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文档简介

1、时间:二0二一年七月二十九日当前我国地方应急办理任务存在的问题之樊仲川亿创作时间:二0二一年七月二十九日随着近年来自然灾害和平安生产事故的频繁产生,应急办理任务对事故的处置显的尤为重要,然而目前我国目前基层应急办理任务中存在的问题亟待重视并加以解决.一、存在的问题(一)预测预警体系的建设问题现在的应急办理任务中重视预案的编制和办理,但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视.具体表示为:一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全;二是平安生产等方面的监测监控体系未建立或健全;三是各部分之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全;四是对各类突发事件宣布预警的判断指标体系

2、未建立或健全(二)应急预案体系不敷完备基层社区、乡村、学校、企业等基层组织应急预案任务成长不服衡,预案的编制、修订和演练任务有待进一步加强,应急预案的动态办理不敷.(三)信息上报、宣布与核实问题现代社会中隐瞒信息是很不明智的事,只有及时上报信息和向社会地下宣布信息才是正确的选择.但是,实际任务中确实存在着信息的准确性和时效性的问题.诸如,不合的部分对某一事件信息的掌握会存在一些出入,需要时间进行核实;媒体的抢先报导与政时间:二0二一年七月二十九日时间:二O二一年七月二十九日府正式的新闻宣布有时也会存在出入.(四)应急处置协调联动机制有待提高应急办理的综合协调能力还缺乏,应急指挥系统功效尚未完善

3、各县(区)之间、部分之间、条块之间、军地之间、各区域间密切协作的机制有待健全,各类应急队伍协同作战联合训练演练不敷.(五)政府各部分之间在应急办理任务领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题政府各部分在应急办理任务领域存在的主要问题有:一是职责划分的问题,诸如水利部分在防洪任务方面与国土资源部分在预防线质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调,民政部分如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾任务等.二是资源整合问题,例如如何整合部分资源、如何利用社会资源、如何建立部分联动和区域合作,由哪个部分来统筹考虑应急办理资源的网络化有机结合等.三是程序规范问题,目前,基层应急办理部分职能既有重叠又有空白,

4、应从程序规范或制度约束中提炼出应急办理的基来源根底则、应急程序、应急联动机制等,进一步强化对应急办理的机构及职能定位、应急办理的监督、指挥体系专业化、预案办理动态化、联动体系规范化等问题的研究.(六)应急物资包管能力有待提高现有应急物资储备的种类和数量仍然有限,应急物资缺乏统筹办理,储备方法仍显单一,规划不尽合理,数量偏少、品种难以动态调整.专业应急救援队伍装备配备数量和种类缺乏,大型和特种专业装备缺乏.各类应急物资的综合信息动态办理和资源同享办理体系亟待加强.时间:二O二一年七月二十九日(七)地方政府与中央企业以及军队、武警之间在应急办理任务领域的关系问题我国突发事件应对法明确了以基层政府为

5、主应对突发事件的原则,但是目前基层政府的处置权限和能力都很是有限,不但不成能及时有效调动当地区的军队应急资源,甚至难以调动当地区的中央企业资源.需要研究紧急处置权,包含授权程序、情况判断、法令责任等.(八)应急救援队伍的建设问题我国的应急救援队伍有相当一部分是企事业单位所属的救援队伍(如矿山、危险品、医疗急救等),散布最广的当属政府所属的消防军队.新的消防法付与消防队伍很多新的应急救援任务,但消防作为专业的救灭火队伍,在一些急救专业技能方面还不克不及适应,主要体现在队伍不敷专业,凭经验、凭主不雅能动性开展应急任务.受兵役法退役期的制约,消防战士流动性大,队伍不稳定,难以完成一些专业训练和稳定专

6、业力量,要进一步加强对消防队伍在应急救援任务中的地位与作用的研究.二、对策建议(一)应急办理的学科建设和培训要围绕中心,办事大局,要以政府应急办理任务面临的问题为课题应急办理的学科建设和培训都是为了提高政府的应急办理能力,因此,学科建设的选题和培训内容的选择都应该以政府应急办理任务的实际问题为导向.学科建设和培训一方面要从政府应急办理任务实际问题中总结、梳理、提炼新的理论知识,另一方面应该为政府应急办理任务实际提供理论指导和智力支持.时间:二:0二一年七月二十九日(二)要逐步深化对应急办理学科建设的认识应急办理学科建设的问题是一个很新的课题,可以说,至少在国内各方面的研究者对应急办理学科领域的研究都还处在相同的起跑线上.应急办理学科的成长,还有待于我们在对应急办理实践进行广泛深入调研的基础上逐步深化认识(三)要有针对性地开展应急办理培训应急办理培训的目的是要提高学员的应急办理能力,应急办理培训的效果要能够经得起应急办理实践的检验.要提高应

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