浅谈施工项目工程量的变更其实也是一种利益的博弈

1、浅谈施工项目工程量的变更其实也是一种利益的博弈 对于任何一个工程项目而言,工程变更是不行避开的。国外学者分析了诱发工程变更的三大因素,即设计错误和设计遗漏(65%)、设计修改(30%)、不行预见的条件(5%)。工程变更对工程项目既定目标的实现影响十分大。目前我国建造市场对工程变更的处理还不规范,各种违规现象层出不穷。“低价中标,频繁变更,高价索赔”做法还未杜绝。如何处置频频发生的各类变更,保证各方的既得利益,建立起配合共赢的良好建造氛围,是我们不断研究不断完美的课题,同时对建造市场的规范管理起到借鉴作用。 变更的相关概念及外延 (一)相关概念 1.变更 变更是指经工程师指示和批准对工程所作的任

2、何修改,导致承包商的费用增强和工期延伸,该指示构成一项变更。 2.合同变更 合同变更实质上是对原合同的修改,是双方新的要约和允诺。将导致原“合同状态”的变化,故务必对原合同规定的内容作出相应的调节。 3.工程变更 工程变更是合同变更的一部分,是指对工程质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的转变。 (二)相关概念的外延 1.变更的外延比较广泛,包括合同内与合同外的变更。 2.合同变更外延次之,指合同内变更,但其变更范围很广,一般在合同实施过程中打破合同状态即报价状态的,均可以视为合同变更,最常见的可以归纳为两种:一种指涉及合同条款的变更,即合同条件和合同协议书所定义的双方责 权利关系或重大

3、问题的变更;另一种指工程的质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的变化。 3.工程变更是合同变更的一部分,是合同变更中数量最大、最频繁的变更,它在工程索赔中所占的份额最大。其中工程变更责任分析是决定赔偿问题的首要任务。 工程变更的责任分析 做好工程变更的责任分析,有利于调动施工单位的乐观性,从而促进工程整体目标的实现,同时也是决定赔偿问题的桥梁。 (一)设计变更 设计变更是指因为业主要求、政府城建环保部门的要求、地质条件等环境变化、不行抗力、原设计有误等导致的变更。设计变更会引起工程量的增强、削减,甚至导致新增或删除工程分项、工程质量及进度的变化。一般由工程师(监理工程师或业主代表)直接通

4、过下达指令,重新下发变更图纸或变更单来实现。 1.因为业主方设计变更导致的工程变更,务必由业主担当一切责任。 2.因为承包商施工工艺、施工方案消失错误、疏忽被迫的设计变更导致的工程变更,务必由承包商担当一切责任。 (二)施工方案的变更 1.因为重大设计变更导致的施工方案变更,属于工程变更,由业主负责。 2.因为不利的异样地质条件所引起的施工方案变更,属于工程变更,由业主负责。 3.因为承包商自身失误或风险导致施工方案的修改,属于工程变更,由承包商负责。 4.投标书中的施工方案经过具体论证,证实是不行行的,工程师指令承包商转变施工方案的,不属于工程变更,由承包商负责。 5.承包商为了保证工程质量

5、,保证施工方案的顺当实施所增强的工程量,不属于工程变更,由承包商负责。 6.为了更好地完成合同目标或在不影响合同目标的前提下,承包商有权实行更为科学,更为经济,更为合理的施工方案,不属于工程变更。但承包商担当重新抉择施工方案的风险和机会收益。 (三)施工进度的变更 1.因为业主不能根据批准的进度规划完成业主应尽的义务,导致的施工进度变更,属于工程变更,由业主负责。 2.承包商为了追求最低成本,更高利润而举行的工期优化,不属于工程变更,由承包商担当。 工程变更的处置 (一)变更的处置要求 1.业主应尽可能早地作出变更,做到早预见、早分析、早处理。否则易导致资源的奢侈:(1)等待变更指令,停止施工

6、,影响施工进度规划,导致资源的奢侈;(2)连续施工,导致返工,造成更大的资源奢侈。 2.承包商接到变更指令后,应快速、全面、系统地执行变更。(1)全面修转变更涉及到的各类文件,如图纸、规范、施工规划、劳动力安顿、选购规划及分包商安顿等,保证其一直反映和包涵工程最新的状况。(2)变更交底:向涉及到的各工程小组和分包商落实变更并举行相关事宜的交底工作,协调好各方面工作。 3.针对变更的影响作进一步分析。(1)变更对于承包商来讲是索赔的机会,应在索赔有效期内根据索赔程序举行处理。(2)收集收拾各种资料,为索赔供应有效证据。(3)对于大的变更,可以签订赔偿协议。(4)据统计,在国际工程中工程变更是索赔

7、的主要起因。 (二)工程变更的处置程序 根据详细的工程施工合同的规定变更时光来举行工程变更的处置,一定要留意合同中变更和索赔处置时光的规定,倘若在商定的时光内承包商未就此次变更事宜提出索赔意向,则业主会认为,此次变更不涉及费用、工期。 1.对于金额大,涉及面广的变更,需要双方签署变更协议。即将合同双方经过会谈决定的事宜,以备忘录、修正案等方式备案。如:业主肦望工期提前,要求承包商实行赶工措施。承包商即可对加速施工所实行的详细措施及费用补偿等与业主或工程师举行交流协商,达成全都时签署赶工协议。 2.对于业主或工程师行使合同权利,发出工程变更指令,状况比较复杂,应针对详细事宜分离处理。(1)变更所

8、涉及的分部分项工程尚未开头施工,只要对工程设计作出相应的修改或补充即可。如事前发觉施工图有错误或业主对工程有新的要求等,此类工程变更处理的时光比较充裕,价格谈判及变更的落实可以有条不紊地举行。(2)变更所涉及的分部分项工程正在举行施工,应当特殊引起重视,须要是增强处理变更事宜的人员。如施工中发觉设计错误或业主骤然有新的要求等,此类工程变更处理的时光很紧迫,甚至要求停工等待变更。(3)对于已完工程举行的变更,务必举行返工处置。 工程变更处置的几点建议 (一)针对工程师或业主代表口头变更指令 1.承包商合同管理员应当立即起草书面确认信,并请工程师签字确认。 2.应当在2天内书面对工程师索取书面确认或电子邮件确认。 3.倘若工程师在7天内未予书面拒绝,则承包商的的书面哀求确认信即可生效。 (二)在合同中业主与其工程师的认可权务必限制 1.倘若不加以限制认可权,有些业主会通过对设计的认可权,提高设计质量标准,引起争吵。 2.倘若不加以限制认可权,有些业主会通过对施工工艺的认可权,提高施工质量标准,引起争吵。 3.倘若不加以限制认可权,有些业主会通过工程师对材料的认可权来提高材料的质量标准,引起争吵。 总之,倘若在合同中对工程师的认可权举