2018年村财民理乡代管实施方案

1、1 / 42018年村财民理乡代管实施方案根据*党发200314号文件和*党发200716号文件精神，为进一步规范村级 财务管理，维护集体经济组织和农民利益， 镇党委政府决定对村级财务全部实施 “村财民理镇代管”，现就有关问题作如下安排：一、工作目标从18年起，对村级财务全部实施“村财民理镇代管”，切实提高村级财务管理 质量和工作效率， 提高集体资金使用效率， 加大对主导产业和社会公益事业的引 导扶持力度，改善党群干群关系，促进全镇经济社会和谐健康发展。二、管理原则1、在不改变村级财务所有权、使用权和审批权的前提下，实行“村有、村用、 镇代管”的原则。2、收入全缴、开支报帐、按月公开、强化监督

2、、责任追究的原则。3、切实保障村民参与、民主管理、民主决策、民主监督的原则。三、管理办法（一）收入的管理1、村级收入是指村各类经营收入、发包收入、“一事一议”筹集的资金、补偿 补助性收入、借款收入、社会公益性收益、投资收益及其它收入。2、各村资产资源发包、拍卖、租贷、农民集资取得收入时，须经村两委班子研 究提出意见，党员大会和村民代表大会讨论通过，报镇党委、政府批准后，按法 律规定的程序，公开运作，实行竞价招标的方法， 签订规范的文字合同， 杜绝“暗 箱操作”，其取得的一切收入均统一由镇农经站代管。3、各类收入金额在500元以上的要在发生收入当日缴入农经站专户，不足500元的在5日内上缴农经专

3、户， 严禁坐收坐支， 坐收坐支视为个人行为， 追究村书 记主任的责任。（二）开支的管理1、各村各项开支必须做到规范、合理，按标准管理，严格控制打车等非生产性 开支。金额在1000元以下的各类开支和投资项目，经村两委班子研究决定；金 额在10003000元的各类开支和投资项目经村两委班子和村民理财小组研究决 定；3000元以上大型开支项目，2 / 4如基础设施建设、房屋修缮、公路整修、重大 投资等，由村两委班子提出投资预算，报镇党委、政府审核批准，经党员和村民 代表大会讨论，征得三分之二以上村民代表同意。3、民主理财小组对所有开支拥有监督、审核权。（三）资产资源的管理 凡属于村委会所有的资产、

4、资源，包括出租、承包出的土地、 耕地、五荒、林地， 闲置的土地、沙地、林地、草地、固定资产等，要分类建立固定资产台帐，注明 现有价值、四至方位，一份村里存档，一份报镇农经站备案。并召开党员和村民 代表大会进行公开， 接受群众监督。 各村做好资产资源管理工作， 在处置和项目 投资时按法律、法规规定程序办理。（四）帐务的管理1、村里的帐务处理由镇农经站实行代理记帐制。2、农经站为每个村单独设帐，专户存储各项收入，专款专用，禁止任何单位和 个人挤占挪用。3、村里开支实行按月限日报帐制。依据各村业务量适当安排调配具体时间，各村必须在规定的具体日期内及时报帐， 遇到特殊情况， 提前与镇农经站协商进 行调

5、换时间。报帐审批程序：按：开支管理“程序研究后的所有开支，经手人 在原始单据签字一，由村主任签字，经理财小组和村党支部（总支）书记审核签 字后，到镇农经站报帐，经农村站审核入帐，镇政府负责人签字后支取现金。凡 是理财手续不完备， 乱发补贴奖金， 票据不合法的一律拒绝报帐。 农经站和村 出纳员同时记帐，做到帐据相符。各村可以从自已帐户暂借2000元以下的备用金，大型项目开支， 村民代表讨论通过后， 报党委政府审批后从自已帐户暂借 备用金，待开支后再予以报帐。4、各村往来款要及时入帐，村会计记帐后，将各项往来明细表由报帐员在报帐 时一并上报，由农经站实行复式记帐， 以备随时查询。 农经站不负责各村

6、村民往 来帐的查询工作。5、按时公开。各村收入、支出、资产、负债情况按月分项张榜公开，公开主要 内容：每月发生的资产负债表、 各类开支明细表， 当月发生的往来、 债务化解等。 特别是500元以上开支要逐笔公开， 不允许将一次性开支分解公开。 设立举报电 话，接受群众监督，及时反映收入、开支存在的问题。6、上级拔付的专项资金，由于全部实行报帐制，村级原则上不另行设帐。7、新旧帐的衔接问题。自镇农经站接手各村帐务后，由镇农经站负责给各村出 具接交表，3 / 4原来各村的帐簿、 凭单做为原始会计档案由各村现任会计保管封存备 查。各村18年以前帐目必须做到帐帐、账款、账表、帐实、帐证相符。四、保障措施

7、1、镇党委政府成立“村财民理镇代管”领导小组， 负责推进此项工作。 成立“村 财民理镇代管”监督小组， 全程监督此项工作的实施。 各村成立村支部书记任组 长的领导小组，具体落实此项工作。2、镇农经站设专职会计和出纳员，负责记帐核算和现金出纳工作。实施农经站 代理记帐后，除各种往来明细及现金帐，各村不再单独设帐。3、各村设专职报帐员，由原出纳员担任；设复式记帐员，由原村会计担任，记 载往来帐目。4、统一票据管理。 村所需票据由镇农经站统一提供， 农经站建立票据领用台帐， 明确专人保管。村集体组织票据使用完毕后， 将用完的票据存根镇代理中心销号， 实行销旧换新，及时归档保管。各村领取的收据和使用完的存档不允许丢失。5、各村要积极配合“村财民理镇代管”工作小组的工作， 将18年度的村级帐目 抓紧结算完毕，在村财务公开栏张榜公布，接受群众监督。按交接日程安排，自 工作组进驻该村之日三日内， 村两委班子成员手中的收、 支单据必须交清， 以便 帐务处理，三日内不交的，收入不入账的按违纪论处， 支出不记帐视为个人行为， 以后不再做为支出单据做帐务处理。6、实行责任追究制。（1）有下列行为之一的： 不按规定程序操作、 私设小金库、 隐藏收入开支的。 借村财民理镇代管之机虚报假帐、 营私舞弊的。 村财民理镇代管以后， 各村 收入不及时上缴农经专户的。追究村两委班