AECOM：四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划(161页)

1、阶段性成果专家论证会01战略环境分析02 03 04战略定位及功能战略选择05 06目录CONTENTS附件空间发展机遇与定位研究起步区概念性总体规划框架 战略规划概念及工作方法战略规划解读“战略”(Strategy) 一词源于古希腊文“Strategos”，其意为将军指挥军队的科学和艺术20世纪50年代以来，“战略”开始进入管理领域，用以协助企业审视发展现状、制定发展目标等，并迅速被各行各业所接受运用“战略规划”作为城市规划的一个分支起源于1960年代的欧洲，被用作规划决策的一种工具战略规划已发展成为城市规划领域对于法定规划的重要补充，用于解决法定规划所无法涵盖的规划操作层面的具体问题战略规

2、划两大核心要素战略规划可期待、有望实现的未来目标对未来目标达成共识3 战略规划概念及工作方法战略规划基本工作流程4产业选择产业空间布局城市发展空间格局开发及运营模式分期发展策略招商策略战略定位战略功能战略选择战略布局产业发展定位城市功能定位产业发展方向空间发展机遇产业发展目标战略举措城市与产业空间发展目标战略目标战略环境分析01战略环境分析四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划DEVELOPMENT & STRATEGIC PLANNING FOR PORT INDUSTRIALZONE OF YIBIN, SICHUAN2010.03.15四川视野 中国视野国际视野01战略环境分析四

3、川视野 之 五大经济板块6川西北经济板块成都经济板块川东北经济板块宜宾川南经济板块攀西经济板块成都川南经济板块占有四川省 10%的土地面积 23%的人口 生产了22%的GDP拥有丰富的水能、煤炭、盐卤等资源和较好的工业基础，整体发展水平仅次于成都经济板块板块名称GDP(亿元)人口(万人)人均GDP(元/人)面积(万平方公里)地均GDP(万元/平方公里)成都经济板块6,2202,85521,7835.31,173川南经济板块2,6921,88914,2524.7573攀西经济板块1,20270417,0708.2147川东北经济板块2,4312,5169,6646.7363川西北经济板块1691

4、879,06423.67总计12,7138,150N/A48.5N/A2008年四川省各经济板块经济数据统计资料来源：四川省统计局网站01战略环境分析四川视野 之 五大经济板块7川南经济板块以重工业为主，与其他经济板块的产业具有一定的互补性川西北经济板块成都经济板块川东北经济板块宜宾川南经济板块攀西经济板块成都板块名称城市特色产业评价成都成都、德阳、绵阳、眉山、资阳重大装备制造业、高技术产业、现代服务业、旅游业、现代农业三大产业同时具备川南宜宾、自贡、泸州、内江、乐山能源、化工、重大装备制造业、饮料业、化纤纺织工业第二产业为主攀西攀枝花、凉山、雅安能源、新材料、精品钢材、特色农产品、旅游业三大

5、产业同时具备川东北南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元天然气化工、农产品加工、特色农产品、旅游业三大产业同时具备川西北甘孜、阿坝生态旅游、清洁能源、生态农业、特色畜牧业三大产业同时具备01战略环境分析四川视野 之 川南经济板块8产业结构均以第二产业为主导各城市优势产业趋同，集中在化工、冶金建材、装备制造、饮料食品、能源等行业资料来源： 2009四川统计年鉴泸州化工、机械制造、酿酒工业、旅游业、农业宜宾食品饮料、综合能源、化工轻纺、机械装备自贡机械制造、盐化工、新材料乐山多晶硅及太阳能光伏、冶金建材、盐磷化工、清洁能源、食品加工、旅游业内江冶金建材、食品加工、医药化工、机械制造、电力能源51%49

6、%54%59%55%0%10%20%30%40%50%60%自贡泸州内江乐山宜宾2008年川南经济板块第二产业贡献GDP所占比重01战略环境分析四川视野 之 川南经济板块9宜宾在川南经济板块中的发展状况经济总量：在川南经济板块长期居第一位经济增长速度：在川南经济板块处于中下水平经济增长质量：人均GDP与地均GDP在川南经济板块处于中等水平资料来源： 2009年四川统计年鉴2004-2008年川南经济板块各市GDP与GDP增长率统计资料来源： 2004-2008年四川统计年鉴年宜宾GDP排名宜宾GDP增长率排名宜宾乐山泸州自贡内江GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）

7、增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）200814646 22%562 24%508 26%487 24%488 30%200711529 24%453 24%404 22%394 23%375 24%200614428 16%366 19%331 16%320 17%301 18%200513370 6%307 15%285 10%274 10%255 5%200412349 20%266 23%259 20%249 23%244 22%0.000.200.400.600.801.001.201.401.601.800200400600800100012001400

8、宜宾乐山泸州自贡内江地均GDPGDP/人均GDP2008年川南经济板块各市GDP、人均GDP、地均GDP统计GDP（亿元）每平方公里土地GDP（亿元/平方公里）人均GDP（万元/人）01战略环境分析区位经济基础优势产业水运条件交通宜宾川滇黔结合部经济基础较好：2008年GDP 646亿元，位居全省第4位食品饮料综合能源化工轻纺机械装备四川省唯一有条件同时利用长江、岷江、金沙江沿江岸线资源和水运优势的城市充足的港口和岸线资源铁路、公路、水运、航空等对外交通将在短期内得到有力改善在西部综合交通枢纽规划中被定为长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽泸洲川渝结合部经济基础不强：2008年GDP 508亿元，

9、位居全省第9位化工机械制造酿酒工业旅游业农业泸洲港是四川目前最大的港口和四川唯一拥有集装箱吞吐能力的港口，拥有较好的水运基础在西部综合交通枢纽规划中被定为川滇黔渝结合部次级交通枢纽乐山成都经济板块和攀西经济板块的结合部2008年GDP 562亿元，位居全省第7位多晶硅及太阳能光伏冶金建材盐磷化工清洁能源食品加工旅游业岷江航道是四川大件出川运输的唯一通道，乐山港是成都经济区的唯一港口在西部综合交通枢纽规划中被定为四川西部综合交通枢纽的次级交通枢纽四川视野 之 川南经济板块10在川南经济区的竞争中，宜宾主要的竞争城市是泸州和乐山宜宾的优势：较好的经济基础，丰富而尚未开发的岸线资源，具有发展港口经济

10、的优势条件宜宾的劣势：趋同的产业结构，水运基础设施不足01战略环境分析四川视野 之 川南经济板块泸州港岸线开发利用较早，具有货源优势，港口货物吞吐量占全省的30%以上泸州港可新开发的岸线资源有限，岸线资源相对丰富的宜宾港具有后发优势，在远期有机会超越泸州港11港口货物(万吨)集装箱TEU货重(万吨)宜宾港732700.13泸州港1,05854,28567.92乐山港233 南充港499 广安港373 达州港360 总计3,25554,35568.052009年1-11月四川省规模以上港口累计吞吐量资料来源：四川省交通厅港口已利用岸线规划新开发利用岸线预留岸线合计泸州港5,9589,37719,

11、30534,640宜宾港4,65011,22048,93064,800乐山港2,6433,5496,01512,207资料来源：泸州-宜宾-乐山港口群布局规划泸州-宜宾乐山港口群岸线利用规划 (单位：米)港口货物吞吐量规划或预测值 (单位：万吨) 港口2012年2015年2020年2030年乐山275N/A9071,887宜宾1,441N/A3,9667,537泸州2,500N/A6,300N/A重庆14,00015,50020,200N/A资料来源：宜宾港总体规划、川南经济区总体规划泸州规划纲要、乐山市交通局、重庆港总体规划等港口集装箱吞吐量规划 (万标箱)港口2012年2015年2020年

12、2030年乐山N/AN/A30100宜宾100N/A200400泸州5080120400重庆220N/AN/AN/A资料来源：宜宾港总体规划、川南经济区总体规划泸州规划纲要、乐山市交通局、重庆港总体规划等01战略环境分析四川视野 之 成渝经济区12现状：宜宾接受重庆与成都两大城市的经济辐射有限，尚未与重庆、成都形成强大的上下游产业链与产业集群原因：尚未形成高效便捷的物资转运通道，交通运输的时间成本较高宜宾 - 重庆：直线距离180公里 陆路：高速需3小时，火车需8-9小时 水路：由于宜宾港港口自身建设的原因，客运、货运有限宜宾 - 成都：直线距离200公里 高速需3.5小时，火车需7小时重庆成

13、都宜宾成都经济板块重庆一小时经济圈01战略环境分析四川视野 之 成渝经济区宜宾的机会处于成渝经济区三小时交通圈之内，是未来成渝经济区的一部分“成渝经济区”上升为国家战略，宜宾获得了未来发展的政策优势成渝经济区规划明确将宜宾列为成渝地区重点建设的百万人口特大城市之一成渝经济区产业转移的重要承接地成渝经济区辐射滇黔地区的重要辐射极13重庆宜宾成都成渝经济区01战略环境分析四川视野 之 六六三一14宜宾有望获得更大的区域辐射力区域定位：川滇黔结合部综合交通枢纽6-6-3-1：6条铁路，6条高速公路，1条黄金水道，1个港口，1个机场资料来源：根据西部综合交通枢纽建设规划等资料整理编号铁路名称起点终点开

14、工时间建成时间投资A成贵快速铁路成都贵阳20092013150亿元B渝昆铁路重庆昆明20112015N/AC内宜城际铁路宜宾遂宁20102014441亿元D内昆铁路扩能内江昆明N/AN/AN/AE宜珙（威毕）铁路延长线宜宾珙县N/AN/AN/AF宜西铁路N/AN/AN/AN/AN/A铁路项目建设概况01战略环境分析四川视野 之 六六三一15宜宾有望获得更大的区域辐射力区域定位：川滇黔结合部综合交通枢纽6-6-3-1：6条铁路，6条高速公路，1条黄金水道，1个港口，1个机场资料来源：根据西部综合交通枢纽建设规划等资料整理高速公路项目建设概况编号高速公路名称起点终点开工时间建成时间投资1乐宜高速宜

15、宾乐山20072010 60亿元（宜宾段）2宜攀高速宜宾攀枝花20122020525亿元3宜水高速宜宾水富20022006 13亿元4宜泸渝沿江高速宜宾钟情20082012 73亿元（宜宾段）5宜叙高速宜宾叙永N/AN/AN/A6内宜高速宜宾内江N/A1999年N/A项目开工时间建成时间投资长江航道宜宾段200720102.8亿元宜宾港相关建设2008202068亿元宜宾机场迁建20092012 9亿元水运、航空项目建设概况01战略环境分析成都重庆贵阳昆明武汉南京上海黔能源、矿产、生物资源富集省份滇全国菸草及有色金属重要生产基地川西部地区经济实力最强省份宜宾中国视野 之 川滇黔川滇黔为长江经济

16、带上游地区的重要组成部分，西部大开发重点增长极之一能源、旅游、烟酒饮料为三省重要产业，各省又依自身优势形成主导产业 四川：电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药 云南：烟草、生物资源开发、旅游、矿业、电力 贵州：电力、煤炭、白酒、原材料工业区域发展特征 自然条件制约显著 省际合作、联系程度低 城乡二元结构转化缓慢 资源输出型经济、资源导向性产业为主 第二产业低于全国平均水平，工业基础薄弱1601战略环境分析中国视野 之 川滇黔川滇黔目前出口货物以资源类产品为主，附加价值低，加工贸易类产品所占比例较小 四川进出口贸易较发达（2008年外贸进出口总额居全国第13位、西

17、部首位），云南、贵州对外贸易还在起步阶段 四川有较雄厚的加工制造基础，承接全球高新技术产业转移，具有发展高新技术、实现产业转型的潜力；云南、贵州以资源导向型产业为主宜宾的机会 分担四川加工制造的部分功能，协助拓宽“四川造”工业制成品的出口市场，推进产业转移和产业扩散 吸引云南、贵州资源类产品到宜宾加工出口，作为西南地区通江达海的重要门户 172007-2008年川滇黔地区进出口贸易总额 (亿美元)资料来源：四川、云南、贵州三省2007-2008年国民经济和社会发展统计公报省份 2007年 2008年 增长率 四川 143.78 220.40 53.29% 云南 87.80 95.99 9.33

18、% 贵州 22.73 33.71 48.31% 01战略环境分析成都重庆贵阳昆明武汉南京上海中国视野 之 川滇黔宜宾位于成都、重庆、昆明、贵阳四大城市交会点成都 - 贵阳为川南和黔西北的主要通道，沿线煤炭、盐卤、旅游、内河航运资源优势突出，成贵铁路通车后将形成快速出川通道重庆 - 昆明沿线矿产、旅游、水能、生物资源丰富，渝昆铁路通车后将加强西部地区与湄公河流域的经贸往来，形成西南出海通道宜宾的机会 发挥界面特质和支撑作用，承担成、渝、昆、贵四大城市的物资流通与要素流动 承接成都、重庆的产业转移，吸引优秀人才停驻，发展技术密集型产业18宜宾01战略环境分析中国视野 之 长江流域长江流域形成以上海

19、为龙头，南京、武汉、重庆为区域性枢纽的内河运输体系“乐山宜宾泸州港口群”为长江上游重要港口群，承担推动川南、攀西、成都三个经济板块和沿江经济带的重要任务宜宾的机会 超越泸州，成为“乐山-宜宾-泸州港口群”的龙头港口 发挥集疏运体系优势，争取四川省内及云南、贵州货源，成为西南地区的水运门户 东连上海，争取港口战略合作，实现江海联运19成都重庆贵阳昆明武汉南京上海宜宾泸州乐山01战略环境分析中国视野 之 长江流域2001战略环境分析中国视野 之 区域协调发展战略21沿海开放1979年 东部沿海开放01战略环境分析中国视野 之 区域协调发展战略22沿海开放西部大开发1979年 东部沿海开放1999年

20、 西部大开发01战略环境分析中国视野 之 区域协调发展战略23沿海开放西部大开发振兴东北1979年 东部沿海开放1999年 西部大开发2003年 振兴东北01战略环境分析中国视野 之 区域协调发展战略1979年 东部沿海开放1999年 西部大开发2003年 振兴东北2006年 中部崛起24沿海开放西部大开发振兴东北中部崛起01战略环境分析中国视野 之 西部大开发25西部12个省、区、市国土面积占全国的71.4%人口占全国的28.8%1999年提出西部大开发战略至今，十年来已开工重点工程102项，包括青藏铁路、西气东输、西电东送等，总投资超过1.7万亿元西部大开发总体规划按50年划分为三个阶段：

21、2001-2010年 奠定基础阶段基础设施改善、结构战略性调整、制度建设2010-2030年 加速发展阶段经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级2031-2050年 全面推进现代化阶段融入国内国际现代化经济体系，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距2010年起，西部大开发从“坚持”迈向“深入”的新阶段，将加快资源优势转化为产业优势01战略环境分析中国视野 之 西部大开发西部大开发“十一五”期间，基本完成联通西部与外界的交通构架“十一五”规划中提出的三大重点经济区和六大产业，在新阶段中将加快发展，以持续带动和支撑西部大开发 三大重点经济区成渝经济区关中天水经济区环北部湾（广

22、西）经济区 六大产业能源及化学工业矿产资源开采及加工业特色农牧产品生产加工业重大装备制造业高技术产业旅游业宜宾的机会 站在西部大开发的历史新起点，创新产业规划，在改造提升优势产业竞争力的基础上，培育新型战略型产业26成渝经济区关中天水经济区环北部湾经济区重大装备制造、高技术、水电、特色农副产品生产加工、天然气化工、特色旅游产业高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业、特色旅游产业大型炼油、石化、林浆纸一体化工业01战略环境分析中国视野 之 东部产业梯度西移政策引导加上市场驱动，促成东、中、西部的互动与合作2000-2007年，东部到西部投资经营的企业累计近20万家，投资总额为15,000多

23、亿元形成产品价值链的区域分工：东部做研发和品牌，中西部做生产基地目前东部转移投资西部的趋势：不仅投资一般加工，且广泛投资于能源、矿产、高技术、装备制造、农产品加工、旅游西部地区基于资源条件和发展基础，承接产业类型集中在资源加工型和基础制造型宜宾的机会宜宾的机会 参与区域发展和产业分工，突破内向型经济格局 选择性承接产业，引导外资参与交通、能源、加工制造等项目，加速工业化和城市化进程27东部：生产成本高、产业结构调整与升级、市场由出口转内需中西部：生产成本低、庞大内需市场支撑第一波：塑料、纺织、服装、轻工等劳动密集型产业第二波：家电制造、汽车零部件、石油化工等资本密集型及技术密集型产业01战略环

24、境分析绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象国际视野 之 东盟市场中国和东盟互为对方第四大贸易伙伴，近几年贸易发展迅猛，贸易总额从2004年的1,058亿美元发展到2007年的2,025亿美元 “中国东盟自由贸易区”于2010年1月1日正式启动：这一自由贸易区拥有19亿人口、接近6万亿美元年国内生产总值和4.5万亿美元的年贸易总额东盟是四川主要产品出口地区，第三大贸易伙伴 2801战略环境分析29绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁

25、防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象原材料产地工业制成品输出消费地西南地区为中国与东盟经贸合作的前沿地带双方的资源互补与贸易合作 资源互补：东盟的原油、橡胶、木产品、油料油脂；西南的水电、煤炭、蔬菜 贸易合作：进口：机电产品、植物油、天然橡胶、矿砂、原油；出口：机电产品东盟东盟原材料、工业制成品西南市场长江中下游流域市场陆路运输陆海运输国际视野 之 东盟市场01战略环境分析30绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔

26、寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象中东石油原材料产地消费地中国能源进口通道在东北、西北、西南陆上和海上实现多元突破中缅原油管道起点位于缅甸西海岸马德岛，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从云南瑞丽进入中国原材料产地工业制成品输出消费地国际视野 之 中缅石油管道01战略环境分析国际视野31绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象中东石油原材料产地消费地原材料产地工业制成品输出消费地宜宾的机会成为

27、东盟与西南地区贸易枢纽 东盟原材料、农产品及工业制成品进入中国市场腹地的最便捷枢纽城市 西南地区及长江中上游地区出口东盟产品集散地成为西南重要的能源/化工基地 石油原料冶炼 化工原料提取加工 精细化工产品制造01战略环境分析国际视野32绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象中东石油原材料产地消费地原材料产地工业制成品输出消费地宜宾的机会成为东盟与西南地区贸易枢纽 东盟原材料、农产品及工业制成品进入中国市场腹地的最便捷枢纽城市 西南地区及长江中

28、上游地区出口东盟产品集散地成为西南重要的能源/化工基地 石油原料冶炼 化工原料提取加工 精细化工产品制造01战略环境分析国际视野33绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象原材料产地工业制成品输出消费地中东石油原材料产地消费地市场腹地原材料产地西部市场腹地宜宾的机会成为东盟与西南地区贸易枢纽 东盟原材料、农产品及工业制成品进入中国市场腹地的最便捷枢纽城市 西南地区及长江中上游地区出口东盟产品集散地成为西南重要的能源/化工基地 石油原料冶炼 化工

29、原料提取加工 精细化工产品制造01战略环境分析小结宜宾突破内向发展，必须在空间上、产业上“走出去”向东连结上海港 战略合作向南连结东南亚 经济互补宜宾在三种区域视野下的发展机会四川视野川南经济板块发展龙头 产业引领、合理分工、错位发展成渝经济区第三极 承接成渝经济辐射、形成合理城市规模体系中国视野川滇黔外向型经济门户 上海港战略合作伙伴、川滇黔重要加工出口制造基地成、渝、昆、贵四大城市轴承点 无缝衔接物资流通与要素流动国际视野中国与东南亚商贸往来门户中国与中东能源合作的重要支点3402战略定位及功能四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划DEVELOPMENT & STRATEGIC P

30、LANNING FOR PORT INDUSTRIALZONE OF YIBIN, SICHUAN2010.03.15战略定位外部机遇与核心优势战略功能02战略定位及功能战略定位通江达海、产业创新、生态宜居的魅力新港城国家级内陆开放型的临港经济示范区02战略定位及功能战略定位分期与说明37定位分期定位说明近期川滇黔结合部最重要的内河航运枢纽与产业创新示范区建设成为川滇黔结合部内河航运的龙头，无缝衔接区域间物资流通与要素流动的重要枢纽形成最具产业创新能力的临港经济开发区，引领周边产业合理分工、错位发展成为长江流域生态环境保护与开发建设协调最佳的典范基地中期西部地区重要的经济引擎，实现产业结构调整

31、的重要基地发展成为国家级内河临港产业与战略新兴产业的一流基地，西部地区经济增长的重要支撑推进西部地区与中、东部的产业合作与区域交流，成为西部地区产业结构调整的主动力远期中国与国际合作的重要节点发展成为中国西南地区的开放前沿，与东南亚市场商贸往来的重要门户成为中国能源运输新格局的重要转运点02战略定位及功能外部机遇与核心优势38绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象绵阳成都重庆武汉南京上海贵阳昆明马德岛仰光南宁防城港河内岘港胡志明市暹粒阿育塔亚

32、曼谷金边马尼拉缅甸泰国老挝柬埔寨越南马来西亚新加坡马来西亚菲律宾瑞丽宜宾泸州孟加拉湾北京中缅石油管道（在建）万象外部机遇四川视野成渝经济区崛起，泸州-宜宾-乐山港口群规划中国视野川滇黔资源整合，区域协调发展国际视野东盟市场打通，中国-缅甸石油管道兴建核心优势港口资源优势枢纽位置优势生产成本优势产业基础优势02战略定位及功能战略功能39产业群聚 强化产业群聚效应，建构完整产业体系物流集散 发挥临港优势，无缝衔接物资流通与要素流动整合提升 川滇黔优势资源的加工制造与价值提升生态宜居 倡导节能环保，引领健康生活扶持培育 提供资金、技术扶持，助力企业实现跨越发展返回03战略选择四川宜宾临港经济开发区总

33、体发展战略规划DEVELOPMENT & STRATEGIC PLANNING FOR PORT INDUSTRIALZONE OF YIBIN, SICHUAN2010.03.15产业选择产业发展定位产业发展方向产业发展目标临港经济分析 03战略选择产业选择思路41充分发挥资源优势，抓住产业转移、区域合作和临港经济三大机遇，兼顾临港区的特殊条件，对产业组合进行优选第一步：资源与机遇分析第二步：临港区特殊条件分析第三步：产业组合第一步第二步第三步03战略选择产业选择 之 本地优势产业42构建产业选择指标体系进行宜宾本地优势产业分析产业选择指标体系区域比较优势技术进步产业效益产业关联绿色

34、发展区位商市场占有率资本回报率就业规模影响力系数感应力系数单位GDP能耗三废治理率劳动生产率提高03战略选择产业选择 之 本地优势产业43运用主成分分析法对占宜宾工业总产值90%以上的产业进行综合评分总体排名 行业 1食品加工2电力能源3纺织业（化学纤维制造业）4化工（将化学原料及化学制品制造业与石油加工）5核燃料加工6建材（非金属矿物制品）7装备制造业（电气机械及器材制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业）03战略选择产业选择 之 机遇产业44临港经济开发区面临以下三类机遇：产业发展机遇的类型国际国内发展机遇区域合作与错位发展的机遇港口特殊资源区域中的机遇03

35、战略选择产业选择 之 国际产业转移中的机遇1.20世纪50年以来的国际产业转移经历显示，纺织、钢铁、日化、装备、高技术产业的低端环节都可能形成宜宾市未来承接产业转移的基础2.宜宾作为西部欠发达地区在承接国际产业转移中虽然优势不如重庆和成都等中心城市突出，却可能依托港口优势寻找产业链较长的龙头核心企业，以商招商，扩大产业基础3.汽车零部件和机械等装备制造业、轻纺和石化等是寻找国外发展商可能性较大的产业类型45国际产业转移类型可能性汽车零部件和机械等装备制造业轻纺石化家用电器、电子等加工型劳动密集产品03战略选择产业选择 之 东部地区产业转移中的机遇1.配套能力的建设是决定宜宾未来承接东部沿海地区

36、转移的核心要素。可考虑与东部地区的浙江、福建、广东等地建立合作型的产业转移园，在逐步提高配套能力的基础上扩大招商的范围2.目前宜宾港口的成本优势并不明显，这将制约宜宾的承接能力，未来港口的建设重点之一在于物流成本的降低3.充分考虑未来可能出现对东盟地区的资源与产品需求，以此吸引东部地区相关产业的转移46东部地区产业转移类型可能性化工行业，建材行业、竹木加工、矿产品开发及加工、水电开发，纺织、服装、食品、玩具、皮革、制鞋等有色金属、材料、装备、旅游开发、印刷、包装、合成染料、药材种植及加工等行业、家具制造钢铁、橡胶制品、塑料制品、家电、光机电、电子信息03战略选择产业选择 之 宜宾与周边区域产业

37、分工合作中的机遇1. 宜宾市产业发展中的相对优势47产业发展中的相对优势临近港口的天然水运优势能源成本的比较优势经济空间优势 工业体系比较齐全的优势 资源优势临港优势突出的产业 重型装备制造、冶金材料、建材、食品、石油化工、物流、商贸等产业 能够发挥资源优势的产业 重点引进资源加工型产业、高载能低污染产业已具有一定基础并且具有发展前景的产业 与现有产业链构成互补关系的的一些产业。如生物医药，轻纺工业 03战略选择产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇2. 与云南、贵州分工合作中可能发展机遇48利用临港优势，从贵州引进航空装备制造、烟草加工装备制造等从云贵引进中药企业，发展壮大医药产业

38、与云贵合作，共同打造旅游业利用云贵资源优势，发展新型建材、材料产业03战略选择产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇3. 四川及川南产业发展及宜宾可能的机遇49与自贡以及乐山、成都等金沙江、岷江等城市合作发展商贸、物流业，打造川滇黔结合部区域综合交通枢纽和物流中心引进冶金、新材料、装备制造等临港产业，如从攀枝花市引进樊钛新材料生产企业、从乐山引进硅材料等产业；引进与绵阳成都的航空航天产业配套的航空航天装备制造、航天纺织产业等与泸州、乐山等城市共同打造川南旅游03战略选择产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇4. 宜宾与成渝经济圈产业分工合作中的机遇50在引进与重庆汽车、摩托

39、车，成都汽车配套的装备制造业等同时积极发展汽车商贸发展与成都航空航天配套的装备制造业、航空产业用纺织业从成都引进生物医药产业，并发展与医药配套的产业用纺织业03战略选择产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇5. 小结51装备制造业发展方面的机遇：与成都、绵阳、贵州省的航空航天产业合作，引进航空航天装备制造配套企业，从成都、重庆引进与汽车、摩托车生产配套的装备制造业，并积极推动汽车商贸的发展在生物医药产业发展方面的机遇：利用云南、贵州中药、民族药发达，成都生物医药发展较好的机会，引进生物医药企业，完善现有的产业链轻纺工业发展机遇：发展与绵阳、成都航空航天配套的产业用纺织品，与成都、重庆

40、汽车配套的产业用纺织品以及与云南、贵州、成都生物医药用纺织品利用临港优势，从攀枝花引进钒钛新材料，从乐山引进硅材料企业与云贵、川南城市共同打造旅游业与自贡以及乐山、成都等金沙江、岷江等城市合作发展商贸、物流业，打造川滇黔结合部区域综合交通枢纽和物流中心03战略选择产业选择 之 宜宾临港经济发展中的机遇1.从产业门类来看，临港产业包括临港工业和临港服务业两大门类2.临港工业一般是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目，从国际发展经验来看一般包括：钢铁工业、石油化工业、机械制造业、食品工业、炼油、船舶修造、电子电器等产业3.临港服务业迅猛发展：在临港服务业中，物流业地位突出、必不可少，港口物流基本无一

41、例外地成为各大港口的利润增长点和临港工业的重要配套服务产业。此外，大进大出的商贸流通业也是临港服务业的主要门类。此外，还可能包括金融、保险、信息服务等配套服务产业52临港产业类型可能性物流机械装备、石油化工、造修船、商贸钢铁、炼油、汽车制造电子电器、食品加工国际经验视角的临港产业选择可能性分析03战略选择产业选择 之 基于宜宾的机遇型产业基于宜宾的机遇型产业选择53评分机遇型产业类型4-5物流、装备制造 3-4石化、造修船、食品加工、轻纺、建材、竹木加工、矿产品开发及加工、水电开发，食品、玩具、皮革、制鞋等，核燃料开发、商贸 2-3汽车加工、钢铁、有色金属、材料、旅游开发、印刷、包装、药材种植

42、及加工等行业、家具制造、生物医药 1-2橡胶制品、塑料制品、家电、光机电、电子信息 0-1合成染料 03战略选择产业选择 之 基于临港经济开发区的特殊条件1. 分工错位发展的需要54纺织产业的方向就应该避免与盐坪坝在化纤纺织环节上的同构，而应加速产业纺织、家居纺织等高端方向的培育，从而形成错位发展氯碱化工存在较大污染风险的部分可整合到阳春工业发展区，而临港经济开发区形成精细化工和石油化工的基地临港经济开发区要在核燃料元件、电力装备、环保装备和汽车部件等领域进行拓展，形成与五粮液工业园的错位发展考虑水泥为主的建材产业整合到珙县工业集中发展区，而临港经济开发区发展较为高端的新型建材和新材料园区名称

43、所在地主导产业五粮液工业集中发展区白沙工业集中发展区盐坪坝工业集中发展区象鼻工业集中发展区翠屏区白酒、装备制造金属加工机械制造化纤纺织、机电金属加工机械制造、农产品加工向家坝工业集中发展区宜宾县食品饮料、高载能产业罗龙工业集中发展区南溪县机械加工、精细化工阳春工业集中发展区江安县氯碱化工长宁工业集中发展区长宁县化工、林竹加工福溪工业集中发展区高 县能源、煤化工珙县工业集中发展区珙 县能源、建材巡司工业集中发展区筠连县煤、煤化工兴文工业集中发展区兴文县硫化工、建材屏山工业集中发展区屏山县金属加工机械制造、农产品加工03战略选择产业选择 之 基于临港经济开发区的特殊条件2. 已开工项目或已引进项目

44、的约束3. 建设周期的制约4. 临港经济开发区产业选择标准的限制5. 具有较大环境污染或技术落后的限制型行业55宜宾临港经济开发区最优势的资源在于港口资源，因此，作为这片区域的产业发展而言，产业转移、区域合作和临港特点所形成的机遇对这片区域的产业选择而言，权重是不同的，其中临港经济的机遇将最为重要，权重设为0.5，产业转移权重为0.2，区域合作机遇为0.3，这样在产业选择中首先要考虑临港因素。同时与临港区域的发展相适应，为保证临港开发区产值要求，应体现地均产出的约束，工业的地均总产值不应低于30亿元03战略选择产业选择结果56六大产业：先进装备制造、食品工业、新材料、生物医药、现代物流、现代商

45、贸03战略选择产业发展总体思路57四个“着力”，四个“发展”以实现通江达海、产业创新、生态宜居的魅力新港城为目标遵循临港产业发展规律，再造临港特色优势，强化产业集群功能推进资源加工型向创新驱动型发展模式转变，打造高水平现代化的新型产业体系着力推进产业结构优化升级，实现高端发展着力发挥临港优势，实现特色发展着力增强企业创新能力，实现创新发展着力优化产业布局，促进 港-城-园 三个层面联动，实现统筹协调发展03战略选择产业发展定位构建以临港产业与战略新兴产业双轮驱动，“一个中心、两类基地、六大产业”为支撑，特色突出、优势明显、竞争力强的现代新型产业体系58一个中心 支撑川滇黔结合部的商贸物流中心两

46、类基地 先进制造业基地和创新孵化基地六大产业 先进装备制造业、新材料产业、生物医药、食品工业等为主导；现代物流、现代商贸为深度配套的“4+2”产业格局03战略选择产业发展方向59主导产业配套产业生物医药业03战略选择产业格局与发展重点60临港产业先进装备制造业大中型集成整机模块化机芯通用零配件设计、研发、中试食品工业烟草加工农产品加工战略新兴产业新材料产业钒钛制品、钒钛精细化工多晶硅、硅加工片光伏组件、太阳能电池生物医药业天然药物、中医药开发及流通生物技术制剂靶向药物、抗生素药物、血液制品、神经性药物配套服务业现代物流业临港产业配套物流战略新兴产业配套物流商贸物流、保税物流现代商贸业专业化生产

47、资料市场农产品及绿色食品加工业批发市场酒类食品特色商贸03战略选择产业发展目标61产业发展总目标产业发展分目标工业综合实力位居四川前列工业创新能力进入四川领先工业发展模式形成全国内河临港区域示范港口商贸物流发展水平争创沿江一流2015年，工业总产值力争突破500亿元；服务业增加值达到45亿元先进装备制造业中国西部大中型整机装备集成商，西南地区通用技术配件制造高地新材料产业四川省重要新材料基地生物医药业西南地区生物医药产品重要生产基地，医药材流通集散中心食品工业川滇黔地区重要农产品加工中心，川南地区烟草加工基地现代物流业川滇黔地区重要物流中心现代商贸业西南地区现代商贸中心03战略选择产值和用地规

48、模预测 622015年 产值和用地规模预测 （亿元/平方公里）产业总产值 (亿元)用地(平方公里) 先进装备制造1505.0-6.0新材料 1003.0-3.5生物医药1003.0-3.5食品工业80-1002.5-3.5其他50-701合计50014.5-17.5产业增加值 (亿元)用地(平方公里) 现代物流17.5-205-5.5现代商贸20-252.0-3.0合计 37.5-45 7-8.503战略选择产业发展目标 之 先进装备制造业63发展重点以适宜临港发展的大中型集成整机、模块化机芯及通用零配件为主要发展方向重点发展工业容器、工程机械、汽车装备、环保机械等相关整机及零配件积极吸引科研

49、院所和工程中心等设计、研发、中试环节的配套引入，提升装备服务水平发展目标中国西部大中型整机装备集成商，西南地区通用技术配件制造高地年份总产值规模（亿元）用地规模（平方公里）2015年1505.0-6.003战略选择产业发展目标 之 新材料产业64发展重点重点发展钒钛制品，开发钒钛精细化工产品，优质钛原料，钛及钛合金和高档钛材进行钒功能材料的研究开拓钒产品新的应用领域，加快钒精细化生产项目建设，把钒的开发利用从冶金拓展到化工、航空航天、军事工业等领域多晶硅硅加工片芯片和集成电路、电子元器件的硅材料、光伏组件、太阳能电池产业集群 新型磁材发展目标四川省重要的新材料基地年份总产值规模（亿元）用地规模

50、（平方公里）2015年1003.0-3.503战略选择产业发展目标 之 生物医药业65发展重点天然药物、中医药开发及流通生物技术制剂靶向药物、抗生素药物、血液制品、神经性药物等生物医药市场需求较大的产品发展目标西南地区生物医药产品的重要生产基地，中医药材流通集散中心年份总产值规模（亿元）用地规模（平方公里）2015年1003.0-3.503战略选择产业发展目标 之 食品工业66发展重点烟草加工业。整合川西地区烟草资源，带动宜宾地区烟草加工业的发展，形成烟叶集散中心、复烤加工中心和技术研发中心的全链条发展农产品加工产品以全国市场或国外市场为主的食品发展目标川滇黔地区重要的农产品加工中心，川南地区

51、烟草加工基地年份总产值规模（亿元）用地规模（平方公里）2015年80-1002.5-3.503战略选择产业发展目标 之 现代物流业67发展重点形成完整的港口服务产业链基本功能：仓储、配送、运输 、装卸增值服务功能：流通加工、船代、货代、报关、物流信息服务、物流金融等形成与临港产业配套的专业化行业物流服务能力临港物流企业的引进，在满足一般货类的物流需求基础上，也应注重专业化、特色化物流企业的引进发展目标川滇黔地区重要的区域物流中心年份增加值规模（亿元）用地规模（平方公里）2015年80-1002.5-3.5发展重点申报建设海关特殊监管区，大力发展保税物流近中期：保税仓库、出口监管库同时申报：出口

52、加工区形成港口物流服务区加速物流产业集聚，形成具有一定规模的港口物流服务区，发挥企业集聚的规模经济效应、范围经济效应和功能互补效应03战略选择产业发展目标 之 现代商贸业68发展重点专业化生产资料市场，重点培育汽车产业市场、工程机械及零部件市场、新型建筑建材市场、化工产品专业市场等大型生产资料市场农产品及绿色食品加工业批发市场酒类食品特色商贸，挖掘酒都文化的商业价值，建设酒类饮品商贸中心，举行全国范围的商品会展或白酒节商贸基础建设，提高现代商贸业信息化水平年份增加值规模（亿元）用地规模（平方公里）2015年20-252.0-3.0发展目标以第四代批发市场为方向，打造西南地区现代商贸中心03战略

53、选择港口城市独特特征能量密集性 形态开放性系统有效性运作高效性产业高关联性 临港经济分析 港口经济主要内涵港口经济是在一定的区域范围内由港航、临港工业、商贸、物流等相关产业有机结合而成的一种区域经济区域视角：港口经济是“利用港口的节点区域优势，以港口为窗口，以临近区域为中心，以一定的腹地为依托，与港口密切相关的经济” 产业视角：港口经济是关联经济6903战略选择独特区位优势拥有大量的中转货物需求深水港特殊的关税和贸易政策港口经济发展模式运输主导型 港口经济发展模式加工拉动型广阔的经济腹地相当规模的出口加工基地和临港工业区发达的集疏运体系和完备物流产业链宽松的政策环境港口经济发展模式市场交易驱动

54、型高度国际化的航运和物流交易市场金融、保险等港口配套服务高度发达大量的高端港航产业及物流业人才依赖优势区位，大力发展中转运输依赖广阔腹地，大力发展临港产业依赖高端港航服务，大力发展市场交易宜宾港口经济发展模式的选择可行模式：加工拉动型理由：1. 宜宾港为内河港口，远离国际主航道，运输主导型不可行2. 港口市场交易功能尚不具备，市场交易驱动型不可行3. 港口腹地广阔，且港区附近土地资源可得性较高，具有发展加工拉动型的潜在条件临港经济分析 港口经济发展模式选择7003战略选择港口装卸主业；港口企业经营的产业港口直接产业港口共生产业与港口装卸主业有着紧密联系的产业部门港口依存产业凭借港口条件形成的制

55、造、加工及商贸业港口派生产业与直接、共生、依存产业相关的金融等服务业 码头装卸搬运业 航运业 进港船舶服务业 港口物流业 其他港口经营的服务业等 临港工业 批发、零售业、国际贸易 金融、保险业 船舶维修业 其他服务业等核心产业重点产业临港经济分析 港口产业体系构成7103战略选择下游产业港 口港口直接产业港口共生产业港口装卸主业 航运业 物流业 进港船舶服务业 其他核心产业派生产业代理-金融-保险-信息-咨询-餐饮-娱乐等政府职能部门海关-商检-卫检-动植物检等基础设施平台交通-园区-信息平台机遇与政府作用机遇-政策-制度临港产业非临港产业 上游产业设备与技术制造业设备、技术要素人才培养/培训

56、机构人力资源要素港口建设单位设施要素制造业加工业商贸业其他制造业加工业商贸业 其他临港经济分析 港口产业链构成72 核心产业03战略选择紧紧抓住机遇 将机遇转化为切实的“竞争优势”成渝经济区被规划为国家重点开发区，川南地区建设成为成渝经济区次高地的机遇长江“黄金水道”和长江经济带加快建设东部沿海地区产业转移的机遇充分发挥政府作用 产业布局与发展规划、政策制定与制度保障海关特殊监管区模式选择与物流系统创新加快物流结点的布局与规划加快临港产业遴选与布局规划搭建良好的政策与制度平台完善政府服务职能 一关三检等服务努力做大做强港口核心产业 提升港口服务供给能力提升当地港口管理部门的服务水平和竞争力引进

57、一批国内外知名的港口物流企业培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业加速港口物流服务企业空间集聚，形成港口配套的“物流园区”临港经济分析 宜宾港口产业链发展的启示7303战略选择加速下游产业发展重点发展临港产业，积极扩大本地市场需求以制造业和物流业联动为切入点加快临港产业发展，形成临港产业区，扩大本地物流需求规模通过无水港等项目，增强对腹地货源吸引力积极打造基础设施三大平台提升硬环境发展水平交通基础设施 以海港为核心的集疏运体系建设港口设施设备 加快码头建设、提升航道等级、提升装卸设备现代化程度等物流信息平台 积极建设电子信息口岸大力发展港口派生产业港口城市商业服务业港口商务办公配套

58、服务体系港口生活配套服务体系港口综合配套服务区临港经济分析 宜宾港口产业链发展的启示7403战略选择临港经济分析 国际港口城市案例 鹿特丹（Rotterdam）75概 况 鹿特丹是荷兰第二大城市，欧洲第一大港 位于莱茵河和马斯河入海的三角洲，是荷兰和欧盟的货物集散中心，素有“欧洲门户”之称 广阔的腹地和发达的临港工业是鹿特丹港口迅猛发展的重要支撑，因而成为“加工拉动型”港口的典型案例兴起阶段发展阶段腾飞阶段 二次大战前 最早发展造船业和水工产品制造业 地域影响范围仅限于码头周围 20世纪5070年代 先后建设Botlek物流园区和沿海Europoort和Maasvlakte 港区，成为欧洲重要

59、的货物集散中心 临港工业以石油化工业、制造业、钢铁工业、食品工业等主 港口物流业迅猛发展 20世纪70年代后 物流业、金融、保险、信息等第三产业成为临港经济的重要组成部分，逐步赶上第二产业 轻工业（如食品加工），在工业生产中的比重越来越大造船业、水工产品制造业石油化工、制造业、钢铁工业、食品工业、物流业物流、金融、保险等服务业迅速发展鹿特丹港03战略选择临港经济分析 鹿特丹发展经验76具有广阔的腹地，腹地物流需求量较大 具有通畅的集疏运条件 腹地工业区公路集疏运体系港口设备设施完善形成了发达的临港工业区具备自由、宽松的政策环境03战略选择临港经济分析 国际港口城市案例 杜伊斯堡港（Duisbu

60、rg）77概 况 世界最大的内河港口 地处德国鲁尔河与莱茵河的汇合处 港区南北长25千米，东西宽14千米 货类：矿石、煤炭、石油产品、钢铁、有色金属、建筑材料和食品等起步阶段战后恢复和扩张阶段结构调整和政策创新 从开港后， 在杜伊斯堡市附近的几个地方逐步建设了港口基础设施， 主要用于煤炭等散杂货的装卸、运输 集疏运系统：建设铁路线；建造连接港区的运河, 使港口逐步和德国运河系统连接 二战后, 港口设施受到严重破坏，港口开始恢复修建 1950 年后, 德国经济恢复, 杜伊斯堡港吞吐量增长 由于经济结构转变, 油品成为德国最主要的能源, 煤炭开发减少,钢铁产业繁荣 1965 年, 矿石, 原油、煤炭、钢材、沙砾、谷物等