理范围为加强水利工程的科学管理，确保工程完好、安全运行，充分发挥工程效益，更 好地为农业生产和国民经济发展服务，依据堤防工程管理设计规范（SL171-96SL171-96）规定拟定工程的管理范围和保护范围。工程管理范围包括：（1 1） 堤身、堤内外戗堤、防渗导渗工程及堤内、外护堤地；（2 2） 附属工程设施：包括观测、交通、通信设施、测量控制标点、护堤哨所、界 碑里程碑及其他维护管理设施；（3 3） 管理单位生产、生活区建筑：包括办公用房屋、设备材料仓库、维修生产车间、砂石料堆场、职工住宅及其他生产生活福利设施. .。（4 4） 护堤地范围：河道沿堤脚线、堤端为起点，分别向堤外横向

20、延伸5m5m、纵向延伸 50m50m 为界。堤外护堤地和首尾端护堤地为陆地， 其余为河道水域、河床或滩地等。工程管理范围内，土地由国家征用，土地使用权归管理机构，任何单位和个人不 得侵占，禁止进行任何危害工程安全的活动。1432 工程保护范围（1 1）工程保护范围拟建的鲁甸县龙树河河道治理工程，堤防工程保护范围为：护堤地边界线向外延 伸 50m50m 后之间的区域，包括陆地、河道水域、滩地等作为工程保护范围。工程保护范 围内，不改变土地和其他资源的产权性质，仍允许原业主从事正常的生产建设活动， 但禁止危及堤防工程安全的任何活动，以保障工程的安全。工程管理和保护范围应由工程管理机构会同有关部门，

21、充分考虑当地自然地理条 件、历史最新整理情况及经济状况等因素，共同协商后划定，明确边界、树立标志、发给证明。14.4 工程管理设备与设施14.4.1 工程管理区规划修防段的生产、生活区及主要设施，根据堤防工程管理设计规范（SL171-96SL171-96）的有关规定，根据管理范围的需要，既考虑安全生产和工程效益的充分发挥，又要照 顾职工的生活，管理单位应根据当地水、土资源的条件，建立适当规模的综合开发经 营生产基地，并进行必要的基础设施建设，为工程管理的良性运行创造条件。管理单位生产、生活区建设项目包括：（1 1）办公室（含会议室），人均建筑面积 9 9?12m12m2，该工程取 10m10m2/ /人计，共计 4 4 人 X10mX10m2/ /人=40m=40m2砖混结构。（2 2） 生产用房、职工住宿及文化福利（含后方基地），按定编人数人均 3535?37m37m2, 该工程取 35m35m2/ /人计，该工程共计 4 4 人X35m35m2/ /人=140m=140m2砖混结构。永久房建建筑面积 180m180m2。生产管理区绿化：为了扩大和美化生活环境，在管理区内宜林处种树、种花、植草，以改善管理区的生态环境。14.4.2 交通、通讯设施（1 1）对外交通对外交通系统设计，应考虑以下原则和要求: