管道工程建设单位安全管理问题

1、管道工程建设单位安全管理问题 近年来，管道工程建设单位在平安管理上不断加大投入和管理力度，平安管理局面持续好转。但是，因为管道工程具有点多面广、管理人员凝聚的特点，一些企业受人员素养、HSE能力等方面的影响，在平安管理方面还存在着较多的问题需要解决和改进。 一、平安管理存在问题 1.有些单位的领导责任和属地管理落实不到位 有些单位的项目和机组负责人作为平安生产第一责任人，却对平安生产责任制的建立参加不多、监督落实不够，把平安工作所有交给平安人员负责，未能发挥单位领导的带头示范作用和领导监督作用。一些单位的干部员工头脑中虽然都有属地管理的概念，但主动履责意识不强，管理成效不显然。 2.平安管理要

2、求和规则制度执行落实不力 有些单位的员工队伍整体规章意识和自律意识不高，对制度规定缺乏敬畏心，“凭阅历、嫌棘手、想固然”的心态加上工程进度和企业效益的驱动，使他们常常忽略一些保障工程顺当举行的平安制度，一些重要的平安管理规则制度得不到仔细贯彻落实。 3.先进的HSE理念和工具方法未得到有效应用 一些企业的管理人员和基层员工对管道局近几年大力推行的“管工作管平安”、个人平安行动规划、工作前平安分析、作业许可、平安目视化等HSE理念和工具方法重视不足、应用不够；有时这些单位虽然也开展了这方面的工作，但大多是对付了事、流于形式。 4.平安员配置不到位，现场平安监督乏力 有些项目部在决定人员配置时，只

3、考虑降低成本，严格控制人员总量，未根据管道局施工现场HSE管理岗位配备标准配置平安管理人员，有的平安人员还兼职其他岗位的工作，导致项目平安管理力气不够。因为平安员责任大、压力大，简单得罪人，很多具备HSE管理能力的人员不肯意从事平安工作而改行转岗，平安人员队伍不够稳定。 5.现场管理粗放，风险辨识管控不力，工作决策和变更管理任意 有的项目现场属地负责人（机组长）任意任命，未举行能力评价就上岗，能岗匹配达不到要求；不按方案规范施工，甚至无方案就施工；高危作业时不配备监护人员；外雇人员疏于管理；施工设备带病作业；风险辨识和评价流于形式，惟独平安员等少数人员参加，造成员工对岗位平安风险及控制措施认识

4、不清；关键岗位人员、设备设施、材料等发生变更时，不按变更管理程序履行变更手续，任意安顿调配。这些问题从多方面给企业平安生产带来了隐患。 二、平安管理解决对策 1.持续推动基层站队 HSE标准化建设要加强平安工作的监督指导，将机组长和项目平安负责人作为企业平安工作建设骨干举行有针对性的培训，单位和项目双管齐下，以点带面促进HSE标准化建设工作开展。进一步完美建设标准和考评细则，规范考评程序，确保质量达标。总结分析已达标基层站队的阅历，树立典型样板，组织宣扬学习。不断提高基层站队HSE标准化建设达标率。 2.进一步强化 HSE风险管控根据五级风险防控机制（工作前平安分析、平安观看与交流、作业许可、

5、直线培训、平安阅历共享）定期开展全面风险识别活动，准时更新HSE风险数据库，进一步评估局级风险，完美和发布局级风险管控方案，并将风险与行政责任挂钩。健全完美风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。连续推进HSE“两书一表”在风险管控中的应用，通过严格的检查和审核，提升员工的岗位风险识别与防控能力。工程单位要组织开展风险识别评估，准时更新风险数据库，进一步完美风险管控方案和“两书一表”的编制与落实，对关键作业或岗位要形成作业指导卡。进一步梳理十分规作业活动，落实针对性的风险防控措施。 3.扎实抓好HSE训练培训 要将平安培训与业务培训紧密融合。组织编制HSE岗位培训标准，建立健全员工HSE培训档

6、案，推进建立HSE培训师使用机制。开展HSE培训课件编制辅导，推进培训授课方式创新。各级领导干部要乐观参与HSE培训，带头讲授平安课。各级主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员务必持证上岗。要严格落实HSE培训主体责任，完美HSE培训矩阵，要组织有阅历的员工参加编制培训课件，激励并培养机组长、技术骨干等基层管理和技术人员成为专兼职培训师。培训要实行分专业、多方式、小范围、短课时的需求型培训模式，采用互动、沟通、争论等授课形式，乐观主动组织开展基层岗位员工平安培训，严格培训考核，确保培训质量。 4.持续加强平安生产监督检查 要仔细制定平安监督规划，对重点项目、自揽工程、分包商施工等举行巡察监

7、督；对高危作业等关键环节，分包商、危急化学品等重点领域，节日前后、换季等重要时段举行专项监督。主要检查现场违章和隐患状况、平安生产责任制、风险防控措施以及施工方案的落实状况，提前发布平安风险防范预警和措施。要从“查人、查物”向“查管理、查深层次问题”改变，找准根源，彻底整改，全力杜绝同类问题反复发生。 5.大力推动高危作业管理禁令实施 要全面推进有关高危作业管理禁令的落实执行。对违背禁令的要一视同仁，郑重处理；对发生生产平安事故的责任人举行柔和追责。确保基层管理者和岗位操人人了解禁令、敬畏禁令、遵守禁令。要加强禁令执行状况检查，对违背禁令的状况务必按要求柔和追责、郑重处理。 6.仔细开展 HS

8、E管理体系审核与考核审核是查找HSE体系建设存在的问题的重要手段之一，管道工程建设单位要仔细组织开展内部审核和管理评审，要郑重对待外部审核。要以问题为切入点，仔细查找管理缘由，举一反三，从完美和改进制度流程、落实职责、培训考核等方面举行整改，主要负责人要亲手参加、主动介入、高度重视和支持。 7.持续强化应急能力建设 要持续修订各种应急预案，并强化预案的培训和演练。要对标国家平安生产应急管理执法检查的7项内容，开展应急管理监督检查。连续推进“一案一卡”在基层的实践应用。完美应急预案备案审核工作，组织局级应急物资的记下备案。要实现重点岗位全面持“应急处置卡”上岗，同时通过集中培训、自主学习等形式举行培训，通过模拟教育和实战演练，检验“一案一卡”的针对性、有用性和可操作性，切实推进基层岗位人员应急处置能力的提升。 8.突出加强分包商平安管理 管道工程建设单位要全面加强对分包商负责人、平安员等关键岗位人员的HSE专项培训状况、持证状况以及现场平安管理状况的监督检查。要根据“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，全面落实发包方主体责任，加强现场管控。对分包商负责人、平安管理人员等关键人员，务必举行HSE专项培训和考核，对施工人员务必先培训合格、后上岗作业。要将分包商平安管理纳入本单位HSE体系同体管理，确保分包商