停车现状调查分析报告

1、停车现状调查分析报告 一、停车系统现状与分析1.1停车设施分类停车设施按车辆停放位置不同分为路外 停车 场和路边停车场；按服务对象不同分为 公共停车 场、配建停车场和专用停车场口本 次研究根据东 莞市区停车设施供应现状，将 规划范围内的停车 设施划分为以下三种:1路边停车场。指停放在道路用地控制线内划定的供车辆停放的场地，如花园 路路 边停车场Q2、路外公共停车场。指位于道路用地之 外的，为社会车辆提供停放服务的，投 资和建设相对独立的停车场所，如东门 广场地下停 车场。3.配建停车场。指在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行者提供 停车 服务的停车场，如东华医院院内停 车场。根 据管

2、理规定不同， 配建停车场 又分为对外r对 内两部分，其中利用建 筑退缩停放车辆的部 分被本次研究归为配建停车场的对外开放部分。1.2停车调查掌握翔实的城市停车现状资料和问题是 进行 停车系统规划的基础。为摸清东莞市区 停车基本 情况，研究在市城建规划局的统一 安排下，在城管 部门、各区公用事业服务中 心或规划处的大力协 助下，进行了部门访谈、 停车设施核实调査、 停车 特征调査及现场实地勘察三项调査。1、部门访谈。收集有关东莞市区停车规 划、 建设与管理等基础资料。2、停车设施摸底调査。 研究在2003年 现状 停车调查资料的基础上 （出自东莞市 中心城区公 共停车场（库）规划（2005202

3、0），对20032008年间新增或改建路 外公共停车场、 配建停车 场进行统计核实， 并对各区路边停车场进行了摸 底式基础调 查。3、停车特征调查。 选取具有代表性的2处路 边停车场、3处路外公共停车场、11处 配建停车 场进行连续12小时的停车特征调查，同时对以上停车场的机动车驾驶员 进 行停车询问调查，了解停车者对现状停车 系统的 要求及意见。4、现场勘察调查。对重点地区停车现状 进 行细致的实地勘测，了解需求源及矛盾产 生的原 因。1.3 停车特征分析调查在规划范围内选取3条路段、2个路 外公共停车场、9个典型建筑做12小时不间 断 停车调查，调查选取地点及调查基本结果 见下表1。1.3

4、.1车型分析图1车型比例分析图以小型车停车为主，比例占到97%，其中 小客车占96%，小货车占1%。因此东莞 市区停 车场规划以小汽车为规划对象即可。1%0% 1.小客车 3.小货卜 4.屮货车1.3.2停车基本特性名称区位周边用泊位数实际停平均停周转平均高峰停花元老城农贸市22209179.50.79361.6东门万江蔚蓝i仃、人府部QR2540彳7/174245,AQ97老城万江东城居住、办居住、办130119100027436519229012622816.96 | J.486-12( ).832.10( ). 751.61).691 26)66仃商城建联合海雅会展东华j老城东城东城东城

5、35218492645 25T )54旗峰AO46461171109503510.999彳杪2115700450368QQQ392942178419622261871453052663963.2 15:912 55iT 554.360.0.73127AHQ1031553884524QB5C)5)4501711084222J.。30.374 4 2H-0A01132958表1公共停车设施及公建配建停车设施停车特征参数一览表停车目的停车目的是停车的基本特性之一，与目 的地 用地类型有着密切关系，同时还决定停 车场的车 辆停放时间、周转率等特性。（1）路边停车场-A.上班G.私人业务 I H.探亲访

6、友 I.其他12%18%图2路边停车场停车目的路边停车场车辆停车目的主要为购物、餐饮娱乐及私人业务，其次公务及上班也占到一定比例。以上停车目的构成和调查选取路段周边建筑 类型有关。（2）路外公共停车场18%4% 6%15%O B.回家_ C购物D.餐饮娱乐 二E公务F.住宿18%口A上班 B回家 C.购物 D.1K娱乐.E一公衿.G私人业务.K探亲访友.L其他图3路外公共停车场停车目的路外公共停车场车辆停放目的主要为上 班和 回家。说明东莞市区住宅和办公类建筑 配建停车 设施的缺乏。停车时间停车时间反映每辆车的停放时间长短，它与土地使用特征和停车目的密切相关。(1)路边停车场 0-20分钟24

7、0分仲 463卜沖 2小时2如时5%1% 7%30%9%6%37%15W13%20% 3小时以上图4路边停车场车辆停车时间分布图路边停车场车辆停放时间在40分钟以内 的 占57% , 1小时以内的占70%，停到3小 时以 上的仅有9%，平均停车时间为42分钟。路边 停车短时特性与停车目的多为购物、餐 饮娱乐及 私人业务有关。(2)路外公共停车场19%图5路外公共停车场车辆停车时间分布图路外公共停车场车辆停放时间在1小时 以内的占19%，3小时以内的占48%，4小时 以上的占40%，平均停车时间为327分钟。路 外公共停车场车辆长时停放特性与停车目的多为上班及回家有关。(3)不同类型公建配建停车

8、场350多综图6不同类型公建配建停车场车辆平均停车 时间 对比图调查不同类型公建配建停车场车辆平均 停放 时间最低为商业和公园用地，其次为办 公用地、医院用地、住宅用地，车辆平均停 放时间最长的 为酒店用地。停车周转率918765432JL$X |1中档住宅老式住宅行政办公.商业办公商比护I疥Jg院公园虬1级L 或尸性k曲切山区 宀合车场车场:.停车路边（公共” /卜图7各类停车设施停车周转率对比图 周转率反映工作时间内每个停车位的平均使用次数调查显示，路边停车场与大型商业用地 停车 周转率较高，这与它们的短时停车特性 是符合 的，而路外公共停车场周转率最低，说明公共停车设施没有得到很好的利用

9、。由于调查选在工作 日进行，因此公园停车周转 率指标偏低。停车步行距离(1)路边停车图8路边停车步行距离统计图9路边停车可接受步行距离统计路边停车步行距离是反映停车便利程度的指标。76%的停车者能接受小于100米的 距离，从 现状路边停车步行距离看，88%的停车者步行距离小 于100米。11%39%11%24%(2)路外公共停车场图10停车步行距离统计 图11可接受停车步行距离统计路外公共停车场停车步行距离是反映停 车场布局合理程度的重要指标。86%的停车 者接受小于500米的停车步行距离， 现状路外公共停车场停车步行距离 小于500米的占92%，说明调查的停车场布局基本合 理，也 证明了某些

10、路外公共停车设施使用率不高的原因并非布局不合理。高峰停车指数图12各类停车设施高峰停车指数对比图高峰停车指数指高峰停车时刻停车拥挤14%0100米101200米-201300米301500米-500米程度，它是衡量城市是否为出行车辆提供足够停车空间的重要指标。可将停车系统的满 意度分为下表所示五种表2停车系统满意度划分范围表等级好较好般较差差高峰停1.4车指数1.01.21.4酒店及公园停车系统满意度最高，反映 了东莞市 区酒店类建筑配建停车供给充足 （由于公园高峰停车 日一般在非工作日，所以此指标不能完全反映公园配 建停车供给情况）。停车系统满意度较差的有行政办 公和大型商业类，反映东莞市区

11、在此类建筑配建停车上面供需矛盾突出。路边停车系统满意度 最差，说明 现状东莞市区道路交通运行环境 比较恶劣。平均停车指数车场车场住宅住宅办公办公商场酒店边亭车共亭车中档老式行政商业大市一综合医院园型功能酒-档路夕卜公多综路外图各类停车设施平均停车指数对比图库平均停车指数是反映停车设施利用程度 的指标。 行政办公、大型商业及路边停车场 利用利用程度最 高，其余平均停车指数皆不到0.8，反映了东莞市区总 体停车设施利用程度不咼。结论及启示：东莞市区路边停车场停车时间短、停车 周转率 高、停车步行距离短、停车高峰 指数偏高；与此 对应，路外公共停车场 停车时间长、停车周转率 低、停车步行距离长，停车

12、高峰指数低。规划应 充分掌握、利用路边及路外公共停车场停车特性，优化两者对公共停车需求的分担比例调查显示，现状东莞市区部分路外公共 停 车场在布局基本合理的情况下，其停车泊位仍得 不到很好的利用，说明路外 公共停车场和其附近 的路边停车场存在 收费关系不协调的问题。 东莞市区除酒店类公建配建停车场停车 泊位供应 较为充足外，其他类型配建停车场均显现出供给 不足的问题，说明东 莞市区配建停车场执行标准 及执行力度 存在一定问题。路边停车场停车高峰指数偏高，导致市 区道路交 通运行环境较为恶劣。出于改 善道路运行条件的 考虑，应充分优化停 车场布局，加大停车设施供 应数量，协 调路内外停车收费关系

13、。1.3.3停车意愿分析停车者选择停车场看重的因素一半以上的停车者选择停车场时最关注 的是安全 因素，另有部分停车者将费用、停 车后步行距离及停 车场条件作为比较看重的 因素。对现状停车状况的满意度A.满意 BL般 C卜满意41%停车者对现状停车状况不满意率为21%，说明东莞市区总体停车条件及环境尚 可，但满 意率仅为38%，说明现状停车设施 还存在一定改善空 间。停车者认为现状停车存在的问题从统计数据来看，问题主要反映在车辆不安全、停车位供给有限、收费较高及停车 后步行距离太长这四个问题上。这些问题分 别反映出现状停车场存在管理不力，停车位 缺乏及布局不合理等现象。停车者违章停车及原因U A

14、.有口B.没有5%I A?违章不太受处罚.B.附近无停车场-C.指示标志不清楚_ D.有其他停车E.在此时间不长马上就走-F.附近停车场要收费半数以上的停车者有过违章停车的经 历， 而违章停车的原因中，有54%是因为附 近没有 停车场，另有19%是因为指示标志不 清楚，因 图便利性短时停车而违章的有11%。以上统计 数据说明东莞停车设施布局合理性 欠佳，停车位 缺口较多，停车管理不规范。车辆夜间停放地分析30%的人夜间将车停放在自己住宅区及单 位车库以外， 说明东莞市区居住区配建停 车设施 非常缺乏。6%7%11%3%19%54%提咼路边收费后停车者是否愿意将车 辆停放到附近公共停车场37%的

15、人表示提高收费后，会将车辆停放 到路外公共停车场，另有40%的人依收费情况 做出选择。说明以提高路边停车收费调 节附近路 外公共停车场使用率的方法可行有 效。结论及启示：东莞市区停车设施条件改善应从保障车 辆 安全、优化停车场布局、加大停车泊 位供 给、合理收费、加强管理等方面改 善。作为满足停车刚性需求的居住区配建停 车 场停车供需矛盾较为突出，应在规划 中予 以解决或给岀合理建议。1.4 停车现状现状东莞市区停车设施数量较之五年前 有较大的 增加（主要为配建停车），东莞市区 停车状况呈现的特 点也由五年前的“具备一 定基础， 拥有潜在优势， 现状 冋题多样”发 展为“优势继续保持，存在一定

16、隐患，问 题 仍然多样”。其中优势表示东莞市区仍存在着 相当数 量的停车设施，隐患则代表停车设施 供给已愈来愈不能 满足城市开发建设及机动 车保有量增加带来的对停车泊 位的需求。下面，研究将从停车设施供应、规划、 管理等方面 分析东莞市区现状停车系统整体 情况及面临的各种问题。1.4.1停车设施供应通过对四区停车设施的摸底调查，得2008年东莞 市区停车泊位总量达99678个， 相比五年前增加约4万个泊位，增幅达80%。 各区分类停车设施供应表如 表1所示：表1各区停车设施供应情况分区公建配建停车位路外 公共 停车位路边停车位总停车位小汽车拥有量车均位（泊位/辆）停车位缺口（辆）莞城14650

17、3853141819921550320.361989461仃东城25522343837129331274571.0682523617南城25686386651630068278041.0814273296万、 2001311922620358210900.9652924950-总计8587111276 2531996781313830.75868357981注：停车位缺口按国内外建议的停车泊位供给与机动车保有量之比为1.2计算。总量分析各区停车泊位供给总量对比图如下图1各区停车泊位供给总量与小汽车保有量对比图现状东莞市新城区停车设施供应总量明显高于老城区（莞城、万江），且其相比5年前有了较大增

18、 长，增长的部分全部来源于新开发的住宅类、商业办公类等建筑物配建停车泊位。东莞市区总停车缺口达57981个，从各 区停车泊 位供给缺口来看，东城、南城、万江停车泊位供给缺口较小，其停车泊位供给 总量与小汽车拥有量之比与国内 外建议的1.21.3值相差较小，而莞城停车泊位供给总 量与小汽车拥有量之比仅为0.36，与1.21.3理想值相 去甚远，且停车缺口多达4.6万个。由此可见，东莞市区停车矛盾冲突区主要集中在莞城供应结构分析配建、路外与路边的停车泊位供应比例见表2表2分区各类停车 设施供应比例市86 :区11:3莞74 :城19:7东87 :城12:1南85 :城13: 2万98 :江1: 1

19、整体上，东莞市区总停车泊位供应比例几近国内外建议的理想值(85 : 12 : 3)。从分区看，东城、南城停车泊位供应比例也接近理想值。莞城、万江的停车泊位供应比例与理想值稍有差距，其中莞城配建比例偏低，路边停车比例偏高；万江配建比例偏高，路外公共停车比例过低，但实际上万江中心区路边停车拥挤，停车缺口大，建筑物配建停车位紧缺，因此该数据中的配建停车比例过高应是由万江中心区外围的配建停车泊位数拉升所致。1.4.2停车设施管理掌握东莞市区停车系统管理架构，理清各区停车管理方式是解决东莞停车问题的关键所在。停车规划、建设、管理体系据调查，现状东莞市区停车设施分属各区管理，各个区域对不同类型的停车设施都

20、有不同的停车管理方式：表3各区停车设施管理方式表路边停车场路外公共停车场配建停车场莞公用事业服务中心公用事各物业城划线、管理业服务按规范沿街商铺自行划线，中心管自行规东经公用事业服务中理戈1、建城心或交警批准后使设、管用理沿街商铺自行划线，南经公用事业服务中城心或交警批准后使用万公用事业服务中心江划线、管理可以看岀，除配建停车场外，各区路边 及路外公 共停车场均由各区的公用事业服务 中心直接管理，其中 路边停车场的规划、建 设权归属于各区公用事业服务中 心，路外公 共停车场的规划权归属于城建规划局，建设 权则至今尚未明确。停车收费各区停车收费情况也因各区停车管理方式不同而异：表4各区停车设施收

21、费情况路边停车场路外公共停车场配建停车场莞城公根:则、用事业服务中心据物价局定价规收费公用事业 服务中心 根据物价 局定价规 则收费各物业 自行制 定规则 收费或者不收 费东城公用事业服务中心按月租收费/ / P南+城公用事业服务中心按月租收费万江公根:则、用事业服务中心据物价局定价规收费莞城与万江将路边停车泊位完全开放于 社会车 辆，并按物价局相关定价规则对车辆 进行收费，东城与 南城将路边停车泊位按月 租给沿街商铺，被租泊位则成 为专属泊位，其他车辆不得随意停放。配建停车场是否收费或收费多少由各物业自行规定，路外公共停车场则在物价局统 一定价规则下收费。 目前全市收费方式皆为人工收费。停车

22、执法停车执法一般针对路边停放的违章车辆 而言。停车执法权归属各区交警支队。据调 查，现状市区对违章停 放车辆的监管并不十 分严格，处罚方式也不够规范统冷 。143配建停车建筑物配建停车场是社会停车设施的主 体，也是 整个交通系统不可缺少的一个重要 组成部分。研究重点 对8种类型公建进行配建停车场容量调查， 得出现状 配建停车泊位指标及现行标准如下：表5东莞市典型公建现状配建指标及现行标单位名称、 r k-指标单位现状指标值现行标准靑供电可.局车位数0.65局局建规车位数1.0市建委车位数0.850.8 -法院审车位数0.741.5楼娄/100m2建筑类别行政办公联合大车位数0.5-2商业/10

23、0m办公华和商车位数2业大厦/100m20.0.8720.42蔚蓝星车位数/0.93聚富豪车位数/中栏园户?新世界车位数/住宅花园户香槟时车位数/1.601.020.50.230.8老区步步高车位数/住宅区户户创业新车位位数/10 m0.29住宅车位数/100 m车位数/100 m车位数/100 m客客房数/客客房数0.10.410.330.4-0.210.82.180.5-2.291.01.30御景湾房数数1.26图2典型公建配建停车泊位对比图现状东莞市区中档住宅、宾馆类配建停 车场 指标均高于现行标准，而老式住宅、医 院配建指 标还远低于现行标准，与国内其他 城市的配建标 准相比，市区不同

24、类型公建配 建停车场还具备以 下特点：医院公园1.5m数数数0匚厂医0华A1数2峰公0.250.62-5(1)宾馆类建筑配建停车位指数较高,平 均配建水平达到了1.61车位/房客，相比 上 海、深圳、南京分别为0.2、0.2、1.2的配建 指标，东莞市的配建水平明显高于 国内其他 城市。（2） 住宅类建筑配建停车位指数形成两 级分化之势，即中高档建筑配建停车位充裕， 其 平均水平超过深圳和上海的1车位/户指标，老式住宅配建停车位较为缺乏，配建平 均水 平仅为0.2车位/户，处于国内较低水平。（3） 办公类建筑配建停车位指数达到国 内大多数城市标准以上，但仅仅处于标准范 围的 偏下限值。如行政办

25、公平均指数为0.81车位数/100m2,稍高于深圳、宁波的0.4-2.0与0.5-1.2指标的下限值，商业办公平均指数 为0.57车位数/100m2,稍高于深圳、南京、宁波的0.3-1.0、0.5-0.8、0.3-3.0指标的下限 值。（4） 商业类建筑配建停车位指数明显偏 低。调查四家商业类建筑中，除时尚电器城 外， 平均指数仅为0.32位数/100m2，低于深 圳、南 京、宁波的0.4-1.5、0.5-0.8、0.41.2的配建指标（5） 医院类建筑配建停车位缺乏。在调查四家医院中，仅有市中医院车位比较充足， 另 有两家没有配建停车场。相比深圳、南京、 宁波 分为为0.4-0.8、0.5、

26、0.6的配建指标， 东莞市 的配建水平远低于国内其他城市。（6） 公园类配建车位指数低于深圳、宁 波5-15、4-7的指标。1.5 停车问题及原因分析调查分析表明，东莞市区静态交通呈现 的 问题主要在停车设施和停车规划、建设、 管理两 个层面。1.5.1停车设施层面（1）停车泊位供应不足，停车设施发展不平 衡 老城区停车供需矛盾异常突出，二环四环主干道两侧停车空间过于饱和据调查，东莞市区现状停车缺口总数达*， 其中莞城、南城、东城、万江停车缺口 分别为*。停车问题突出点*处，路边停车 问题突出点*段，且大多集中在三环以内的 老城区（包括万 江中心区）。老城区外围停车需求进一步增加，二环四环主干

27、道两侧利用 建 筑退缩停车的空间已经车满为患，影响了 行人通 行及城市景观图3利用建筑退缩停车的空间车满为患图4老城区停车问题突出原因分析：车辆保有量增势迅猛。从1988年起，东莞 市区汽车拥有量就基本以每年21.8%的速 度增长，到2008年，汽车总量已达 到了*辆。持续增加的汽车拥有量是造 成停车问 题的直接原因，也是未来东莞 市区停车发展 的隐患。建筑物配建停车位不足。由于历史原因，老 城区配建停车位缺口较大， 致使老城 区停车 问题突出。用地布局不合理，滋生停车问题。现状 中心 城区是围绕传统的老城区发展起来 的，呈现 单中心结构形态。老城区的开 发密度高、居 住人口密度大、功能混杂，

28、在用地布局结构 方面表现为学校用地过 于集中，医院泊位普 遍吃紧，政府机关、办事机构过于密集。（2）停车资源未得到充分利用一一路外公共停车场与附近路边停车场分担率不合理一方面停车便利性很高的路边停车场爆 满， 甚至存在相当数量的违章停车；另一方 面规模较 大的路外停车场（特别是地下停车 库和立体停车 楼）停车位利用率很低。图5空旷的万江公园地下停车场 图6公园路路边停车拥挤原因分析：停车收费不合理。现状各停车场归口管理部门不统一，停车设施收费没有形成 科学合理 的标准，部分路段路边停车收 费低于路外公 共停车场收费，导致路边 停车场爆满，甚至岀 现一定数量的违章 停车。某些部门还将部分 公共停

29、车泊位 按月租给个人， 使公共停车泊 位成为私 人专属泊位，严重浪费了公共停车 资源停车监管不严。东莞市车辆随意停放的现象十分严重，如在禁停标志牌下违章 停放、私自 设置专用停车标志牌等。由于管理和执法部 门对违章停车处罚不 力，在一定程度上更加 纵容了违章者继续我行我素，很容易形成恶 性循环。停车场管理手段不规范。现状东莞市大 部分 停车场标志牌设置位置不理想，可 视性差， 没有起到指引车辆停放的目的V缺乏对先进 停车信息技术的利用，导致 停车资源使用率 低。（3）停车场布局不合理-路边划线停车带 分布、部分路外停车场布局选址不合理老城区现有的路内划线停车场过多集中 在主 要繁华路段，对动态交通干扰较大，且 部分原本 就不宽的道路两侧都存在划线停车 带，明显不合 理。中心城区部分区位停车泊 位供应过多，另外 部分区位则相当紧缺。如 位于红荔路、花园路和 运河东一路一带周边 配备了很多配建停车场