《在全市村级组织活动场所建设工作会议上的讲话》

1、文章在全市村级组织活动场所建立工作会议上的讲话刚刚，市委组织部、市发改委和市财政局的负责同志分别通报了x村级组织活动场所建立的任务及资金分配原那么、建立工程施行方案和办公用品配置方案，对相关工作进展了安排部署，提出了详细要求，我完全同意。下面，我就如何贯彻落实中央和自治区党委的要求，抓紧做好x村级组织活动场所建立工作讲几点意见。一、充分认识解决x村级组织活动场所问题的重要意义x村级组织活动场所是x村各种组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为x村民提供文化、教育等公益性效劳的必要设施。解决x村级组织活动场所问题，是基层组织有效开展各项工作，顺利完成农村、牧区建立各项任务的迫切需要；是

2、增强xx村党组织凝聚力、战斗力，夯实党在农村牧区执政根底的客观需要；是为广阔农牧民提供文化教育效劳，大力培养新型农牧民的现实需要，具有重要的意义。近年来，在上级党委的支持和全市各级党组织的共同努力下，我市x村级组织活动场所建立获得了明显成效，无活动场所的x村所占比例低于全国x的比例，也低于全区x的比例。但是，我市的x村级组织活动场所建立也存在不少问题。有的建立较早、面积较小、标准不够；有的年久失修、设备简陋、功能较差，已经不能适应农村牧区经济社会快速开展的形势，不能满足农村牧区各种基层组织和农牧民政治文化生活的需要。因此，改善村级组织活动场所已经成为各级党委、政府当前的一项紧迫工作。这次中央拿

3、出专项资金支持x村级组织活动场所建立，这在建国以来还是第一次，充分说明中央高度重视村级组织活动场所建立工作。中央和自治区党委对这项工作的重视，既是有力支持，也是殷切希望，同时也是严格要求。各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把x村级组织活动场所建立工作作为帮助x村级组织解决实际困难的重要举措，作为深化“三级联创”、开展“双链双推”活动的重要内容，作为稳固和扩大x教育活动成果，为新农村建立开好头、起好步的实际行动，自觉地把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，采取有效措施，实在把这项工作抓紧抓实，抓出成效。二、认真落实好xx村级组织活动场所建立工作的各项任务x

4、村级组织活动场所建立是一项系统工程，涉及的任务比较多，必须依靠各级党组织、政府有关部门和社会各方面的协调配合、共同努力。一要保证配套资金及时到位。中央明确提出，只有在地方配套资金保证到位的情况下，中央补助资金才予拨付。因此，财政部门要及时协调上级财政部门下拨中央补助资金，并做好地方配套资金的落实，保证建立资金的及时足额到位。二要坚持因地制宜、统筹规划。各地区要把x村级组织活动场所建立纳入农村工作的总体规划，与农村牧区根底设施建立、农村牧区党员干部现代远程教育接收点建立有机结合起来。前一段时间，各地区已根本摸清了x村级组织活动场所的现状，如今急需做的就是要根据分配给各地区的建立任务，结合x村大小

5、、人口规模、经济实力、地理位置和现有活动场所状况等因素，确定哪些村需要新建活动场所，哪些村需要改建或者扩建。按照自治区的要求，要首先保证没有活动场所的村和条件较差的村建好活动场所，要保证地方的配套资金只能多不能少，建立的x村只能多不能少，建立面积只能多不能少，建立标准只能高不能低。今年年初，市委组织部制定了x市x村党支部活动阵地建立标准，对活动场所硬件设施的要求更加详细。建立工作中要尽可能按照二级以上标准的要求进展。要制定科学合理、符合实际的建立规划，充分利用好撤乡并镇、x村合并和乡村教学布局调整中遗留的原址和房产及其他的一些现有设施，防止重复建立。要表达实际、实用、实效的原那么，合理确定建立

6、标准，适当从长计议。三要加强资金、工程工程和资产管理。这项工程是中央和地方共同投资工程，单项工程投资小，工程分散，政策性强，是国家稽察和审计的重点。因此各地区要制定严格的管理制度和相关规定，在财政部门的指导下，建立各种台帐，保证资金的统一管理，确保不出现截留、挪用、贪污等违法违纪违规现象的发生，随时承受上级督查。要实在加强工程工程管理。在工程施行工程中，要严格执行招投标和工程审计、验收制度，加强工程质量和平安监视，加大检查和验收力度，保证资金最大限度地发挥作用。市发改委要会同市财政局制定建立工程确实定、规划、设计、施行、监管、验收等一整套流程方法，对建立工作的每个环节做出明确规定，并履行签批手

7、续，明确详细责任人，使建立工程和资金使用严格按程序进展，确保工程质量和资金使用平安。各旗县区组织、发改、财政部门要会同纪检监察、建立、规划等部门，对x村级组织活动场所建立工程的选址、招投标、施工、工程验收等各个环节，进展严格把关，及时纠正和解决工作中的问题。建立任务完成后，市协调指导小组要统一组织对工程的验收和对资金使用情况的检查。要在保证工程质量的前提下，严格控制工程的总体进度，主动承受群众监视，广泛听取党员群众的意见，努力把活动场所建立成为“优质工程”、“廉洁工程”。x村级组织活动场所使用权归村集体，x村级组织要保证活动场所国有资产的完全完好。产权由旗县区财政部门进展监管，xx乡镇党委、政

8、府也要加强管理。任何单位和个人不得以任何名义侵占或改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况的发生。四要抓好配套建立，发挥综合效益。近年来，在有的地方出现了“重建立、轻管理，有阵地、无活动”的现象，这是x村级组织活动场所建立中的一大隐忧。对此，各地区一定要加强配套设施建立，充分发挥活动场所的办公、教育、效劳和文化娱乐等功能。要尽可能按照x市xx村党支部活动阵地建立标准中二级以上标准的要求，配置必要的设备设施，完善功能。要在抓好硬件建立的同时，进一步标准和完善活动场所的管理制度及有关规定，健全党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员制度。要坚持“一室多用”，把x村级组织活动场所建立成

9、为保证x村党组织、村委会和其他村级组织、各类效劳组织及党员干部学习、工作、活动的主阵地，还要成为农牧民群众收看电教节目、承受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，最大限度地发挥场所的作用，标准组织活动，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。五要严密结合农村牧区基层组织建立工作实际。各地区要把x村级组织活动场所建立与基层组织建立有机结合起来。要把活动场所建立与x教育活动结合起来，作为农村牧区党员“长期受教育，永葆先进性”的详细行动。要结合x村民委员会换届选举工作，对个别有建立任务，但“两委”班子软弱松散的x村，先整顿调整班子，后建立活动场所。在施工过程中可以组织广阔党员干部投工投劳，进而减

10、少工程建立本钱，表达党员的示范带动作用，进步基层党组织的凝聚力。要与城乡党组织“结对共建”活动和“社会帮扶”结合起来，调动各方面力量参与到活动场所建立工作中来，充分发挥共建单位和帮扶单位在人才、资、技术等方面的优势，多途径筹集建立资金，进步活动场所建立程度。要与深化“三级联创”开展“双链双推”活动结合起来，把“三级干部效劳链”的活动形式详细到活动场所建立工作中，分类确定各级干部效劳的任务和详细要求，进一步调动各级干部的主动性和积极性。要与村级组织制度建立结合起来，以此为契机，健全完善村级组织和党员干部的学习、工作等制度。三、实在加强对建立工作的组织指导市委已经成立了x村级组织活动场所建立工作协

11、调指导小组，负责对这项工作的宏观指导，协调有关部门落实建立任务，及时召开会议研究重大问题，加强催促检查。协调指导小组成员单位相关职能科室要承担起协调指导小组的日常工作，同时落实好各自的职责任务。市县两级组织、发改和财政部门，要严格按照中央和自治区的相关要求，进一步细化工作内容，明确工作分工，量化工作标准，落实工作责任。组织部门要负责组织协调，会同有关部门制定好施行方案，及时理解掌握工作进展情况，总结和推广好的做法和经历，加强督查指导。发改部门要在组织部门的配合下，尽快确定新建、改建、扩建的x村，按上级发改部门的要求及时上报建立方案等材料。要做好工程监管、验收等工作。财政部门要在发改部门上报建立

12、工程方案后，根据全市新建、改建、扩建的实际情况，提早制定家具及办公用品配置方案，施行政府采购，保证年内完成配置工作。协调指导小组成员单位之间要加强协调，亲密配合，认真落实好各自的工作职责，发挥优势，形成合力。x村级组织活动场所建立工程在市协调指导小组的指导下，由旗县区政府详细负责组织施行和监视管理。各级农牧、林、水、扶贫、民政、科技、教育、卫生、计生等其他有关部门要在党委、政府的统一指导下，积极支持，亲密配合。对村级组织活动场所建立所涉及到的事项，要开拓“绿色通道”。各级党委、政府及有关部门的指导干部要深化基层，帮助解决实际问题；要深化施工现场，进展检查指导；要深化农牧民群众，理解听取意见，确

13、保活动场所建立工作顺利进展。市县两级协调指导小组要成立由组织、发改、财政三家部门牵头的xx村级组织活动场所建立工作督查组。主要负责对各旗县区村级组织活动场所建立过程中指导责任制落实情况、规划设计情况、工程施工情况、资金使用情况、工程质量监管情况、制度建立和落实等情况，采取明查暗访、随机抽查的方式进展经常性催促检查。一经发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪违规行为，要严肃追究当事人、责任人和有关指导的责任。对于各地区提出的活动场所建立的x村，要通过一定方式在一定范围内公示，承受社会监视。要进步工作的透明度，涉及建立任务的村，可以聘请群众监视员，加强对工程的监视。各旗县区是这项工作的关键

14、，要担负起第一责任。各旗县区协调指导小组要充分发挥职能作用，加强对活动场所建立工作的联络指导和催促检查，及时掌握本地区工程工程的总体进度情况，定期向市协调指导小组汇报有关情况。xx乡镇党委要及时做好上情下达和下情上报工作，及时向旗县区协调指导小组反响各xx村级组织活动场所建立进程，保证工作渠道畅通。同时要注重学习借鉴近年来各地在活动场所建立中的好做法好经历，抓好示范，典型引路。对于认识不到位、重视程度不够、工作力度不大造成工作延误的地区、单位和部门，要及时给予指正和通报批评。在整个工程建立过程中，各有关旗县区要突出做好以下几个方面的工作：一是要健全指导机制。要迅速建立组织指导机构，承担起详细落

15、实责任，明确责任单位和责任人，真正做到认识、责任、措施和工作“四到位”。要确定一名指导负责本地区活动场所建立的协调和指导工作。同时，要求各xx乡镇党委一把手亲自抓，并明确一名分管指导详细抓，各乡镇包村干部实地指导，实行责任包干制，要将x村级组织活动场所建立纳入考核xx乡镇党建工作的主要内容之一。二是要健全规划机制。各地区要由规划、建立等部门对x村级组织活动场所进展整体规划设计。建立规划不仅考虑长远，高起点、高标准、严要求，更要因地制宜、因村而宜，量力而行，多途径谋划，多方式解决。一定要坚持节省、实用的原那么，不搞豪华、时尚，不搞攀比、跟风，做到花小钱办大事。三是要健全监视机制。各地区要每周一检查、统计，每月一通报、上报。各xx乡镇要帮助x村抓好帐务公开工作，形成村级指导班子、党员代表、群众代表议事制度，商讨建立中遇到